A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.

Ůskj. 744  —  427. mßl.



Frumvarp til laga

um breytingu ß l÷gum um brunavarnir, nr. 75/2000,
me­ sÝ­ari breytingum.

(Lagt fyrir Al■ingi ß 138. l÷ggjafar■ingi 2009–2010.)




1. gr.
    ┴ eftir or­inu „eldvarnaeftirlit“ Ý 1. gr. laganna kemur: forvarnir.

2. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 2. gr. laganna:
    a.      ┴ eftir 1. mßlsl. kemur nřr mßlsli­ur, svohljˇ­andi: L÷gin gilda enn fremur um bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum me­ sÚrhŠf­um bj÷rgunarb˙na­i.
    b.      ┴ eftir or­inu „skipum“ Ý 2. mßlsl. kemur: me­ haffŠrisskÝrteini.

3. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 3. gr. laganna:
    a.      Skilgreining hugtaksins eldvarnir ver­ur svohljˇ­andi: Allar fyrirbyggjandi a­ger­ir sem mi­a a­ ■vÝ a­ koma Ý veg fyrir eldsvo­a e­a hindra ˙tbrei­slu elds.
    b.      Skilgreining hugtaksins mannvirki ver­ur svohljˇ­andi: Hvers konar jar­fastar framkvŠmdir manna, svo sem h˙s og a­rar byggingar e­a skřli, samg÷ngumannvirki, virkjanir, dreifi- og flutningskerfi rafveitna, hitaveitna, vatnsveitna og fjarskipta, frßveitumannvirki, g÷ngubrřr Ý ■Úttbřli og togbrautarb˙na­ur til fˇlksflutninga. Til mannvirkja teljast einnig tÝmabundnar og lausar byggingar sem Štla­ar eru til svefns e­a daglegrar dvalar manna Ý fjˇra mßnu­i e­a lengur ß sama sta­, svo sem starfsmannab˙­ir og h˙svagnar. Mannvirki ß e­a Ý hafi, v÷tnum og ßm sem hafa fasta sta­setningu teljast einnig til mannvirkja samkvŠmt l÷gum ■essum.

4. gr.

    4. gr. laganna or­ast svo:
    Umhverfisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn mßla samkvŠmt l÷gum ■essum. Byggingarstofnun er rß­herra til a­sto­ar um mßlefni er falla undir l÷g ■essi, sbr. l÷g um mannvirki.

5. gr.

    5., 7. og 8. gr. laganna falla brott.

6. gr.

    ═ sta­ or­sins „Brunamßlastofnun“ tvÝvegis Ý 6. gr. laganna og sama or­s hvarvetna annars sta­ar Ý l÷gunum kemur Ý vi­eigandi beygingarfalli: Byggingarstofnun.

7. gr.

    9. gr. laganna or­ast svo:
    Byggingarstofnun starfrŠkir Brunamßlaskˇla sem Štla­ur er sl÷kkvili­sm÷nnum, ■.m.t. sl÷kkvili­sstjˇrum og eldvarnaeftirlitsm÷nnum. Skˇlinn skal annast umsjˇn me­ menntun, frŠ­slu og ■jßlfun sl÷kkvili­smanna sem fram fer ß vegum Byggingarstofnunar. Byggingarstofnun er heimilt me­ samningi a­ fela menntastofnun starfrŠkslu Brunamßlaskˇlans. Enn fremur er heimilt a­ gera samning vi­ sl÷kkvili­ e­a a­ra faga­ila um framkvŠmd einstakra ■ßtta Ý starfsemi skˇlans.
    Rß­herra skipar til fj÷gurra ßra Ý senn fj÷gurra manna fagrß­, og jafnmarga menn til vara, sem er Byggingarstofnun til rß­gjafar um fagleg mßlefni Brunamßlaskˇlans. Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga, Landssamband sl÷kkvili­s- og sj˙kraflutningamanna og FÚlag sl÷kkvili­sstjˇra tilnefna hvert sinn fulltr˙a Ý fagrß­ og skipar rß­herra formann.
    Rß­herra setur Ý regluger­ nßnari ßkvŠ­i um starfsemi Brunamßlaskˇlans og hlutverk fagrß­s.

8. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 11. gr. laganna:
    a.      ┴ eftir 2. mgr. kemur nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
                Bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum me­ sÚrhŠf­um bj÷rgunarb˙na­i skal vera eitt af verkefnum sl÷kkvili­s samkvŠmt l÷gum ■essum.
    b.      3. mgr., sem ver­ur 4. mgr., or­ast svo:
                ═ regluger­ skal kve­a ß um lßgmarkskr÷fur var­andi tŠkjakost, h˙snŠ­i og mannafla sl÷kkvili­a, svo og vatns÷flun til sl÷kkvistarfa. Jafnframt skal Ý regluger­ kve­a ß um b˙na­ og ■jßlfun sl÷kkvili­smanna vegna mengunarˇhappa ß landi og vegna bj÷rgunar ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum a­ fengnum till÷gum Byggingarstofnunar og Ý samrß­i vi­ Umhverfisstofnun.

9. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 12. gr. laganna:
    a.      A-li­ur 1. mgr. or­ast svo: framkvŠma Ý samvinnu vi­ byggingarfulltr˙a ÷ryggis˙ttekt og eftir atvikum loka˙ttekt, sbr. l÷g um mannvirki, gefa umsagnir um brunavarnir vi­ me­fer­ byggingarleyfisumsˇkna ˇski byggingarfulltr˙i ■ess og hafa ■annig eftirlit me­ ■vÝ a­ nřbyggingar og lˇ­ir fullnŠgi kr÷fum samkvŠmt l÷gum og regluger­um um brunavarnir ß­ur en notkun ■eirra er heimilu­.
    b.      1. mßlsl. c-li­ar 1. mgr. or­ast svo: hafa, Ý samvinnu vi­ byggingarfulltr˙a, eftirlit me­ ■vÝ hvort fˇlk tekur sÚr b˙setu Ý atvinnuh˙snŠ­i ßn ■ess a­ byggingarleyfi samkvŠmt l÷gum um mannvirki hafi veri­ veitt fyrir breyttri notkun ■ess og grÝpa til vi­eigandi ■vingunar˙rrŠ­a skv. VIII. kafla laga ■essara og X. kafla laga um mannvirki ef ■÷rf krefur.
    c.      ┴ eftir e-li­ 1. mgr. kemur nřr stafli­ur, svohljˇ­andi: ef ljˇst ■ykir a­ hŠtta geti skapast af ßstandi brunavarna og sinni eigandi e­a forrß­ama­ur h˙snŠ­isins ekki tilmŠlum sl÷kkvili­sstjˇra um ˙rbŠtur ßn ßstŠ­ulauss drßttar, e­a ef um Ýtreku­ brot vi­komandi eigenda e­a forrß­amanna er a­ rŠ­a, skal kŠra vi­komandi a­ila til l÷greglu.
    d.      Vi­ bŠtist nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
                SveitarfÚlagi er heimilt a­ setja sÚr gjaldskrß um fjßrhŠ­ gjalda fyrir a­komu sl÷kkvili­s vi­ ger­ ÷ryggis- og loka˙ttekta skv. a-li­ 1. mgr. og um innheimtu ■eirra. UpphŠ­ gjalda skal taka mi­ af kostna­i vi­ framkvŠmd einstakra verkefna og skal bygg­ ß rekstrarߊtlun ■ar sem ■au atri­i eru r÷kstudd sem ßkv÷r­un gjalds byggist ß. Gj÷ld skulu ekki vera hŠrri en nemur kostna­i vi­ framkvŠmd ˙ttektanna. Gj÷ldum ■essum fylgir l÷gve­ Ý vi­komandi fasteign e­a lˇ­ og mß innheimta gjaldfallin gj÷ld me­ fjßrnßmi. Gjaldskrß skal birt Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

10. gr.

    ═ sta­ or­anna „ums÷gn Brunamßlastofnunar og sam■ykki sveitarstjˇrnar“ Ý 1. mßlsl. 1. mgr. 13. gr. laganna kemur: sam■ykki Byggingarstofnunar og vi­komandi sveitarstjˇrnar.

11. gr.

    ┴ undan 1. mßlsl. 2. mgr. 13. gr. a laganna kemur nřr mßlsli­ur, svohljˇ­andi: Byggingarstofnun annast framkvŠmd eldvarnaeftirlits vegna mannvirkja samkvŠmt grein ■essari og setur um ■a­ reglur sem hljˇta skulu sta­festingu rß­herra.

12. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 16. gr. laganna:
    a.      ═ sta­ 1. mßlsl. 2. mgr. koma tveir nřir mßlsli­ir, svohljˇ­andi: Sl÷kkvili­sstjˇri stjˇrnar sl÷kkvistarfi vi­ eldsvo­a og bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum. Sl÷kkvili­sstjˇri hefur enn fremur stjˇrn ß vettvangi vi­ mengunarˇh÷pp ß landi.
    b.      ┴ eftir or­inu „brunav÷rnum“ Ý 4. mgr. kemur: bj÷rgunarst÷rfum.

13. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 17. gr. laganna:
    a.      ═ sta­ or­sins „Rß­herra“ Ý 3. mßlsl. 1. mgr. kemur: Byggingarstofnun.
    b.      ┴ eftir 1. mgr. kemur nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
                Sl÷kkvili­smenn sem stunda reykk÷fun skulu hafa sta­ist lŠknissko­un samkvŠmt ■vÝ sem nßnar er kve­i­ ß um Ý regluger­.
    c.      2. mgr., sem ver­ur 3. mgr., or­ast svo:
                Rß­herra skal a­ fenginni till÷gu Byggingarstofnunar setja regluger­ um menntun og ÷nnur skilyr­i til a­ ÷­last l÷ggildingu, um reglubundna lŠknissko­un vegna reykk÷funar og um rÚttindi og skyldur sl÷kkvili­sstjˇra og sl÷kkvili­smanna.

14. gr.

    ═ sta­ or­anna „a­ atvinnuh˙snŠ­i og ÷­rum vinnust÷­um“ Ý 1. mgr. 20. gr. laganna kemur: til sko­unar og eftirlits, ■ar ß me­al til myndat÷ku, ß ÷llum ■eim st÷­um.

15. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 3. mgr. 23. gr. laganna:
    a.      ═ sta­ or­sins „byggingarnefndar“ Ý 1. mßlsl. kemur: byggingarfulltr˙a.
    b.      2. mßlsl. or­ast svo: ┴­ur en byggingarfulltr˙i veitir sam■ykki sitt skal hann leita ßlits sl÷kkvili­sstjˇra.

16. gr.

    2. og 3. mßlsl. 1. mgr. 24. gr. laganna or­ast svo: Brunah÷nnun skal l÷g­ fyrir byggingarnefnd til sam■ykktar, sÚ h˙n til sta­ar, a­ ÷­rum kosti byggingarfulltr˙a. Byggingarnefnd e­a byggingarfulltr˙i skulu leita ßlits sl÷kkvili­sstjˇra um brunah÷nnun ß­ur en h˙n er sam■ykkt.

