Ašrar śtgįfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mįlsins.
137. löggjafaržing 2009.
Žskj. 103  —  88. mįl.




Tillaga til žingsįlyktunar


um naušsynlegar ašgeršir vegna alvarlegs įstands efnahagsmįla.

Flm.: Bjarni Benediktsson, Žorgeršur K. Gunnarsdóttir, Įrni Johnsen,

Įsbjörn Óttarsson, Birgir Įrmannsson, Einar K. Gušfinnsson,
Gušlaugur Žór Žóršarson, Illugi Gunnarsson, Jón Gunnarsson,
Kristjįn Žór Jślķusson, Ólöf Nordal, Pétur H. Blöndal,
Ragnheišur E. Įrnadóttir, Ragnheišur Rķkharšsdóttir,
Tryggvi Žór Herbertsson, Unnur Brį Konrįšsdóttir.

    Meš hlišsjón af mikilvęgi žess aš bęta stöšu heimila og fyrirtękja, endurheimta tiltrś į ķslenskt efnahagslķf, skapa sameiginlegan skilning į mikilvęgi brżnustu ašgerša, tryggja hvata til atvinnusköpunar og hagvaxtar og skapa skilyrši til žess aš Ķslendingar verši aš nżju ķ hópi samkeppnishęfustu žjóša heims įlyktar Alžingi aš fela rķkisstjórninni aš grķpa til eftirfarandi ašgerša:

Heimilin.
    a.      Rżmka verulega skilyrši žess aš heimili geti lękkaš greišslubyrši hśsnęšislįna.
    b.      Myndašur verši sérfręšingahópur sem fjalli um leišir til žess aš lękka höfušstól fasteignavešlįna ķ žeim sérstöku tilvikum žegar almenn greišsluerfišleikaśrręši duga ekki. Hópurinn verši skipašur fulltrśum allra stjórnmįlaflokka.
    c.      Stimpilgjöld verši afnumin til aš aušvelda fólki aš njóta bestu kjara viš endurfjįrmögnun lįna.
    d.      Spornaš verši viš atvinnuleysi, m.a. meš fjölbreyttri uppbyggingu ķ orkufrekum išnaši, skynsamlegri aušlindanżtingu, meš skattalegum hvötum og hagstęšu umhverfi til nżsköpunar.

Fyrirtękin.
    e.      Settar verši verklagsreglur viš endurskipulagningu skulda atvinnulķfsins sem tryggja sanngirni og gagnsęi og žar meš jafna mešferš skuldara. Tryggja žarf aš hvatar til įrangurs verši ekki slęvšir. Haft verši aš leišarljósi aš samkeppnisstöšu verši ekki raskaš.
    f.      Mótuš verši skżr stefna, byggš į gagnsęi, jafnręši og hagkvęmni um žaš hvernig unniš verši aš sölu žeirra eignarhluta ķ fyrirtękjum sem rķkisbankarnir leysa til sķn. Žessi stefnumörkun verši gerš ķ hópi sem allir stjórnmįlaflokkar eigi fulltrśa ķ.

Fjįrmįl hins opinbera.
    g.      Tryggja žarf aš framkvęmd fjįrlaga įrsins 2009 valdi ekki višbótarhalla. Upplżsingar um stöšu rķkisfjįrmįla og framkvęmd fjįrlaga verši kynntar Alžingi. Skuldastaša rķkisins verši kortlögš sem og vaxtabyršin nęstu įrin og hvernig endurgreišslum skulda veršur hįttaš.
    h.      Sett verši fram raunhęf įętlun ķ rķkisfjįrmįlum sem mišast viš aš į žremur įrum verši hallinn įn vaxtagjalda horfinn og rķkisfjįrmįl verši sjįlfbęr. Leggja žarf įherslu į aš stękka skattgrunna ķ staš žess aš auka įlögur. Miklar įlögur og röng forgangsröšun viš nišurskurš letur efnahagslķfiš og frestar batanum. Brżnt er aš tryggja breiša samstöšu um nišurskuršarašgeršir ķ rķkisfjįrmįlunum.
    i.      Skošaš verši ķ samvinnu viš ašila vinnumarkašarins aš gera kerfisbreytingu į skattlagningu lķfeyrissjóšsgreišslna til aš afla rķkissjóši frekari tekna. Žannig verši inngreišslur ķ lķfeyrissjóš skattlagšar ķ staš śtgreišslna eins og nś er. Žessi ašgerš gęti aflaš rķkissjóši allt aš 40 milljarša kr. višbótartekjum įn žess aš skerša rįšstöfunartekjur launžega og eftirlaunažega.
    j.      Settar verši fjįrmįlareglur fyrir rķki og sveitarfélög til aš auka samhęfingu og styšja sem best viš peningastefnuna.

Fjįrmįlamarkašir.
    k.      Lokiš verši viš stofnun hinna nżju banka. Tryggt verši aš įhętta vegna gjaldeyrisjafnašar, vaxtamunar og eignamats endi ekki hjį hinum nżju bönkum og žar af leišandi hjį skattborgurum, m.a. meš gerš skiptasamninga milli gömlu og nżja bankanna.
    l.      Mótuš verši stefna um framtķš rķkisbankanna, skrįningu į markaš og sölu eignarhluta til almennings. Nś žegar verši hafist handa viš aš setja reglur um dreifša eignarašild fjįrmįlafyrirtękja. Jafnhliša žarf aš móta eigendastefnu rķkisins ķ žvķ skyni aš tryggja fagmennsku og hagkvęmni og koma ķ veg fyrir pólitķska spillingu. Žessi vinna verši framkvęmd ķ hópi sem allir stjórnmįlaflokkar eiga fulltrśa ķ.
    m.      Endurskoša žarf reglur į fjįrmįlamarkaši sem og reglur um gagnsęi varšandi eignarhald fyrirtękja og réttindi minni hluthafa til aš auka traust, gagnsęi og tryggja heilbrigša višskiptahętti, auk žess sem settar verši reglur sem hamla krosseignartengslum og višskiptum eigenda. Taka ber tillit til žeirrar endurskošunar sem nś fer fram alžjóšlega į slķkum reglum. Įfangaskżrsla og stöšugreining liggi fyrir eigi sķšar en 1. október 2009.

