A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.

Ůskj. 398  —  366. mßl.



Frumvarp til laga

um breytingu ß hafnal÷gum, nr. 61/2003.

(Lagt fyrir Al■ingi ß 133. l÷ggjafar■ingi 2006–2007.)



1. gr.

    1. mgr. 5. gr. laganna or­ast svo:
    Skipulag hafnarsvŠ­is skal mi­ast vi­ ■arfir hafnar. Hafnarstjˇrn gerir till÷gu um skipulag hafnarsvŠ­is til skipulagsnefndar e­a sveitarstjˇrnar a­ h÷f­u samrß­i vi­ Siglingastofnun ═slands um ger­ ■ess. Vi­komandi sveitarstjˇrn veitir framkvŠmdaleyfi fyrir nřjum hafnarmannvirkjum.

2. gr.

    Vi­ 9. gr. laganna bŠtist nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
    Hafnir skulu birta gjaldskrßr sÝnar me­ skřrum og a­gengilegum hŠtti, svo sem ß netinu. H÷fnum skv. 1. og 2. t÷lul. 8. gr. er heimilt a­ birta gjaldskrßr sÝnar Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

3. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 17. gr. laganna:
    a.      1. mgr. or­ast svo:
                H÷fnum er heimilt samkvŠmt kafla ■essum a­ innheimta eftirtalin gj÷ld sem renna til hvers kyns uppbyggingar hafnar og reksturs hennar, sbr. 5. t÷lul. 3. gr.:
                1.      Hafnargjald sem nßnar sundurli­ast ß eftirfarandi hßtt:
                    a.      Skipagj÷ld sem skiptast Ý bryggjugj÷ld og lestargj÷ld og eru l÷g­ ß skip og bßta er nota vi­komandi h÷fn og mi­ast vi­ stŠr­ skipa, dvalartÝma ß hafnarsvŠ­inu og veitta a­st÷­u.
                    b.      V÷rugj÷ld, ■.m.t. aflagjald, af v÷rum sem umskipa­ er, lesta­ar eru e­a losa­ar Ý h÷fn.
                    c.      Hafns÷gugj÷ld og gj÷ld fyrir ■jˇnustu hafnarbßta.
                    d.      Leigugjald fyrir svŠ­i til lestunar og losunar ß v÷ru.
                Hafnargjald samkvŠmt ■essum t÷luli­ skal standa undir kostna­i vi­ a­ byggja, reka, vi­halda og endurnřja vi­legumannvirki, dřpkanir og legu Ý h÷fn, a­st÷­u vi­ bryggjur og ß hafnarbakka, hafnarbßta og hafns÷gu ■ar sem ■a­ ß vi­.
                2.      Far■egagjald og gjald fyrir bifrei­ar sem eki­ er um bor­ e­a frß bor­i Ý ferju og skal gjald ■etta standa straum af kostna­i vi­ uppbyggingu ß a­st÷­u og b˙na­i fyrir far■ega og bÝla, sem og kostna­i vi­ rekstur og vi­hald.
                3.      Geymslugjald fyrir geymslu v÷ru og gßma innan h˙ss ß hafnarsvŠ­i og skal gjald ■etta standa straum af kostna­i vi­ uppbyggingu, vi­hald, endurnřjun og rekstur ß geymslua­st÷­unni.
                4.      Leigugjald fyrir afnot af mannvirkjum e­a tŠkjum hafnarinnar, ■.m.t. uppt÷kumannvirkjum og l÷ndunarkr÷num. Gjaldi­ skal standa undir kostna­i vi­ uppbyggingu, rekstur, vi­hald og endurnřjun mannvirkjanna.
                5.      Leyfisgjald fyrir bryggjur og ÷nnur mannvirki sem ger­ hafa veri­ skv. 5. gr. Gjaldi­ skal standa straum af undirb˙ningskostna­i veittra leyfa.
                6.      Lˇ­argjald og lˇ­arleigu fyrir leigu ß svŠ­um innan hafnarinnar.
                7.      Festargjald sem nota skal til a­ grei­a kostna­ vi­ festar■jˇnustu sem h÷fnin veitir.
                8.      Gj÷ld fyrir endurs÷lu ß vatni og rafmagni og kostna­ er ■vÝ fylgir.
                9.      Sorpgj÷ld sem skulu standa straum af kostna­i vi­ sorphir­u frß skipum og fyrirtŠkjum ß hafnarsvŠ­i, sem og ey­ingu sorpsins.
                10.      Vigtar- og skrßningargjald sem skal standa straum af kostna­i vi­ rekstur, vi­hald og endurnřjun hafnarvogar.
                11.      Umsřslugjald til ■ess a­ standa straum af kostna­i vegna umsřslu og yfirstjˇrnar, t.d. launum og skrifstofukostna­i. Heimilt er a­ lßta umsřslugjaldi­ samkvŠmt ■essum t÷luli­ vera innifali­ Ý gjaldt÷ku skv. 1.–10. t÷lul. me­ sÚrst÷ku ßlagi ß vi­komandi gjald.
    b.      Vi­ greinina bŠtist nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
                Notendur hafnar geta krafi­ hafnarstjˇrn upplřsinga um kostna­ sem almennt hlřst af a­ veita vi­komandi ■jˇnustu og e­lilega sundurli­um gjalda.

