Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill 566. máls.
Þingskjal 983 — 566. mál.
Alþingi ályktar að heimila ríkisstjórninni að staðfesta fyrir Íslands hönd eftirtalda samninga um veiðar úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014 sem gerðir voru í Reykjavík 28. mars 2014:
1. Sameiginlega bókun um niðurstöður fiskveiðiviðræðna um stjórnun veiða úr norsk- íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014.
2. Samkomulag milli Íslands og Noregs um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N, fiskveiðilögsögu Jan Mayen og efnahagslögsögu Íslands á árinu 2014.
3. Samkomulag milli Íslands og Rússneska sambandsríkisins um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Íslands á árinu 2014.
Á fundum strandríkjanna í London 4.–6. febrúar 2014 og í Reykjavík 28. mars 2014 náðist samkomulag milli Íslands, Noregs, Rússlands og Evrópusambandsins um veiðar úr norsk- íslenska síldarstofninum á árinu 2014. Í samræmi við ráðgjöf Alþjóðahafrannsóknaráðsins (ICES) og fyrri ákvörðun aðila um nýtingarstefnu til lengri tíma var heildaraflamark ákveðið 418.487 lestir, sbr. sameiginlegu bókunina, fylgiskjal I. Er það veruleg lækkun frá undanförnum árum en aflamarkið árið 2013 var 619.000 lestir og árið 2012 833.000 lestir.
Strandríkin, Ísland, Færeyjar, Noregur, Rússland og Evrópusambandið, komu sér saman árið 2013 um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum um dreifingu síldarstofnsins og veiðar úr honum í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi. Vinnuhópnum er gert að skila niðurstöðum sínum til strandríkjanna eigi síðar en 1. september 2014, en þá er gert ráð fyrir að samið verði um nýja skiptingu á hlutföllum ríkja í heildarafla.
Veiðiheimildir aðila árið 2014 skiptast í sömu hlutföllum og verið hefur frá árinu 2007 og verða á árinu 2014 sem hér segir:
Ísland 60.722 lestir
Noregur 255.277 lestir
Rússneska sambandsríkið 53.650 lestir
Evrópusambandið 27.244 lestir
Vert er að taka fram að samningurinn er gerður, líkt og 2013, án þátttöku Færeyja vegna óánægju þeirra með skiptingu stofnsins, og hafa Færeyjar sett sér hlutdeild úr stofninum einhliða. Eins og fram hefur komið fór skiptingin fyrir árið 2014 þó engu að síður fram á grunni samkomulagsins frá 2007 en hlutur Færeyinga samkvæmt þeirri skiptingu settur til hliðar (21.594 tonn).
Í sameiginlegu bókuninni er sem fyrr gert ráð fyrir að heimilt verði að færa hluta kvóta milli ára til að skapa sveigjanleika við nýtingu veiðiheimildanna. Hver aðili getur fært ónotaðan hluta veiðiheimildar, allt að 10% af þeim kvóta sem honum er úthlutað fyrir árið 2014, yfir á þann kvóta sem honum verður úthlutað fyrir árið 2015. Hver aðili getur einnig heimilað skipum sínum að veiða allt að 10% umfram hinn úthlutaða kvóta á árinu 2014 og skal þá það magn, sem veitt er umfram kvótann fyrir árið 2014, dregið frá kvóta aðilans fyrir árið 2015.
Samhliða sameiginlegu bókuninni voru sem fyrr gerðir ýmsir tvíhliða samningar milli aðilanna, einkum um heimildir til síldveiða í lögsögu hvers annars á árinu 2014. Samkvæmt tvíhliða samkomulagi milli Íslands og Noregs, sbr. fylgiskjal II, fá íslensk skip ótakmarkaðan aðgang að fiskveiðilögsögu Jan Mayen og mega veiða 11.299 lestir af kvóta Íslands í efnahagslögsögunni við meginland Noregs norðan 62°N. Norsk skip fá heimild til að veiða 29.425 lestir í íslenskri lögsögu. Veiði íslensk fiskiskip minna en 8.370 lestir af síld í efnahagslögsögu Noregs á árinu 2014 mun Noregur færa 419 lestir af síldarkvóta sínum á árinu 2015 til Íslands.
Samkvæmt tvíhliða samkomulagi milli Íslands og Rússlands er rússneskum skipum veitt heimild til að veiða allt að 1.803 lestir á takmörkuðu svæði í austurhluta efnahagslögsögu Íslands, sbr. fylgiskjal III.
Sameiginlegu bókuninni og tvíhliða samningum á grundvelli hennar skal beitt til bráðabirgða frá undirritun. Bókunin og samningarnir öðlast gildi þegar allir aðilar hafa tilkynnt hver öðrum um að nauðsynlegri innlendri málsmeðferð sé lokið.
Fylgiskjal I.
1. Sendinefnd Íslands undir forystu Kristjáns Freys Helgasonar, sendinefnd Evrópusambandsins undir forystu John Spencer, sendinefnd Noregs undir forystu Sigrun M. Holst og sendinefnd Rússneska sambandsríkisins undir forystu Yuri Lepesevich funduðu í London 4.–6. febrúar 2014 til að eiga viðræður um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014. Fundur þessi var framhald fyrri funda sem haldnir voru í London. Viðræðunum var lokið með bréfaskiptum.
2. Sendinefndirnar komu sér saman um að leggja til, hver við sín yfirvöld, það fyrirkomulag um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014, sem greinir í I. viðauka við bókun þessa. Enn fremur komu þær sér saman um að leggja til, hver við sín yfirvöld, það fyrirkomulag langtímastjórnunar sem greinir í II. viðauka.
3. Sendinefndirnar tóku fram að Evrópusambandið, Færeyjar, Ísland, Noregur og Rússneska sambandsríkið hefðu árið 2013 komið sér saman um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum og flokka þær um dreifingu allra æviskeiða (egg, lirfur, óþroskuð, fullþroskuð) norsk-íslensku síldarinnar í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi, og um dreifingu veiða úr stofninum. Erindisbréf vinnuhópsins er að finna í III. viðauka.
