Ašrar śtgįfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mįlsins.

Žskj. 34  —  34. mįl.



Frumvarp til laga

um breytingu į lögum nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša,
meš sķšari breytingum.

(Lagt fyrir Alžingi į 137. löggjafaržingi 2009.)




1. gr.

    Viš 1. mgr. 3. gr. laganna bętist nżr mįlslišur, 4. mįlsl., svohljóšandi: Sama į viš um afla sem fęst viš veišar sem fara fram ķ fręšsluskyni, enda séu veišarnar óverulegar og aflinn ekki fénżttur.

2. gr.

    6. gr. laganna oršast svo:
    Heimilt er įn sérstaks leyfis aš stunda fiskveišar ķ frķstundum til eigin neyslu. Slķkar veišar er einungis heimilt aš stunda meš sjóstöng og handfęrum įn sjįlfvirknibśnašar. Afla sem veiddur er samkvęmt heimild ķ žessari mįlsgrein er einungis heimilt aš hafa til eigin neyslu og er óheimilt aš selja eša fénżta hann į annan hįtt.
    Rįšherra er heimilt aš įkveša įrlega aš į tilteknum fjölda opinberra sjóstangaveišimóta teljist afli ekki til aflamarks eša krókaaflamarks, enda sé aflinn einungis fénżttur til aš standa straum af kostnaši viš mótshaldiš.
    Ašilum sem reka feršažjónustu og hyggjast nżta viš žann rekstur bįta til frķstundaveiša er skylt aš sękja um sérstakt leyfi til Fiskistofu fyrir hvern bįt sem nota skal ķ žvķ skyni. Einungis er heimilt aš veita leyfi til frķstundaveiša ašilum sem fengiš hafa leyfi sem Feršamįlastofa gefur śt meš stoš ķ 8. gr. laga nr. 73/2005, um skipan feršamįla. Einungis er heimilt aš stunda veišar meš sjóstöng og handfęrum įn sjįlfvirknibśnašar į žeim bįtum sem leyfi fį samkvęmt žessari grein.
    Leyfi til frķstundaveiša, sbr. 3 mgr., eru tvenns konar:
    1.      Leyfi til aš veiša fimm fiska af kvótabundnum fisktegundum į hvert handfęri eša sjóstöng dag hvern og reiknast sį afli ekki til aflamarks viškomandi bįts. Ekki er heimilt aš nota fleiri en fimm sjóstangir og/eša fęrarśllur samtķmis. Óheimilt er aš selja eša fénżta į annan hįtt afla sem fęst viš veišar sem heimilar eru samkvęmt žessum töluliš.
    2.      Leyfi til veiša sem takmarkast af aflamarki eša krókaaflamarki viškomandi bįts. Allur afli žessara bįta skal veginn ķ samręmi viš gildandi reglur um vigtun og skrįningu sjįvarafla. Um afla žessara bįta gilda ekki įkvęši laga nr. 24/1986, um skiptaveršmęti og greišslumišlun innan sjįvarśtvegsins. Ekki skal leitaš stašfestingar Veršlagsstofu skiptaveršs skv. 4. mįlsl. 3. mgr. 15. gr. vegna flutnings aflamarks til žessara bįta. Heimilt er aš selja og fénżta į annan hįtt žann afla sem fęst viš veišar sem heimilar eru samkvęmt žessum töluliš.
    Innan sama fiskveišiįrs er einungis heimilt aš veita bįti leyfi annašhvort skv. 1. tölul. 4. mgr. eša 2. tölul. 4. mgr. Viš veitingu leyfa til frķstundaveiša koma ašeins til greina skip sem hafa haffęrisskķrteini og skrįsett eru į skipaskrį Siglingastofnunar Ķslands eša į sérstaka skrį stofnunarinnar fyrir bįta undir 6 metrum. Skulu eigendur žeirra og śtgeršir fullnęgja skilyršum til aš stunda veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands sem kvešiš er į um ķ lögum um fjįrfestingu erlendra ašila ķ atvinnurekstri og ķ lögum um veišar og vinnslu erlendra skipa ķ fiskveišilandhelgi Ķslands.
    Leyfi til frķstundaveiša skulu veitt til eins fiskveišiįrs ķ senn. Ekki er heimilt innan sama fiskveišiįrs aš stunda fiskveišar ķ atvinnuskyni į bįti sem fengiš hefur leyfi til frķstundaveiša. Žó er Fiskistofu heimilt aš veita bįtum tķmabundin leyfi til frķstundaveiša sem gildi fyrir tķmabiliš 1. maķ – 31. įgśst enda stundi žeir ekki veišar ķ atvinnuskyni innan žess tķmabils.
    Rekstrarašili skal meš sannanlegum hętti kynna fyrir įhöfn bįts reglur um takmarkanir sem kunna aš vera į veišum į žeim svęšum žar sem lķklegt mį telja aš bįturinn stundi frķstundaveišar og enn fremur reglur um bann viš brottkasti afla og reglur um mešferš afla.
    Rįšherra setur ķ reglugerš frekari skilyrši og reglur um frķstundaveišar, ž.m.t. um skil į skżrslum vegna veiša frķstundaveišibįta og į sjóstangaveišimótum.