17. gr.

    4. mgr. 25. gr. laganna or­ast svo:
    Telji Byggingarstofnun a­ vara fullnŠgi ekki kr÷fum skv. 1. mgr. er stofnuninni heimilt a­ banna s÷lu e­a afhendingu v÷runnar og krefjast ■ess a­ h˙n ver­i afturk÷llu­ og tekin af marka­i. Um mßlsme­fer­ Byggingarstofnunar og rÚttarfars˙rrŠ­i fer samkvŠmt ßkvŠ­um VIII. kafla laga um mannvirki.

18. gr.

    Or­in „og L÷ggildingarstofu“ Ý 2. mßlsl. 1. mgr. 27. gr. laganna falla brott.

19. gr.

    Vi­ 28. gr. laganna bŠtist nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
    Byggingarstofnun getur krafi­ sveitarfÚl÷g nau­synlegra upplřsinga um st÷­u brunavarna og um b˙na­ og starfsemi sl÷kkvili­a Ý sveitarfÚlaginu.

20. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 29. gr. laganna:
    a.      Or­in „Ý notkun“ Ý 1. mßlsl. 2. mgr. falla brott og ß eftir or­unum „eldfimra efna“ Ý sama mßlsli­ kemur: e­a vegna brota ß ßkvŠ­um laga ■essara e­a regluger­a settra samkvŠmt ■eim.
    b.      Vi­ 3. mgr. bŠtist nřr mßlsli­ur, svohljˇ­andi: Gjaldskrß skal birt Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

21. gr.

    37. gr. laganna fellur brott.

22. gr.

    1. mßlsl. 2. mgr. 38. gr. laganna or­ast svo: Byggingarstofnun annast ˙thlutun styrkja.

23. gr.

    ┴ eftir 38. gr. laganna kemur nř grein, 38. gr. a, sem or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn:
Ůjˇnustua­ilar brunavarna.

    A­ilar sem bjˇ­a ■jˇnustu vi­ vi­hald, sko­un, ßfyllingu og ■rřstiprˇfun handsl÷kkvitŠkja og reykk÷funarb˙na­ar skulu hafa starfsleyfi Byggingarstofnunar. Skilyr­i til a­ ÷­last slÝkt starfsleyfi er a­ vi­komandi ■jˇnustua­ili uppfylli kr÷fur regluger­ar sem rß­herra setur um h˙snŠ­i, ÷ryggi og lßgmarkstŠkjab˙na­ vegna starfseminnar og a­ ■eir starfsmenn sem annast uppsetningu, vi­hald og sko­un slÝks b˙na­ar hafi loki­ nßmskei­i og sta­ist prˇf sem Byggingarstofnun heldur.
    A­ilar sem annast uppsetningu, vi­hald og ■jˇnustu brunavi­v÷runarkerfa og sl÷kkvikerfa, svo og ■eir sem annast bruna■Úttingar mannvirkja, skulu hafa starfsleyfi Byggingarstofnunar og vi­komandi starfsmenn slÝkra a­ila skulu hafa loki­ nßmskei­um sem vi­urkennd eru af Byggingarstofnun.
    Skilyr­i fyrir veitingu starfsleyfa skv. 1. og 2. mgr. er a­ sett hafi veri­ upp fullnŠgjandi gŠ­astjˇrnunarkerfi vegna starfseminnar Ý samrŠmi vi­ kr÷fur sem ßkve­nar eru Ý regluger­.
    Byggingarstofnun getur svipt ■jˇnustua­ila starfsleyfi ef hann uppfyllir ekki lengur skilyr­i fyrir leyfisveitingu. Sama ß vi­ ef ■jˇnustua­ili hlÝtir ekki fyrirmŠlum Byggingarstofnunar e­a brřtur Ýtreka­ gegn ßkvŠ­um laga ■essara e­a regluger­a sem settar eru samkvŠmt ■eim.
    Rß­herra setur Ý regluger­ nßnari kr÷fur um framkvŠmd ■essarar greinar, ■.m.t. um veitingu starfsleyfa, framkvŠmd nßmskei­a og prˇfa fyrir starfsmenn ■jˇnustua­ila brunavarna.
    Byggingarstofnun er heimilt a­ innheimta gjald vegna ˙tgßfu starfsleyfa samkvŠmt ■essari grein og fyrir nßmskei­ahald. UpphŠ­ gjalds skal taka mi­ af kostna­i vi­ ■jˇnustu og framkvŠmd einstakra verkefna og skal bygg­ ß rekstrarߊtlun ■ar sem ■au atri­i eru r÷kstudd sem ßkv÷r­un gjalds byggist ß. Gjaldi­ mß ekki vera hŠrra en sß kostna­ur. Gjaldskrß skal birt Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

24. gr.

    L÷g ■essi ÷­last gildi 1. jan˙ar 2011.

Athugasemdir vi­ lagafrumvarp ■etta.

