WPC2 2BI WQ "2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddCCC8CNdz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y3|oVon 8 - Raeduritun (2.h) - HP LJ IIIRAEDURIT.PRSo4 PCs20  ",;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXX>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italic",;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbEEE1EXbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXb>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~USIS 3'3'Standard6&dis J. - HP LJ III6&StandardTengistrik.*@ ISIS 6&dis J. - HP LJ III6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS*@ 2& !":N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsff":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff" '00QK 07 0000000000777+YF@@F;6FF &F;VFF6F@6;FF[FF;  -0 +0+0+ 000K0000 &00F00+..4  a 0F+F+F+F+F+V@@+;+;+;+;+    F0F0F0F0F0F0F0F0F0F0F+F0F0F0F0F060F+F+F+@+@+@+@+F0;+;+;+;+F0F0F0F0F0F0F0F0  &F0;;;;;F0F0F0F0F0F0VF@ @ @ 6&6&6&6&;;;F0F0F0F0F0F0[FF0;+;+;+F0;F0@ 6&;F0F0F0F0F0",0 +00000II0II0I++0a 00_66a +a7755E7 555EJEE7__::e'7PE0(BM___::eJEEEE*PJJJ::@05S55EEEC=@5:(;0?*?0J:H2" F5B5Y0G2>0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:E",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~21D&K+-0"!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`C/!6&StandardHaus #1 fyrir skjalaritun.  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:5TAFS   yx?!!dddy % dTT02L 3 GreiWsla Yar til skerWing hefst(1@15236@8>153 SkerWing hefst Yegar rstekjur eru+1@131.090@8>726 SkerWingu lUkur Yegar rstekjur eru,1@132.319@8<1.774 GreiWsla eftir skerWingu er lokiW*1@1699@8?85gdfTT02ۃ L 3 >5TAFS   yx?#dddy {% dcTH02 b4 PC 5 +l2   k ^  +  rinu 1991 voru barnab%tur greiddar vegna t%plega 65.000 barna  aldrinum 15 ra og yngri  rinu 1991. + Eftirfarandi tafla sUnir skiptingu barna eftir gerW fj?lskyldu, aldri barna og barnafj?lda 1 fj?lskyldu. Aldursskipting er %tluW en aW ?Wru leyti er byggt  Crvinnslu Cr framt?lum 1991. #Ԍ  1TH05 dJ4 PC C  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 h   Hj;n$'Hj;n+h.Einst.46Einst.< @ ""))h-foreldri55foreldri= @ Fj?ldi06 ra&%715 ra-h.06 ra55715 ra= =Samtals  >5TAFS   yx?cdddy % n1*^TT05h L T 330 Fyrsta barn @12.399@$%16.912@+T.3.158@364.084@;<36.553 Barn umfram 1 @10.795@$%14.725@+T.1.218@361.575@;<28.313 Samtals @23.194@$%31.637@+T.4.375@365.660@;<64.866r*n1t^TT05 L T 330h  >5TAFS  R yx? dddy ,% n1NTH05 b4 PC 5 h +l2   ^  + Tekjudreifing barnafj?lskyldna er mj?g mismunandi eftir Yv1 hvort um er aW r%Wa hj;n eWa einst%Wa foreldra. XaW sem mestu mli skiptir 1 Yv1 samhengi, sem h)r um r%Wir, er aW af einst%Wum foreldrum hafa u.Y.b. 25% YaW lgar tekjur aW Yeir f ;skertan barnab;taauka og n%rri 90% Yeirra f einhvern barnab;taauka. Hins vegar f einungis 4% hj;na ;skertan barnab;taauka og yfir 60% Yeirra eru meW YaW har tekjur aW Yau f ekki barnab;taauka.  