3. gr.

    Lög žessi öšlast žegar gildi.

Įkvęši til brįšabirgša.

I.

    Auk žeirra aflaheimilda sem śthlutaš er į fiskveišiįrinu 2008/2009 į grundvelli laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, er ķ jśnķ, jślķ og įgśst 2009 heimilt aš veiša į handfęri allt aš 3.955 lestir samtals af óslęgšum žorski, sem ekki reiknast til aflamarks eša krókaaflamarks žeirra fiskiskipa sem stunda handfęraveišar samkvęmt žessu įkvęši.
    Landinu verši skipt ķ eftirfarandi fjögur landsvęši: A. Eyja- og Miklaholtshreppur–Skagabyggš, B. Sveitarfélagiš Skagafjöršur–Grżtubakkahreppur, C. Žingeyjarsveit–Djśpavogshreppur, D. Sveitarfélagiš Hornafjöršur–Borgarbyggš. Ķ hlut landsvęšis A komi alls 1.316 tonn, ķ hlut landsvęšis B komi alls 936 tonn, ķ hlut landsvęšis C komi alls 1.013 tonn og ķ hlut landsvęšis D komi alls 690 tonn. Rįšherra skal ķ reglugerš kveša į um hvernig aflaheimildir skiptast į einstaka mįnuši og skal rįšherra meš reglugerš stöšva veišar į hverju svęši žegar sżnt er aš leyfilegum heildarafla hvers mįnašar verši nįš.
    Veišar samkvęmt žessu įkvęši eru hįšar sérstöku leyfi Fiskistofu. Ašeins er heimilt aš veita fiskiskipi leyfi til veiša samkvęmt žessu įkvęši aš fullnęgt sé įkvęšum 5. gr. laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša. Viš śtgįfu Fiskistofu į leyfi til fiskiskips samkvęmt žessu įkvęši falla śr gildi önnur leyfi žess til aš stunda veišar į fiskveišiįrinu 2008/2009 sem gefin eru śt meš stoš ķ lögum nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, og lögum nr. 79/1997, um veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands, og er žeim fiskiskipum sem leyfi fį til handfęraveiša samkvęmt žessu įkvęši óheimilt aš stunda ašrar veišar en handfęraveišar til loka fiskveišiįrsins 2008/2009. Leyfi til veiša samkvęmt žessu įkvęši eru bundin viš tiltekiš landsvęši, sbr. 1. mįlsl. 2. mgr. žessa įkvęšis. Skal leyfiš veitt į žvķ svęši žar sem heimilisfesti śtgeršar viškomandi fiskiskips er skrįš og skal öllum afla veišiskips landaš innan žess landsvęšis. Sama fiskiskipi veršur ašeins veitt leyfi frį einu landsvęši į veišitķmabilinu.
    Leyfi til handfęraveiša samkvęmt žessu įkvęši eru bundin eftirfarandi skilyršum:
    1.      Óheimilt er aš stunda veišar laugardaga og sunnudaga.
    2.      Hver veišiferš skal eigi standa lengur en 12 klukkustundir. Mišaš er viš žann tķma er fiskiskip lętur śr höfn til veiša til žess er žaš kemur til hafnar aftur til löndunar. Ašeins er heimilt aš fara ķ eina veišiferš į hverjum degi.
    3.      Tilkynna skal Fiskistofu um sjósókn fiskiskipsins ķ samręmi viš reglur sem rįšherra setur žar um.
    4.      Sé einn mašur ķ įhöfn er óheimilt aš hafa um borš ķ veišiskipi fleiri en tvęr handfęrarśllur. Aldrei er heimilt aš hafa fleiri en fjórar handfęrarśllur um borš. Engin önnur veišarfęri en handfęrarśllur skulu vera um borš.
    5.      Į hverju fiskiskipi er ašeins heimilt aš draga 800 kg af žorski ķ hverri veišiferš, mišaš viš óslęgšan fisk. Ufsaafli skal aldrei vera meiri en 15% af žorskafla hverrar veišiferšar og żsuafli ekki meiri en 3%.
    6.      Skylt er aš landa öllum afla ķ lok hverrar veišiferšar og skal hann veginn og skrįšur endanlega hér į landi. Um vigtun, skrįningu og mešferš afla fer aš öšru leyti samkvęmt įkvęšum laga nr. 57/1996, um umgengni um nytjastofna sjįvar, og įkvęšum gildandi reglugeršar žar um.
    Fyrir veitingu leyfis samkvęmt įkvęši žessu skal umsękjandi greiša gjald samkvęmt įkvęšum laga nr. 33/2000, um veišieftirlitsgjald. Fiskistofa skal innheimta veišigjald samkvęmt žessu įkvęši vegna landašs afla, annars en žorsks, og skal gjalddagi vera 1. október 2009 en eindagi 15 dögum sķšar. Um innheimtu žessa gjalds gildir aš öšru leyti 23. gr. laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, eftir žvķ sem viš getur įtt.
    Um višurlög vegna brota į lögum žessum, reglum settum samkvęmt žeim og įkvęšum leyfisbréfa fer skv. VI. kafla laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša.
    Žį skal beita įkvęšum laga nr. 37/1992, um sérstakt gjald vegna ólögmęts sjįvarafla, fari afli fiskiskips umfram hįmark sem įkvešiš er ķ lögum žessum eša reglum settum samkvęmt žeim.
    Rįšherra setur nįnari reglur um framkvęmd žessa įkvęšis.