    Frumvarp ■etta er sami­ Ý umhverfisrß­uneytinu. Breytingarnar eru Ý fyrsta lagi tilkomnar vegna ■eirra breytinga sem lag­ar eru til ß l÷ggj÷f um byggingarmßlefni Ý frumvarpi til laga um mannvirki. ═ ÷­ru lagi eru lag­ar til nokkrar breytingar til vi­bˇtar sem Šskilegt er tali­ a­ ger­ar ver­i ß l÷gum um brunavarnir Ý ljˇsi reynslunnar ■au nÝu ßr sem l÷gin hafa veri­ Ý gildi.
    ═ frumvarpi til laga um mannvirki eru lag­ar til marghßtta­ar breytingar ß stjˇrnsřslu byggingarmßla. Er lagt til a­ sett ver­i ß fˇt nř stofnun, Byggingarstofnun, sem taki vi­ ■vÝ hlutverki sem Brunamßlastofnun hefur sinnt, auk ■ess sem stofnunin taki vi­ ßbyrg­ ß framkvŠmd byggingarmßla sem hinga­ til hefur veri­ Ý h÷ndum Skipulagsstofnunar. Gert er rß­ fyrir a­ undir Byggingarstofnun heyri flest ÷ll mßl er var­a ÷ryggi bygginga, ■.m.t. brunavarnir og rafmagns÷ryggi, en ■essir ■Šttir hafa hinga­ til heyrt undir hinar řmsu stofnanir og rß­uneyti. Me­ slÝkri sameiningu mßlaflokksins er Štlunin a­ nß fram aukinni skilvirkni stjˇrnsřslu og gera unnt a­ einfalda allt eftirlit me­ ÷ryggi mannvirkja me­ ■a­ a­ markmi­i a­ auka gŠ­i ■eirra, endingu og ÷ryggi. ═ frumvarpi ■essu er gert rß­ fyrir a­ ÷ll ßkvŠ­i sem veri­ hafa Ý l÷gum um brunavarnir var­andi hlutverk Brunamßlastofnunar fŠrist undir l÷g um mannvirki og undir Byggingarstofnun. Hins vegar er lagt til a­ l÷g um brunavarnir haldi gildi sÝnu sem sjßlfstŠ­ l÷g og a­ mestu ˇbreytt, fyrir utan ■Šr breytingar ß yfirstjˇrn mßlaflokksins sem hÚr eru raktar, enda hafa ■au Ý a­alatri­um reynst vel frß ■vÝ a­ ■au voru sett ßri­ 2000.
    ═ frumvarpinu er ■essu til vi­bˇtar lagt til a­ bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum ver­i eitt af l÷gbundnum verkefnum sl÷kkvili­a. ═ meira en ßratug hafa langflest sl÷kkvili­ landsins sinnt ■essu verkefni ßn lagaskyldu. Bj÷rgun fˇlks ˙r farartŠkjum, t.d. eftir umfer­arslys, krefst sÚrhŠf­s b˙na­ar og ■jßlfunar ■eirra sem b˙na­inn nota. Ůegar beita ■arf slÝkum tŠkjum er nau­synlegt a­ sl÷kkvili­ sÚ ß sta­num vegna eldhŠttu vi­ farartŠki­. Hefur ■vÝ skapast s˙ hef­ a­ sl÷kkvili­ sinni ■essu verkefni og er kennsla Ý me­fer­ b˙na­arins hluti af nßmsefni Brunamßlaskˇlans. B˙na­urinn nřtist einnig vi­ bj÷rgun fˇlks ˙r mannvirkjum. Me­ ■vÝ a­ gera verkefni­ l÷gbundi­ er tryggt a­ ■essi ■jˇnusta sÚ fyrir hendi ß ÷llu landinu og h˙n uppfylli tilteknar lßgmarkskr÷fur. Ůannig ver­ur unnt a­ setja reglur um lßgmarksb˙na­, ■jßlfun starfsmanna, forvarnir og vi­brag­sߊtlanir.

Athugasemdir vi­ einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.

    Forvarnir eru afar mikilvŠgur ■ßttur eldvarnaeftirlits. Til a­ leggja ßherslu ß mikilvŠgi forvarna er lagt til a­ ■vÝ or­i ver­i bŠtt vi­ markmi­sgrein laganna og mikilvŠgi ■eirra ■annig dregi­ enn betur fram en ß­ur.

Um 2. gr.

    HÚr er Ý fyrsta lagi l÷g­ til s˙ breyting a­ utan gildissvi­s laganna falli eing÷ngu skip sem hafi haffŠrisskÝrteini Ý ljˇsi ■ess a­ Ý auknum mŠli er fari­ a­ breyta notkun skipa, til a­ mynda me­ ■vÝ a­ gera ■au a­ veitingast÷­um Ý h÷fnum e­a ß landi. Er ■vÝ mikilvŠgt a­ sl÷kkvili­ geti ■ar haft a­komu og gert kr÷fur um eldvarnir. Ůß er lagt til a­ gildissvi­ laga um brunavarnir ver­i rřmka­ ■annig a­ bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum me­ sÚrhŠf­um bj÷rgunarb˙na­i falli undir l÷gin. Me­ sÚrhŠf­um b˙na­i er m.a. ßtt vi­ svokalla­ar klippur og glennur sem nota­ar eru t.d. vi­ a­ nß fˇlki ˙r bifrei­um eftir umfer­arslys. ┴kvŠ­i­ nŠr til hvers konar bj÷rgunarstarfa ■ar sem slÝks b˙na­ar er ■÷rf, svo sem eftir umfer­arslys, flugslys og hvers konar a­ra bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki. Ekki er hÚr ■ˇ ßtt vi­ ■ß starfsemi bj÷rgunarsveita sem felst Ý r˙stabj÷rgun.

Um 3. gr.

    HÚr er Ý fyrsta lagi l÷g­ til lÝtils hßttar ˙tvÝkkun ß hugtakinu eldvarnir. Lagt er til a­ eldvarnir nßi einnig til ■ess a­ hindra ˙tbrei­slu elds. ═ ÷­ru lagi er l÷g­ til breyting ß skilgreiningu hugtaksins mannvirki til samrŠmis vi­ skilgreiningu hugtaksins Ý frumvarpi til laga um mannvirki. Sß munur er ■ˇ ß a­ samg÷ngumannvirki teljast til mannvirkja samkvŠmt l÷gum um brunavarnir en ■au falla hins vegar utan gildissvi­s laga um mannvirki. ═ gildi er regluger­ um brunavarnir Ý samg÷ngumannvirkjum sem sett var me­ sto­ Ý l÷gum nr. 75/2000, um brunavarnir, og er gert rß­ fyrir a­ h˙n haldi gildi sÝnu.

