WPC 2 ZB|rX;rshamar 3h - lp14o4 PC&P 6&A4 ЂLET2$ b4 PC HAU2= 6&>  ?   +l2  b4 PC    o4 PC 2ptxHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T  1988. ! 1058 r fr stofnun AlYingis. 111. l?ggjafarYing. ! . ml. LET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$$ p4 PC  p4 P C FEGR gP  GLEI  d d 2\(.0VDSK2 +l2 Ыo4 PC&P34 `Times Roman&b4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romano4 PC&P34 `Times Roman&b4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times RomanD\  PP)Ql Z6Times New Roman Regularp4 PCP24 `Times Romanp4 P CP24 `Times Romanp4 P CP24 `Times RomanD\  P P)Ql Z6Times New Roman Regular23o LET2  b4 PC  HAU2  6&>  ? ?   +l2   2IS b4 PC  ? ? +l2 22IS b4 PC  ? ? +l2 2 D\  P  HAU3 1988. ! 1058 r fr stofnun AlYingis. 111. l?ggjafarYing. ! 49HAU3. ml. LET6 p4 P C  Nd. 51. Frumvarp til laga LET6 D\  P  ۃ  FEGR  gP    r um breytingu  l?gum nr. 86/1988, um HCsn%Wisstofnun r1kisins.   Flm.: Matth1as Bjarnason, Plmi J;nsson. "1. gr. + 4. t?lul. 5. gr. laganna orWast svo: + AW gera till?gur um skiptingu rWst?funarfjr milli kj?rd%ma, Ctlnaflokka og CrskurWa rsreikninga stofnunarinnar og byggingarsj;Wanna. "2. gr. + Fyrri mlsgrein 10. gr. laganna orWast svo: + Byggingarsj;Wur r1kisins er 1 v?rslu SeWlabanka 0slands og annarra bankastofnana sem hCsn%Wismlastj;rn semur viW. Skal leitast viW aW f) sj;Wsins s) vaxtaW 1 byggWarl?gum sem n%st 1 samr%mi viW ln til sj;Wsins og lnveitingar hans. "3. gr. + ViW 11. gr. laganna b%tist nUr t?luliWur, 11. t?lul., er orWast svo: + Ln til byggingar almennra leigu1bCWa  vegum einstaklinga og fyrirt%kja. "4. gr. + ViW 11. gr. laganna b%tist nU mlsgrein er orWast svo: + F) til Ctlna skv. 1., 2., 9., 10. og 11. t?lul. samtals skal skipt milli kj?rd%ma sem n%st 1 hlutfalli viW greiWslur 1 l1feyrissj;Wi Cr hverju kj?rd%mi. Heimilt er aW miWa viW %tlaWa skiptingu heildarlaunagreiWslna 1 Yessu sambandi og taka tillit til kauphlutfalls l1feyrissj;Wa, sbr. 12. gr. Skiptingu Ctlna milli kj?rd%ma skal miWa viW bCsetu ums%kjenda eigi einstaklingar 1 hlut en miWa skal viW framkv%mdastaW Yegar aWrir aWilar f ln. Btlnaf) m Yv1 aWeins f%ra milli kj?rd%ma aW ums;knum skv. 1., 2., 9., 10. og 11. t?lul. s) fulln%gt. "5. gr. + ViW 12. gr. laganna b%tist nU mlsgrein, 9. mgr., er orWast svo: + Ln skulu afgreidd s)rstaklega fyrir hvert kj?rd%mi, sbr. skiptingu Ctlnafjr skv. 11. gr. "6. gr. + 4. mgr. 13. gr. laganna orWast svo: + Ln samkv%mt Yessari grein er einnig heimilt aW veita Yeim sem byggja s)rhannaWar s?lu1bCWir eWa leigu1bCWir fyrir aldraWa. Xegar Yessir aWilar eiga 1 hlut skal lnsfjrh%W miWast viW hmarkslnsr)tt skv. a-liW 1. mgr. Yessarar greinar. Heimilt er aW veita fyrirt%kjum ln til byggingar leigu1bCWa fyrir starfsmenn s1na. R)ttur fyrirt%kja til aW lna skal miWast viW skuldabr)fakaup Yeirra l1feyrissj;Wa sem Yau greiWa til vegna starfsmanna sinna  samb%rilegan htt og gildir fyrir starfsmennina sjlfa. Lnsr)ttur fyrirt%kja skal miWast viW a-liW 1. mgr. Yessarar greinar Yrtt fyrir YaW aW