II.

    Frį og meš fiskveišiįrinu 2009/2010 skal skipta leyfilegum heildarafla ķ karfa upp ķ gullkarfa og djśpkarfa. Skal aflahlutdeild hvers fiskiskips ķ hvorri tegund ķ upphafi fiskveišiįrsins 2009/2010 vera hin sama og hśn hefši aš óbreyttum lögum oršiš ķ karfa.

Athugasemdir viš lagafrumvarp žetta.

    Ķ frumvarpi žessu er lagt til aš eftirfarandi breytingar verši geršar į lögum nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša:
    1.      Rįšherra fįi heimild til aš leyfa takmarkašar veišar ķ fręšsluskyni.
    2.      Settar verši ķtarlegar reglur um frķstundaveišar sem fara fram į vegum feršažjónustuašila.
    3.      Heimilašar verši frjįlsar handfęraveišar, strandveišar, į tķmabilinu 1. jśnķ til 31. įgśst 2009 sem takmarkast af žeim aflaheimildum sem sérstaklega er rįšstafaš til veišanna.
    4.      Leyfilegum heildarafla ķ karfa verši skipt upp ķ veišar į gullkarfa og djśpkarfa.
    Višamesta breytingin lżtur annars vegar aš skipan frķstundaveiša og hins vegar skipan frjįlsra handfęraveiša į tķmabilinu 1. jśnķ til 31. įgśst 2009. Veršur žvķ gerš almenn grein fyrir žeim breytingum sem hér er lagt til aš geršar verši annars vegar vegna frķstundaveiša og hins vegar vegna handfęraveiša en um ašrar breytingartillögur vķsast til athugasemda viš einstakar greinar.
    Frķstundaveišar viš Ķsland er nżr vaxandi žįttur ķ feršažjónustu hér viš land en veišar į frķstundafiskibįtum eins og žekkjast ķ dag hófust aš marki į Vestfjöršum įriš 2006. Žessar veišar hafa bęši veriš stundašar į venjulegum fiskibįtum sem ķ annan tķma stunda veišar ķ atvinnuskyni og sérstökum frķstundabįtum sem hafa veriš smķšašir sérstaklega ķ žessum tilgangi. Ķ samstarfi samgöngurįšuneytisins og sjįvarśtvegsrįšuneytisins og stofnana rįšuneytanna varš til skilgreining į fiskibįtum til žessara nota og eru žeir skrįšir sem slķkir.
    Fyrir liggja allnįkvęmar upplżsingar um afla žessara frķstundafiskveišibįta enda hafa žeir bįtar veriš meš leyfi til veiša ķ atvinnuskyni og žurfa aš uppfylla žau skilyrši sem sett eru ķ lögum og reglum um stjórn fiskveiša, žar į mešal um vigtun og skrįningu sjįvarafla. Heildarveiši žessara bįta var um 200 tonn į įrinu 2007 og var žorskafli žar af um180 tonn. Į įrinu 2008 var heildaraflinn um 250 tonn og var žorskafli žar af um 220 tonn. Er fjöldi skrįšra frķstundabįta nś 43. Ekki liggja fyrir nįkvęmar tölur um fjölda annarra bįta sem selja feršir ķ sjóstangaveiši. Nokkrir ašilar sem selja skošunarferšir į sjó bjóša einnig upp į sjóstangaveiši samhliša skošunarferšunum, annašhvort sem hluta afžreyingar ķ skošunarferšum eša sem sérstakar veišiferšir į sjóstöng. En lķkt og meš frķstundafiskveišarnar žį hefur slķk feršažjónusta veriš vaxandi undanfarin įr.
    Žann 20. febrśar 2008 skipaši sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšherra starfshóp sem samkvęmt skipunarbréfi hafši žaš hlutverk aš fara yfir starfsumhverfi frķstundabįta og greina hvort og meš hvaša hętti unnt vęri aš taka tillit til sérstöšu śtgeršar frķstundaveišibįta meš hlišsjón af gildandi įkvęšum fiskveišistjórnarlaga um nżtingu og verndun nytjastofna sjįvar. Starfshópurinn skilaši skżrslu sinni til rįšherra ķ janśar 2009. Viš samningu žessa frumvarps var tekiš miš af nišurstöšum og tillögum starfshópsins. Ķ frumvarpinu eru sett skilyrši fyrir starfseminni sem er ętlaš aš taka tillit til nokkurrar sérstöšu žessarar starfsemi og fella hana aš žvķ fiskveišistjórnarkerfi sem hér er beitt.