Peningamįlastjórnin.
    n.      Endurskošun peningastefnunnar, athugun į framtķšarfyrirkomulagi gjaldeyrismįla og upptöku annarrar myntar, žar meš tališ könnun į kostum og göllum ašildar aš Myntbandalagi Evrópu, verši framkvęmd af utanaškomandi sérfręšingum. Žessari vinnu verši lokiš fyrir 1. október 2009.
    o.      Breytt verši reglum um gjaldeyrishöft žannig aš nżjar erlendar fjįrfestingar falli ekki undir höftin.
    p.      Žróuš verši śrręši til aš minnka umfang verštryggingar og auka framboš óverštryggšra lįna.
    Vegna mikilvęgis framangreindra ašgerša skulu žęr allar, nema d-, m- og n-lišur, hafa komiš til framkvęmda fyrir 15. jślķ nęstkomandi.

Greinargerš.

    Ķsland er į tķmamótum vegna žess efnahagslega fįrvišris sem geisaš hefur, ekki bara į Ķslandi heldur ķ heiminum öllum. Eftir nįnast samfelldan hagvöxt frį įrinu 1995 kvešur viš nżjan tón. Spįr Sešlabanka Ķslands gera žannig rįš fyrir rķflega 10% samdrętti vergrar landsframleišslu į įrinu 2009. Žaš žarf ekki aš fjölyrša um įhrif fyrirséšs samdrįttar į atvinnulķf og heimili ķ landinu enda fjölgar vikulega vinnufśsum einstaklingum į atvinnuleysisskrį og eru nś, ķ byrjun jśnķ 2009, um 19 žśsund manns skrįš atvinnulaus. Viš žessar ašstęšur er skynsamlegt aš efna til vķštęks samrįšs viš ašila vinnumarkašarins en stjórnvöld verša aš skapa skilyrši fyrir slķkri sįtt meš žvķ aš setja fram raunhęfa įętlun ķ rķkisfjįrmįlum.
    Vandamįlin viršast óyfirstķganleg en ekki mį gleyma aš umróti sem žessu fylgja tękifęri. Žótt mikilvęgt sé aš skipuleggja hvernig tekiš veršur į ašstešjandi vanda er jafnvel enn mikilvęgara aš setja fram įętlun um hvernig Ķslendingar geti endurreist ķslenskt efnahagslķf žegar birta fer til ķ heiminum į nż. Ašeins meš žvķ aš vera višbśnir nį Ķslendingar aš nżta žau tękifęri sem nżir tķmar bjóša upp į. Ķ žessari žingsįlyktunartillögu eru lagšar til mikilvęgar fyrstu ašgeršir fyrir endurreisn efnahagslķfsins. Žessar ašgeršir žarf aš gera ķ žjóšarsįtt til aš trśveršugleiki stjórnmįla, fjįrmįlakerfis og atvinnulķfs įvinnist į nż.
    Ein meginforsenda žess aš hér verši umskipti ķ efnahagslķfinu er sś aš gera sér grein fyrir žvķ aš žęr ašgeršir sem grķpa žarf til verša aš koma ķ réttri röš. Ef ekki liggur fyrir skynsamleg įętlun ķ rķkisfjįrmįlum og traust bankakerfi er ekki hęgt aš mynda žann trśveršugleika sem žarf til aš afnema gjaldeyrishöft og lękka vexti. Jafnframt er ekki nema aš takmörkušum mętti hęgt aš takast į viš vanda heimila og fyrirtękja fyrr en bankakerfiš er oršiš starfhęft. Žį žarf aš endurskoša hagstjórnina og žęr reglur sem unniš er eftir į fjįrmįlamarkaši, til aš tryggja trśveršugleika ķslensks efnahagslķfs til langframa. Ef ekki rķkir traust er hętta į fjįrmagnsflótta, aš fyrirtękin fjįrfesti ekki og aš erlendir fjįrfestar snišgangi landiš ķ enn meira męli en nś er.
    Meginhlutverk hins opinbera er aš skapa atvinnulķfinu umhverfi sem hvetur til fjįrfestingar og myndun nżrra starfa. En vegna sérstakra ašstęšna hefur hiš opinbera jafnframt žaš hlutverk nś aš forgangsraša ķ žįgu mannaflsfrekra framkvęmda en žaš mį ekki vera į kostnaš einkaframtaksins. Žį er žaš mikilvęgara en oftast įšur aš laša aš erlenda fjįrfesta. Žaš veršur ašeins gert meš žvķ aš vel sé tekiš į móti žeim og skilvirk vinnubrögš tryggš. Umhverfismat mį til aš mynda ekki taka of langan tķma, ekki mį rķkja óvissa um orkuafhendingu og fjįrfestar mega ekki eiga į hęttu aš lokast inni meš fjįrmagn vegna hafta.
    Mikill halli į rķkissjóši takmarkar hvaša ašgerša er hęgt aš grķpa til. Ašrar žjóšir hafa m.a. brugšist viš vandanum meš grķšarlegri aukningu rķkisśtgjalda sem ętlaš er aš hvetja įfram hagkerfiš nś žegar fyrirtękin og heimilin hafa kippt aš sér höndunum. Staša rķkissjóšs Ķslands er aftur į móti žannig aš fara veršur ašrar leišir hér į landi og žęr leišir veršur aš fara fljótt.
    Sķšustu fimmtįn įr hafa fjįrmįl hins opinbera tekiš ótrślegum stakkaskiptum. Erlendar skuldir voru greiddar nišur, żmis žjónusta aukin grķšarlega, lķfeyrisskuldbindingar greiddar nišur og mikiš var fjįrfest ķ innvišum samfélagsins. Žrįtt fyrir allt žetta var rķkissjóšur rekinn meš afgangi įr eftir įr. Fęra mį gild rök fyrir žvķ aš of mikiš hafi veriš gert – aš rķkisśtgjöldin hafi ekki veriš nęgjanlega hamin, einkum meš hlišsjón af žvķ aš žęr skatttekjur sem śtgjaldaaukningin byggšist į reyndust žegar į reyndi afar óįreišanlegar. Žegar skattgrunnar skruppu saman ķ kjölfar hrunsins myndašist mikill halli. Žannig er halli įn vaxtagjalda ķ fjįrlögum įętlašur um 68 milljaršar kr. į žessu įri. Ķ stefnir aš viš žann halla bętist 20 milljaršar kr. til višbótar vegna ašgeršaleysis rķkisstjórnarinnar. Mikilvęgt er aš gera greinarmun į hallanum sem veršur vegna hrunsins og hallanum sem stafar af losaralegum rķkisfjįrmįlum žessa įrs.
    Kostnašur vegna hrunsins skiptist ķ tvennt. Annars vegar kostnašur sem beint tengist hruninu og hins vegar ašgeršaleysiskostnašur – žessi kostnašur er mun illkynjašri en sį fyrri. Žaš er lķfsnaušsynlegt aš rįšast ķ ašgeršir strax til aš lįgmarka ašgeršaleysiskostnašinn.