V:/GS  + H)r og 1 Yeim t?lum, sem  eftir fara, er miWaW viW Y%r fjrh%Wir sem 1 gildi voru  s1Wari rshelmingi 1991 og viW lagningu  Yv1 ri. Xarf aW g%ta Yess aW Y%r eru frbrugWnar t?lum frumvarpsins sem miWaWar eru viW skattv1sit?luna 100 og eru um 14,7% l%gri vegna skattv1sit?lu 1 fjrl?gum fyrir 1991 og h%kkunar vegna lnskjarav1sit?lu 1 jCl1 1991. V:/GS  + Barnab%tur  hvert barn  rinu 1991 voru 1 kr;num sem h)r greinir eftir fj?lskyldugerW, aldri barns og barnafj?lda 1 fj?lskyldu.   1TH05 dJ4 PC C  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 h h h   Hj;n$'Hj;n+h.Einst.46Einst.< @ ""))h-foreldri55foreldri= @ 06 ra&%715 ra-h.06 ra55715 ra  >5TAFS   yx?,dddy % |1*^TT05h L T 330 Fyrsta barn @56.515@$%28.258@+T-84.766@3584.766 Barn umfram 1 @70.646@$%42.389@+T,113.034@3584.766€*|1t^TT05 L T 330h  >5TAFS   yx?dddy d% |1NTH05 b4 PC 5 h +l2  V:/GS  +  T^ Samkv%mt Yeim fj?lda barna, sem um getur h)r aW framan, m %tla aW barnab%tur rsins 1991 skiptist 1 millj;num kr;na Yannig: 1TH05 dJ4 PC C  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 h   Hj;n$'Hj;n+h.Einst.46Einst.< @ ""))h-foreldri55foreldri= @ 06 ra&%715 ra-h.06 ra55715 ra= =Samtals  >5TAFS   yx? dddy % 1*^TT05h L T 330 Fyrsta barn @ 701@$& 478@+T/ 268@37 346@;< 1.793 Barn umfram 1 @ 763@$& 624@+T/ 138@37 134@;< 1.658 Samtals @ 1.464@$% 1.102@+T/ 406@37 480@;< 3.451@  @ L x*1t^TT05 L T 330h  r  >5TAFS   yx?O"dddy % 1NTH05 b4 PC 5 h +l2  V:/GS  +  ^ Barnab;taauki viW lagningu 1991 var 68.680 kr.  hvert barn. SC fjrh%W skerWist um visst hlutfall af tekjum eftir aW komiW er yfir tiltekiW tekjumark. XaW mark var um 725 YCs. kr. hj einst%Wum foreldrum og um 1.090 YCs. kr. hj hj;num. SiLET2  b4 PC 5  V:/GS  + Barnab;taaukinn skiptist 1 millj;num kr;na Yannig samkv%mt lagningart?lum 1991:  # TH01 dJ4 PC C  ,.,. yx?6'dddy  M#^ +l2  :Barnab;ta ;auki 1991 <$Ԍ >5TAFS  yx?zdddy % АTT01L 0 Hj;n   ;@;>623 Einst%Wir foreldrar;@;>493 Samtals;@;<1.116 А`TT01 L 0 r  >5TAFS  l yx?dddy F% АɓTH01 b4 PC 5 +l2   6^  +  b4 PC 5 Barnab%tur og barnab;taauki eru Yannig samtals 4.567 m.kr. + Frumvarp Yetta gerir rW fyrir Yeim breytingum  barnab;takerfinu aW flytja st%rri hluta b;tanna 1 hinn tekjutengda hluta Yess. Er YaW gert meW Yeim h%tti aW grunntala barnab;taaukans er h%kkuW um 30% eWa 20.604 kr., Y.e. Cr 68.680 kr. 1 89.284 kr.  ri.  m;ti Yeirri h%kkun eru barnab%tur l%kkaWar um 19.574 kr. meW fyrsta barni en um 15.435 kr. meW b?rnum umfram eitt. Upph%Wir 1 t?flu eru Yv1 1 kr;num.  V^ 1TH05 dJ4 PC C  ,.,. yx?. dddy  E ^ +l2 h  "Hj;n ''Hj;n+h.Einst.46Einst.< @ ""))h-foreldri55foreldri= @ "06 ra)%715 ra-h.06 ra55715 ra  >5TAFS  V yx?dddy 0 %  Fyrsta barn"36.941('8.684,h.65.2024665.202@< @@ @ Barn umfram 1"55.193(&26.963,h.97.5814669.323  >5TAFS   yx?