4. Þessari sameiginlegu bókun, ásamt tvíhliða samningum sem tengjast framkvæmd hennar, skal beitt til bráðabirgða frá og með undirritunardegi hennar og öðlast gildi þegar allir aðilar hafa tilkynnt hver öðrum um að nauðsynlegri málsmeðferð þeirra sé lokið.
5. Sendinefndirnar hvöttu aðila til að þróa vísindarannsóknir sínar til að auka upplýsingar um mat á stofninum og stjórnun veiða úr honum.
6. Sendinefndirnar komu sér saman um að setja til hliðar 21.594 lestir fyrir Færeyjar á grundvelli þess fyrirkomulags um skiptingu sem samþykkt var af aðilum í Ósló 18. janúar 2007.
7. Sendinefndirnar komu sér saman um að fara þess á leit að Ísland, sem gestgjafi viðræðnanna, láti Norðaustur-Atlantshafsfiskveiðinefndinni (NEAFC) í té eintak af þessari sameiginlegu bókun ásamt viðaukunum við hana.
Reykjavík, 28. mars 2014.
Fyrir sendinefnd Íslands
Kristján Freyr Helgason
Fyrir sendinefnd Evrópusambandsins
John Spencer
Fyrir sendinefnd Noregs
Sigrun M. Holst
Fyrir sendinefnd Rússneska sambandsríkisins
Yuri Lepesevich
1. Leyfilegur heildarafli úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014 er ákveðinn 418.487 lestir.
2. Samkvæmt framantöldu munu aðilar takmarka veiðar sínar úr síldarstofninum á árinu 2014 á grundvelli eftirfarandi kvóta:
Evrópusambandið 27.244 lestir
Ísland 60.722 lestir
Noregur 255.277 lestir
Rússneska sambandsríkið 53.650 lestir
3. Hver aðili getur fært ónotaðan hluta, allt að 10% af þeim kvóta sem honum er úthlutað fyrir árið 2014, yfir á þann kvóta sem honum verður úthlutað fyrir árið 2015. Slík færsla kemur til viðbótar þeim kvóta sem aðilanum er úthlutað fyrir árið 2015.
4. Hver aðili getur heimilað skipum sínum að veiða allt að 10% umfram hinn úthlutaða kvóta. Allt það magn sem veitt er umfram hinn úthlutaða kvóta fyrir árið 2014 skal dregið frá úthlutun til aðilans fyrir árið 2015.
5. Aðilar munu láta í té upplýsingar um kvóta og afla á því formi sem sett er fram í viðbæti við þennan viðauka. Hver aðili skal fyrir 1. maí 2014 láta Færeyjum, sem gestgjafa viðræðna um stjórnunarráðstafanir fyrir árið 2015, í té uppfærðar upplýsingar um heildarafla sinn á árinu 2013, úthlutun kvóta til annarra aðila á árinu 2013 og heildarbráðabirgðaafla sinn á árinu 2014. Færeyjar skulu senda þessar upplýsingar eins fljótt og unnt er til allra aðila þessa samkomulags.
6. Aðilar koma sér tvíhliða saman um aðrar ráðstafanir, m.a. um heimildir til veiða hver í annars fiskveiðilögsögu og önnur skilyrði fyrir veiðum þar.
Aðilar voru sammála um að framkvæma langtímastjórnunaráætlun vegna veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum sem sé í samræmi við varúðarleiðina og sé ætlað að halda nýtingu innan öruggra líffræðilegra marka og tryggja sjálfbærar veiðar. Áætlunin skal samanstanda af eftirfarandi:
1. Leitast skal við eftir fremsta megni að halda hrygningarstofninum yfir hættumörkunum (B lim) 2.500.000 tonnum.
2. Að því er árið 2014 og eftirfarandi ár varðar voru aðilar sammála um að takmarka veiðar sínar á grundvelli leyfilegs heildarafla í samræmi við fiskveiðidánarstuðul undir 0,125 fyrir viðeigandi aldurshópa eins og skilgreint er af ICES, nema vísindaráðgjöf í framtíðinni krefjist breytinga á þessum fiskveiðidánarstuðli.
3. Skyldi hrygningarstofninn minnka niður fyrir viðmiðunarmörkin 5.000.000 tonn (B pa) skal aðlaga fiskveiðidánarstuðulinn sem getið er um í 2. mgr. í ljósi vísindalegs mats á ríkjandi aðstæðum til að tryggja að hrygningarstofninum verði með öruggum og skjótum hætti komið yfir 5.000.000 tonn. Grundvöllur slíkrar aðlögunar skal vera a.m.k. hlutfallsleg lækkun fiskveiðidánarstuðuls frá 0,125 við B pa (5.000.000 tonn) niður í 0,05 við B lim (2.500.000 tonn).
4. Aðilar skulu, eftir því sem við á, endurskoða þessar stjórnunarráðstafanir og nýtingarstefnu á grundvelli nýrrar ráðgjafar sem ICES lætur í té.
Evrópusambandið, Færeyjar, Ísland, Noregur og Rússneska sambandsríkið koma sér saman um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum og flokka þær um dreifingu allra æviskeiða (egg, lirfur, óþroskuð, fullþroskuð) norsk-íslensku síldarinnar í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi, og um dreifingu veiða úr stofninum.
Vinnuhópurinn skal:
1. Kynna gögn um landfræðilega dreifingu, á grundvelli árlegra og ársfjórðungslegra mælinga, allra æviskeiða norsk-íslensku síldarinnar (lífmassi og magn eða viðeigandi áætluð gildi), eftir aldri og viðeigandi svæðum innan fiskveiðilögsögu ríkja og á úthafinu.