Um 4. gr.

    Eins og fram kemur Ý almennum athugasemdum frumvarpsins er lagt til a­ Brunamßlastofnun ver­i l÷g­ ni­ur og Byggingarstofnun taki vi­ hlutverki hennar.

Um 5. gr.

    Vegna breytinga ß yfirstjˇrn brunamßla er 5. gr. gildandi laga felld brott og fŠrist efni hennar yfir Ý 5. gr. frumvarps til laga um mannvirki. Ůar eru talin upp ÷ll verkefni Byggingarstofnunar, ■.m.t. ■au verkefni sem stofnunin hefur ß grundvelli laga um brunavarnir. Er hlutverki­ a­ mestu leyti ˇbreytt. ١ er lagt til a­ Byggingarstofnun hafi ekki ■a­ hlutverk, sem Brunamßlastofnun hefur haft, a­ yfirfara brunah÷nnun nřbygginga, vi­bˇta og breytinga ß mannvirkjum sem sl÷kkvili­sstjˇrar og byggingarfulltr˙ar vÝsa til stofnunarinnar. Um er a­ rŠ­a verkefni sem framangreindir a­ilar eiga a­ geta sinnt og er hluti af byggingar- og eldvarnaeftirliti sveitarfÚlaganna. Lei­beiningar- og rß­gjafarhlutverki Byggingarstofnunar ver­ur samkvŠmt nřjum l÷gum sinnt me­ ÷­rum hŠtti, svo sem me­ ˙tgßfu sko­unarhandbˇka. Ůar sem lagt er til a­ stjˇrnsřsla byggingar÷ryggismßla ver­i samrŠmd undir einni ÷flugri rÝkisstofnun undir stjˇrn forstjˇra sem ßbyrg­ ber ß rekstri hennar er gert rß­ fyrir a­ brunamßlarß­ sem starfa­ hefur ß grundvelli laga um brunavarnir ver­i lagt ni­ur. Brunamßlarß­ hefur veri­ forstjˇra Brunamßlastofnunar til rß­gjafar. ═ frumvarpi til laga um mannvirki er lagt til a­ Byggingarstofnun leiti Ý st÷rfum sÝnum samrß­s vi­ hina řmsu hagsmunaa­ila, ■.m.t. Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga. Ekki er hins vegar gert rß­ fyrir a­ sÚrstakt fagrß­ starfi a­ baki stofnunarinnar, heldur leiti stofnunin ■eirrar rß­gjafar sem h˙n ■arfnast hverju sinni eftir a­stŠ­um. ┌tvÝkkun ß hlutverki stofnunarinnar kallar ß samrß­ vi­ mun fleiri a­ila en ■ß sem seti­ hafa Ý brunamßlarß­i. E­lilegt er a­ stofnunin skipuleggi sjßlf einhvers konar samrß­svettvang, mismunandi eftir mßlefnum og mßlaflokkum sem undir stofnunina heyra.
    Ekki er talin ■÷rf ß a­ binda slÝkt samrß­ e­a fyrirkomulag ■ess Ý l÷g umfram ■a­ sem gert er Ý frumvarpi til laga um mannvirki.

Um 6. gr.

    Greinin ■arfnast ekki skřringa.

Um 7. gr.

    HÚr eru lag­ar til nokkrar breytingar ß ßkvŠ­um laganna um Brunamßlaskˇlann vegna frumvarps til laga um mannvirki. Ger­ er tillaga um a­ Ý sta­ skˇlarß­s Brunamßlaskˇlans ver­i skipa­ sÚrstakt fagrß­ fyrir skˇlann forstjˇra Byggingarstofnunar til rß­gjafar um fagleg mßlefni skˇlans. ┴byrg­ ß rekstri skˇlans ver­i hins vegar alfari­ Ý h÷ndum forstjˇra Byggingarstofnunar. Ekki er gert rß­ fyrir breytingum ß starfsemi skˇlans en a­ heimilt ver­i a­ fela menntastofnun starfrŠkslu hans. Byggingarstofnun ver­ur ■ˇ ßvallt ßbyrg fyrir ■eirri starfsemi hvort sem h˙n annast hana sjßlf e­a felur hana ÷­rum. Enn fremur er heimilt a­ gera samning vi­ sl÷kkvili­ e­a a­ra faga­ila um framkvŠmd einstakra ■ßtta Ý starfsemi skˇlans.

Um 8. gr.

    ═ ßkvŠ­inu er l÷gfest ■a­ verkefni sl÷kkvili­s a­ bjarga fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum me­ sÚrhŠf­um bj÷rgunarb˙na­i. VÝsast til umfj÷llunar Ý almennum athugasemdum og skřringum me­ 2. gr. frumvarpsins.

Um 9. gr.