byggWar s)u fleiri en ein leigu1bCW. "7. gr. + 3. mgr. 48. gr. laganna orWast svo: + Vextir af lnum Byggingarsj;Ws r1kisins skulu vera breytilegir. R1kisstj;rnin tekur kv?rWun um vexti 1 hverjum lnaflokki  hverjum t1ma aW fengnum till?gum hCsn%Wismlastj;rnar og ums?gn SeWlabankans. Heimilt er hCsn%Wismlastj;rn aW breyta vaxtakj?rum af eldri lnum til samr%mis viW framangreind kj?r ef lntakandi ;skar Yess. Lnt?kugj?ld og aWrar Y;knanir af lnum sj;Wsins skulu kveWnar meW reglugerW. "8. gr. + L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. GLEI d  GreinargerW.GLEI gP ۃ + Xetta frumvarp um breytingu  l?gum um HCsn%Wisstofnun r1kisins var flutt  s1Wasta Yingi af Vilhjlmi Egilssyni, 1. varaYingmanni Sjlfst%Wisflokksins 1 NorWurlandskj?rd%mi vestra, og Matth1asi Bjarnasyni. Xar sem Vilhjlmur  ekki s%ti  Yessu Yingi hefur Plmi J;nsson, 2. Ym. NorWurlandskj?rd%mis vestra, gerst meWflutningsmaWur aW frumvarpinu. + GreinargerWin, sem fylgir frumvarpinu, er sC sama og fylgdi frumvarpinu 1 fyrra aW Yv1 viWb%ttu aW nUrri upplUsingar fylgja samt breytingum  t?flum 1 greinargerWinni sem eru byggWar  heimildum fr HCsn%Wisstofnun og ByggWastofnun. + Mikil gagnrUni hefur komiW fram  hiW nUja hCsn%Wislnakerfi sem t;k gildi meW l?gum nr. 54/1986 1 kj?lfar kjarasamninga  vinnumarkaWi 26. febrCar 1986. Xessi gagnrUni hefur byggst  tveimur meginatriWum: Annars vegar  Yv1 aW hiW nUja hCsn%Wislnakerfi v%ri fjrhagslega ;traust og g%ti ekki sinnt eftirspurn eftir lnum, m.a. vegna Yess aW niWurgreiWsla  v?xtum v%ri of mikil eWa Y?rfin fyrir hCsn%Wisln v%ri orWin svo brUn. Hins vegar aW 1 hinu nUja hCsn%Wislnakerfi f%list mikill tilflutningur  fjrmagni fr landsbyggWinni til h?fuWborgarsv%Wisins Yar sem mun fleiri ums;knir b%rust um ln fr h?fuWborgarsv%Winu en fr landsbyggWinni. + MeW frumvarpi Yessu er gerW tilraun til Yess aW benda  leiWir sem g%tu stuWlaW aW lausn Yess vanda sem talinn er vera 1 hCsn%Wislnakerfinu og snUr aW tilflutningi fjrmagns. Lagt er til aW Ctln Byggingarsj;Ws r1kisins 1 helstu lnaflokkunum skiptist 1 sama hlutfalli milli kj?rd%ma og greitt er til l1feyrissj;Wanna sem kaupa skuldabr)f af HCsn%Wisstofnun. Gert er rW fyrir aW Byggingarsj;W skuli vaxta 1 peningastofnunum v1Ws vegar um land. Enn fremur er lagt til aW lna megi fyrirt%kjum til byggingar leigu1bCWa fyrir starfsf;lk sitt. + Xessar breytingar eru afar YUWingarmikiW hagsmunaml fyrir 1bCa landsbyggWarinnar sem hafa horft upp  hiW nUja hCsn%Wislnakerfi verWa aW t%ki til fjrmagnsflutninga fr landsbyggWinni. + SC gagnrUni, sem fram hefur komiW  hCsn%WislnakerfiW, aW YaW leiWi til flutnings  fjrmagni fr landsbyggWinni til h?fuWborgarsv%Wisins, er byggW  Yeirri staWreynd aW CtlnaloforW Byggingarsj;Ws til Reykjav1kur eru 46,7% af heildarlnsloforWum meWan um 37,4% launagreiWslna landsmanna eru taldar fram 1 h?fuWborginni. Til landsbyggWarkj?rd%manna hafa fariW 26,7% af lnsloforWunum en Yar eru talin fram 37,9% af launagreiWslum landsmanna. rleg Ctln Cr Byggingarsj;Wi r1kisins til almennra lna eru um 5800 millj. kr. og sC tala  eflaust eftir aW h%kka  n%stu rum. + Eftirfarandi tafla sUnir skiptingu lnsloforWa eftir kj?rd%mum: Tafla 1.  