2. Taka saman aflagögn mánaðarlega, bæði heildarafla og flokkað eftir löndum, og flokkað eftir svæðum innan fiskveiðilögsögu ríkja og utan þeirra með eins mikilli nákvæmni og gögnin leyfa.
Dreifing skal reiknuð fyrir hvert áranna 1995–2013.
Vinnuhópurinn skal bera upplýsingarnar sem safnað er og flokkaðar eru saman við niðurstöður vísindalegrar vinnuskýrslu um dreifingu norsk-íslenska síldarstofnsins sem skilað var árið 1995.
Vinnuhópurinn skal funda í London í nóvember 2013.
Lokaskýrslu skal skilað til aðila eigi síðar en 1. september 2014.
1. A Delegation of Iceland, headed by Mr Kristján Freyr HELGASON, a Delegation of the European Union, headed by Mr John SPENCER, a Delegation of Norway, headed by Ms Sigrun M. HOLST and a Delegation of the Russian Federation, headed by Mr Yuri LEPESEVICH, met in London on 4–6 February 2014 to consult on the management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock for 2014. This meeting was a continuation of previous meetings held in London. The consultations were finalised by correspondence.
2. The Delegations agreed to recommend to their respective authorities the arrangement for the regulation of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto- Scandian) herring stock in 2014 set out in Annex I to this Agreed Record. Furthermore, they agreed to recommend to their respective authorities the long- term management arrangement set out in Annex II.
3. The Delegations noted that the European Union, the Faroe Islands, Iceland, Norway and the Russian Federation had agreed in 2013 to establish a Working Group to collect and collate information on the distribution of all life stages (egg, larvae, immature and adult) of Norwegian spring-spawning (Atlanto- Scandian) herring in the North-East Atlantic and Barents Sea, and on the distribution of catches from this stock. The Terms of Reference for the Working Group are set out in Annex III.
4. This Agreed Record, including the bilateral arrangements related to the implementation of this Agreed Record, shall be applied provisionally from the date of signature and enter into force when all Parties have notified each other of the completion of their necessary procedures.
5. The Delegations encouraged the Parties to develop their scientific research activities in order to improve the information available for the assessment and the management of the stock.
6. The Delegations agreed to set aside a quantity of 21,594 tonnes for the Faroe Islands based on the sharing arrangement agreed between the Parties in Oslo 18 January 2007.
7. The Delegations agreed to request Iceland as host of the consultations, to provide the North-East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC) with a copy of this Agreed Record and its Annexes.
Reykjavik, 28 March 2014.
For the Delegation of Iceland
Kristjan Freyr HELGASON
For the Delegation of the European Union
John SPENCER
For the Delegation of Norway
Sigrun M. HOLST
For the Delegation of the Russian Federation
Yuri LEPESEVICH
1. A TAC (total allowable catch) for the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock of 418,487 tonnes is established for 2014.
2. In keeping with the above, the Parties will restrict their fishing on the herring stock in 2014 on the basis of the following quotas:
European Union 27,244 tonnes
Iceland 60,722 tonnes
Norway 255,277 tonnes
Russian Federation 53,650 tonnes
3. Each Party may transfer unutilised quantities of up to 10% of the quota allocated to the Party for 2014 to the quota allocated to that Party for 2015. Such transfer shall be in addition to the quota allocated to the Party concerned for 2015.
4. Each Party may authorise fishing by its vessels of up to 10% beyond the quota allocated. All quantities fished beyond the allocated quota for 2014 shall be deducted from the Party's allocation for 2015.
5. The Parties will provide information regarding quotas and catches in the format set out in the Appendix to this Annex. Each Party shall, by 1 May 2014, provide updated information to the Faroe Islands as host of the consultations on management measures for 2015 regarding their total catches in 2013, on any allocation of quotas to other Parties in 2013, and on their total provisional catches in 2014. The Faroe Islands shall forward this information as soon as possible to all Parties to this Arrangement.
6. Further arrangements, including arrangements for access and other conditions for fishing in the respective zones of fisheries jurisdiction of the Parties, are regulated by bilateral arrangements.
The Parties agreed to implement a long-term management plan for the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock, which is consistent with a precautionary approach, intended to constrain harvesting within safe biological limits and designed to provide for sustainable fisheries. The plan shall consist of the following:
1. Every effort shall be made to maintain a level Spawning Stock Biomass (SSB) greater than the critical level (B lim) of 2,500,000 tonnes.
2. For 2014 and subsequent years, the Parties agreed to restrict their fishing on the basis of a TAC consistent with a fishing mortality rate of less than 0.125 for appropriate age groups as defined by ICES, unless future scientific advice requires modification of this fishing mortality rate.
3. Should the SSB fall below a reference point of 5,000,000 tonnes (B pa), the fishing mortality rate, referred to under paragraph 2, shall be adapted in the light of scientific estimates of the conditions then prevailing to ensure a safe and rapid recovery of the SSB to a level in excess of 5,000,000 tonnes. The basis for such adaptation should be at least a linear reduction in the fishing mortality rate from 0.125 at B pa (5,000,000 tonnes) to 0.05 at B lim (2,500,000 tonnes).
4. The Parties shall, as appropriate, review and revise these management measures and strategies on the basis of any new advice provided by ICES.
The European Union, the Faroe Islands, Iceland, Norway and the Russian Federation agree to establish a Working Group to collect and collate information on the distribution of all life stages (egg, larvae, immature and adult) of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring in the North-East Atlantic and Barents Sea, and on the distribution of catches from this stock.
The Working Group shall:
1. Present data on the geographical distribution on an annual and quarterly/survey basis of all life stages of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring (biomass and abundance or their appropriate proxies) by age and by relevant areas under national fisheries jurisdiction and in international waters.
2. Tabulate catch data on a monthly basis, both total and divided by country, distributed by areas under national fisheries jurisdiction and beyond as precise as the data allow.