    Lag­ar eru til breytingar til samrŠmis vi­ ßkvŠ­i frumvarps til laga um mannvirki. HÚr er hlutverk sl÷kkvili­s vi­ byggingareftirlit skilgreint og ■a­ m.a. tengt svok÷llu­um ÷ryggis- og loka˙ttektum sem fjalla­ er nßnar um Ý ■vÝ frumvarpi. Íryggis˙ttekt er ˙ttekt ß ÷ryggi og hollustuhßttum mannvirkja ■egar ■au eru tekin Ý notkun og er ˇheimilt a­ flytja inn Ý e­a taka mannvirki Ý notkun fyrr en slÝk ˙ttekt hefur veri­ framkvŠmd. Loka˙ttekt skal framkvŠmd innan ■riggja ßra frß ■vÝ a­ mannvirki er teki­ Ý notkun. Byggingarfulltr˙ar e­a eftir atvikum faggiltar sko­unarstofur framkvŠma ÷ryggis- og loka˙ttektir a­ vi­st÷ddum fulltr˙um sl÷kkvili­s. Einnig er lagt til a­ sveitarfÚlagi ver­i heimilt a­ setja gjaldskrß vegna kostna­ar sl÷kkvili­a vi­ ÷ryggis- og loka˙ttektir. Hafa sveitarfÚl÷g sams konar heimild Ý l÷gum um mannvirki til gjaldt÷ku vegna kostna­ar byggingarfulltr˙a vi­ ˙ttektir ß mannvirkjum.
    ═ frumvarpinu er sl÷kkvili­sstjˇra gert skylt a­ kŠra eiganda e­a forrß­amann h˙snŠ­is til l÷greglu ef hŠtta skapast af ßstandi brunavarna og vi­komandi sinnir ekki tilmŠlum sl÷kkvili­sstjˇra um ˙rbŠtur ßn ßstŠ­ulauss drßttar, e­a ef um Ýtreku­ brot vi­komandi er a­ rŠ­a.

Um 10. gr.

    HÚr er lagt til a­ Byggingarstofnun sam■ykki brunavarnaߊtlanir sveitarfÚlaga Ý sta­ ■ess a­ gefa um ■Šr umsagnir. Breytingin hefur ekki ßhrif ß ■a­ vinnulag sem skapast hefur vi­ afgrei­slu ■essara ߊtlana.

Um 11. gr.

    Breytingin kemur til vegna ßkvŠ­is 2. mgr. 5. gr. n˙gildandi laga, en ■ar er fjalla­ um hlutverk Brunamßlastofnunar. ═ ljˇsi ■ess a­ 5. gr. er Ý heild sinni felld brott Ý frumvarpinu er lagt til a­ fjalla­ ver­i um eldvarnaeftirlit me­ mannvirkjum vegna rannsˇkna og vinnslu kolvetnis Ý Ýslenskri efnahagsl÷gs÷gu og innan landgrunnsmarka Ý 2. mgr. 13. gr. a.

Um 12. gr.

    Breytingin er hli­stŠ­ breytingum 2. og 8. gr. frumvarpsins.

Um 13. gr.

    SamkvŠmt frumvarpi til laga um mannvirki fŠrast l÷ggildingar h÷nnu­a og i­nmeistara ˙r h÷ndum umhverfisrß­herra til Byggingarstofnunar. L÷g­ er til sama breyting hva­ var­ar l÷ggildingar sl÷kkvili­smanna. ═ b-li­ er lagt til a­ l÷gfest ver­i a­ sl÷kkvili­smenn ■urfi a­ standast lŠknissko­un til a­ mega stunda reykk÷fun. ═ undirb˙ningi er endursko­un ß regluger­ um reykk÷fun og hefur veri­ um ■a­ rŠtt a­ nau­synlegt sÚ a­ l÷gfesta ■a­ verklag, sem m÷rg sl÷kkvili­ hafa teki­ upp, a­ skylda starfsmenn sÝna til a­ standast lŠknissko­un ß­ur en ■eim er heimilt a­ stunda reykk÷fun. Reykk÷fun er hŠttulegt og erfitt starf sem einungis hraust og vel ■jßlfa­ fˇlk er fŠrt um a­ sinna. Ůess vegna er tali­ nau­synlegt a­ krefjast reglubundinnar lŠknissko­unar.

Um 14. gr.

    HÚr er lagt til a­ sl÷kkvili­sstjˇra og ÷­rum eftirlitsm÷nnum ver­i heimilu­ myndataka ß ■eim st÷­um sem eftirlits er ■÷rf, m.a. flˇttalei­um Ý h˙snŠ­i og ÷­rum vank÷ntum ß eldv÷rnum. Er nau­synlegt a­ hnykkja ß ■vÝ a­ myndataka sÚ ■essum a­ilum heimil ■ar sem h˙n er mikilvŠgur ■ßttur Ý gagna÷flun sl÷kkvili­s, m.a. ■egar kŠra ■arf mßl til l÷greglu.

Um 15. gr.

    ═ ßkvŠ­inu eru lag­ar til breytingar til samrŠmis vi­ ßkvŠ­i laga um mannvirki.

Um 16. gr.

    Breytingin er hli­stŠ­ breytingum 15. gr. frumvarpsins.

Um 17. gr.

    ═ frumvarpi til laga um mannvirki eru tekin upp ßkvŠ­i um vi­skipti me­ byggingarv÷rur. Ůar er a­ finna ßkvŠ­i um mßlsme­fer­ ef vara uppfyllir ekki kr÷fur laganna og rÚttar˙rrŠ­i Byggingarstofnunar. VÝsa­ er til ■essa kafla mannvirkjafrumvarpsins hÚr Ý sta­ laga um ÷ryggi v÷ru og opinbera marka­sgŠslu.

Um 18. gr.

    Ůar sem verkefni rafmagns÷ryggissvi­s Neytendastofu, ß­ur L÷ggildingarstofu, sem var­a rafmagns÷ryggi Ý mannvirkjum, fŠr­ust undir Brunamßlastofnun vi­ gildist÷ku laga nr. 29/2009 er vÝsun til L÷ggildingarstofu felld brott hÚr.