4. gr.

    1. mßlsl. 2. mgr. 20. gr. laganna or­ast svo: Gjaldtaka hafnar samkvŠmt ■essum kafla skal mi­u­ vi­ a­ h˙n standi undir kostna­i vi­ ■ß ■jˇnustu sem veitt er ßsamt hlutdeild Ý sameiginlegum rekstri hafnarinnar, stofnkostna­i og kostna­i vi­ vi­hald hennar, auk ■ess sem heimilt er a­ taka tillit til ar­semi ß endurmetnu eigin fÚ.

5. gr.

    Vi­ 1. mgr. 21. gr. laganna bŠtast tveir nřir mßlsli­ir, svohljˇ­andi: H÷fn, sem telst ney­arh÷fn Ý samrŠmi vi­ ߊtlun um a­ li­sinna nau­st÷ddum skipum ß hafsvŠ­um Ý l÷gs÷gu ═slands, sem Siglingastofnun ═slands gerir a­ h÷f­u samrß­i vi­ vi­komandi h÷fn, LandhelgisgŠslu ═slands og Umhverfisstofnun, er skylt a­ taka ß mˇti skipum Ý sjßvarhßska eftir ■vÝ sem nßnar er kve­i­ ß um Ý ßŠtluninni. Rß­herra getur sett nßnari ßkvŠ­i um ߊtlunina og ney­arhafnir Ý regluger­.

6. gr.

    ┴kvŠ­i til brß­abirg­a IV Ý l÷gunum or­ast svo:
    Rß­herra skal Ý sÝ­asta lagi ßri­ 2010, e­a fyrr ef nau­syn krefur, skipa sÚrstaka sko­unarnefnd sem hafi ■a­ hlutverk a­ meta hvort t÷luleg vi­mi­ 24. gr. ■urfi breytinga vi­ Ý ljˇsi reynslunnar.

7. gr.

    L÷g ■essi ÷­last ■egar gildi.

Athugasemdir vi­ lagafrumvarp ■etta.

    Me­ n˙gildandi hafnal÷gum, nr. 61/2003, voru l÷gfest margvÝsleg nřmŠli er var­a rekstur hafna frß ■vÝ sem ß­ur var. Ber ■ar einna hŠst ■ß breytingu a­ fŠra rekstur og umhverfi hafna nŠr ÷­rum atvinnurekstri me­ ■vÝ a­ heimila fleiri rekstrarform hafna, minnka rÝkisafskipti af rekstri, afnema samrŠmda gjaldskrß og taka upp ■a­ fyrirkomulag a­ hver h÷fn setji sÚr sÝna sÚrst÷ku gjaldskrß. Vegna ■essara miklu breytinga var kve­i­ ß um ■a­ Ý ßkvŠ­i til brß­abirg­a IV Ý l÷gunum a­ skipa skyldi sÚrstaka endursko­unarnefnd til a­ meta hvernig til hafi tekist vi­ framkvŠmd laganna og gera till÷gur a­ nau­synlegum breytingum.
    Ínnur verkefni nefndarinnar eru samkvŠmt ß­urnefndu brß­abirg­aßkvŠ­i a­ kanna hvort og a­ hva­a marki raunveruleg samkeppni rÝkir ß milli hafna og jafnframt hvort ßstŠ­a sÚ til ■ess a­ skilgreina og skilja ß milli hafna Ý samkeppni og hafna sem eru ■a­ ekki. Ůß ß nefndin a­ sko­a sÚrstaklega hag ■eirra hafna sem teljast mikilvŠgar Ý samg÷ngukerfi landsins og koma me­ till÷gur til ˙rbˇta ef ■÷rf krefur. Jafnframt ß nefndin a­ sko­a sÚrstaklega st÷­u skuldugustu hafnanna og koma me­ till÷gur til ˙rbˇta telji h˙n ßstŠ­u til.
    Nefnd s˙ sem brß­abirg­aßkvŠ­i­ kve­ur ß um var skipu­ af samg÷ngurß­herra 12. ßg˙st 2005 og er frumvarp ■etta sami­ ß vegum hennar.
    ═ nefndina voru skipa­ir ■eir Reynir Ragnarsson, l÷ggiltur endursko­andi, sem er forma­ur, GÝsli GÝslason hafnarstjˇri og Ragnhei­ur Hßkonardˇttir, forma­ur hafnarstjˇrnar ═safjar­arhafnar, tilnefnd af Hafnasambandi sveitarfÚlaga, Fri­rik J. ArngrÝmsson, framkvŠmdastjˇri L═┌, samkvŠmt tilnefningu Landssambands Ýslenskra ˙tvegsmanna, Gar­ar Jˇhannesson, framkvŠmdastjˇri Nesskipa, samkvŠmt tilnefningu Sambands Ýslenskra kaupskipa˙tger­a. Me­ nefndinni starfar SigrÝ­ur Finsen, forma­ur Hafnarß­s, Hermann Gu­jˇnsson siglingamßlastjˇri og Jˇhann Gu­mundsson, skrifstofustjˇri Ý samg÷ngurß­uneytinu. Starfsma­ur nefndarinnar var Jˇn E­vald Malmquist, l÷gfrŠ­ingur Ý samg÷ngurß­uneytinu, og tˇk SvanhvÝt Axelsdˇttir, l÷gfrŠ­ingur Ý sama rß­uneyti, vi­ af honum.
    Nefndin fjalla­i ■ˇ ekki um ney­arhafnir heldur er nřmŠli frumvarpsins Ý 5. gr. um slÝkar hafnir byggt ß till÷gu frß Siglingastofnun ═slands.
    Helstu breytingar sem frumvarpi­ hefur a­ geyma eru eftirfarandi:

