Halldór Ásgrímsson
(andsvar)
:
Virðulegur forseti. Mér þykir leitt að þurfa enn einu sinni að tala við fjmrh. um tilsjónarmenn. Hann sagði áðan að það væri ekki mikill munur á þeim tillögum sem komu frá sérstakri nefnd og birtust í frv. sem lagt var fram til kynningar á Alþingi og því sem hann er nú að leggja til. Hann sagðist jafnframt hafa komið til móts við gagnrýni Ríkisendurskoðunar --- að langmestu leyti, held ég að hann hafi orðað það.
Ég minni hæstv. fjmrh. á að það sem er verið að gera í þessari lagagrein er að blanda saman eftirlitshlutverkinu og fjármálastjórninni. Það er á móti öllum grundvallaratriðum í stjórnun og eftirliti að sami maður framkvæmi eftirlit í stofnun og hafi jafnframt með að gera ákvarðanir um fjárskuldbindingar. Það er þetta sem Ríkisendurskoðun er að gagnrýna með því að segja m.a.: ,, . . . er hæpið að fela nýjum aðila að fara með útgjaldaákvarðanir án þess að sá hinn sami taki ábyrgð á þeim``. Og síðan segir Ríkisendurskoðun jafnframt: ,,Jafnframt sýnist nokkur hætta á að þessi skipan geti valdið óöryggi og óvissu í daglegum rekstri stofnana.``
Ég tel nauðsynlegt vegna orða hæstv. fjmrh. að Ríkisendurskoðun verði enn á ný kölluð til til að svara því hvort þeir telji að fjmrh. hafi með þeim litlu breytingum sem hann hefur lagt til svarað gagnrýni Ríkisendurskoðunar. Það er, hæstv. fjmrh., algjörlega í andstöðu við öll grundvallaratriði að blanda með þessum hætti saman eftirliti og fjármálastjórn og hæstv. fjmrh. ætti að viðurkenna það með því að koma nú með breytingu á þessu ákvæði enn einu sinni og koma þar með til móts við þá gagnrýni sem hefur komið fram.
Virðulegur forseti. Mér þykir leitt að þurfa enn einu sinni að tala við fjmrh. um tilsjónarmenn. Hann sagði áðan að það væri ekki mikill munur á þeim tillögum sem komu frá sérstakri nefnd og birtust í frv. sem lagt var fram til kynningar á Alþingi og því sem hann er nú að leggja til. Hann sagðist jafnframt hafa komið til móts við gagnrýni Ríkisendurskoðunar --- að langmestu leyti, held ég að hann hafi orðað það.
Ég minni hæstv. fjmrh. á að það sem er verið að gera í þessari lagagrein er að blanda saman eftirlitshlutverkinu og fjármálastjórninni. Það er á móti öllum grundvallaratriðum í stjórnun og eftirliti að sami maður framkvæmi eftirlit í stofnun og hafi jafnframt með að gera ákvarðanir um fjárskuldbindingar. Það er þetta sem Ríkisendurskoðun er að gagnrýna með því að segja m.a.: ,, . . . er hæpið að fela nýjum aðila að fara með útgjaldaákvarðanir án þess að sá hinn sami taki ábyrgð á þeim``. Og síðan segir Ríkisendurskoðun jafnframt: ,,Jafnframt sýnist nokkur hætta á að þessi skipan geti valdið óöryggi og óvissu í daglegum rekstri stofnana.``
Ég tel nauðsynlegt vegna orða hæstv. fjmrh. að Ríkisendurskoðun verði enn á ný kölluð til til að svara því hvort þeir telji að fjmrh. hafi með þeim litlu breytingum sem hann hefur lagt til svarað gagnrýni Ríkisendurskoðunar. Það er, hæstv. fjmrh., algjörlega í andstöðu við öll grundvallaratriði að blanda með þessum hætti saman eftirliti og fjármálastjórn og hæstv. fjmrh. ætti að viðurkenna það með því að koma nú með breytingu á þessu ákvæði enn einu sinni og koma þar með til móts við þá gagnrýni sem hefur komið fram.