Distributions shall be calculated for each of the years 1995–2013.
The Working Group should compare the information collected and collated with the results of the scientific working report on zonal attachment of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring delivered in 1995.
The Working Group shall meet in London in November 2013.
The final report shall be submitted to the Parties no later than 1 September 2014.
Fylgiskjal II.
Í samræmi við 3. mgr. sameiginlegrar bókunar um niðurstöður fiskveiðiviðræðna um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014 milli Rússneska sambandsríkisins, Evrópusambandsins, Íslands og Noregs 4.–6. febrúar 2014 hafa verið gerðir sérstakir tvíhliða samningar um veiðar aðila í fiskveiðilögsögu hvers annars. Í framhaldi af því og fyrri fundum sem haldnir voru í London hafa aðilar komið sér saman um að ganga frá þessu sérstaka samkomulagi með tölvupósti.
Að því er varðar Ísland og Noreg verður fyrirkomulagið sem hér segir:
Íslenskum fiskiskipum er á árinu 2014 heimilt að veiða 60.722 lestir af síld í fiskveiðilögsögu Jan Mayen eða í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N, þar af að hámarki 11.299 lestir í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N.
Norskum fiskiskipum er á árinu 2014 heimilt að veiða allt að 29.425 lestir af síld í efnahagslögsögu Íslands.
Í því tilviki að íslensk fiskiskip veiða minna en 8.370 lestir af síld í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N á árinu 2014 mun Noregur færa 419 lestir af síldarkvóta sínum á árinu 2015 til Íslands.
Aðilar munu semja um nánari skilyrði varðandi veiðarnar.
sendinefndarinnar: norsku sendinefndarinnar:
Kristján Freyr Helgason Sigrun M. Holst
In accordance with paragraph 3 of the Agreed Record of Conclusion of Fisheries Consultations on the Management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock in the North-East Atlantic for 2014 between the Russian Federation, the European Union, Iceland and Norway of 4–6 February 2014, separate bilateral arrangements on access to the respective zones of fisheries jurisdiction of the Parties have been concluded. As a continuation of this and previous meetings held in London, the parties have agreed to finalize this ad hoc arrangement by e-mail.
The following arrangement between Iceland and Norway shall apply:
Icelandic fishing vessels are granted access in 2014 to fish 60,722 tonnes of herring in the Fishery Zone around Jan Mayen or in the Norwegian Economic Zone north of 62°N, of which a maximum of 11,299 tonnes of herring may be fished in the Norwegian Economic Zone north of 62°N.
Norwegian fishing vessels are granted access in 2014 to fish 29,425 tonnes of herring in the Icelandic Exclusive Economic Zone.
In the event that Icelandic fishing vessels catch less than 8,370 tonnes of herring in the Norwegian Economic Zone north of 62°N during 2014, Norway will transfer 419 tonnes of its herring quota for 2015 to Iceland.
The Parties will agree upon further provisions on the conditions of the fisheries.
For the Icelandic For the Norwegian
Delegation Delegation
Kristjan Freyr HELGASON Sigrun M. HOLST
Fylgiskjal III.
1. Með vísan til sameiginlegrar bókunar um niðurstöður viðræðna um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014, sem undirrituð var í dag af Rússneska sambandsríkinu, Evrópusambandinu, Íslandi og Noregi, hafa sendinefndir Íslands og Rússneska sambandsríkisins komið sér saman um að rússneskum fiskiskipum verði veitt heimild til að veiða á árinu 2014 allt að 1.803 lestir af síld innan efnahagslögsögu Íslands. Í framhaldi af því og fyrri fundum sem haldnir voru í London hafa aðilar komið sér saman um að ganga frá þessu sérstaka samkomulagi með tölvupósti.
2. Sunnan 67°00´N er rússneskum skipum óheimilt að veiða síld vestan 11°30´W.
3. Aðilar munu semja um nánari skilyrði varðandi veiðarnar.
Fyrir hönd sendinefndar Fyrir hönd sendinefndar
Íslands: Rússneska sambandsríkisins:
Kristján Freyr Helgason Yuri Lepesevich
1. With reference to the Agreed Record of Conclusions signed today between the Russian Federation, the European Union, Iceland and Norway on the Management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock in the North-East Atlantic for 2014, the Delegations of Iceland and the Russian Federation have agreed that Russian fishing vessels shall be granted access in 2014 to take up to 1,803 tonnes of herring within the Icelandic Exclusive Economic Zone. As a continuation of this and previous meetings held in London, the parties have agreed to finalize this ad hoc arrangement by e-mail.
2. South of 67°00´N, Russian vessels may not fish for herring west of 11°30´W.
3. The Parties will agree upon further provisions on the conditions of the fisheries.
For the Delegation of For the Delegation of
Iceland the Russian Federation
Kristjan Freyr HELGASON Yuri LEPESEVICH
Þingskjal 983 — 566. mál.
Tillaga til þingsályktunar
um staðfestingu samninga um veiðar úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014.
(Lögð fyrir Alþingi á 143. löggjafarþingi 2013–2014.)
Alþingi ályktar að heimila ríkisstjórninni að staðfesta fyrir Íslands hönd eftirtalda samninga um veiðar úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014 sem gerðir voru í Reykjavík 28. mars 2014:
1. Sameiginlega bókun um niðurstöður fiskveiðiviðræðna um stjórnun veiða úr norsk- íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014.
2. Samkomulag milli Íslands og Noregs um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N, fiskveiðilögsögu Jan Mayen og efnahagslögsögu Íslands á árinu 2014.
3. Samkomulag milli Íslands og Rússneska sambandsríkisins um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Íslands á árinu 2014.
Athugasemdir við þingsályktunartillögu þessa.