Um 19. gr.

    HÚr er lagt til a­ ■a­ ver­i sÚrstaklega teki­ fram a­ Byggingarstofnun geti krafi­ sveitarfÚl÷g um nau­synlegar upplřsingar um st÷­u brunavarna og um b˙na­ og starfsemi sl÷kkvili­a Ý sveitarfÚlaginu. Komi­ hefur fyrir a­ fyrirspurnum Brunamßlastofnunar um ■essi atri­i hefur ekki veri­ sinnt en Ý ljˇsi eftirlitshlutverks stofnunarinnar er nau­synlegt a­ henni berist slÝkar upplřsingar.

Um 20. gr.

    ═ frumvarpinu er lagt til a­ heimildir sl÷kkvili­sstjˇra til a­ beita ■vingunar˙rrŠ­um vegna mannvirkja ■egar eldhŠtta skapast ver­i ekki takmarka­ar vi­ a­ mannvirki sÚ Ý notkun Ý ljˇsi ■ess a­ ˙rbŠtur geta einnig veri­ nau­synlegar Ý yfirgefnum h˙sum, auk ■ess sem ˇljˇst getur veri­ Ý einst÷kum tilvikum hvort h˙snŠ­i sÚ Ý notkun e­a ekki. Er ■vÝ lagt til a­ or­in „Ý notkun“ ver­i fellt ˙t ˙r 2. mgr. 29. gr. MikilvŠgt er ■ß a­ sl÷kkvili­sstjˇri hafi ˙rrŠ­i til a­ knřja fram ˙rbŠtur ■egar eigandi e­a umrß­ama­ur mannvirkis e­a lˇ­ar sinnir ekki ■eim kr÷fum sem settar eru um brunavarnir, sbr. VI. kafla laganna. Er ■vÝ lagt til a­ bŠtt sÚ vi­ 2. mgr. 29. gr. a­ sl÷kkvili­sstjˇri geti einnig beitt ■vingunar˙rrŠ­um vegna brota ß ßkvŠ­um laganna e­a regluger­a settra samkvŠmt ■eim.
    Lagt er til a­ kve­i­ ver­i ß um a­ birta skuli Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda gjaldskrß ■ß sem kve­i­ er ß um Ý 3. mgr. 29. gr. laganna. Er breyting ■essi Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i d. li­ar 9. gr. frumvarpsins.

Um 21. gr.

    Lagt er til a­ ßkvŠ­i laganna um brunavarnagjald falli ni­ur en sambŠrilegt ßkvŠ­i ver­i teki­ upp Ý frumvarp til laga um mannvirki og heiti hÚr eftir byggingareftirlitsgjald. Gert er rß­ fyrir a­ gjaldi­ ver­i innheimt me­ ˇbreyttum hŠtti me­ i­gj÷ldum vßtryggingafÚlaga og a­ gjaldstofninn ver­i ßfram vßtryggingarfjßrhŠ­ brunatrygginga fasteigna og lausafjßr. Ůar sem gert er rß­ fyrir a­ gjaldi­ ver­i nota­ til a­ fjßrmagna starfsemi Byggingarstofnunar er e­lilegt a­ ßkvŠ­i um innheimtu ■ess ver­i fŠrt yfir Ý l÷g um mannvirki.

Um 22. gr.

    ┴kvŠ­i­ ■arfnast ekki skřringa.

Um 23. gr.

    Lagt er til a­ vi­ l÷gin bŠtist nřtt ßkvŠ­i um ■jˇnustua­ila brunavarna. Fjalla­ er um ■essa a­ila Ý e-li­ 1. mgr. 5. gr. gildandi laga en nßnari ˙tfŠrslu ß ■eim kr÷fum sem heimilt er a­ gera til starfsemi ■essara a­ila hefur skort. Um er a­ rŠ­a a­ila sem annast ■jˇnustu vi­ řmsan b˙na­ vegna brunavarna, svo sem handsl÷kkvitŠki og reykk÷funarb˙na­. Allt er ■etta mikilvŠgur ÷ryggisb˙na­ur sem nau­synlegt er a­ sÚ me­h÷ndla­ur af traustum a­ilum sem hafa yfir nŠgjanlegri ■ekkingu a­ rß­a. ŮvÝ er hÚr lagt til a­ ■essir a­ilar ■urfi starfsleyfi Byggingarstofnunar. Ver­ur stofnuninni ■ß heimilt a­ setja sÚr gjaldskrß og innheimta gjald vegna ˙tgßfu starfsleyfa og fyrir nßmskei­ahald samkvŠmt greininni.

Um 24. gr.

    Lagt er til a­ l÷gin taki gildi 1. jan˙ar 2011 til samrŠmis vi­ gildist÷ku nřrra laga um mannvirki.


Fylgiskjal I.