\dddy % 1NTH05 b4 PC 5 h +l2  SiLET2  b4 PC 5   ^  + Heildarfjrh%Wir barnab;ta aW gerWri Yessari breytingu yrWu sem h)r segir 1 millj;num kr;na:  ^ 1TH05 dJ4 PC C  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 h   Hj;n$'Hj;n+h.Einst.46Einst.< @ ""))h-foreldri55foreldri= @ 06 ra&%715 ra-h.06 ra55715 ra= =Samtals  >5TAFS   yx?dddy % _1*^TT05h L T 330 Fyrsta barn @ 458@$& 147@+T/ 206@37 266@;< 1.077 Barn umfram 1 @ 596@$& 397@+T/ 119@37 109@;< 1.221 Samtals @ 1.054@$& 544@+T/ 325@37 375@;< 2.298@  @ L ä*_1t^TT05 L T 330h  >5TAFS   yx?dddy t% _1NTH05 b4 PC 5 h +l2  SiLET2  b4 PC 5  V:/GS  +   Samkv%mt Yessu munu barnab%tur 1 heild l%kka Cr 3.451 m.kr. 1 2.298 m.kr. eWa um 1.153 m.kr. V:/GS  + hrif  heildarfjrh%W barnab;taauka hafa veriW %tluW. $tla m aW barnab;taauki hj hj;num muni h%kka um 445 m.kr. og um 190 m.kr. hj einst%Wum foreldrum. AW gerWri breytingunni %tlast hann Yv1 Yannig 1 millj;num kr;na:  & TH01 dJ4 PC C  ,.,. yx?Bdddy  Y^ +l2  :Barnab;ta ;auki 1992  >5TAFS   yx?-!dddy % TT01L 0 Hj;n   ;@;<1.068 Einst%Wir foreldrar;@;>683 Samtals;@;<1.751 `TT01 L 0 r  >5TAFS   yx?s#dddy % ɓTH01 b4 PC 5 +l2     + Barnab;taaukinn mun samkv%mt Yessari %tlun h%kka Cr 1.116 m.kr. 1 1.751 m.kr. sem er h%kkun um 635 m.kr. + Heildarhrifin af breytingunum, Y.e. breyting barnab;ta og barnab;taauka, eins og Yau eru %tluW, eru eftirfarandi, Y.e. 1 millj;num kr;na:  # 0TH04 dJ4 PC C  ,.,. yx?'dddy  #^ +l2 h h h  h/Hj;n31Einst. foreldrarA =Samtals  >5TAFS  $ yx?(dddy ~$% x0)TT04h LlT 33 $ԌLlT 33LT 30Barnab%tur+@+T/968@37185@;<1.153 Barnab;taauki+@+T0445@38190@;?635  dJ4 PC C Samtals+@+T/523@3:5@;>518)x0NTT04ۃ LT 30h  >5TAFS   yx?dddy % x0rpTH04 b4 PC 5 h +l2  b4 PC 5   }^  + Barnab%tur og barnab;taauki yrWu samtals 4.049 m.kr. 1 staW 4.567 m.kr. og l%kka um 518 m.kr. ef frumvarpiW verWur aW l?gum. V:/GS  + Eins og Wur segir hafa breytingar samkv%mt frumvarpinu Yau hrif aW heildarfjrh%W b;ta neWan Yeirra tekjumarka, Yar sem barnab;taauki er aW fullu fallinn Ct, mun h%kka l1tillega en ofan Yeirra marka skerWast b;taliWirnir. Eftirfarandi mynd sUnir 1 hnotskurn Yau hrif sem um r%Wir fyrir hj;n meW eitt, tv? og YrjC b?rn. + L1nurit repr; 1 GUT. 2. Sj;mannaafslttur. V:/GS  + Upphaf sj;mannaafslttar m rekja til rsins 1954. X var meW l?gum nr. 41/1954 l?gfestur annars vegar svonefndur hl1fWarfatafrdrttur og hins vegar f%Wisfrdrttur. Hl1fWarfatafrdrttur nWi til l?gskrWra fiskimanna, Y; ekki allra 1 h?fn togara. R?kin, sem f%rW voru fyrir honum, voru aW hann v%ri vegna kostnaWar sj;manna af hl1fWarf?tum umfram aWra launYega. F%Wisfrdrtturinn t;k aftur  m;ti einungis til Yeirra sj;manna  fiskiskipum sem Yurftu aW sj s)r fyrir f%Wi sjlfir. + MeW l?gum nr. 37/1957 var hl1fWarfatafrdrtturinn aukinn Yannig aW hann t;k til allra skipverja  togurum. X var