Skipting lnsloforWa og staWfestingarbr)fa eftir kj?rd%mum. ă (Veitt til 12. okt. 1988.) a:  t% a :  Fj?ldi77 a :  afgreiWslna77 %/77Hlutfall aReykjav1k ......................... t'/%/6 2377746,7 aReykjanes ......................... t'/%/3 4017725,5 aVesturland ........................ t'/%/605774,5 aVestfirWir ........................ t'/%/393772,9 aNorWurland vestra ................. t'/%/333772,5 aNorWurland eystra ................. t'/%/1 065778,0 aAusturland ........................ t'/%/486773,6 aSuWurland ......................... t'/%/701775,2 a:skilgreint ....................... t'/%/137770,7 a :   """-'t' """ a :  13 35877100,0  DSK2 +l2  Heimild: HCsn%Wisstofnun. + MeW Yv1 aW skoWa fram taldar launagreiWslur eftir kj?rd%mum f%st ?ruggasta v1sbendingin um hvernig greitt er 1 l1feyrissj;Wi. Xess ber aW g%ta aW sumir l1feyrissj;Wir eru fyrir launYega af ?llu landinu og Yv1 er r)ttindamyndun 1 Yeim ekki bundin viW tiltekna landshluta. Xess vegna er ekki unnt aW miWa viW hvar l1feyrissj;Wirnir starfa til Yess aW reikna Ct tilflutning  fjrmagni meW hCsn%Wislnakerfinu.  rinu 1987 nam fjrmagn fr l1feyrissj;Wum yfir 90% af Ctlnum Byggingarsj;Ws r1kisins en afgangurinn er eigiW f) og framlag r1kissj;Ws. Eigi aW reyna aW finna Ct hvernig eigiW f) hCsn%Wislnakerfisins eWa framlag r1kissj;Ws s) myndaW miWaW viW kj?rd%mi er skipting launagreiWslna eftir kj?rd%mum raunh%fasta viWmiWunin, ekki s1st vegna fyrri tengsla launaskatts og hCsn%Wislna. + 0 t?flu 2 er %tlaW, miWaW viW launagreiWslur, hvert framlag einstakra kj?rd%ma er 1 Yeim lnsloforWum og staWfestingarafgreiWslum sem HCsn%Wisstofnun hefur sent fr s)r og %tlaWur tilflutningur af fjrmagni Ct fr Yv1. NiWurstaWan er sC aW Yessi tilflutningur nemi um 600 millj. kr. rlega eWa um 1200 millj. kr.  Yeim tveimur rum sem hCsn%WiskerfiW nUja hefur veriW til. Tafla 2.  Tilflutningur fjrmagns milli kj?rd%ma meW hCsn%Wislnakerfinu. ă MiWaW viW 5800 millj. kr. rleg Ctln. (Upph%Wir 1 millj. kr.) a:  t% a:  . t% a: Framtaldar launa-'t'rlegt framlag77Tilflutningur a: greiWslur 1986't'til lnsloforWa77fjr  ri Reykjav1k .................  . 37,4%'t'2169/%/+540 Reykjanes .................  . 24,6%'t'1427/%/+52 Vesturland .................  . 6,2%'t'360/%/-99 VestfirWir .................  . 4,5%'t'261/%/-93 NorWurland vestra ......... 4,0%'t'232/%/-87NorWurland eystra .......... . 10,0%'t'580/%/-116 Austurland .................  . 5,2%'t'302/%/-93 SuWurland ..................  . 8,0%'t'464/%/-162 :skilgreint ................  . 't'/%/+58 a:  ""!.  ""!'t' ""! a100,0't'5800/%/0  DSK2 +l2  Heimildir: HCsn%Wisstofnun og ByggWastofnun. + XaW einfaldar aW sjlfs?gWu hCsn%WislnakerfiW ef ekki Yarf aW skipta Ctlnum eftir kj?rd%mum. MarkmiWiW viW samningu laganna var einmitt aW halda kerfinu sem einf?ldustu. Hins vegar virWist svo sem Cthlutun lnanna skiptist miklu misjafnar  kj?rd%min en bCast hefWi mtt viW. XaW getur svo leitt til Yess aW einstaka sj;Wir geta s)W s)r hag 1 Yv1 aW draga sig Ct Cr lnveitingum og lna sj;Wf)l?gum s1num beint. + NauWsynlegt er aW bregWast viW Yessum tilflutningi  fjrmagni meW Yv1 aW halda Ctlnum aWskildum fyrir hvert kj?rd%mi. SC upph%W, sem rennur samtals til lna til nUbygginga, notaWra 1bCWa, framkv%mdalna og til hinna nUju leigu1bCWa  vegum fyrirt%kja, Yarf aW skiptast 1 sama hlutfalli milli kj?rd%ma og kaup l1feyrissj;Wa af skuldabr)fum HCsn%Wisstofnunar gefa tilefni til. + Skipting Ctlna eftir kj?rd%mum dregur l1ka Cr Yenslu  h?fuWborgarsv%Winu sem hefur veriW talin vandaml og skapar  m;ti atvinnu 1 byggingariWnaWi  landsbyggWinni. + Xau r?k hafa heyrst  m;ti Yv1 aW skipta Ctlnum Byggingarsj;Ws eftir kj?rd%mum aW f;lk  landsbyggWinni notaWi lnin til Yess aW byggja  h?fuWborgarsv%Winu og Yess vegna g%ti YaW jafnvel flUtt byggWarr?skun aW landsbyggWarf;lk fengi Ctln 1 hlutfalli viW framlag sitt til kerfisins. R?k af Yessum toga eru svipaWs eWlis og r?kin  m;ti b%ttum samg?ngum  Yeim forsendum aW Y%r auWveldi f;lki aW flytjast burtu. + 0 HCsn%Wisstofnun var gerW Cttekt  bCsetu ums%kjenda og veWst?Wum lna sem sUnir hvaW ums%kjendur %tla aW byggja eWa kaupa. Bttekt Yessi er dagsett 12. okt. 1988 og byggir  upplUsingum um 6722 ums%kjendur. NiWurstaWan af Yessari Cttekt kemur fram  t?flu 3 og er 1 stuttu mli sC aW um 80% Yeirra ums%kjenda, sem bCa utan Reykjav1kur eWa Reykjaness, eru aW kaupa eWa byggja 1 kj?rd%mum utan Reykjav1kur og Reykjaness. Tafla 3.  VeWstaWur ums%kjenda hCsn%Wislna. ă +    a:  t% a: ] t%Kj?rd%mi veWstaWa a:  ] Fj?ldi't'/%/77>nnur Kj?rd%mi ums%kjenda ] ums%kjenda't'Reykjav1k/%/Reykjanes77kj?rd%mi Reykjav1k .................... ] 3033't'2838/%/1607735 Reykjanes .................... ] 1755't'150/%/15957710 >nnur kj?rd%mi ............... ] 1934't'189/%/88771657 a:  ""!]  ""!'t' ""!/%/ ""!  : ] 6722't'3177/%/1843771702 DSK2 +l2  Heimild: HCsn%Wisstofnun. + X eru 1 Yessu frumvarpi tv? ?tiltektarml . Lagt er til aW Yeir sem byggja s?lu1bCWir eWa leigu1bCWir fyrir aldraWa  almennum kj?rum fi hmarksln 1 staW lgmarkslna. Auk Yess er lagt til aW tekiW verWi  vanda f;lks sem t;k hlutaverWtryggW ln meW 9,5% raunv?xtum  verWtryggWa hluta lnanna. Xetta f;lk bUr nC viW mun ;hagst%Wari lnskj?r en YaW gerWi ef lnin hefWu veriW aW fullu verWtryggW og meW 3,5% v?xtum. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins.ă !Um 1. gr. + 5. gr. laga nr. 60/1984 fjallar um hlutverk hCsn%Wismlastj;rnar. 0 Yessari grein er kveWiW  um aW hlutverk stj;rnarinnar s) aW skipta Ctlnaf) milli kj?rd%ma, en 1 l?gum nr. 60/1984 er hlutverk stj;rnarinnar m.a. aW skipta Ctlnaf) milli Ctlnaflokka. !Um 2. gr. + Samkv%mt nCgildandi l?gum er einungis heimilt aW varWveita Byggingarsj;W r1kisins 1 SeWlabanka 0slands. MeW Yessari grein er veitt heimild til Yess aW varWveita sj;Winn 1 ?Wrum bankastofnunum og jafnframt sett inn kv%Wi um aW sj;Wurinn skuli varWveittur 1 fleiri en einni