Á fundum strandríkjanna í London 4.–6. febrúar 2014 og í Reykjavík 28. mars 2014 náðist samkomulag milli Íslands, Noregs, Rússlands og Evrópusambandsins um veiðar úr norsk- íslenska síldarstofninum á árinu 2014. Í samræmi við ráðgjöf Alþjóðahafrannsóknaráðsins (ICES) og fyrri ákvörðun aðila um nýtingarstefnu til lengri tíma var heildaraflamark ákveðið 418.487 lestir, sbr. sameiginlegu bókunina, fylgiskjal I. Er það veruleg lækkun frá undanförnum árum en aflamarkið árið 2013 var 619.000 lestir og árið 2012 833.000 lestir.
Strandríkin, Ísland, Færeyjar, Noregur, Rússland og Evrópusambandið, komu sér saman árið 2013 um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum um dreifingu síldarstofnsins og veiðar úr honum í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi. Vinnuhópnum er gert að skila niðurstöðum sínum til strandríkjanna eigi síðar en 1. september 2014, en þá er gert ráð fyrir að samið verði um nýja skiptingu á hlutföllum ríkja í heildarafla.
Veiðiheimildir aðila árið 2014 skiptast í sömu hlutföllum og verið hefur frá árinu 2007 og verða á árinu 2014 sem hér segir:
Ísland 60.722 lestir
Noregur 255.277 lestir
Rússneska sambandsríkið 53.650 lestir
Evrópusambandið 27.244 lestir
Vert er að taka fram að samningurinn er gerður, líkt og 2013, án þátttöku Færeyja vegna óánægju þeirra með skiptingu stofnsins, og hafa Færeyjar sett sér hlutdeild úr stofninum einhliða. Eins og fram hefur komið fór skiptingin fyrir árið 2014 þó engu að síður fram á grunni samkomulagsins frá 2007 en hlutur Færeyinga samkvæmt þeirri skiptingu settur til hliðar (21.594 tonn).
Í sameiginlegu bókuninni er sem fyrr gert ráð fyrir að heimilt verði að færa hluta kvóta milli ára til að skapa sveigjanleika við nýtingu veiðiheimildanna. Hver aðili getur fært ónotaðan hluta veiðiheimildar, allt að 10% af þeim kvóta sem honum er úthlutað fyrir árið 2014, yfir á þann kvóta sem honum verður úthlutað fyrir árið 2015. Hver aðili getur einnig heimilað skipum sínum að veiða allt að 10% umfram hinn úthlutaða kvóta á árinu 2014 og skal þá það magn, sem veitt er umfram kvótann fyrir árið 2014, dregið frá kvóta aðilans fyrir árið 2015.
Samhliða sameiginlegu bókuninni voru sem fyrr gerðir ýmsir tvíhliða samningar milli aðilanna, einkum um heimildir til síldveiða í lögsögu hvers annars á árinu 2014. Samkvæmt tvíhliða samkomulagi milli Íslands og Noregs, sbr. fylgiskjal II, fá íslensk skip ótakmarkaðan aðgang að fiskveiðilögsögu Jan Mayen og mega veiða 11.299 lestir af kvóta Íslands í efnahagslögsögunni við meginland Noregs norðan 62°N. Norsk skip fá heimild til að veiða 29.425 lestir í íslenskri lögsögu. Veiði íslensk fiskiskip minna en 8.370 lestir af síld í efnahagslögsögu Noregs á árinu 2014 mun Noregur færa 419 lestir af síldarkvóta sínum á árinu 2015 til Íslands.
Samkvæmt tvíhliða samkomulagi milli Íslands og Rússlands er rússneskum skipum veitt heimild til að veiða allt að 1.803 lestir á takmörkuðu svæði í austurhluta efnahagslögsögu Íslands, sbr. fylgiskjal III.
Sameiginlegu bókuninni og tvíhliða samningum á grundvelli hennar skal beitt til bráðabirgða frá undirritun. Bókunin og samningarnir öðlast gildi þegar allir aðilar hafa tilkynnt hver öðrum um að nauðsynlegri innlendri málsmeðferð sé lokið.
Fylgiskjal I.
SAMEIGINLEG BÓKUN
um niðurstöður fiskveiðiviðræðna um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014.
Reykjavík, 28. mars 2014.
1. Sendinefnd Íslands undir forystu Kristjáns Freys Helgasonar, sendinefnd Evrópusambandsins undir forystu John Spencer, sendinefnd Noregs undir forystu Sigrun M. Holst og sendinefnd Rússneska sambandsríkisins undir forystu Yuri Lepesevich funduðu í London 4.–6. febrúar 2014 til að eiga viðræður um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014. Fundur þessi var framhald fyrri funda sem haldnir voru í London. Viðræðunum var lokið með bréfaskiptum.
2. Sendinefndirnar komu sér saman um að leggja til, hver við sín yfirvöld, það fyrirkomulag um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014, sem greinir í I. viðauka við bókun þessa. Enn fremur komu þær sér saman um að leggja til, hver við sín yfirvöld, það fyrirkomulag langtímastjórnunar sem greinir í II. viðauka.
3. Sendinefndirnar tóku fram að Evrópusambandið, Færeyjar, Ísland, Noregur og Rússneska sambandsríkið hefðu árið 2013 komið sér saman um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum og flokka þær um dreifingu allra æviskeiða (egg, lirfur, óþroskuð, fullþroskuð) norsk-íslensku síldarinnar í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi, og um dreifingu veiða úr stofninum. Erindisbréf vinnuhópsins er að finna í III. viðauka.
4. Þessari sameiginlegu bókun, ásamt tvíhliða samningum sem tengjast framkvæmd hennar, skal beitt til bráðabirgða frá og með undirritunardegi hennar og öðlast gildi þegar allir aðilar hafa tilkynnt hver öðrum um að nauðsynlegri málsmeðferð þeirra sé lokið.
5. Sendinefndirnar hvöttu aðila til að þróa vísindarannsóknir sínar til að auka upplýsingar um mat á stofninum og stjórnun veiða úr honum.