og upp tekinn s)rstakur frdrttur sem nWi til allra l?gskrWra fiskimanna. Breyting Yessi var gerW 1 tengslum viW kjarasamninga og einnig r?kstudd meW Yv1 aW  Yeim t1ma var erfitt aW manna flotann og taliW aW fiskiskipaflotinn v%ri Y nl%gt YriWjungi mannaWur erlendum sj;m?nnum. + MeW l?gum nr. 43/1967 er hl1fWarfatafrdrttur og s)rstaki frdrtturinn ltinn n til allra l?gskrWra sj;manna, Y.e. l1ka til annarra en fiskimanna. + MeW l?gum nr. 7/1972 er tekinn upp nUr fiskimannafrdrttur, 8% af launum, sem t;k 1 upphafi einungis til sj;manna  fiskiskipum en var ri s1War, meW l?gum nr. 60/1973, )$  einnig ltinn taka til hlutarWinna landmanna sem fengu einnig meW Yeim l?gum hl1fWarfatafrdrttinn og s)rstaka frdrttinn. HundraWshluti fiskimannafrdrttar h%kkaWi 1 10% 1975 og s1Wan 1 12% 1984. + MeW l?gum nr. 40/1978 voru hl1fWarfatafrdrttur og s)rstakur frdrttur sameinaWir 1 einn sj;mannafrdrtt sem Y t;k til allra l?gskrWra sj;manna og hlutarWinna landmanna. F%Wisfrdrttur fyrir sj;menn  fiskiskipum, sem su s)r sjlfir fyrir f%Wi, h)lst ;breyttur. Fiskimannafrdrttur fyrir l?gskrWa sj;menn og hlutarWna landmenn var meW l?gum nr. 9/1985 einnig ltinn taka til sj;mannsstarfa um borW 1 skipum sem ekki voru fiskiskip. + MeW l?gum nr. 49/1987 var Yessum frdrttarliWum steypt saman og 1 staW Yeirra kom einn sj;mannaafslttur. V:/GS  + AW Yv1 leyti sem s)W verWur af tilt%kum g?gnum aW Yessir frdrttarliWir hafi veriW r?kstuddir s)rstaklega virWist fernt koma fram. 0 fyrsta lagi kostnaWur sj;manna vegna hl1fWarfata umfram aWra launYega. 0 ?Wru lagi 1vilnun til Yeirra sem su s)r sjlfir fyrir f%Wi. 0 YriWja lagi kostnaWur vegna langra fjarvista fr heimili. 0 fj;rWa lagi s)rst?k launah%kkun til sj;manna eWa hluta Yeirra 1 tengslum viW kjarasamninga. + Xessi r?k h?fWu vafasamt gildi Yegar 1 upphafi og hafa Yau enn rUrnaW 1 t1mans rs. KostnaWur vegna vinnufata er eWlilegur hluti af kostnaWi launYega viW aW sinna starfi s1nu og er aW jafnaWi borinn af honum. Xegar st?rf gera kr?fu um s)rstakan hl1fWar eWa ?ryggisfatnaW er algengt aW 1 samningum s) kveWiW  um aW vinnuveitandi leggi sl1kan bCnaW til eWa tekiW s) tillit til Yess 1 launum. Engin r?k eru fyrir mismunandi skattalegri meWferW 1 Yessu efni eftir Yv1 hvort Yau st?rf, sem s)rstaks bCnaWar krefjast, s)u 1 tengslum viW sj;s;kn eWa ekki. MeW hliWsj;n af Yv1 aW algengast er aW vinnuveitendur beri kostnaW af s)rst?kum hl1fWarfatnaWi m eins l1ta  skattfrdrtt af Yessum st%Wum sem 1vilnun Yeim til handa en ekki til handa sj;m?nnum. AW Yv1 leyti sem sj;m?nnum er nC ltinn 1 t) hl1fWarfatnaWur eru forsendur skatta1vilnunarinnar fallnar. + Um f%WiskostnaW gildir 1 grundvallaratriWum hiW sama og um hl1fWarf?tin. AW hluta til eru hinar upphaflegu forsendur Yess efnis aW sj;menn sji s)r sjlfir fyrir f%Wi brostnar og 1 annan staW er um aW