1. Samrß­ um skipulag.
    HÚr er l÷g­ til s˙ breyting a­ skipulag hafnar er fali­ hafnarstjˇrn en Ý n˙gildandi l÷gum er kve­i­ ß um samrß­ vi­ hafnarstjˇrn. ┴fram er gert rß­ fyrir samrß­i vi­ Siglingastofnun og einnig a­ framkvŠmdaleyfi­ sÚ ˙tgefi­ af sveitarstjˇrn.
    Me­ till÷gu ■essari er Ý raun ekki veri­ a­ breyta fyrirkomulagi ■essara mßla heldur fŠra lagaßkvŠ­i­ til samrŠmis vi­ ■ß framkvŠmd sem n˙ tÝ­kast og er hagkvŠmust. Ůß er rÚtt a­ hafa Ý huga a­ ■etta samrŠmist einnig ■vÝ a­ ■ar sem hafnir eru me­ sÚrstaka hafnarstjˇrn, fellur kostna­ur vi­ deiliskipulag ß hafnarsjˇ­ og gildir ■a­ sama um hafnir sem falla undir 3. t÷lul. 8. gr. laganna.

2. Skylda til a­ birta gjaldskrßr.
    Fyrir gildist÷ku n˙gildandi hafnalaga var a­eins um a­ rŠ­a eina gjaldskrß hafna sem gilti um allar hafnir landsins nema einstaka stˇri­juhafnir. Gjaldskrßin var gefin ˙t af samg÷ngurß­uneytinu og var birt Ý StjˇrnartÝ­indum. Engin ßkvŠ­i eru Ý n˙gildandi hafnal÷gum um birtingu gjaldskrßa hafna, hvorki hafna Ý opinberum reksri nÚ einkarekstri. FramkvŠmdin ß ■vÝ hvort og ■ß hvernig einstakar hafnir hafa sta­i­ a­ birtingu gjaldskrßa hefur veri­ mj÷g mismunandi og hefur Siglingastofnun ═slands sÝ­an l÷gin tˇku gildi, leitast vi­ a­ birta ß heimasÝ­u sinni yfirlit um ■essar gjaldskrßr. Jafnframt hefur veri­ ßgreiningur um hvort h÷fnum Ý opinberum rekstri er skylt a­ birta gjaldskrßr Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda ß grundvelli 2. mßlsl. 1. mgr. 3. gr. laga nr. 15/2005 e­a hvort um heimildarßkvŠ­i er a­ rŠ­a. Vegna ■essa og til a­ tryggja a­ gegnsŠi rÝki um gjaldt÷ku hafna er lagt til a­ kve­i­ ver­i ß um ■a­ Ý hafnal÷gum a­ h÷fnum sÚ skylt a­ birta gjaldskrßr sÝnar me­ skřrum og a­gengilegum hŠtti, svo sem ß netinu. Einnig er teki­ fram, til a­ taka af allan vafa, a­ h÷fnum Ý opinberri eigu er heimilt a­ birta gjaldskrßr Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda en ekki er um skyldu a­ rŠ­a.