bankastofnun. Hugmyndin er sC aW sj;Wurinn haldist sem mest 1 Yeim byggWarl?gum Yar sem fjrmagniW, sem rennur 1 hann, verWur til. Xetta getur orWiW t?luverW lyftist?ng fyrir bankastofnanir  landsbyggWinni, ekki s1st 1 lj;si Yess aW samkv%mt lnsfjr%tlun fyrir 1988 er gert rW fyrir aW 1 rslok 1988 verWi 500 millj. kr. 1 sj;Wi hj Byggingarsj;Wi r1kisins. !Um 3. gr. + XaW er almennt umkv?rtunarefni fyrirt%kja  landsbyggWinni aW Yau skorti hCsn%Wi fyrir starfsf;lk sem Yau b%Wi hafa Y?rf fyrir og geta rWiW til s1n. EitthvaW mun vera um aW fyrirt%ki eigi leiguhCsn%Wi sem Yau leigja starfsm?nnum s1num um skemmri t1ma. + MeW Yessari grein er veitt heimild til Yess aW fyrirt%ki geti notiW lnafyrirgreiWslu Cr Byggingarsj;Wi r1kisins til Yess aW koma s)r upp leiguhCsn%Wi fyrir starfsf;lk. 0 flestum tilvikum er h)r um aW r%Wa f;lk sem er aW flytjast milli staWa og Yarf aW leysa t1mabundiW Cr hCsn%WisY?rfum s1num. $tti Yetta aW geta auWveldaW fyrirt%kjum  landsbyggWinni aW rWa til s1n f;lk. !Um 4. gr. + 0 Yessari grein er kveWiW  um skiptingu Ctlnafjr milli kj?rd%ma sem n%st 1 Yv1 hlutfalli sem greitt er 1 l1feyrissj;Wi Cr hverju kj?rd%mi. Gert er rW fyrir Yv1 aW almenn ln til kaupa eWa bygginga  nUjum 1bCWum, ln til kaupa  notuWum 1bCWum, ln til viWurkenndra framkv%mdaaWila 1 byggingariWnaWi og ln til fyrirt%kja og einstaklinga vegna byggingar leigu1bCWa skuli skiptast milli kj?rd%ma 1 ofangreindu hlutfalli. Xannig er m?guleiki til aW lna Yv1 meira til framkv%mdalna og leigu1bCWalna af Ctlnaf) viWkomandi kj?rd%mis ef ekki eru g1furlega margar ums;knir fr einstaklingum um hCsn%Wisln. !Um 5. gr. + 0 Yessari grein er kveWiW svo  aW s)rst?k ?biWr?W  eftir lnum skuli h?fW fyrir hvert kj?rd%mi sem leiWir af skiptingu Ctlnafjr eftir kj?rd%mum. !Um 6. gr. + 0 greininni er skerpt  lagaheimildum til Yess aW lna til byggingar leigu1bCWa. Sjlfsagt er aW Yeir sem byggja  almennum kj?rum leigu- eWa s?lu1bCWir fyrir aldraWa fi hmarkslnsr)tt samkv%mt kv%Wum sem gilda fyrir Y sem byggja 1 fyrsta sinn. Xetta er m.a. til samr%mingar viW kv%Wi 3. gr. laga nr. 27/1987 Yar sem hmarkslnsr)ttur gildir vegna kaupa  notuWum 1bCWum fyrir Yessa aWila. + Enn fremur er eWlilegt aW r)ttur fyrirt%kja til lna vegna byggingar leigu1bCWa fyrir starfsmenn s1na byggist  sams konar r)ttindamyndun og gildir almennt fyrir starfsmennina sjlfa. Xannig verWi miWaW viW skuldabr)fakaup Yeirra l1feyrissj;Wa sem fyrirt%kin greiWa til vegna starfsmanna sinna. GengiW er Ct fr Yv1 aW r)ttindi miWist viW sams konar ln og gildir viW fyrstu 1bCW enda er brUnt aW ?rva hCsbyggingar af Yessum toga  landsbyggWinni. !Um 7. gr. + 0 frumvarpsgreininni er tekiW  Yv1 vandamli aW Yeir sem t;ku ln  hlutaverWtryggWum kj?rum meW 9,5% raunv?xtum  verWtryggWa hlutanum s%ta nC mun ;hagst%Wari lnskj?rum en Yeir hefWu gert meW Yv1 aW greiWa 3,5% raunvexti ofan  fulla verWtryggingu. Sjlfsagt er aW koma til m;ts viW Yessa lntakendur og samr%ma vaxtakj?r Yeirra viW nCgildandi kj?r. !Um 8. gr. + Xarfnast ekki skUringa.