r%Wa kostnaW sem er samb%rilegur Yv1 sem fj?ldi annarra launYega bUr viW. + R?kunum vegna fjarveru fr heimili hefur aW Yv1 leyti sem Yau voru fyrir hendi veriW eytt, m.a. vegna YrUstings fr Yeim sem Yessarar 1vilnunar hafa notiW meW Yv1 aW teygja gildissviW hennar yfir  fj?lda aWila n Yess aW um langt1mafjarveru fr heimili s) aW r%Wa eWa jafnvel nokkra fjarveru, sbr. hlutarWna landmenn. Auk Yess er aW nefna aW utan raWa sj;manna er fj?ldi launYega sem viW sl1ka fjarveru bCa n Yess aW YaW s) b%tt meW skattpeningum. + Um 1vilnanir Yessar sem launauppb%tur 1 tengslum viW kjarasamninga er tvennt aW segja. Annars vegar er aW  s1num t1ma voru 1vilnanirnar r?kstuddar meW tilv1sun til s)rstaks t1mabundins stands, skorts  sj;m?nnum o.s.frv. X%r forsendur, sem Y voru 1 Yv1 efni, eru ekki lengur fyrir hendi og %tti Yv1 ekki aW vera st%Wa til aW halda b;tunum fram. Hins vegar og e.t.v. enn mikilv%gara er aW h)r er um aW r%Wa ;eWlileg afskipti r1kisins af gerW kjarasamninga sem leiWir til ;hagr%Wis 1 atvinnul1finu og mismunar launYegum jafnt sem fyrirt%kjum. + X er Yess aW geta aW 1 framkv%md eru Yessar skatta1vilnanir og hafa 1 vaxandi m%li veriW rUmri en lagab;kstafurinn segir til um. SC Yr;un er d%migerW fyrir flest undanYgukerfi Yar sem reynslan er aW ein undanYgan elur af s)r aWra. Er YaW 1 sjlfu s)r r?kr)tt Yar sem undanYgur eru 1 eWli s1nu mismunun og leiWa til viWvarandi togstreitu um YaW z$  hvar eigi aW draga l1nuna  milli Yeirra sem eru jafnari en aWrir og hinna. XaW er einnig athyglisvert aW 1 Yv1 reiptogi er varpaW fyrir r;Wa Yeim forsendum og r?kum sem 1 upphafi voru notuW fyrir undanYgurnar. SUnir YaW vel takmarkaW gildi Yessara forsendna og YaW aW hagsmunaaWilarnir meta Y%r ekki mikils, enda er 1 reynd einfaldlega um YaW aW r%Wa aW andst%War fylkingar hagsmunaaWila sameinast 1 s;kn  hendur YriWja aWila og tekst aW velta yfir  hann kostnaWinum af vinningi s1num. Kemur YaW 1 Yessu tilviki aW sjlfs?gWu fram 1 Yv1 aW YriWji aWilinn, Y.e. aWrir skattborgarar, greiWir h%rri skatta en ella v%ri.  +  b4 PC 5 Eftirfarandi tafla sUnir meWalskatthlutfall sj;manna annars vegar og Yeirra sem vinna 1 landi hins vegar miWaW viW tilteknar rstekjur. Hj hj;num er miWaW viW 80% nUtingu  pers;nuafsl%tti maka.  ^ 0TH04 dJ4 PC C  ,.,. yx? dddy  ^ +l2 h h h MeWalskatthlutfall hj;na!h+Starf 1 landi85Sj;maWur= <MismunurD*C rstekjur, YCs. kr. h0 %39%: @%ADA  >5TAFS  ( yx?