Heimilin.
    Vandamįlin sem heimilin standa nś frammi fyrir eru višameiri og margslungnari en margur ętlar. Ķ grunninn mį segja aš žau felist ķ skulda- og greišslubyrši heimilanna ķ kjölfar hįrra vaxta, veršbólgu, gengisfalls ķslensku krónunnar, lękkandi raunlauna, atvinnuleysis og fallandi eignaveršs. Žessir žęttir voru aš mestu ófyrirséšir og afleišing af alheimskreppu, ójafnvęgi ķ efnahagslķfinu og hruni fjįrmįlakerfisins – žaš varš forsendubrestur hjį skuldurum.
    Ķ kjölfar žessa forsendubrests hafa vanskil aukist mikiš. Žannig hafa vanskil sem varaš hafa ķ 90 daga eša lengur viš Ķbśšalįnasjóš, višskiptabankana (nżju bankana) og sparisjóšina, tęplega fimmfaldast frį žvķ ķ upphafi įrs 2008 og stöšugt bętist ķ vanskilahópinn. Ķ lok mars 2009 voru um 16,5 milljaršar kr. ķ vanskilum ķ žessum hlutum lįnakerfisins. Eignastaša heimilanna hefur einnig versnaš grķšarlega eftir hruniš.
    Vandinn viš žau śrręši sem nś žegar hafa veriš lögfest er aš skilyršin fyrir žvķ aš skuldarar eigi kost į žeim eru of žröng. Ķ ljósi žess hve vandinn er almennur er lagt til aš öllum sem žess óska verši gert kleift aš minnka greišslubyrši hśsnęšislįna sinna um allt aš 50% nęstu žrjś įrin. Lękkuninni verši bętt viš eftirstöšvar lįnsins. Hugmyndin er aš eftir žrjś įr verši efnahagslegar ašstęšur į Ķslandi umtalsvert betri en nś eru og fólk geti žį frekar stašiš viš skuldbindingar sķnar. Efnahagur žjóšarinnar veršur ekki bęttur meš fjöldagjaldžrotum skuldara. Žaš er žvķ hagur heildarinnar aš žess verši freistaš aš koma heimilunum yfir versta skuldahjallann.
    Möguleikinn į lękkun greišslubyrši dugir ekki öllum heimilum. Žvķ er lagt til aš skošuš verši af fullri alvöru sś leiš aš lękka höfušstól hśsnęšislįna til aš bęta žann forsendubrest sem varš viš hrun bankanna. Ķ dag eru fyrir hendi śrręši til höfušstólslękkunar lįna en žaš ferli sem ganga žarf ķ gegnum er bęši langt og nišurlęgjandi fyrir skuldara. Žį er brżnt aš stimpilgjöld verši afnumin til žess aš aušvelda heimilunum aš nżta sér bestu kjör viš endurfjįrmögnun lįna. Žegar ķ staš verši settur į laggirnar hópur sérfręšinga skipašur fulltrśum allra stjórnmįlaflokka til aš koma meš tillögur ķ žessum efnum.

Fyrirtękin.
    Efnahagsreikningur mikils meiri hluta ķslenskra fyrirtękja hefur skekkst svo mikiš sķšasta įriš aš eigiš fé hefur rżrnaš verulega og er ķ mörgum tilvikum uppuriš. Lesa mį śr mati rįšgjafafyrirtękjanna Oliver Wyman og Deloitte PLL og śr skżrslum frį skilanefndum bankanna aš meira en helmingur ķslenskra fyrirtękja er illa staddur og žarfnast beins stušnings frį bankakerfinu. Sem betur fer standa mörg fyrirtęki žó enn traustum fótum.
    Ķ skżrslu Oliver Wyman kemur fram aš lįnasafn ķslensku bankanna sé žaš versta sem nokkurt bankakerfi hafi žurft aš takast į hendur ķ kjölfar efnahagshruns. Žar kemur til – ķ mismiklum męli eftir atvikum – fall krónunnar, hįir vextir, veršmętatap ķ efnahagssamdrętti og óvarleg skuldsetning. Minni hluti ķslenskra fyrirtękja getur fullkomlega stašiš ķ skilum meš skuldbindingar sķnar. Fram kemur ķ įšurnefndri skżrslu aš rķflega žrišjungur ķslenskra fyrirtękja muni aš óbreyttu verša gjaldžrota og aš rķflega žrišjungur fyrirtękja muni žurfa verulegan stušning til aš standa af sér kreppuna. Um žrišjungur fyrirtękja geta rįšiš fram śr vanda sķnum įn sértękra ašgerša rķkis og nżju bankanna.
    Ķ umręšu um stöšu fyrirtękjanna hefur sjónum veriš beint ķ of miklum męli aš stęrstu fyrirtękjum landsins og eignarhaldsfélögum. Žaš liggur fyrir aš langflest störf eru hjį litlum og mešalstórum fyrirtękjum og žessum fyrirtękjum hefur ekki veriš sinnt nęgjanlega vel af nżju bönkunum. Žessu veršur tafarlaust aš breyta.
    Vanskil fyrirtękja, 90 dagar eša lengri, viš Ķbśšalįnasjóš, višskiptabankana (nżju bankana) og sparisjóšina hafa sextįnfaldast frį žvķ ķ upphafi sķšasta įrs. Vanskil ķ žessum hlutum bankakerfisins nįmu ķ lok mars rśmlega 156 milljöršum kr.
    Uppbygging og skipulag ķslensks fjįrmįlamarkašar į sķšustu missirum varš žess valdandi aš rekstrarlįn til fyrirtękja voru til styttri tķma en veriš hefši ķ ešlilegu įrferši. Žaš hefur ķ för meš sér aš endurfjįrmögnunaržörf fyrirtękja um žessar mundir er meiri en venjulega. Žetta helgast af žvķ aš lįn og rekstrarlķnur sem įšur voru veittar til 12–36 mįnaša voru veittar til skemmri tķma en įšur seinustu mįnušina fyrir fall bankakerfisins.
    Bankarnir hafa žegar sett sér vinnureglur um hvernig skuli taka į vanda skuldugra fyrirtękja. Žessi višmiš hafa veriš ķ stöšugri endurskošun frį stofnun nżju bankanna. Ljóst er aš fjöldagjaldžrot fyrirtękja eša yfirtaka rķkisbanka į hlutafé ķ miklum męli leysir engan vanda. Žess vegna er mikilvęgt aš rķkisvaldiš leggi skżrar lķnur um aš žaš žjóni ekki hagsmunum rķkisins, nżjum bönkunum, atvinnulķfinu né kröfuhöfum aš nżju bankarnir taki yfir ķslensk fyrirtęki ķ stórum stķl. Mikilvęgt er aš žaš verši tryggt aš yfirtaka į hlutafé ķ fyrirtękjum verši algert neyšarśrręši en ekki almenna reglan sem bankarnir munu beita į nęstu mįnušum og įrum.
    Mikilvęgt er aš sett verši fram skżr og samręmd ašferšafręši hvernig standa skuli aš endurskipulagningu fyrirtękjanna. Tryggja veršur aš allir sitji viš sama borš, aš ferliš sé gagnsętt og fyrirsjįanlegt og aš hvatar til įrangurs verši ekki slęvšir. Lagt er til aš stofnaš verši félag ķ eigu hins opinbera sem hafi umsjón meš endurskipulagningunni, tryggi gagnsęi og jafnręši. Haft verši aš leišarljósi aš samkeppnisstaša verši ekki bjöguš og aš eigendum og starfsfólki verši gert kleift aš eignast fyrirtękin žegar skżrt fyrir fram skilgreindir įfangar nįst, t.a.m. meš įskriftarfyrirkomulagi (e. warrants). Žannig višhelst veršmęti fyrirtękjanna sem felst ķ žekkingu og atorku starfsmanna og eigenda, tengslum og višskiptavild. Jafnframt er hvötum sem leiša til įrangurs žį višhaldiš. Žį ber aš hafa ķ huga aš nżsköpun krefst įhęttufjįrmagns og mikilvęgt er aš liška fyrir žvķ aš sį kraftur sem bżr ķ fjįrmagni fari til atvinnu- og veršmętasköpunar. Sett verši lög um hvernig sölumešferš fyrirtękja sem hafa lent inn į borš bankanna verši hįttaš.
    Afar brżnt er aš tryggja virkni hlutabréfamarkašar hér į landi sem fyrst. Bęši til aš atvinnulķfiš fįi fjįrmagn til uppbyggingar en ekki sķšur til aš almenningur eigi žess kost aš fį hlutdeild ķ įbatanum af endurreisninni. Til žess vęri t.a.m. hęgt aš endurvekja skattafslįtt af kaupum į hlutabréfum og hvetja almenning žannig til aš fjįrfesta ķ fyrirtękjum.