    Į rķkisstjórnarfundi žann 14. aprķl sl. kynnti žįverandi sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšherra, Steingrķmur J. Sigfśsson, žau įform aš fresta śthlutun byggšakvóta nś į žessu fiskveišiįri til aš skapa svigrśm fyrir breytta stefnu til styrkingar og örvunar atvinnustarfsemi ķ sjįvarbyggšum. Markmišiš er nżting sjįvaraušlindarinnar į nżjum grunni žar sem mönnum verši gert mögulegt aš stunda frjįlsar veišar meš ströndinni į sjįlfbęran og įbyrgan hįtt. Jafnframt yrši komiš į nżjum flokki veiša, „strandveišar“, žar sem heimilašar verša frjįlsar handfęraveišar viš ströndina. Nśverandi stjórn fiskveiša er gagnrżnd fyrir aš erfitt sé fyrir nżja ašila aš hefja veišar ķ atvinnuskyni. Meš strandveišunum er opnaš fyrir takmarkašar veišar žeirra sem ekki žurfa aš vera handhafar veišiheimilda. Žannig er til aš mynda ungu og įhugasömu fólki aušveldaš aš afla sér reynslu og žekkingar um leiš og sveigjanleiki er aukinn. Rķkisstjórnin lżsti yfir stušningi viš žau meginsjónarmiš sem felast ķ įformum sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšherra.
    Sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšuneytiš hefur sķšan unniš aš nįnari śtfęrslu žessara hugmynda og hefur ķ žeirri vinnu veriš tekiš tillit til żmissa sjónarmiša sem fram hafa komiš.
    Meš frjįlsum handfęraveišum, eša strandveišum, yfir sumarmįnušina er opnaš fyrir handfęraveišar allra žeirra bįta sem uppfylla žau skilyrši sem gerš eru til fiskiskipa sem leyfi hafa til veiša ķ atvinnuskyni. Meš veišunum er žannig m.a. opnaš fyrir takmarkašar veišar žeirra sem ekki eru handhafar aflamarks eša krókaaflamarks. Nśverandi handhöfum aflamarks eša krókaaflamarks stendur žó jafnframt til boša aš stunda frjįlsar handfęraveišar aš sömu skilyršum uppfylltum. Žannig er sveigjanleikinn aukinn og möguleikar nżrra ašila til aš stunda veišar ķ atvinnuskyni auknir. Strandveišarnar takmarkast einkum af žeim aflaheimildum sem sérstaklega er rįšstafaš til veišanna eša alls 3.955 lestum af óslęgšum žorski auk mešafla ķ żsu (3%) og ufsa (15%). Er landinu skipt ķ fjögur landsvęši og er aflaheimildum rįšstafaš til landsvęšanna. Er 55% žess magns, af óslęgšum žorski, sem rįšstafaš hafši veriš til byggšakvóta į yfirstandandi fiskveišiįri rįšstafaš til strandveišanna. Auk žess er rįšstafaš til strandveiša 2.500 tonnum af žorski umfram žęr aflaheimildir sem śthlutaš hefur veriš į fiskveišiįrinu 2008/2009 į grundvelli laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša.
    Žar sem um nżjan flokk veiša er aš ręša eru reglur og skilyrši veišanna sett til eins įrs. Į grunni žeirrar reynslu og lęrdóms sem draga mį af fyrirhugušum strandveišum į yfirstandandi fiskveišiįri veršur reynslan af žeim metin. Veršur ķ žessu sambandi leitast viš aš nżta žį žekkingu og reynslu sem til stašar er ķ hinum dreifšu sjįvarbyggšum landsins. Žį veršur tekiš til sérstakrar athugunar meš hvaša hętti leyfin hafa dreifst en vilji stendur til žess aš dreifingin sé sem jöfnust, ž.e. aš leyfin safnist ekki į hendur fįrra ašila. Į žessum grunni veršur fyrirkomulag veišanna endurskošaš fyrir nęsta fiskveišiįr.