|dddy  % h HB" 600+H+10H2H90H:@0 1.200+H+10H2H90H:@0 1.800+H+.11,7H2H90H:=11,7 2.400+H+.18,8H2H79,1H:>9,7 3.000+H+.23,0H2H615,2H:>7,7 3.600+H+.25,8H2H619,3H:>6,5 4.200+H+.27,8H2H622,2H:>5,5 4.800+H+.29,3H2H624,4H:>4,8 @ + >5TAFS  @ yx?dddy % 0rpTH04 b4 PC 5 HB"+l2 ۃ0TH04 dJ4 PC C  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 h h h MeWalskatthlutfall einhleypra&h+Starf 1 landi85Sj;maWur= <MismunurD*C rstekjur, YCs. kr.h0 %39%: @%ADA  >5TAFS  P yx?dddy *% h HB" 600+H+10H2H90H:@0 1.200+H+.16,4H2H90H:=16,4 1.800+H+.24,2H2H611,3H:=12,9 2.400+H+.28,1H2H618,4H:>9,7 3.000+H+.30,4H2H622,7H:>7,7 3.600+H+.32,0H2H625,6H:>6,5 4.200+H+.33.1H2H627,6H:>5,5 4.800+H+.34,0H2H629,1H:>4,8 @ + >5TAFS  h yx?dddy B% 0rpTH04 b4 PC 5 HB"+l2 ۃ + Sj;mannaafslttinn %tti fremur aW skoWa sem niWurgreiWslu  CtgerWarkostnaWi en sem 1vilnun til sj;manna Y; hann geti ;neitanlega haft hrif  starfskj?r Yeirra. Hann veldur 1 senn ;eWlilegri mismunun milli atvinnugreina og milli einstaklinga. EWlilegt er aW CtgerWin beri Yann launakostnaW sem leiWir af Yv1 aW kj?r sj;manna eftir greiWslu  tekjuskatti s)u Yannig aW manna megi flotann 1 samkeppni  vinnumarkaWi. Xv1 m reikna meW aW niWurfelling sj;mannaafslttar muni auka launakostnaW CtgerWar nokkuW. stand  vinnumarkaWi sj;mennsku og almennt bendir Y; til aW sC h%kkun kunni aW verWa minni en fjrh%W afslttarins g%ti bent til. 0 Yv1 sambandi er Yr;un launakjara sj;manna  s1Wustu rum athyglisverW. + Til viWb;tar Yv1 aW niWurgreiWsla CtgerWarkostnaWar er varhugaverW fr almennu sj;narmiWi er Yvers?gn f;lgin 1 Yv1 aW r1kiW greiWi niWur CtgerWarkostnaW  sama t1ma og YaW gerir rWstafanir til aW draga Cr sj;s;kn vegna verndunarsj;narmiWa. Sl1kum aWst%Wum verWur aW bregWast viW meW hagr%Wingu, m.a. f%kkun skipa og hafna. NiWurgreiWsla  CtgerWarkostnaWi er engin lausn 1 Yv1 efni. Xvert  m;ti gera niWurgreiWslur YaW m?gulegt aW halda fram CtgerW sem ekki er arWb%r Yegar  allt er litiW. Auka Y%r Yannig s;knina, valda meiri dreifingu aflans og gera CtgerW 1 heild ;arWb%rari en ella v%ri. $ Ԍ + Sj;mannaafslttur mismunar einnig launYegum og hefur sC mismunun fariW vaxandi b%Wi vegna breyttra starfshtta 1 CtgerW og fiskvinnslu og vegna breytinga  framkv%md sem m.a. stafar af Yeirri tilhneigingu aW Ctv1kka s1fellt undanYgur. Sem d%mi um Yessa mismunun m nefna aW beitingarmenn, sem ekki fara  sj;, f afsltt meWan annaW landverkaf;lk nUtur hans ekki. Sj;menn, sem geta veriW 1 landi og eru aW jafnaWi heima hj s)r aW n%turlagi, nj;ta afslttar en ekki t.d. langferWab1lstj;rar eWa verkaf;lk 1 vinnuflokkum fjarri heimili s1nu. hafnir sumra fiskiskipa geta veriW 1 landi st;ran hluta rsins en nj;ta samt afslttar eins og sj;s;kn og fjarvistir fr heimili v%ru alla daga rsins. Vinna aW fiski um borW 1 frystitogurum  mj?g g;Wum launum veitir r)tt til afslttar en s?mu st?rf 1 frystihCsi  miklu l%gri launum ekki. ViWurkennd grundvallarregla 1 r)ttarr1kjum er aW Yegnarnir skuli nj;ta jafnr%Wis viW lagningu skatta. XaW er 1 eWli s1nu 1 beinni andst?Wu viW Yessa grundvallarreglu aW 1vilna einni starfsst)tt umfram aWra meW s)rst?kum skattafsl%tti sem Yessum. + Auk Yess er aW geta aW vaxandi vandkv%Wi eru  skynsamlegri framkv%md sj;mannaafslttar. Stafar YaW m.a. af