Atvinnumįl og nżsköpun.
    Žaš er forgangsatriši aš skapa störf hér į landi og vinna bug į atvinnuleysinu. Rķkisvaldiš hefur mikilvęgu hlutverki aš gegna hér meš žvķ aš forgangsraša opinberum framkvęmdum ķ žįgu mannaflsfrekra verkefna en fyrst og fremst meš žvķ aš skapa heilbrigš skilyrši til atvinnuuppbyggingar. Ekki mį einblķna um of į opinber störf heldur er žaš forgangsmįl aš varšveita störf ķ minni fyrirtękjum og mešal einyrkja. Óęskileg hlišarverkun mikilla rķkisumsvifa eru rušningsįhrif sem ógna slķkum störfum og žau ber aš varast. Til aš mynda mętti skoša hvernig mešferš viršisaukaskatts af žjónustu sem unnin er ķ rķkisstofnunum ķ samkeppni viš einkageirann er hįttaš.
    Ķslendingar eiga fjölmörg tękifęri į sviši endurnżjanlegrar orku og uppbyggingar ķ orkufrekum išnaši. Mikilvęgt er aš slķk uppbygging sé fjölbreytt og aš ekki sé eingöngu horft til įlvera, žótt žau séu mikilvęgur žįttur lķka og brżnt sé aš halda įfram og ljśka žeim įlversframkvęmdum sem nś eru į döfinni ķ Helguvķk og į Bakka. Stjórnvöld eiga einnig aš greiša fyrir öšrum verkefnum, svo sem gagnaverum, ręktun gręnmetis til śtflutnings, aflžynnuverksmišju, kķsilflöguverksmišju og efnaišnaši żmiss konar.
    Laša veršur erlenda fjįrfestingu til landsins og skoša veršur af fullri alvöru aš gera žęr breytingar į gjaldeyrishöftunum aš žau gildi ekki um nżjar fjįrfestingar erlendra ašila til landsins. Gjaldeyrishöftunum er fyrst og fremst ętlaš aš koma ķ veg fyrir śtstreymi gjaldeyris af žeim skuldbindingum sem žegar eru fyrir hendi. Žeim er žvķ ekki ętlaš og mega ekki verša til žess aš skaša frekar möguleika į erlendri fjįrfestingu į Ķslandi.
    Žį veršur aš hlśa aš nżsköpun og umhverfi hennar. Veita į skattafslįtt til fyrirtękja sem rįšast ķ nżsköpunar- og žróunarverkefni og tryggja veršur hagfellt umhverfi fyrir žį sem eru aš stķga sķn fyrstu skref ķ fyrirtękjarekstri, t.d. meš žvķ aš gefa nżsköpunarfyrirtękjum kost į aš lękka kostnaš viš aš stofna einkahlutafélag um reksturinn og veita žeim tķmabundinn afslįtt į żmsum kostnaši viš rekstur slķkra félaga. Skattalega hvata er sjįlfsagt aš nota viš žęr ašstęšur sem nś eru uppi til aš hvetja fyrirtęki til aš rįša fólk til starfa og eins aš bjarga žeim störfum sem fyrir eru.
    Ķslendingar hafa nżtt aušlindir sķnar meš skynsamlegum og sjįlfbęrum hętti svo eftir er tekiš. Stjórnvöld eiga ekki aš raska eša ógna stöšugleika ķ sjįvarśtvegi heldur einbeita sér aš žvķ aš tryggja stöšugt rekstrarumhverfi fyrir žessa mikilvęgu atvinnugrein. Mikilvęgt er aš hętt verši viš öll įform um fyrningu aflaheimilda nś žegar til aš koma aš nżju į öryggi og starfsfriš ķ sjįvarśtvegi.
    Lįtiš verši reyna į įhuga ķslenskra lķfeyrissjóša aš koma aš uppbyggingu ķslensks efnahagslķfs ķ auknum męli, t.a.m. hvort įhugi sé į aš fjįrmagna og eiga nżtt hįskólasjśkrahśs sem rķkiš mundi sķšan leigja. Einnig verši kannašir kostir žess aš lķfeyrissjóšir taki žįtt ķ fjįrmögnun Landsvirkjunar.