Athugasemdir viš einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.

    Ķ 3. og 4. mįlsl. 1. mgr. 3. gr. laganna er kvešiš į um aš afli sem veiddur er ķ rannsóknarskyni į vegum Hafrannsóknastofnunarinnar eša viš vķsindalegar rannsóknir annarra ašila skuli ekki reiknist til heildarafla. Ekki er til stašar sérstök heimild til handa rįšherra aš leyfa sérstaklega į sama hįtt veišar sem fara fram ķ fręšsluskyni, t.d. į skólabįtum, en umsóknir um slķkt berast rįšuneytinu stundum og koma žęr einkum frį fręšsluyfirvöldum. Hér yrši um mjög óverulegar veišar aš ręša fyrst og fremst ķ žvķ skyni aš kynni fyrir t.a.m. nemendum ķ skólum veišar, notkun veišarfęra og lķfrķki hafsins viš Ķsland. Er žvķ lagt til aš rįšherra fįi heimild til žess aš veita žessa undanžįgu ķ takmörkušum męli, enda verši aflinn ekki fénżttur.

Um 2. gr.

    Ķ 1. mgr. 6. gr. laganna er įkvęši um veišar ķ tómstundum til eigin neyslu. Žį er ķ 2. mgr. sömu greinar heimildarįkvęši rįšherra til aš įkveša tiltekinn fjölda opinberra sjóstangaveišimóta žar sem afli telst ekki til aflamarks eša krókaaflamarks.
    Ķ 1. og 2. mgr. 2. gr. žessa frumvarps er gert rįš fyrir žvķ aš 1.–2. mgr. 6. gr. verši efnislega óbreyttar en žó er lagt til aš geršar verši žrjįr minni hįttar breytingar į žessum mįlsgreinum. Ķ fyrsta lagi er lagt til aš ķ staš žess aš segja aš heimilt sé ķ „tómstundum“ aš stunda veišar til eigin neyslu eins og gert er ķ 1. mgr. 6. gr. žį verši notaš oršalagiš „ķ frķstundum“ til samręmis viš žaš oršalag sem almennt er notaš ķ frumvarpinu. Ķ öšru lagi er lagt til aš ķ sömu mįlsgrein verši sjóstöng tilgreind sem leyfilegt veišarfęri en ekki handfęri eingöngu eins og nś er žar sem oftast munu sjóstangir vera notašar viš frķstundaveišar en ekki handfęri og žykir rétt aš oršalag greinarinnar endurspegli žaš. Ķ žrišja lagi er lagt til aš fellt verši nišur ķ 2. mgr. 6. gr. įkvęši um aš veišidagar reiknist ekki til sóknardaga žar sem sóknardagakerfiš hefur veriš fellt nišur.
    Žęr mįlsgreinar sem į eftir koma, ž.e. 3.–8. mgr. 2. gr. frumvarpsins, eru hins vegar nżmęli sem lśta aš frķstundaveišum žeirra ašila sem reka feršažjónustu. Ķ 3. mgr. er lagt til aš feršažjónustuašilar sem hyggjast bjóša višskiptamönnum sķnum upp į möguleika til žess aš stunda veišar ķ sjó hér viš land žurfi aš sękja um leyfi til Fiskistofu fyrir hvern bįt sem žeir ętla aš nota ķ žvķ skyni. Gildir žaš hvort sem feršažjónustuašilar stunda eingöngu sjóstangaveišar eša veišarnar eru einungis hluti žeirrar afžreyingar sem bošiš er upp į. Skilyrši fyrir śtgįfu žessa leyfis er aš fyrir liggi leyfi Feršamįlastofu sem hśn gefur śt meš stoš ķ 8. gr. laga nr. 73/2005, um skipan feršamįla. Er śtgįfa leyfis Fiskistofu hįš framangreindu skilyrši til žess aš feršamįlayfirvöld geti betur tryggt aš öll umgjörš um žessa starfsemi sé meš žeim hętti aš fylgt sé fullnęgjandi gęša- og öryggiskröfum auk žess aš eftirlit verši meš žeim žįttum sem Feršamįlastofa telur įstęšu til.