Yv1 aW hlutl%g tengsl milli r)ttar til afslttarins og Yeirra markmiWa, sem hann  aW Yj;na, eru torfundin. V:/GS  + Xrtt fyrir Yau r?k, sem f%ra m fram gegn sj;mannaafsl%tti, er ekki 1 frumvarpinu gert rW fyrir aW fella hann niWur. Tilvist hans er veigamikiW atriWi sem snertir kj?r sj;manna og hag CtgerWar sem ekki er unnt aW taka burtu n fyrirvara., V:/GS  + FrumvarpiW gerir hins vegar rW fyrir aW breyta reglum um afslttinn  Yann veg aW Y%r verWi 1 htt viW Yau sj;narmiW sem %tla verWur aW helst hafi veriW h?fW 1 huga Yegar, honum var komiW , Y.e. starf  sj; Cti meW Yeim fjarvistum fr heimili o.fl. sem Yv1 fylgir. Fela Y%r 1 s)r aW meginatriWiW, sem r%Wur r)tti til sj;mannaafslttar, verWur hvort um s) aW r%Wa aW starf um borW 1 skipi  sj; eWa ekki. AW mestu leyti verWur 1 Yv1 efni h%gt aW styWjast viW l?gskrningu en aW ?Wru leyti Yurfa til aW koma upplUsingar fr CtgerW. +  b4 PC 5 Laun vegna sj;mennsku samkv%mt framtali fyrir 1990 voru 17,7 milljarWar kr;na. ViWurkenndur dagafj?ldi sem gaf r)tt til sj;mannaafslttar var 2,3 millj. kr. og tekjutap r1kisins Yv1 um 1,4 milljarWar kr;na. ViW lagningu tekjuskatts riW 1987 vegna rsins 1986 voru skrningardagar um 2,1 millj. kr. og hefur Yv1 fj?lgaW um n%r 10%. + Afsltturinn  dag  rinu 1991 er 645 kr. aW jafnaWi sem gerir 232.200 kr.  ri fyrir Yann sem hefur laun af sj;mennsku allt riW. Heildarafslttur hans aW viWb%ttum pers;nuafsl%tti er Yv1 512.718 kr. sem YUWir aW skattleysism?rkin liggja viW t%plega 1,3 millj. kr.  ri eWa rCm 108 YCs. kr.  mnuWi. Fyrir hj;n, Yar sem annar aWilinn stundar sj;, er afsltturinn  bilinu rCmlega 737 YCs. kr. upp 1 rCmlega 793 YCs. kr. sem YUWir skattleysism?rk  bilinu fr 1,85 m.kr. ef annar aWilinn aflar allra tekna og upp 1 r)tt t%par 2 millj. kr. ef bWir hafa tekjur yfir skattleysism?rkum pers;nuafslttar. Til samanburWar eru skattleysism?rk Yeirra sem starfa 1 landi rCmlega 700 YCs. kr. hj einstaklingi, en  bilinu fr t%plega 1,3 m.kr. upp 1 1,4 m.kr. hj hj;num. +  b4 PC 5 Eins og aW framan greinir voru Yeir dagar, sem veittu r)tt til sj;mannaafslttar  rinu 1990, um 2,3 millj;nir talsins. Af Yeim fj?lda voru l?gskrWir dagar um 1,6 millj;nir, aWrir dagar  sj; um 400 YCsund og enn aWrir dagar um 340 YCsund. 0 dagafj?lda umfram l?gskrWa daga eru m.a. dagar vegna bta sem eru minni en 12 rCmlestir og ekki er skylt aW l?gskr , svo og dagar Yeirra sem eru meW eigin CtgerW. +  b4 PC 5 %tla m aW meW Yeim breytingum, sem lagWar eru til 1 frumvarpinu, muni Yeim d?gum, sem veita r)tt til sj;mannaafslttar, f%kka um nl%gt 300 YCsund. Veittur sj;mannaafslttur mundi samkv%mt Yv1 eiga aW l%kka um 180!  