3.. Endursko­un ß gjaldskrßrßkvŠ­um 17. gr.
    a. ═ 17. gr hafnalaga er gjaldtaka hafna Ý opinberum rekstri l÷gfest. Um er a­ rŠ­a ■jˇnustugj÷ld sem uppfylla ver­a ■Šr almennu reglur sem um slÝkt gilda, ■.e. hver gjaldflokkur skal standa straum af ■eim kostna­i sem honum er Štla­ a­ standa undir.
    Frß gildist÷ku laganna hefur komi­ fram gagnrřni ß 17. gr. ■eirra bŠ­i frß Hafnasambandi sveitarfÚlaga og einstaka h÷fnum. Hefur s˙ gagnrřni einkum beinst a­ ■vÝ a­ ekki sÚ hŠgt me­ vi­unandi hŠtti a­ skipta rekstrarkostna­i ß skipa- og v÷rugj÷ld me­ ■eim hŠtti sem 1. og 2. t÷lul. 17. gr. gera rß­ fyrir, ■annig a­ unnt sÚ a­ uppfylla ■a­ grundvallarskilyr­i opinberra ■jˇnustugjalda a­ ■au standi undir kostna­i vi­ veitta ■jˇnustu. Ůetta ß vi­ um kostna­ vi­ a­ reka, vi­halda og endurnřja vi­legumannvirki, dřpkanir og legu Ý h÷fn, a­st÷­u vi­ bryggju og ß hafnarbakka.
    Einnig hafa veri­ ger­ar athugasemdir vi­ a­ Ý 9. t÷lul. 17. gr. er gert rß­ fyrir sÚrst÷ku gjaldi, hafns÷gugjaldi, sem skal standa straum af kostna­i vi­ hafns÷gu■jˇnustu og Ý 10. t÷lul. gjaldi fyrir ■jˇnustu drßttarbßta sem standa skal undir kostna­i vi­ rekstur drßttarbßta. Reyndin er hins vegar s˙ a­ erfitt er fyrir hafnir a­ taka full gj÷ld fyrir hafns÷gu■jˇnustu annars vegar og ■jˇnustu drßttarbßta hins vegar. Ef slÝk gj÷ld Šttu a­ standa undir kostna­i yr­i s˙ ■jˇnusta allt of dřr. Ůannig hefur ekki veri­ hjß ■vÝ komist a­ hafa gj÷ld ■essi lŠgri en nau­synlegt er til a­ standa undir kostna­i og innheimta hluta af kostna­inum vegna ■essarar ■jˇnustu me­ ÷­rum hŠtti. N˙verandi 17. gr. gerir hins vegar ekki rß­ fyrir a­ hafnir geti nß­ hluta ■essa kostna­ar af ÷­rum gjaldstofnun og Ý raun er ■a­ ekki heimilt samkvŠmt framangreindri meginreglu um opinber ■jˇnustugj÷ld. ═ ■essu sambandi ver­ur a­ hafa Ý huga a­ oft er um hafns÷guskyldu a­ rŠ­a sem bundin er Ý regluger­ vi­komandi hafnar. A­ auki eru bßtarnir einnig nota­ir Ý ney­artilvikum, svo sem vegna bj÷rgunar ß sjˇ og vegna mengunarvarna.
    Ůß mß jafnframt geta a­ Ý ßliti umbo­smanns Al■ingis Ý mßli nr. 4298/2004 var komist a­ ■eirri ni­urst÷­u a­ v÷rugj÷ld sem ßkve­in voru af tiltekinni h÷fn Ý opinberum rekstri hafi ekki veri­ Ý samrŠmi vi­ reglur um ßkv÷r­un og t÷ku ■jˇnustugjalda hjß hinu opinbera og ß ■a­ bent a­ Ý 17. gr. sÚ a­ finna ˇskřr skil ß milli kostna­ar sem mŠta skal me­ tekjum af einst÷kum gj÷ldum. ═ ßliti sÝnu kemur umbo­sma­ur ■eirri ßbendingu ß framfŠri vi­ samg÷ngurß­herra a­ endursko­unarnefndinni ver­i fali­ a­ taka til athugunar hvort ■÷rf sÚ ß endursko­un ßkvŠ­a 17. gr. me­ ■a­ Ý huga a­ skřrar ver­i greint ß milli ■eirra kostna­arli­a sem tekjur af einst÷kum gj÷ldum eiga a­ standa undir.
    Me­ breytingum sem lag­ar eru til hÚr er Štlunin a­ bŠta ˙r framangreindum vanda sem fylgir n˙gildandi sundurgreiningu gjaldanna og tryggja a­ uppfyllt sÚu skilyr­i gjaldt÷ku opinberra ■jˇnustugjalda. Er vi­ ■a­ farin s˙ lei­ a­ sameina ■rjß gjaldflokka Ý eitt nřtt gjald sem kalla­ er hafnargjald. Ůessu gjaldi er Štla­ a­ standa undir ■eim kostna­i sem ■ar er tilgreindur og skiptist Ý fjˇra kostna­arli­i, ■.e. skipagj÷ld ■.m.t. bryggju- og lestargj÷ld, v÷rugj÷ld, hafns÷gugj÷ld og gj÷ld fyrir ■jˇnustu hafnarbßta og leigugjald fyrir svŠ­i til lestunar og losunar ß v÷ru. Er h÷fnum heimilt a­ nota alla ■essa kostna­arli­i Ý ■vÝ skyni a­ mŠta ■eim kostna­i sem undir hafnargjaldi­ fellur.
    A­rir gjaldflokkar eru ˇbreyttir frß n˙gildandi l÷gum a­ ÷­ru leyti en ■vÝ a­ einstaka gjaldali­ir hafa veri­ skřr­ir nßnar og hva­a kostna­i ■eir standa undir. Ătti ■a­ a­ vera til ■ess falli­ a­ draga ˙r hŠttu ß misskilningi og ßgreiningi um gjaldheimildir hafna Ý opinberum rekstri.
    b. HÚr er l÷g­ til s˙ breyting a­ bŠta vi­ ßkvŠ­i um heimild notenda hafna til a­ krefja hafnarstjˇrn um upplřsingar um ■ann kostna­ sem almennt hlřst af ■vÝ a­ veita ■ß ■jˇnustu sem gjaldinu er Štla­ a­ standa undir en ekkert slÝkt ßkvŠ­i er Ý n˙gildandi hafnal÷gum.
┴kvŠ­i ■essu er Štla­ a­ tryggja rÚttindi og hagsmuni notenda hafnanna og taka af allan vafa um ■ennan rÚtt ■eirra til upplřsinga og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ ■Šr almennu reglur sem um ■jˇnustugj÷ld opinberra a­ila gilda.