    Ķ 4. mgr. er geršur greinarmunur į tvenns konar leyfum sem Fiskistofa gefur śt til frķstundaveiša. Annars vegar er um aš ręša leyfi til handa žeim hópi sem stundar blandaša starfsemi žar sem sjóstangaveiši er ekki meginžįtturinn ķ žeirri žjónustu sem bošiš er upp į. Eru ašilum ķ žessum hópi heimilašar mjög takmarkašar veišar meš takmarkašan fjölda sjóstanga įn žess aš leggja žurfi til aflaheimildir. Hins vegar er um aš ręša leyfi til handa žeim ašilum sem markvisst gera śt į sjóstangaveišar ķ žeirri žjónustu sem bošiš er upp į.
    Žannig er geršur greinarmunur į ašilum ķ feršažjónustu sem annars vegar markvisst stunda fiskveišar og hins vegar žeim ašilum sem bjóša upp į blandaša starfsemi žar sem sjóstangaveišar eru óverulegar žįttur ķ žeirri afžreyingu sem ķ boši er. Mikilvęgt er aš mörkin milli žessara tveggja hópa séu skżr žannig aš ljóst sé ķ hvorn flokkinn tiltekin starfsemi fellur og val ašila sé gert skżrt hįš umfangi og ešli starfsemi žeirra. Žess vegna er kvešiš į um žaš ķ 1. mįlsl. 5. mgr. aš hver bįtur į ašeins kost į leyfi til frķstundaveiša annašhvort skv. 1. tölul. eša 2. tölul. 4. mgr.
    Ķ 5. mgr. er įréttaš aš ašeins komi til greina viš veitingu frķstundaleyfa žau skip sem hafa haffęrisskķrteini og skrįsett eru į skipaskrį Siglingastofnunar Ķslands eša į sérstaka skrį stofnunarinnar fyrir bįta undir 6 metrum. Eigendur žeirra og śtgeršir verša aš fullnęgja skilyršum til aš stunda veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands sem kvešiš er į um ķ lögum um fjįrfestingu erlendra ašila ķ atvinnurekstri og ķ lögum um veišar og vinnslu erlendra skipa ķ fiskveišilandhelgi Ķslands. Eru žetta sömu skilyrši og eru fyrir veitingu leyfa til veiša ķ atvinnuskyni skv. 5. gr. laganna.
    Ķ 6. mgr. er kvešiš į um aš leyfi til frķstundaveiša skuli veitt til eins fiskveišiįrs ķ senn og ekki sé heimilt innan sama fiskveišiįrs aš stunda veišar ķ atvinnuskyni į bįti sem fengiš hefur leyfi til frķstundaveiša. Žó er gerš sś undanžįga aš heimilt er aš veita bįtum tķmabundin leyfi til frķstundaveiša, enda stundi žeir ekki veišar ķ atvinnuskyni innan žess tķmabils.
    Ķ 7. mgr. er sett fram sś skylda aš rekstrarašili skuli meš sannanlegum hętti kynna fyrir įhöfn bįts reglur um sérhverjar takmarkanir sem kunna aš vera į veišum į žeim svęšum žar sem lķklegt mį telja aš bįturinn stundi frķstundaveišar. Žar aš auki reglur um bann viš brottkasti afla og mešferš hans. Įbyrgš rekstrarašila felst žvķ einkum ķ aš sinna žeim skyldum sem į hann eru lagšar ķ žessu įkvęši įsamt žvķ aš skila skżrslum um veišarnar.
    Ķ 8. mgr. er kvešiš į um heimild rįšherra til žess aš setja reglugerš um frekari skilyrši og reglur um frķstundaveišar, svo sem um skil į skżrslum um veišar og önnur žau skilyrši vegna veiša frķstundaveišibįta og sjóstangaveišimótum.

Um 3. gr.

    Greinin žarfnast ekki skżringa.

Um įkvęši til brįšabirgša I.