Umhverfisrß­uneyti:

Ums÷gn me­ frumvarpi til laga um breytingu ß l÷gum um brunavarnir.
    Umhverfisrß­uneyti­ hefur Ý samrß­i vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga meti­ forsendur kostna­arßhrifa frumvarps til laga um breytingar ß l÷gum um brunavarnir. Megintilgangur frumvarpsins er a­ samrŠma l÷g um brunavarnir ■eim breytingum sem fyrirhuga­ar eru samkvŠmt frumvarpi til laga um mannvirki en samkvŠmt ■vÝ frumvarpi mun Byggingarstofnun fara me­ yfirstjˇrn brunamßla Ý sta­ Brunamßlastofnunar n˙. Ekki er tali­ a­ ßkvŠ­i um Byggingarstofnun hafi nein kostna­arßhrif fyrir sveitarfÚl÷gin. ═ frumvarpinu eru hins vegar lag­ar til nokkrar a­rar breytingar sem nau­synlegt er tali­ a­ gera Ý ljˇsi reynslu af framkvŠmd laganna.
    ═ frumvarpinu er lagt til a­ bj÷rgun ß fastklemmdu fˇlki ˙r mannvirkjum og farartŠkjum ver­i eitt af l÷gbundnum verkefnum sl÷kkvili­a. Breytingunni er Štla­ a­ tryggja a­ ■essi ■jˇnusta ver­i fyrir hendi um allt land og a­ h˙n uppfylli tilteknar lßgmarkskr÷fur. Bj÷rgun fˇlks ˙r farartŠkjum, t.d. eftir umfer­arslys, krefst sÚrhŠf­s b˙na­ar og ■jßlfunar ■eirra sem b˙na­inn nota. Ůegar beita ■arf slÝkum tŠkjum er nau­synlegt a­ sl÷kkvili­ sÚ ß sta­num vegna eldhŠttu vi­ farartŠki­. Hefur ■a­ falli­ Ý hlut sl÷kkvili­a a­ sinna ■essu verkefni. B˙na­urinn nřtist einnig vi­ bj÷rgun fˇlks ˙r mannvirkjum. ═ athugasemdum vi­ frumvarpi­ kemur fram a­ langflest sl÷kkvili­ landsins hafi sinnt ■essu verkefni Ý meira en ßratug ßn lagaskyldu og er kennsla Ý me­fer­ klippib˙na­ar hluti af nßmi vi­ Brunamßlaskˇlann. Ekki er ■vÝ um nřjan kostna­ a­ rŠ­a fyrir sveitarfÚl÷gin nema Ý undantekningartilvikum. Rß­uneyti­ hefur Ý samrß­i vi­ fÚlag sl÷kkvili­sstjˇra og Brunamßlastofnun meti­ hugsanlegan kostna­ af framkvŠmd ■essa verkefnis. Heildarkostna­ur allra sl÷kkvili­a vegna ■essa ■ßttar er ߊtla­ur eftirfarandi:
    Stofnkostna­ur, ■.e. b˙na­ur, ■jßlfun o.fl.: u.■.b. 500–600 millj. kr. samtals ß landinu ÷llu.
    ┴rlegur rekstrarkostna­ur, ■.e. afskriftir, endurmenntun, stjˇrnunar- og skrifstofu kostna­ur, kostna­ur vegna ˙tkalla: u.■.b. 87–90 millj. kr. samtals ß landinu.
    Eins og ß­ur segir hafa langflest sl÷kkvili­ landsins sinnt ■essu verkefni Ý meira en ßratug ßn lagaskyldu. B˙na­inn eiga flest sl÷kkvili­ n˙ ■egar. Ekki er ■vÝ um nřjan kostna­ a­ rŠ­a fyrir sveitarfÚl÷gin nema Ý undantekningartilvikum.
    ═ frumvarpinu er einnig kve­i­ ß um heimild um gjaldt÷ku til sveitarfÚlaga vegna kostna­ar sl÷kkvili­a vegna ÷ryggis- og loka˙ttekta, sbr. l÷g um mannvirki. Mi­a skal vi­ a­ innheimt gj÷ld ver­i ekki meiri en kostna­ur vi­ ˙ttektirnar.
    A­ ÷­ru leyti telur rß­uneyti­ a­ frumvarpi­ valdi sveitarfÚl÷gum ekki auknum kostna­i.

Fylgiskjal II.

Fjßrmßlarß­uneyti,
fjßrlagaskrifstofa:


Ums÷gn um frumvarp til laga um breytingar ß l÷gum um brunavarnir,
nr. 75/2000, me­ sÝ­ari breytingum.

    Frumvarp ■etta er lagt fram samhli­a frumvarpi til laga um mannvirki. SamkvŠmt ■eim er lagt til a­ Brunamßlastofnun ver­i l÷g­ ni­ur og verkefni hennar fŠr­ undir nřja stofnun, Byggingarstofnun. Auk ■ess eru Ý frumvarpinu lag­ar til nokkrar breytingar sem Šskilegt er tali­ a­ gera ß l÷gunum Ý ljˇsi reynslunnar, en ekki er reikna­ me­ a­ ■Šr hafi Ý f÷r me­ sÚr aukinn kostna­ fyrir rÝkissjˇ­. Gert rß­ fyrir a­ Byggingarstofnun ver­i heimilt a­ innheimta gjald ß mˇti kostna­i vi­ ˙tgßfu starfsleyfa sem ■jˇnustua­ilum brunavarna ver­ur skylt a­ hafa og fyrir nßmskei­ahald. ┴Štla­ er a­ tekjur af ■essum gj÷ldum ver­i innan vi­ 1 m.kr. ß ßri.
    SamkvŠmt ■vÝ er ekki gert rß­ fyrir a­ sam■ykkt ■essa frumvarps hafi Ý f÷r me­ sÚr aukinn kostna­ fyrir rÝkissjˇ­. Ůa­ er ■ˇ, eins og ß­ur sag­i, lagt fram samhli­a frumvarpi til laga um mannvirki sem ߊtla­ er a­ auki ßrleg ˙tgj÷ld rÝkissjˇ­s um 184 m.kr. og lŠkki tekjur um 5 m.kr. VÝsast a­ ÷­ru leyti til kostna­arumsagnar um ■a­ frumvarp.