Breyting ß heimildum hafna sem ekki teljast til opinbers reksturs til gjaldt÷ku.
    ═ n˙gildandi hafnal÷gum, nr. 61/2003, er kve­i­ ß um gjaldt÷ku hafna sem ekki teljast til opinbers reksturs Ý 1. mßlsl. 2. mgr. 20. gr. og er mi­a­ vi­ a­ gjaldtakan standi undir kostna­i vi­ ■ß ■jˇnustu sem veitt er ßsamt hlutdeild Ý sameiginlegum rekstri hafnarinnar. Eins og ßkvŠ­i­ er or­a­ getur ■a­ valdi­ vafa um hvort h÷fn sÚ heimilt a­ taka tillit til uppbyggingar hafnarinnar og vi­halds vi­ gjaldt÷kuna en ljˇst er a­ slÝkt er nau­synlegur og e­lilegur hluti af starfsemi og rekstri hafnarinnar. H÷fnum er ekki heimilt a­ taka tillit til ar­semiskrafna Ý gjaldt÷ku sinni og getur ■vÝ vart skila­ ar­i en gert er rß­ fyrir ■vÝ Ý 19. gr. laganna a­ svo sÚ.
    ŮvÝ er lagt til a­ 1. mßlsl. 20. gr. ver­i breytt og kve­i­ ß um a­ vi­ gjaldt÷ku megi gera ar­semiskr÷fur me­ takm÷rkunum eins og nßnar er ger­ grein fyrir Ý athugasemdum vi­ greinina. Jafnframt ver­i teki­ fram a­ heimilt sÚ vi­ gjaldt÷kuna a­ mi­a vi­ stofnkostna­ vi­ uppbyggingu hafnarinnar og vi­hald, til a­ taka af allan vafa um slÝka heimild.
    ┴fram er tryggt Ý 19. gr. laganna a­ h÷fn sÚ ekki heimilt a­ grei­a ar­ til eigenda sinna fyrr en eftir a­ fÚ hefur veri­ lagt til hli­ar Ý fullnŠgjandi vi­hald og endurnřjun hafnarinnar samkvŠmt nßnari ßkvŠ­um Ý regluger­ hennar sem sett er skv. 4. gr. laganna.
    Tali­ er a­ samkeppnisl÷g og eftirlit Samkeppniseftirlitsins eigi a­ tryggja a­ h÷fn geti ekki gert ˇhˇflegar ar­semiskr÷fur Ý gjaldskrßr sinni.

Endursko­unarnefnd.

    Lagt er til a­ ß nř ver­i tilteki­ a­ endursko­unarnefnd ver­i skipu­ til ■ess a­ fara yfir reynsluna af ■essum l÷gum. ═ ■etta sinn er mi­a­ vi­ a­ ■a­ ver­i gert eigi sÝ­ar en 2010 en ■ß Štti a­ vera komin nokkur reynsla ß styrkjaßkvŠ­i n˙gildandi hafnalaga.

Athugasemdir vi­ einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.

    HÚr er l÷g­ til s˙ breyting a­ frumkvŠ­i­ a­ skipulagi hafnarsvŠ­a sÚ Ý h÷ndum hafnarstjˇrnar Ý sta­ ■ess a­ stjˇrnin sÚ samrß­sa­ili vi­ ger­ skipulagsins eins og samkvŠmt n˙gildandi l÷gum. Ůessi breyting er Ý samrŠmi vi­ ■ß framkvŠmd sem vi­h÷f­ er Ý ■essum mßlum Ý dag og er Ý engu raska­ ■vÝ ferli a­ till÷gur hafnarstjˇrnar fara til umfj÷llunar skipulagsnefndar og sÝ­an sveitarstjˇrnar sem veitir framkvŠmdaleyfi.