    Ķ 1. mgr. įkvęšisins er kvešiš į um aš heimilt verši ķ mįnušunum jśnķ, jślķ og įgśst 2009 aš veiša upp śr sjó 3.955 lestir af žorski sem ekki falli undir aflamarkskerfiš. Jafnframt er gert rįš fyrir aš rįšherra skipti žessum aflaheimildum į einstaka mįnuši og aš veišar verši sķšan stöšvašar meš reglugerš žegar tilgreindu magni er nįš.
    Ķ 2. mgr. er landinu skipt ķ fjögur landsvęši (A, B, C, D). Žį er kvešiš į um hvernig žeim 3.955 lestum af óslęgšum žorski sem rįšstafaš er til fęraveišanna skuli skipt į landsvęšin fjögur. Viš skiptingu aflaheimildanna er byggt į hlutfallslegri skiptingu byggšakvóta til landsvęšanna. Žį er 2.500 lestum skipt jafnt (625 lestir) į öll landsvęšin.
    Samkvęmt 3. mgr. er lagt til aš veišarnar verši hįšar sérstöku leyfi Fiskistofu. Hér eftir eru žęr nefndar fęraveišar og leyfin fęraleyfi. Fęraleyfi eru hįš sömu skilyršum og hin almennu leyfi til veiša ķ atvinnuskyni sem tilgreind eru ķ 5. gr. laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša. Lśta žau skilyrši aš žvķ aš fiskiskip hafi haffęrisskķrteini, sé skrįš hjį Siglingastofnun rķkisins og aš eigendur žess og śtgerš fullnęgi žeim skilyršum sem kvešiš er į um ķ lögum um fjįrfestingu erlendra ašila ķ atvinnurekstri. Žį segir ķ žessari grein aš žegar leyfi sé veitt til fęraveiša žį falli nišur śt fiskveišiįriš önnur leyfi sem viškomandi fiskiskip kann aš hafa og śtgefiš er meš stoš ķ lögum nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, og lögum nr. 79/ 1997, um veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands. Getur žaš ekki fariš saman aš sama fiskiskip stundi frjįlsar handfęraveišar į sama tķma og žaš nżtir aflamarks- eša krókaaflamarksleyfi sitt. Loks segir ķ žessari mįlsgrein aš śtgefiš fęraleyfi mišist viš žaš landsvęši žar sem heimilisfesti śtgeršar er, aš landa skuli öllum afla veišiskips innan žess sama landsvęšis og aš hverju skipi verši ašeins veitt leyfi frį einu landsvęši į veišitķmabilinu.
        Ķ 4. mgr. eru tilgreind žau skilyrši sem fęraleyfin eru hįš. Veišar eru bannašar į laugardögum og sunnudögum og hver veišiferš mį ašeins vara ķ 12 klukkustundir. Eigi er heimilt aš fara ķ fleiri en eina veišiferš į hverjum degi. Takmörkun er į fjölda handfęrarślla og afli hvers dags er takmarkašur viš 800 kg af žorski upp śr sjó. Žessar takmarkanir miša allar aš žvķ aš hiš leyfilega veišimagn dreifist sem mest bęši ķ tķma og meš tilliti til landsvęša og aš dregiš verši śr žvķ aš of mikiš kapp verši ķ veišunum. Önnur įkvęši žessarar mįlsgreinar lśta aš eftirliti Fiskistofu meš sjósókn og leyfilegum mešafla en skv. 5. tölul. mį ufsi ekki fara yfir 15% af žorskafla hverrar veišiferšar og żsuafli ekki yfir 3%. Ķ lokamįlsliš er įkvęši žess efnis aš allur afli sem landaš er viš fęraveišar skuli vigtašur og skrįšur hér į landi. Žį er įréttaš aš um fęraveišar gildi einnig įkvęši laga nr. 57/1996, um umgengni um nytjastofna sjįvar, aš svo miklu leyti sem viš getur įtt. Tekur žaš m.a. til reglna um vigtun afla og umgengni alla į mišunum, žar į mešal banns viš brottkasti afla.
    Ķ 5. mgr. segir aš greiša skuli sama gjald fyrir fęraleyfi og greitt er fyrir almenn veišileyfi samkvęmt lögum nr. 33/2000, um veišieftirlitsgjald. Žį verši veišigjald innheimt eftir į eins og tķškast žegar um er aš ręša veišar sem ekki falla undir aflamarkskerfiš.
    Ķ 6. mgr. segir aš vegna brota į lögum og reglum um fęrakerfiš skuli beitt sömu višurlögum og almennt tķškast vegna brota į įkvęšum laga og reglugerš um fiskveišistjórn. Žį verši afli geršur upptękur séu ekki virt įkvęši um hįmarksafla og er naušsynlegt aš taka žaš fram žar sem lög nr. 37/1992 skilgreina ólögmętan sjįvarafla žannig aš žaš sé afli sem er umfram aflamark fiskiskipa.
    Loks er įkvęši sem heimilar rįšherra aš setja nįnari reglur um framkvęmd žessara laga og eru hér hafšar ķ huga reglur um nįnari skiptingu veišiheimilda, eftirlit meš veišunum og fleiri atriši.