Fjįrmįl hins opinbera.
    Viš samdrįtt efnahagslķfsins ķ kjölfar bankahrunsins skruppu skattstofnar hins opinbera saman. Einkaneysla og žar meš óbeinir skattar drógust saman, tekjuskattar fyrirtękja og heimila minnkušu ķ kjölfar minni umsvifa og fjįrmagnstekjuskattar minnkušu stórkostlega. Samkvęmt fjįrlögum veršur rekstur rķkissjóšs neikvęšur sem nemur um 153 milljöršum kr. į žessu įri. Af žessum halla eru um 89 milljaršar kr. vegna vaxtagreišslna. Kerfishallinn eša frumhallinn er žvķ um 64 milljaršar kr. Frumhallanum žarf aš nį nišur hiš fyrsta og žaš žarf aš gera meš žvķ aš hvetja til aukinna umsvifa og endurheimta skattgrunna eins fljótt og aušiš er. Žaš vęri skammsżni aš brśa žetta bil eingöngu meš nišurskurši og aukinni skattheimtu žvķ bįšar žęr ašgeršir verka letjandi į aukin umsvif og fresta batanum. Treysta žarf tekjustofna meš žvķ aš leggja įherslu į leišir sem örva hagvöxt – ašgeršir sem auka fjįrfestingu fyrirtękja og rįšningu nżrra starfsmanna.
    Ljóst er aš leita žarf allra leiša til aš hagręša ķ rķkisrekstrinum. Sś vinna veršur erfiš og žar hlżtur allt aš vera undir. Skynsamlegt er aš leita breišrar samstöšu um forgangsröšun og žaš er fagnašarefni hve įbyrgt ašilar vinnumarkašarins nįlgast žetta verkefni. Haft verši aš leišarljósi viš žęr ašgeršir aš auka hagkvęmni žar sem žvķ veršur viš komiš, t.d. meš sameiningu rķkisstofnana. Einnig veršur naušsynlegt aš auka tekjutengingar og draga śr tilfęrslum. Brżnt er aš hagręšing ķ opinberri žjónustu verši śtfęrš meš žeim hętti aš skoriš verši hlutfallslega minna nišur ķ velferšarkerfinu og ķ mįlaflokkum sem tengjast kjarnastarfsemi hins opinbera, svo sem heilbrigšisžjónustu, menntakerfi og löggęslu en meira į öšrum svišum, t.d. ķ utanrķkisžjónustunni.
    Auk žess aš rķkissjóšur verši rekinn meš 153 milljarša kr. halla stefnir ķ 20 milljarša kr. višbótarhalla į žessu įri. Rķkisendurskošun hefur į undanförnum tveimur įratugum bent ķtrekaš į żmsa misbresti į framkvęmd fjįrlaga. Viršingarleysi fyrir bindandi fyrirmęlum fjįrlaga hefur veriš gagnrżnt sem og almennt agaleysi ķ rekstri fjölmargra stofnana. Žį hefur stofnunin ķtrekaš bent į misręmi ķ įkvöršunum fjįrveitingarvaldsins og framkvęmdarvaldsins. Į žessu žarf aš rįša bót hiš snarasta – auka žarf viršingu framkvęmdarvaldsins fyrir fjįrlögum.
    Grundvallarverkefniš sem stjórnvöld standa frammi fyrir er aš sżna raunhęfa įętlun um hvernig nį skal nišur frumhallanum į nęstu žremur įrum žannig aš rķkisfjįrmįlin verši sjįlfbęr. Til žess žarf aš bęta stöšu rķkissjóšs um a.m.k. 2% af landsframleišslu į įri nęstu žrjś įr. Žį žarf aš liggja fyrir į skżran hįtt hver raunveruleg skuldastaša rķkissjóšs er, hvernig endurgreišslum veršur hįttaš og hver vaxtabyršin veršur nęstu įr. Fyrr er ekki hęgt aš endurheimta trśveršugleika.
    Lagt er til aš skošašir veriš kostir og gallar žessa aš gera kerfisbreytingu į innheimtu skatta af lķfeyrissjóšsgreišslum. Ķ meginatrišum er um žrjįr leišir aš ręša til aš skattleggja lķfeyrissjóši sem byggja į sjóšssöfnun: skattlagning inngreišslna ķ lķfeyrissjóši, skattlagning fjįrmagnstekna sem myndast ķ sjóšunum og skattlagning śtgreišslna. Mismunandi hįttur er hafšur į skattlagningu lķfeyrissjóša ķ nįgrannalöndunum. Žannig eru t.a.m. fjįrmagnstekjur og śtgreišslur skattlagšar ķ Danmörku, Finnlandi og Svķžjóš en eingöngu śtgreišslur ķ Noregi og hér į landi.
    Skattlagning į Ķslandi er framkvęmd žegar lķfeyrisgreišslur eru inntar af hendi og eru greišslurnar žį mešhöndlašar eins og hverjar ašrar tekjur. Meš žvķ aš snśa žessu viš, ž.e. aš skattleggja inngreišslur ķ staš śtgreišslna mį auka tekjur rķkissjóšs mikiš. Mikilvęgt er undirstrika aš žetta gerist įn žess aš rįšstöfunartekjur launžega og eftirlaunažega skeršist į nokkurn hįtt.
    Framkvęmdin gęti t.a.m. oršiš žannig aš lķfeyrissjóširnir mundu stofna tvęr deildir. Ķ annarri yršu inngreišslur skattlagšar en hinni śtgreišslur. Gömlu deildinni yrši lokaš viš breytinguna – hśn tęki ekki viš frekari inngreišslum. Nżja deildin mundi sķšan taka yfir žį gömlu meš tķmanum. Huga žyrfti aš žvķ hvernig įhrif persónufrįdrįttar yršu į skattstofn išgjaldanna.
    Viš kerfisbreytinguna mundi tekjustreymi rķkissjóšs samstundis aukast. Išgjöld įrsins 2007 voru žannig um 162 milljaršar kr. nśvirt meš launavķsitölu, žar af voru um 1/3 sérstök aukaframlög, t.a.m. vegna Lķfeyrissjóšs starfsmanna rķkisins. Skatttekjur rķkissjóšs vegna breytingarinnar gętu žvķ numiš allt aš 40 milljöršum kr. į įrsgrundvelli ef litiš er framhjį mögulegum įhrifum persónufrįdrįttar.
    Augljós galli viš kerfisbreytinguna er aš žjóšhagslegur sparnašur mundi tķmabundiš ekki aukast jafnhratt og ella, eša allt žar til śtgreišslur śr lķfeyrissjóšunum yfirgnęfa inngreišslur sem mun samkvęmt spįm verša eftir um 30 įr vegna breyttrar aldurssamsetningar žjóšarinnar. Gallinn er žó veginn upp aš einhverju leyti meš minni vaxtabyrši žar sem nišurgreišsla skulda rķkisins veršur hrašari meš žessari ašgerš auk žess sem hęgt er aš komast aš einhverju leyti hjį žeim sįrsaukafullum ašgeršum sem nś blasa viš. Hrašari nišurgreišsla skulda mundi žżša sterkara lįnshęfismat fyrir rķkissjóš og stušla aš žvķ aš ķslenskt efnahagslķf nęši sér fyrr į strik.
    Brżnt er aš skošun į kostum og göllum kerfisbreytingarinnar verši gerš ķ samrįši og sįtt viš ašila vinnumarkašarins. Um leiš verši kannaš hvort nį megi fram meiri hagkvęmni meš frekari sameiningu lķfeyrissjóša.
    Žį verši kannaš hvernig samžętta megi fjįrmįlastjórn rķkis og sveitarfélaga til aš styšja sem best viš peningastefnuna.