Um 2. gr.

    Lagt er til a­ s˙ skylda ver­i l÷g­ ß allar hafnir a­ birta gjaldskrßr sÝnar me­ skřrum og a­gengilegum hŠtti, svo sem ß netinu. Gildir ■etta um allar hafnir, ˇhß­ rekstrarformi ■eirra og ber h÷fnum a­ birta gjaldskrßr me­ ■eim hŠtti a­ gjaldskrß sÚ a­gengileg ÷llum notendum hafnarinnar og ■jˇnustunnar sem ■ar er veitt. Ekki ■ykir ßstŠ­a til a­ kve­a nßnar ß um birtingarhßttinn heldur er lagt Ý hendur stjˇrnenda hafnanna ß hverjum sta­ a­ ßkve­a hann enda eflaust mismunandi hva­ hentar hverri h÷fn fyrir sig. Ekki ■ykir ßstŠ­a til a­ skylda hafnir Ý opinberum rekstri til a­ birta gjaldskrßr Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda og ■vÝ kve­i­ ß um heimild til ■ess.

Um 3. gr.

    Lagt er til a­ 1. mgr. 17. gr. breytist ■annig a­ Ý 1. t÷lul. eru skipagj÷ld, bryggju- og lestargj÷ld, v÷rugj÷ld, hafns÷gugj÷ld og gj÷ld fyrir ■jˇnustu hafnarbßta og leigugjald fyrir svŠ­i til lestunar og losunar ß v÷ru sameinu­ Ý einn gjaldflokk, hafnargjald sem samanstendur af fjˇrum kostna­arli­um. Hafnargjaldinu er Štla­ a­ standa undir kostna­i vi­ a­ byggja, reka, vi­halda og endurnřja vi­legumannvirki, dřpkanir og legu Ý h÷fn, a­st÷­u vi­ bryggju og ß hafnarbakka, hafnarbßta og hafns÷gu ■ar sem ■a­ ß vi­. Gjaldtakan skal ■vÝ standa straum af ■eim kostna­i sem fellur til vegna ■essara ■ßtta og er heimilt a­ nota hva­a kostna­arli­ sem undir hafnargjaldi­ fellur Ý ■vÝ skyni.
    Ínnur ■jˇnustugj÷ld sem h÷fnum er heimilt a­ taka eru sÝ­an talin upp Ý 2.–11. t÷lul. og kemur ■ar jafnframt fram hva­a kostna­i gj÷ldin skuli standa straum af. Ekki eru lag­ar til efnislega breytingar ß ■vÝ hva­a gj÷ld h÷fnum er heimilt a­ taka, heldur er eing÷ngu um a­ rŠ­a breytingar sem eru til nßnari skřringar og ˙tfŠrslu ß ■eim kostna­i sem hverjum gjaldali­ er Štla­ a­ standa undir.
    ═ 2. t÷lul. er ßrÚtta­ a­ gjaldi­ eigi einnig a­ standa undir uppbyggingu a­st÷­unnar.
    Sama er Ý 3. t÷lul. auk ■ess sem teki­ er fram a­ gjaldinu sÚ einnig Štla­ a­ taka til geymslu ß gßmum.
    Gjald skv. 4. t÷lul. skal jafnframt standa undir uppbyggingu mannvirkja sem undir ■ennan li­ falla.
    Engar breytingar eru ß leyfisgjaldi skv. 5. t÷lul. og Ý 6. t÷lul. er ßrÚtta­ a­ gjaldi­ var­i svŠ­i innan hafnarinnar.
    Engar breytingar eru ß 7. t÷lul. um festargjald. ═ 8. t÷lul. er bŠtt vi­ skřringu ß ■vÝ a­ um endurs÷lu hafnarinnar sÚ a­ rŠ­a og a­ gjaldi­ eigi einnig a­ standa undir kostna­i vi­ framkvŠmd s÷lunnar.
    BŠtt er vi­ Ý 9. t÷lul. a­ gjaldi­ taki einnig til f÷rgunar ß sorpinu.
    Engar breytingar eru ger­ar ß vigtar- og skrßningargjaldi skv. 10. t÷lul.
    ═ 11. t÷lul. er ßfram veitt heimilt til a­ taka gjald til a­ standa straum af kostna­i vegna umsřslu og yfirstjˇrnar, t.d. launum og skrifstofukostna­i. Ekki eru lag­ar til breytingar ß ■vÝ hva­a kostna­i ■etta gjald ß a­ standa undir. Hins vegar er nřmŠli Ý 2. mßlsl.11. t÷lul. ■ar sem segir a­ gjaldtaka samkvŠmt ■essum li­ geti veri­ innifalin Ý gjaldt÷ku annarra ■jˇnustugjalda samkvŠmt ßkvŠ­inu og ■ß me­ sÚrst÷ku ßlagi. HÚr er h÷fnum veitt heimild til a­ reikna ˙t sÚrstakt ßlag fyrir hvern gjaldflokk fyrir sig og bŠta ■vÝ vi­ gj÷ld skv. 1.–10. t÷lul.
    Lagt er til a­ ß eftir 4. mgr. komi nř mßlgrein sem kve­ur ß um heimild notenda hafnar til a­ krefja hafnarstjˇrn um upplřsingar um ■ann kostna­ sem almennt hlřst af ■eirri ■jˇnustu sem veitt er og gjaldi er Štla­ a­ standa undir.
    Me­ ■essu er grei­anda ■ˇ ekki veitt heimild til a­ krefjast sundurli­a­s ˙treiknings ß nßkvŠmlega ■vÝ gjaldi sem hann greiddi heldur er kve­i­ ß um heimild hans til a­ fß upplřsingar um ■ann me­altalskostna­ sem almennt hlřst af vi­komandi ■jˇnustu.