6. Sendinefndirnar komu sér saman um að setja til hliðar 21.594 lestir fyrir Færeyjar á grundvelli þess fyrirkomulags um skiptingu sem samþykkt var af aðilum í Ósló 18. janúar 2007.
7. Sendinefndirnar komu sér saman um að fara þess á leit að Ísland, sem gestgjafi viðræðnanna, láti Norðaustur-Atlantshafsfiskveiðinefndinni (NEAFC) í té eintak af þessari sameiginlegu bókun ásamt viðaukunum við hana.
Reykjavík, 28. mars 2014.
Fyrir sendinefnd Íslands
Kristján Freyr Helgason
Fyrir sendinefnd Evrópusambandsins
John Spencer
Fyrir sendinefnd Noregs
Sigrun M. Holst
Fyrir sendinefnd Rússneska sambandsríkisins
Yuri Lepesevich
I. VIÐAUKI
1. Leyfilegur heildarafli úr norsk-íslenska síldarstofninum á árinu 2014 er ákveðinn 418.487 lestir.
2. Samkvæmt framantöldu munu aðilar takmarka veiðar sínar úr síldarstofninum á árinu 2014 á grundvelli eftirfarandi kvóta:
Evrópusambandið 27.244 lestir
Ísland 60.722 lestir
Noregur 255.277 lestir
Rússneska sambandsríkið 53.650 lestir
3. Hver aðili getur fært ónotaðan hluta, allt að 10% af þeim kvóta sem honum er úthlutað fyrir árið 2014, yfir á þann kvóta sem honum verður úthlutað fyrir árið 2015. Slík færsla kemur til viðbótar þeim kvóta sem aðilanum er úthlutað fyrir árið 2015.
4. Hver aðili getur heimilað skipum sínum að veiða allt að 10% umfram hinn úthlutaða kvóta. Allt það magn sem veitt er umfram hinn úthlutaða kvóta fyrir árið 2014 skal dregið frá úthlutun til aðilans fyrir árið 2015.
5. Aðilar munu láta í té upplýsingar um kvóta og afla á því formi sem sett er fram í viðbæti við þennan viðauka. Hver aðili skal fyrir 1. maí 2014 láta Færeyjum, sem gestgjafa viðræðna um stjórnunarráðstafanir fyrir árið 2015, í té uppfærðar upplýsingar um heildarafla sinn á árinu 2013, úthlutun kvóta til annarra aðila á árinu 2013 og heildarbráðabirgðaafla sinn á árinu 2014. Færeyjar skulu senda þessar upplýsingar eins fljótt og unnt er til allra aðila þessa samkomulags.
6. Aðilar koma sér tvíhliða saman um aðrar ráðstafanir, m.a. um heimildir til veiða hver í annars fiskveiðilögsögu og önnur skilyrði fyrir veiðum þar.
II. VIÐAUKI
Fyrirkomulag langtímastjórnunar veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum.
Aðilar voru sammála um að framkvæma langtímastjórnunaráætlun vegna veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum sem sé í samræmi við varúðarleiðina og sé ætlað að halda nýtingu innan öruggra líffræðilegra marka og tryggja sjálfbærar veiðar. Áætlunin skal samanstanda af eftirfarandi:
1. Leitast skal við eftir fremsta megni að halda hrygningarstofninum yfir hættumörkunum (B lim) 2.500.000 tonnum.
2. Að því er árið 2014 og eftirfarandi ár varðar voru aðilar sammála um að takmarka veiðar sínar á grundvelli leyfilegs heildarafla í samræmi við fiskveiðidánarstuðul undir 0,125 fyrir viðeigandi aldurshópa eins og skilgreint er af ICES, nema vísindaráðgjöf í framtíðinni krefjist breytinga á þessum fiskveiðidánarstuðli.
3. Skyldi hrygningarstofninn minnka niður fyrir viðmiðunarmörkin 5.000.000 tonn (B pa) skal aðlaga fiskveiðidánarstuðulinn sem getið er um í 2. mgr. í ljósi vísindalegs mats á ríkjandi aðstæðum til að tryggja að hrygningarstofninum verði með öruggum og skjótum hætti komið yfir 5.000.000 tonn. Grundvöllur slíkrar aðlögunar skal vera a.m.k. hlutfallsleg lækkun fiskveiðidánarstuðuls frá 0,125 við B pa (5.000.000 tonn) niður í 0,05 við B lim (2.500.000 tonn).
4. Aðilar skulu, eftir því sem við á, endurskoða þessar stjórnunarráðstafanir og nýtingarstefnu á grundvelli nýrrar ráðgjafar sem ICES lætur í té.
III. VIÐAUKI
Erindisbréf.
Evrópusambandið, Færeyjar, Ísland, Noregur og Rússneska sambandsríkið koma sér saman um að setja á fót vinnuhóp til að safna upplýsingum og flokka þær um dreifingu allra æviskeiða (egg, lirfur, óþroskuð, fullþroskuð) norsk-íslensku síldarinnar í Norðaustur-Atlantshafi og Barentshafi, og um dreifingu veiða úr stofninum.
Vinnuhópurinn skal:
1. Kynna gögn um landfræðilega dreifingu, á grundvelli árlegra og ársfjórðungslegra mælinga, allra æviskeiða norsk-íslensku síldarinnar (lífmassi og magn eða viðeigandi áætluð gildi), eftir aldri og viðeigandi svæðum innan fiskveiðilögsögu ríkja og á úthafinu.
2. Taka saman aflagögn mánaðarlega, bæði heildarafla og flokkað eftir löndum, og flokkað eftir svæðum innan fiskveiðilögsögu ríkja og utan þeirra með eins mikilli nákvæmni og gögnin leyfa.
Dreifing skal reiknuð fyrir hvert áranna 1995–2013.