Peningamįlastefnan.
    Eftir aš krónan var sett į flot og Sešlabanka Ķslands sett veršbólgumarkmiš įriš 2001 nįšist nokkur stöšugleiki į gjaldmišilinn. Veršbólga var nįlęgt markmiši og krónan virtist žjóna hlutverki sķnu įgętlega. Eftir aš śtlįnažensla hófst ķ bankakerfinu, sérstaklega ķ kjölfar breytinga į hśsnęšislįnamarkaši 2004, myndašist hins vegar undirliggjandi žrżstingur į veršlag. Sešlabankinn gat meš illu móti mętt žessum žrżstingi meš hefšbundnum peningamįlaašgeršum žar sem fyrirtęki og heimili gįtu aušveldlega vikiš sér undan aukinni vaxtabyrši meš žvķ aš taka lįn ķ erlendum myntum. Jafnframt er ešli verštryggingar meš žeim hętti aš vaxtahękkanir Sešlabanka hafa lķtil įhrif į kostnaš viš langtķmalįn žar sem vextir eru ķ meginatrišum fastir. Sešlabankinn brį žvķ į žaš rįš aš halda nišri innflutningsveršlagi og žar meš veršbólgu meš žvķ aš halda krónunni sterkri og var žaš mešal annars gert meš žvķ aš laša aš erlenda fjįrfesta – hvetja til svokallašra vaxtamunarvišskipta.
    Ķ meginatrišum fólust žessi vaxtamunarvišskipti ķ žvķ aš erlendir bankar hófu śtgįfu skuldabréfa ķ ķslenskum krónum sem sķšan voru seld til erlendra fjįrfesta. Ķslensku bankarnir žjónušu sem millilišur ķ žessum višskiptum og skiptu vaxtamuninum sem rķkti milli erlendra gjaldmišla og žess ķslenska meš erlendum śtgefendum – um leiš nįšu bankarnir ķ fjįrmagn sem žeir sķšan lįnušu til ķslenskra fyrirtękja og heimila. Žessi išja leiddi ķ sjįlfu sér til ženslu – peningastefnan beit ķ skottiš į sér. Lįntaka ķ erlendri mynt stórjókst og neysla bar öll einkenni žess aš heimilin vęru haldin gengisglżju. Fyrirtęki og heimili trśšu žvķ aš gengiš mundi ekki breytast sem leiddi til aušsįhrifa – meiri neyslu og fjįrfestingar en raunhagkerfiš gaf tilefni til. Gengi krónunnar var of sterkt.
    Ķ ašdraganda hruns bankakerfisins féll krónan um 50% gagnvart erlendum myntum og eftir hruniš versnaši stašan enn frekar og gjaldmišlakreppa skall į Ķslandi af fullum žunga. Žetta leiddi til žess aš sett voru į gjaldeyrishöft til aš hefta śtflęši erlends gjaldeyris. Erfitt hefur reynst aš afnema žessi höft žar sem miklar upphęšir söfnušust upp ķ vaxtamunarvišskiptum sem bķša žess aš komast śr landi. Stöšva žarf žetta śtflęši meš öšrum rįšum en höftum žar sem žau hafa ķ för meš sér grķšarlegan eyšileggingarmįtt eins og reynslan frį eftirstrķšsįrunum kenndi okkur.
    Hér er lagt til aš ķslenska rķkiš gefi śt langtķmaskuldabréf ķ evrum meš vöxtum sem eru ašlašandi fyrir erlendu fjįrfestana og įsęttanlegir fyrir rķkiš. Žetta mundi minnka žrżsting į śtflęši viš afnįm gjaldeyrishafta. Semja žyrfti um įsęttanlegt gengi fyrir bįša ašila. Meš styrkingu krónunnar ķ framtķšinni lękkar sś upphęš sem ķslenska rķkiš žyrfti aš borga ķ krónum. Til žess aš gengi ķslensku krónunnar styrkist er naušsynlegt aš stjórnvöld leggi fram raunhęfa įętlun. Krónurnar gęti rķkiš notaš til aš fjįrmagna rķkissjóšshalla og framkvęmdir rķkisfyrirtękja.
    Engin rök eru fyrir nśverandi vaxtastigi önnur en višnįm viš fjįrmagnsflótta. Gjaldeyrishöftin nęgja ekki ein sér, til žess er lekinn of mikill. Eina leišin til aš lękka vexti og aš gjaldeyrishöft verši afnumin er aš sett verši fram trśveršug stefna ķ efnahagsmįlum, aš fjįrmįlum hins opinbera verši komiš ķ fastar skoršur og lokiš verši viš uppbyggingu fjįrmįlakerfisins. Fyrr nęst ekki sį trśveršugleiki sem stöšvar fjįrmagnsflótta og gefur svigrśm til umtalsveršra vaxtalękkana.
    Žį er hér lagt til aš žegar ķ staš verši sett fram śrręši žar sem langtķmafjįrmögnun verši óverštryggš, bęši fyrir fyrirtęki og heimili. Ekki er žó lagt til aš samningafrelsi verši skert meš banni verštryggingar.
    Lagt er til aš peningastefnan verši endurskošuš og aš athugun į framtķšarfyrirkomulagi gjaldmišlamįla verši žegar hafin. Til žess verks verši fengnir fęrustu alžjóšlegir sérfręšingar. Ekki dugir aš fela Sešlabanka Ķslands verkiš žvķ enginn er dómari ķ eigin sök. Ķ žessari endurskošun verši kannaš hvernig styrkja megi lögbundiš eftirlit Sešlabankans meš kerfislęgri įhęttu – fjįrmįlastöšugleika. Ķ žeim tilgangi verši m.a. skošaš hvort eftirlit meš einstökum fjįrmįlastofnunum eigi heima hjį Sešlabanka Ķslands fremur en Fjįrmįlaeftirlitinu (FME) til aš fjįrmįlastöšugleiki verši betur tryggšur til framtķšar.
    Žį verši hafin skošun į žvķ hvernig fjįrmįlastefnan geti stutt betur viš peningamįlastefnuna meš žaš markmiš aš nį tökum į hagsveiflunni og aš framtķšarvaxtastig verši įsęttanlegt fyrir heimilin og fyrirtękin. Žetta žarf aš gera hvort sem Ķsland gengur ķ myntsamstarf meš Evrópužjóšum eša ekki – undan žessu veršur ekki vikist.

