Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF -
Word Perfect. Ferill málsins.
140. löggjafarþing 2011–2012.
Þingskjal 1343 — 376. mál. 2. umræða.
Nefndarálit
um frumvarp til laga um frávik frá lögum um skatta og gjöld vegna styrkja úr sjóði er
fjármagnar aðstoð við umsóknarríki Evrópusambandsins.
Frá minni hluta efnahags- og viðskiptanefndar.
Forsvarsmenn ríkisstjórnarinnar hafa oft lýst því yfir að ekki standi til að aðlaga íslenskar
réttarreglur og stjórnsýslu að regluverki Evrópusambandsins umfram það sem leiðir af skuldbindingum Íslands samkvæmt samningnum um Evrópska efnahagssvæðið meðan á aðildarviðræðum stendur. Af þeim yfirlýsingum að dæma virðist frumvarpið vera lagt fram á fölskum forsendum þar sem tilgangur þess er að greiða fyrir þróunaraðstoð sambandsins sem veitt
er í þágu tilgreindra verkefna. Að baki þeirri aðstoð býr sú hugsun að auðvelda inngöngu og
vinna aðildinni fylgi. Íslensk stjórnvöld skuldbinda sig á móti til að fella niður tilgreinda
skatta og gjöld sem er stórundarlegt þegar höfð er í huga almenn tregða þeirra við að létta á
skattbyrði almennra borgara og fyrirtækja þessa lands.
Eins og greinir í áliti meiri hlutans afhentu fulltrúar utanríkisráðuneytisins nefndinni
minnisblað þar sem fram kemur yfirlit yfir styrkhæf verkefni sem stjórnvöld hafa samþykkt
vegna ársins 2011. Af yfirlitinu verða varla dregnar aðrar ályktanir en þær að um sé að ræða
hreina aðlögunarstyrki. Í dæmaskyni má nefna markmið eins og þau að „styrkja getu Íslands
til að greina og flokka dýra- og fuglategundir sem og vistgerðir sem vernda þarf í samræmi
við tilskipanir Evrópusambandsins“ og „bæta hæfni og getu Íslands til að uppfylla evrópska
löggjöf á sviði matvælaöryggis“. Minnisblaðið fylgir áliti þessu sem fylgiskjal I.
Til að bæta gráu ofan á svart hefur frumvarpið vakið hneykslan á Evrópuþinginu þar sem
fram hafa komið sjónarmið um að óverjandi sé að veita þróunaraðstoð til Íslands með
hliðsjón af almennri velmegun hér á landi og framgöngu Íslands í Icesave-málinu. Í fréttum
Ríkisútvarpsins um málið kemur fram að stækkunarstjóri sambandsins hafi ekki fallist á að
um þróunaraðstoð væri að ræða heldur „fjárhagsaðstoð til að undirbúa aðild að Evrópusambandinu“. Dæmi þá hver fyrir sig hvort aðlögunarferlið sé staðreynd.
Félag löggiltra endurskoðenda taldi við meðferð málsins að frumvarpið kynni að mismuna
innlendum aðilum sem veita þjónustu í samkeppni við þá sem njóta hinna skattalegu ívilnana.
Félagið gagnrýndi einnig notkun einstakra hugtaka í frumvarpinu og ber að taka þá gagnrýni
alvarlega þar sem endurskoðendur hafa til að bera sérþekkingu á sviði skattamála. Umsögn
endurskoðendanna er birt hér sem fylgiskjal II.
Frumvarp til laga um frávik frá lögum um skatta og gjöld vegna styrkja úr sjóði er
fjármagnar aðstoð við umsóknarríki Evrópusambandsins, 376. mál. (13. janúar 2012.)