Vinnuhópurinn skal bera upplýsingarnar sem safnað er og flokkaðar eru saman við niðurstöður vísindalegrar vinnuskýrslu um dreifingu norsk-íslenska síldarstofnsins sem skilað var árið 1995.
Vinnuhópurinn skal funda í London í nóvember 2013.
Lokaskýrslu skal skilað til aðila eigi síðar en 1. september 2014.
AGREED RECORD
of Conclusions of Fisheries Consultations on the Management of the NorwegianSpring-spawning (Atlanto-Scandian) Herring stock in the North- East Atlantic for 2014
Reykjavik, 28 March 2014
1. A Delegation of Iceland, headed by Mr Kristján Freyr HELGASON, a Delegation of the European Union, headed by Mr John SPENCER, a Delegation of Norway, headed by Ms Sigrun M. HOLST and a Delegation of the Russian Federation, headed by Mr Yuri LEPESEVICH, met in London on 4–6 February 2014 to consult on the management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock for 2014. This meeting was a continuation of previous meetings held in London. The consultations were finalised by correspondence.
2. The Delegations agreed to recommend to their respective authorities the arrangement for the regulation of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto- Scandian) herring stock in 2014 set out in Annex I to this Agreed Record. Furthermore, they agreed to recommend to their respective authorities the long- term management arrangement set out in Annex II.
3. The Delegations noted that the European Union, the Faroe Islands, Iceland, Norway and the Russian Federation had agreed in 2013 to establish a Working Group to collect and collate information on the distribution of all life stages (egg, larvae, immature and adult) of Norwegian spring-spawning (Atlanto- Scandian) herring in the North-East Atlantic and Barents Sea, and on the distribution of catches from this stock. The Terms of Reference for the Working Group are set out in Annex III.
4. This Agreed Record, including the bilateral arrangements related to the implementation of this Agreed Record, shall be applied provisionally from the date of signature and enter into force when all Parties have notified each other of the completion of their necessary procedures.
5. The Delegations encouraged the Parties to develop their scientific research activities in order to improve the information available for the assessment and the management of the stock.
6. The Delegations agreed to set aside a quantity of 21,594 tonnes for the Faroe Islands based on the sharing arrangement agreed between the Parties in Oslo 18 January 2007.
7. The Delegations agreed to request Iceland as host of the consultations, to provide the North-East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC) with a copy of this Agreed Record and its Annexes.
Reykjavik, 28 March 2014.
For the Delegation of Iceland
Kristjan Freyr HELGASON
For the Delegation of the European Union
John SPENCER
For the Delegation of Norway
Sigrun M. HOLST
For the Delegation of the Russian Federation
Yuri LEPESEVICH
ANNEX I
1. A TAC (total allowable catch) for the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock of 418,487 tonnes is established for 2014.
2. In keeping with the above, the Parties will restrict their fishing on the herring stock in 2014 on the basis of the following quotas:
European Union 27,244 tonnes
Iceland 60,722 tonnes
Norway 255,277 tonnes
Russian Federation 53,650 tonnes
3. Each Party may transfer unutilised quantities of up to 10% of the quota allocated to the Party for 2014 to the quota allocated to that Party for 2015. Such transfer shall be in addition to the quota allocated to the Party concerned for 2015.
4. Each Party may authorise fishing by its vessels of up to 10% beyond the quota allocated. All quantities fished beyond the allocated quota for 2014 shall be deducted from the Party's allocation for 2015.
5. The Parties will provide information regarding quotas and catches in the format set out in the Appendix to this Annex. Each Party shall, by 1 May 2014, provide updated information to the Faroe Islands as host of the consultations on management measures for 2015 regarding their total catches in 2013, on any allocation of quotas to other Parties in 2013, and on their total provisional catches in 2014. The Faroe Islands shall forward this information as soon as possible to all Parties to this Arrangement.
6. Further arrangements, including arrangements for access and other conditions for fishing in the respective zones of fisheries jurisdiction of the Parties, are regulated by bilateral arrangements.
ANNEX II
Arrangement on the Long-Term Management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto- Scandian) Herring stock
The Parties agreed to implement a long-term management plan for the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock, which is consistent with a precautionary approach, intended to constrain harvesting within safe biological limits and designed to provide for sustainable fisheries. The plan shall consist of the following:
1. Every effort shall be made to maintain a level Spawning Stock Biomass (SSB) greater than the critical level (B lim) of 2,500,000 tonnes.
2. For 2014 and subsequent years, the Parties agreed to restrict their fishing on the basis of a TAC consistent with a fishing mortality rate of less than 0.125 for appropriate age groups as defined by ICES, unless future scientific advice requires modification of this fishing mortality rate.
3. Should the SSB fall below a reference point of 5,000,000 tonnes (B pa), the fishing mortality rate, referred to under paragraph 2, shall be adapted in the light of scientific estimates of the conditions then prevailing to ensure a safe and rapid recovery of the SSB to a level in excess of 5,000,000 tonnes. The basis for such adaptation should be at least a linear reduction in the fishing mortality rate from 0.125 at B pa (5,000,000 tonnes) to 0.05 at B lim (2,500,000 tonnes).
4. The Parties shall, as appropriate, review and revise these management measures and strategies on the basis of any new advice provided by ICES.
ANNEX III
Terms of Reference
The European Union, the Faroe Islands, Iceland, Norway and the Russian Federation agree to establish a Working Group to collect and collate information on the distribution of all life stages (egg, larvae, immature and adult) of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring in the North-East Atlantic and Barents Sea, and on the distribution of catches from this stock.
The Working Group shall:
1. Present data on the geographical distribution on an annual and quarterly/survey basis of all life stages of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring (biomass and abundance or their appropriate proxies) by age and by relevant areas under national fisheries jurisdiction and in international waters.
2. Tabulate catch data on a monthly basis, both total and divided by country, distributed by areas under national fisheries jurisdiction and beyond as precise as the data allow.