Bankakerfiš.
    Grunnforsendan fyrir endurreisn ķslensks efnahagslķfs er aš hér sé starfandi skilvirkt bankakerfi sem geti žjónustaš heimilin og fyrirtękin į öruggan hįtt. Bankar žurfa aš njóta žess trausts aš žeir geti fjįrmagnaš sig į alžjóšlegum fjįrmagnsmörkušum og aš leikendur į fjįrmįlamarkaši séu sannfęršir um aš bankarnir žjóni tilgangi sķnum. Svo er alls ekki ķ dag og śr žvķ veršur aš bęta.
    Vankantarnir sem um ręšir felast einkum ķ eignasamsetningu bankanna sem leitt hefur til gengisójafnvęgis og aš vaxtaójafnvęgi hefur myndast žar sem innlendar innstęšur bera mun hęrri vexti en eignir žeirra ķ erlendum gjaldmišli. Vaxtaójafnvęgiš endurspeglar vaxtamuninn milli ķslensku krónunnar og erlendra gjaldmišla. Ef skiliš yrši į milli bankanna nś er višbśiš aš stórkostlegt tap verši til ķ nżju bönkunum viš styrkingu krónunnar vegna gengisójafnvęgis sem į endanum veršur velt yfir į skattborgarana aš öšru óbreyttu. Vaxtaójafnvęgiš leišir hins vegar ķ dag til mikils taps hjį nżju bönkunum. Įętlaš hefur veriš aš neikvęšur vaxtamunur bankanna geti veriš į bilinu 5–7% sem nemur allt aš 8–10 milljöršum kr. į mįnuši.
    Annaš vandamįl sem komiš hefur ķ ljós er aš ašferšafręšin sem fylgt var viš mat į eignunum sem fluttar voru milli bankanna inniheldur svo marga óvissužętti og forsendur eru žannig aš žaš er ķ besta falli įgiskun hvers virši eignir eru. FME fól matsašila aš byggja mat sitt į hugtakinu gangvirši sem gerši rįš fyrir žvķ aš bankarnir žurfi hvorki aš losa eignir ķ brįš né meš naušungarsölu. Aš mati FME hefur žessi forsenda veruleg įhrif. Hśn leišir aš lķkindum ekki ašeins til žess aš matiš veršur hęrra en lķklegt söluverš viš nśverandi markašsašstęšur, heldur veršur žaš einnig hęrra en virši eignanna vęru žęr ķ höndum ašila sem hvorki gęti endurfjįrmagnaš nżju bankana né endurskipulagt žį sem fyrirtęki ķ fullum rekstri. Žį er ašferšin ekki ķ samręmi viš alžjóšlega reikningsskilastašalinn sem elur į tortryggni fjįrfesta og lįnardrottna ķ framtķšinni.
    Einsżnt er aš žessi žrjś vandamįl (gengisójöfnušurinn, vaxtaójafnvęgiš og veršmatsóvissan) leiša til mikils kostnašar sem lendir į heršum skattgreišenda ef ekkert veršur aš gert.
    Lagt er til aš nżju bankarnir verši ašskildir frį gömlu bönkunum meš skiptasamningi sem fęrir žessi žrjś vandamįl til gömlu bankanna og gerir jafnframt skyldur skiptasamningsins jafnar innlįnum, ž.e. aš ekki verši tekiš tillit til ótryggšra kröfuhafa. Ķ tilviki Glitnis/Ķslandsbanka og Kaupžings er ķ kjölfariš hęgt aš afhenda kröfuhöfum bęši gamla og nżja bankann žvķ aš eignir gömlu bankanna duga vęntanlega til aš styšja viš rekstur žeirra nżju įn aškomu ķslenska rķkisins. Kröfuhafar gętu ķ framhaldi įkvešiš hvort žeir dragi śr umsvifum nżja bankans, reki hann įfram eša selji hann aš hluta eša öllu leyti til nżrra fjįrfesta. Ķslenska rķkiš žyrfti hins vegar aš koma aš višreisn Landsbankans žar sem eignir hans duga afar ólķklega til aš greiša innlįn (aš meštöldum Icesave-skuldbindingum) og til aš styšja viš rekstur nżja bankans.
    Ekki er hęgt aš sjį aš meš žessu móti sé gengiš óhóflega į rétt kröfuhafa žar sem aš žeir eignast bęši gamla og nżja bankann sem ķslenska rķkiš reisti viš og višhélt žeim veršmętum sem felast ķ žvķ aš bönkunum var haldiš ķ rekstri. Kröfuhafarnir taka ķ stašinn į sig žį skyldu aš eiga og reka nżja bankann en rekstur hans er tryggšur meš skiptasamningnum sem mun veita bankanum rekstrargrundvöll sem umsjónarašili lįnasafnsins.
    Fjįrmįlaeftirlitinu er į grunni neyšarlaganna sem samžykkt voru ķ október 2008 gefiš vald til aš endurskoša žį įkvöršun aš skilja afleišur eftir ķ gömlu bönkunum viš yfirflutning eigna. Afleišan sem notast yrši viš byggir į heildarskiptasamningi (e. total return swap) sem byggšur er upp į eftirfarandi hįtt:
    Gamli og nżi bankinn gera meš sér skiptasamning žar sem gamli bankinn tekur į sig žį gjaldeyris-, vaxta- og veršmatsįhęttu sem felst ķ stofnefnahagsreikningi nżja bankans. Gjaldeyris- og veršmatsžęttirnir skipta meginmįli žvķ gera mį rįš fyrir aš breytilegir vextir séu allsrįšandi ķ eignasafni nżju bankanna sem lįgmarkar fastvaxtaįhęttuna, en hana mį žó verja meš skiptasamningi viš gamla bankann sem vęri hefšbundinn aš flestu leyti og žvķ ekki fjallaš frekar um hann hér.
    Gjaldeyrisįhętta nżja bankans yrši varin į eftirfarandi hįtt:
    Ķ upphafi yrši gjaldeyrisjöfnušur stofnefnahagsreiknings nżja bankans lagšur til grundvallar skiptasamningi. Ķ lok hvers vaxtatķmabils skiptasamningsins mundi nżi bankinn greiša gamla bankanum breytilega vexti af gnóttstöšu ķ erlendri mynt en gamli bankinn mundi greiša til baka breytilega krónuvexti af sömu upphęš. Žessi žįttur skiptasamningsins jafnar śt vaxtaójafnvęgiš ķ efnahagsreikningi nżja bankans. Til višbótar fer greišsla milli bankanna sem jafnar įhrif gjaldeyrisbreytinga žaš vaxtatķmabil. Ef gengi krónunnar veikist žį fer greišsla til gamla bankans en ef krónan styrkist žį fer greišsla til nżja bankans. Meš žessum hętti yršu įhrif gengisbreytinga į afkomu og stöšu bankans hverfandi.
    Veršmatsįhęttan er veigamest en hana mį verja meš žvķ aš öll frįvik sem verša frį upphaflegu veršmati eru leišrétt meš greišslum milli nżja og gamla bankans. Greiši višskiptavinur upp lįn fellur veršmatsfjįrhęš lįnsins śr skiptasamningnum en žaš sem innheimtist umfram veršmatiš greišist til gamla bankans. Žau lįn sem enda ķ innheimtumešferš og lįn žar sem lęgri fjįrhęš innheimtist en upphaflegt veršmat sagši til um leiša til greišslu frį gamla bankanum til žess nżja. Til aš tryggja aš nżi bankinn hafi rétta hvata til aš innheimta lįnin mį byggja žį inn ķ uppgjörsśtreikninga. Skilmįlabreytingar lįna žyrftu enn fremur aš lśta tilteknum reglum og öll nż lįn og žeim sem er myntbreytt yfir ķ ķslenskar krónur mundu detta śt śr skiptasamningnum.
    Meš žessu móti er stofnefnahagsreikningur nżja bankans ķ raun tvķskiptur. Annar hlutinn er varinn meš heildarskiptasamningi viš gamla bankann og sį hluti fęri minnkandi eftir žvķ sem višskiptavinir bankans greiša nišur lįnin. Hinn hlutinn er samsettur af nżjum og myntbreyttum śtlįnum og til aš byrja meš eingöngu ķ ķslenskum krónum. Žessi uppsetning į efnahagsreikningi banka er ekki jafnóvenjuleg og kann aš viršast ķ fyrstu žvķ aš ķ raun hefur nżi bankinn sett hluta efnahagsreikningsins inn ķ skuldavafning en žaš er vel žekkt fyrirkomulag.