Um 4. gr.

     L÷g­ er til breyting ß 1. mßlsl. 2. mgr. 20. gr., er kve­ur ß um vi­ hva­ gjaldataka hafna sem ekki teljast til opinbers reksturs skuli mi­u­, ■annig a­ teki­ er fram a­ heimilt er a­ mi­a gjaldt÷ku vi­ stofnkostna­ og kostna­ vi­ vi­hald hafnarinnar. Jafnframt a­ ■eim h÷fnum ver­i veitt heimild til a­ taka mi­ af ar­semiskr÷fum vi­ ßkv÷r­un gjalda. Me­ ar­semiskr÷fum er ßtt vi­ a­ hafnarsjˇ­ir mi­i ar­semiskr÷fur sÝnar vi­ me­altal ar­semiskrafna lÝfeyrissjˇ­a Ý landinu, n˙ reikna­ 3,5%, sem reikna­ar sÚu af endurmetnu eigin fÚ hafnarsjˇ­anna a­ frßdregnum opinberum styrkjum. Hafnarsjˇ­ir gŠtu ■vÝ endurmeti­ eigin framl÷g a­ vi­bŠttum hagna­i hvers ßrs me­ breytingu ß byggingarvÝsit÷lu hvers ßrs, vi­ mat ß ■vÝ hvort rekstrarßrangur ßrsins standi undir almennri ar­semiskr÷fu samkvŠmt l÷gunum.

Um 5. gr.