Um įkvęši til brįšabirgša II.

    Allt frį upphafi kvótakerfisins 1984 hefur śthlutun aflaheimilda ķ karfa tekiš til tveggja tegunda karfa, ž.e. djśpkarfa og gullkarfa. Hafrannsóknastofnunin hefur ķ nokkur įr lagt til ķ rįšgjöf sinni aš aflamarki ķ gullkarfa og djśpkarfa verši śthlutaš ašskildu. Žann 14. nóvember 2008 skipaši sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšherra starfshóp sem ętlaš var aš gera tillögur um reglur viš framkvęmd skiptingar į heildaraflamarki fyrir gull- og djśpkarfa. Var hópurinn skipašur fulltrśum Landssambands ķslenskra śtvegsmanna, Hafrannsóknastofnunarinnar og sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšuneytisins. Lagt er til aš hvert skip fįi sömu aflahlutdeild ķ gullkarfa og djśpkarfa og žaš hefši ķ karfa. Yrši žannig aflahlutdeild ķ gullkarfa og djśpkarfa hin sama. Er hér lagt til aš tillögu nefndarinnar verši fylgt. Hópurinn skilaši tillögum sķnum til rįšherra meš bréfi, dags. 12. desember 2008.


Fylgiskjal.


Fjįrmįlarįšuneyti,
fjįrlagaskrifstofa:

Umsögn um frumvarp til laga um breytingu į lögum nr. 116/2006,
um stjórn fiskveiša, meš sķšari breytingum.
    Meš frumvarpi žessu er ķ fyrsta lagi lagt til aš sjįvarśtvegs- og landbśnašarrįšherra fįi heimild til aš leyfa takmarkašar veišar ķ fręšsluskyni, ķ öšru lagi eru lagšar til ķtarlegar reglur um frķstundaveišar sem fara fram į vegum feršažjónustuašila, ķ žrišja lagi er gert rįš fyrir aš heimilašar verši frjįlsar handfęraveišar, strandveišar, į tķmabilinu 1. jśnķ til 31. įgśst 2009 sem takmarkist af žeim veišiheimildum sem sérstaklega veršur rįšstafaš til veišanna og ķ fjórša lagi er lagt til aš leyfilegum heildarafla ķ karfa verši skipt upp ķ veišar śr gullkarfa og djśpkarfa.
    Meš frjįlsum handfęraveišum, eša strandveišum, yfir sumarmįnušina er opnaš fyrir handfęraveišar allra žeirra bįta sem uppfylla žau skilyrši sem gerš eru til fiskiskipa sem leyfi hafa til veiša ķ atvinnuskyni. Meš veišunum er žannig opnaš į takmarkašar veišar žeirra sem ekki eru handhafar aflamarks eša krókaaflamarks eša žeirra sem uppfylla sett skilyrši. Gert er rįš fyrir aš til strandveišanna verši m.a. 2.500 tonnum śthlutaš af žorski umfram žęr aflaheimildir sem śthlutaš hefur veriš į fiskveišiįrinu 2008/2009 į grundvelli laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša. Śtflutningsveršmęti žess mį įętla um 1.000–1.200 m.kr. Fyrir veitingu leyfis samkvęmt įkvęši žessu um strandveišar skal umsękjandi greiša gjald samkvęmt įkvęšum laga nr. 33/2000, um veišieftirlitsgjald, en žar er gert rįš fyrir aš gjaldiš nemi 17.500 kr. į skip. Gert er rįš fyrir aš kostnašur Fiskistofu vegna aukins eftirlits rįšist af fjölda žeirra fiskiskipa sem kunna aš sękja um leyfi fyrir veišunum. Žó er mišaš viš aš gjaldiš muni standa aš fullu undir kostnaši Fiskistofu viš eftirlitiš sem stofnunin metur aš verši į bilinu 4,5–6,5 m.kr. Samkvęmt žvķ er gert rįš fyrir aš fjöldi žeirra umsękjenda sem sęki um leyfi til žessara veiša verši um 300.
    Verši frumvarpiš óbreytt aš lögum er ekki gert rįš fyrir aš žaš muni hafa įhrif į afkomu rķkissjóšs žar sem gert er rįš fyrir aš tekjur af veišieftirlitsgjaldinu standi undir kostnaši Fiskistofu sem kann aš hljótast af auknu eftirliti stofnunarinnar.