Distributions shall be calculated for each of the years 1995–2013.
The Working Group should compare the information collected and collated with the results of the scientific working report on zonal attachment of Norwegian spring-spawning (Atlanto-Scandian) herring delivered in 1995.
The Working Group shall meet in London in November 2013.
The final report shall be submitted to the Parties no later than 1 September 2014.
Fylgiskjal II.
SAMKOMULAG
milli Íslands og Noregs um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N, fiskveiðilögsögu Jan Mayen og efnahagslögsögu Íslands.
Í samræmi við 3. mgr. sameiginlegrar bókunar um niðurstöður fiskveiðiviðræðna um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014 milli Rússneska sambandsríkisins, Evrópusambandsins, Íslands og Noregs 4.–6. febrúar 2014 hafa verið gerðir sérstakir tvíhliða samningar um veiðar aðila í fiskveiðilögsögu hvers annars. Í framhaldi af því og fyrri fundum sem haldnir voru í London hafa aðilar komið sér saman um að ganga frá þessu sérstaka samkomulagi með tölvupósti.
Að því er varðar Ísland og Noreg verður fyrirkomulagið sem hér segir:
Íslenskum fiskiskipum er á árinu 2014 heimilt að veiða 60.722 lestir af síld í fiskveiðilögsögu Jan Mayen eða í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N, þar af að hámarki 11.299 lestir í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N.
Norskum fiskiskipum er á árinu 2014 heimilt að veiða allt að 29.425 lestir af síld í efnahagslögsögu Íslands.
Í því tilviki að íslensk fiskiskip veiða minna en 8.370 lestir af síld í efnahagslögsögu Noregs norðan 62°N á árinu 2014 mun Noregur færa 419 lestir af síldarkvóta sínum á árinu 2015 til Íslands.
Aðilar munu semja um nánari skilyrði varðandi veiðarnar.
Reykjavík, 28. mars 2014.
sendinefndarinnar: norsku sendinefndarinnar:
Kristján Freyr Helgason Sigrun M. Holst
ARRANGEMENT
between Iceland and Norway on access to the Norwegian Economic Zone North of 62°N, the Fishery Zone around Jan Mayen and the Icelandic Exclusive Economic Zone
In accordance with paragraph 3 of the Agreed Record of Conclusion of Fisheries Consultations on the Management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock in the North-East Atlantic for 2014 between the Russian Federation, the European Union, Iceland and Norway of 4–6 February 2014, separate bilateral arrangements on access to the respective zones of fisheries jurisdiction of the Parties have been concluded. As a continuation of this and previous meetings held in London, the parties have agreed to finalize this ad hoc arrangement by e-mail.
The following arrangement between Iceland and Norway shall apply:
Icelandic fishing vessels are granted access in 2014 to fish 60,722 tonnes of herring in the Fishery Zone around Jan Mayen or in the Norwegian Economic Zone north of 62°N, of which a maximum of 11,299 tonnes of herring may be fished in the Norwegian Economic Zone north of 62°N.
Norwegian fishing vessels are granted access in 2014 to fish 29,425 tonnes of herring in the Icelandic Exclusive Economic Zone.
In the event that Icelandic fishing vessels catch less than 8,370 tonnes of herring in the Norwegian Economic Zone north of 62°N during 2014, Norway will transfer 419 tonnes of its herring quota for 2015 to Iceland.
The Parties will agree upon further provisions on the conditions of the fisheries.
Reykjavik, 28 March 2014
For the Icelandic For the Norwegian
Delegation Delegation
Kristjan Freyr HELGASON Sigrun M. HOLST
Fylgiskjal III.
SAMKOMULAG
milli Íslands og Rússneska sambandsríkisins um veiðiheimildir innan efnahagslögsögu Íslands á árinu 2014.
1. Með vísan til sameiginlegrar bókunar um niðurstöður viðræðna um stjórnun veiða úr norsk-íslenska síldarstofninum í Norðaustur-Atlantshafi á árinu 2014, sem undirrituð var í dag af Rússneska sambandsríkinu, Evrópusambandinu, Íslandi og Noregi, hafa sendinefndir Íslands og Rússneska sambandsríkisins komið sér saman um að rússneskum fiskiskipum verði veitt heimild til að veiða á árinu 2014 allt að 1.803 lestir af síld innan efnahagslögsögu Íslands. Í framhaldi af því og fyrri fundum sem haldnir voru í London hafa aðilar komið sér saman um að ganga frá þessu sérstaka samkomulagi með tölvupósti.
2. Sunnan 67°00´N er rússneskum skipum óheimilt að veiða síld vestan 11°30´W.
3. Aðilar munu semja um nánari skilyrði varðandi veiðarnar.
Reykjavík, 28. mars 2014.
Fyrir hönd sendinefndar Fyrir hönd sendinefndar
Íslands: Rússneska sambandsríkisins:
Kristján Freyr Helgason Yuri Lepesevich
ARRANGEMENT
between Iceland and the Russian federation on access to the Icelandic Exclusive Economic Zone in 2014
1. With reference to the Agreed Record of Conclusions signed today between the Russian Federation, the European Union, Iceland and Norway on the Management of the Norwegian Spring-Spawning (Atlanto-Scandian) herring stock in the North-East Atlantic for 2014, the Delegations of Iceland and the Russian Federation have agreed that Russian fishing vessels shall be granted access in 2014 to take up to 1,803 tonnes of herring within the Icelandic Exclusive Economic Zone. As a continuation of this and previous meetings held in London, the parties have agreed to finalize this ad hoc arrangement by e-mail.
2. South of 67°00´N, Russian vessels may not fish for herring west of 11°30´W.
3. The Parties will agree upon further provisions on the conditions of the fisheries.
Reykjavik, 28 March 2014
For the Delegation of For the Delegation of
Iceland the Russian Federation
Kristjan Freyr HELGASON Yuri LEPESEVICH