    Me­ ■essari grein er bŠtt inn Ý hafnal÷gin ßkvŠ­i um ney­arhafnir. SamkvŠmt tilskipun Evrˇpu■ingsins og rß­sins 2002/59/EB frß 27. j˙nÝ 2002 um stofnun eftirlits- og upplřsingakerfis bandalagsins fyrir umfer­ ß sjˇ og um ni­urfellingu tilskipunar rß­sins 93/75/EBE er a­ildarrÝkjum EES skylt a­ gera ߊtlun um hvernig li­sinna megi nau­st÷ddum skipum ß hafsvŠ­um Ý l÷gs÷gu sinni, m.a. til a­ tryggja a­ skip Ý sjßvarhßska geti tafarlaust leita­ ney­arhafnar me­ fyrirvara um a­ heimild fßist hjß vi­komandi hafnaryfirv÷ldum e­a ÷­rum sem hagsmuna hafa a­ gŠta. Siglingastofnun ═slands vinnur n˙ a­ undirb˙ningi ■essarar ߊtlunar. Ůetta ßkvŠ­i tilskipunarinnar hefur veri­ teki­ upp Ý 20. gr. regluger­ar um vaktst÷­ siglinga og eftirlit me­ umfer­ skipa, nr. 672/2000, og er ßkvŠ­i­ eftirfarandi:
    „A­ h÷f­u samrß­i vi­ LandhelgisgŠslu ═slands og Umhverfisstofnun skal Siglingastofnun ═slands gera ߊtlun me­ hli­sjˇn af vi­eigandi lei­beiningum Al■jˇ­asiglingamßlastofnunarinnar, um a­ li­sinna nau­st÷ddum skipum ß hafsvŠ­um Ý l÷gs÷gu ═slands. SlÝk ߊtlun skal fela Ý sÚr ßkv÷r­un um hlutverk og ßbyrg­ einstakra a­ila, nau­synlega tilh÷gun og mßlsme­fer­, me­ hli­sjˇn af takm÷rkunum tengdum rekstri og umhverfi, til a­ tryggja a­ skip Ý sjßvarhßska geti tafarlaust leita­ ney­arhafnar e­a skipaafdreps me­ fyrirvara um a­ heimild fßist hjß vi­komandi hafnaryfirv÷ldum e­a landeigendum e­a ÷­rum sem hagsmuna hafa a­ gŠta. Telji Siglingastofnun ═slands, a­ h÷f­u samrß­i vi­ LandhelgisgŠslu ═slands og Umhverfisstofnun ■a­ nau­synlegt og gerlegt, ■arf ߊtlunin a­ fela Ý sÚr tilh÷gun um a­ sÚ­ sÚ fyrir nŠgilegum ˙rrŠ­um og a­st÷­u til hjßlpar, bj÷rgunar og vi­brag­a vi­ mengun.
    ┴Štlun um li­sinni vi­ skip Ý sjßvarhßska skal vera a­gengileg sÚ ■ess ˇska­ og birt ß Ýslensku og ensku ß heimasÝ­u vaktst÷­var siglinga og Siglingastofnunar ═slands.“
    ┴ nŠstu ßrum munu siglingar aukast um Ýslensku efnahagsl÷gs÷gu Ý kj÷lfar ■ess a­ fari­ er a­ flytja olÝu og gas frß R˙sslandi og Noregi til austurstrandar BandarÝkjanna. ═sland er ■annig Ý einni svipan lent Ý ■jˇ­braut siglinga stˇrra olÝu- og gasflutningaskipa. Gˇ­ umgengni um hafsvŠ­i­ innan Ýslensku efnahagsl÷gs÷gunar er undirsta­a fiskvei­a og bygg­ar Ý landinu. Mengunarslys gŠtu haft alvarlegar aflei­ingar fyrir lÝfrÝki bŠ­i vi­ str÷nd landsins og ß hafsvŠ­inu umhverfis ■a­. Fylgjast ■arf skipulega me­ allri skipaumfer­ innan efnahagsl÷gs÷gunnar, koma ß skipulagi skipaumfer­ar, t.d. me­ afm÷rkun sÚrstakra siglingalei­a fyrir skip sem flytja hŠttulegan farm eins og olÝu. En mßli­ snřst ekki einungis um a­ geta fylgst vel me­ allri umfer­ skipa innan Ýslensku efnahagsl÷gs÷gunnar heldur einnig a­ hafa vi­b˙na­ til rei­u ef eitthva­ ber ˙taf e­a slys e­a ˇhapp ver­ur hjß ■essum skipum. Til slÝks vi­b˙na­ar teljast t.d. ney­arhafnir og ney­arafdrep fyrir skip sem eiga Ý vanda, a­gengi a­ drßttarbßtum o.fl. S˙ ߊtlun sem vÝsa­ er til Ý greininni er li­ur Ý ■vÝ a­ breg­ast vi­ ■essum breyttu a­stŠ­um.

Um 6. gr.

     ═ n˙gildandi hafnal÷gum er Ý ßkvŠ­i til brß­abirg­a IV ßskili­ a­ skipa skuli sÚrstaka endursko­unarnefnd me­ nokku­ vÝ­tŠk verkefni til ■ess a­ fara yfir reynsluna af l÷gunum. Lagt er til a­ ß nř ver­i tilteki­ a­ endursko­unarnefnd ver­i skipu­ til ■ess a­ fara yfir reynsluna af l÷gunum. ═ ■etta sinn er mi­a­ vi­ a­ ■a­ ver­i gert eigi sÝ­ar en 2010 en ■ß Štti a­ vera komin nokkur reynsla ß styrkjaßkvŠ­i laganna. Verksvi­ ■essarar nřju endursko­unarnefndar er ■ˇ takmarka­ vi­ a­ meta hvort t÷luleg vi­mi­ 24. gr. ■urfi breytinga vi­ Ý ljˇsi reynslunnar.

Um 7. gr.

    Lagt er til a­ l÷gin ÷­list ■egar gildi.



Fylgiskjal.

Fjßrmßlarß­uneyti,
fjßrlagaskrifstofa:


Ums÷gn um frumvarp til laga um breytingu ß hafnal÷gum, nr. 61/2003.

    Me­ frumvarpinu eru annars vegar ger­ar breytingar ß gjaldskrßrßkvŠ­um Ý 17. gr. laganna og hins vegar er l÷g­ til breyting vegna ney­arhafna. Ekki ver­ur sÚ­ a­ frumvarpi­ hafi kostna­ Ý f÷r me­ sÚr fyrir rÝkissjˇ­ ■ar sem endursko­un ß gjaldskrßrßkvŠ­um er Ý samrŠmi vi­ reynslu af framkvŠmd laganna og ßkvŠ­i um ney­arhafnir hefur ■egar veri­ teki­ upp Ý 20. gr. regluger­ar um vaktst÷­ siglinga og eftirlit me­ umfer­ skipa, nr. 672/2000.