Endurskošun reglna į fjįrmįlamarkaši.
    Hafin verši endurskošun į reglum žeim sem gilda į fjįrmįlamarkaši. Ķsland er žegar hluti af tilskipun Evrópusambandsins um reglur į fjįrmįlamarkaši og fjįrmįlastofnanir hafa undirgengist reglur Basel-nefndarinnar um fjįrmįlastarfsemi.
    Um žessar mundir stendur yfir vķštęk endurskošun į umgjörš fjįrmįlamarkaša ķ heiminum. Lagt er til aš viš endurskošun reglna į Ķslandi verši fylgst nįiš meš žeirri vinnu sem fer fram į alžjóšlegum vettvangi. Brżnt er aš žessi vinna verši vönduš og taki til žeirra bresta ķ löggjöf sem komiš hafa ķ ljós hérlendis sem og alžjóšlega. Hafa ętti aš leišarljósi aš reglur séu gagnsęjar, einfaldar og hagkvęmar. Mikilvęgt er aš foršast öfgar og hafa veršur ķ huga aš ekkert er unniš meš flóknu og umfangsmiklu reglugeršaverki. Of flóknu regluverki fylgir óžarfa kostnašur og žjóšhagsleg sóun.
    Leggja žarf įherslu į reglur um starfsemi fyrirtękja sem hefta krosseignartengsl og tryggja gagnsęi. Setja žarf reglur um višskipti eigenda fyrirtękja. Réttur minni hluthafa verši tryggšur meš breytingum į hlutafjįrlögum og eignarhlutir ķ fjįrmįlastofnunum lśti ströngum takmörkunum. Brżnt er aš dreifš eignarašild verši tryggš žegar bankarnir verša seldir.

Ašgeršir verši komnar til framkvęmda 15. jślķ.
    Ķ ljósi žess hve brżn verkefni um er aš ręša og hve dregist hefur aš rįšast ķ naušsynlegar ašgeršir er lagt til aš žęr ašgeršir sem tillagan męlir fyrir um skuli hafa komiš til framkvęmda fyrir 15. jślķ nk. aš undanskildum ašgeršum til žess aš skapa nż störf, endurskošun reglna į fjįrmįlamarkaši og endurskošun peningamįlastefnunnar. Tillagan gengur reyndar śt į aš endurskošun peningamįlastefnunnar verši lokiš 1. október nk.
    Ašgeršaleysi stjórnvalda undanfarna mįnuši hefur leitt af sér mikinn kostnaš og skaša fyrir ķslenskt žjóšfélag. Til aš mynda hefur nś žegar skapast 20 milljarša kr. višbótarhalli į rekstri rķkissjóšs į žessu įri til višbótar viš žann grķšarlega halla sem fyrir er. Seinagangur viš aš kynna įętlun ķ rķkisfjįrmįlum og endurreisa bankakerfiš og tilheyrandi seinkun vaxtalękkunar hefur valdiš miklum skaša ķ atvinnulķfinu og fyrir fjįrfestingar.