200 m.kr. fr Yv1 sem hann var viW z$  lagningu  Yessu ri. II. Skattlagning l?gaWila. + Xau atriWi 1 frumvarpi Yessu, sem snerta skattlagningu l?gaWila, eru kv%Wi um skattalega nUtingu  rekstrarlegu tapi um frdrtt fr tekjum vegna Ctborgunar  arWi. Auk Yess eru 1 frumvarpinu kv%Wi er snerta skattlagningu  s?luhagnaWi l?gaWila og einstaklinga og kv%Wi til aW tryggja samvinnuhlutaf)l?gum s?mu skattalegu st?Wu og hlutaf)l?g hafa. 1. Skattaleg nUting  rekstrartapi fr fyrri rum. + lagWur tekjuskattur  l?gaWila 1991 var alls t%pir 4 milljarWar kr;na. Af um 9.400 l?gaWilum greiWa einungis t%plega 3.500 tekjuskatt. 3.400 l?gaWilar, eWa um 36% heildarinnar, t?ldu fram rekstrartap fr fyrri rum. Nam tapiW, framreiknaW samkv%mt verWbreytingarstuWlum, samtals um 60 millj?rWum kr;na. Skattaleg nUting Yess alls svarar til Yess tekjuskatts sem nC er greiddur af l?gaWilum 1 sex til sj? r. + Lj;st Yykir aW uppsafnaW tap, sem nUst getur viW skattlagningu, er h%rra en eWlilegt virWist. AW sjlfs?gWu stafar verulegur hluti Yess af erfiWum rekstri og l)legri afkomu margra fyrirt%kja  undanf?rnum rum. Fleira kemur Y; til. M Yar m.a. nefna verWb;lgu sem Yrtt fyrir verWbreytingarkerfi skattalaganna hefur nokkur hrif, auk Yess sem YaW tap, sem fyrir var viW uppt?ku Yess kerfis, var aW sjlfs?gWu meW st;rum verWb;lguY%tti sem hefur veriW verWb%ttur % s1Wan og hefur nUst skattalega. Enn fremur m nefna aW Ctgreiddur arWur er dreginn fr tekjum viW skattalegt uppgj?r og hefur Yv1 eftir atvikum safnast upp 1 rekstrart?pum. + Algengt er 1 nl%gum l?ndum aW heimild til nUtingar  rekstrart?pum s) takm?rkuW hvaW t1ma varWar. Er algengt aW sC takm?rkun s) viW fimm r eins og h)r er lagt til. + Ekki er lj;st hvaWa hrif Yessi breyting hefur 1 brW. TaliW er aW Yau rekstrart?p, sem nC eru fyrir hendi og eru eldri en fimm ra, s)u 10! x 15 milljarWar kr;na og munu Yau ekki nUtast ef frumvarpiW verWur samYykkt. Mun skattur af samsvarandi tekjum aW einhverju leyti skila s)r Yegar til lengri t1ma er litiW en ;v1st er um bein tekjuhrif  allra n%stu rum Yar sem yngra tap er svo mikiW aW YaW virWist Ctiloka verulegar breytingar  skatti l?gaWila  n%stu rum. + Auk Yess aW takmarka nUtingu uppsafnaWs taps, eins og aW framan greinir, felur frumvarpiW 1 s)r Yrengingu  m?guleikum til aW nUta tap viW sameiningu fyrirt%kja. 0 raun er Y; aWeins um aW r%Wa aW herWa  gildandi lagakv%Wum um Yetta efni. H)r er hert  Yeirri meginreglu sem nC er 1 56. gr. laganna aW nUting taps viW sameiningu  einungis aW vera m?guleg Yegar greiWsla fyrir YaW hlutaf)lag, sem lagt er niWur, er aW fullu gerW meW hlutabr)fum 1 Yv1 f)lagi sem fram starfar. Til aW tryggja Yetta kv%Wi er h)r lagt til aW viW verWi b%tt Yv1 skilyrWi aW eigendur meiri hluta 1 Yv1 f)lagi, sem slitiW er viW sameiningu, skuli hafa tt hann 1 a.m.k. YrjC r viW slitin. $tti kv%Wi Yetta aW vera veruleg hindrun  aW keypt s)u f)l?g meW uppsafnaW rekstrartap 1 Yeim tilgangi einum aW nUta YaW skattalega. 2. Frdrttur CtborgaWs arWs fr tekjum l?gaWila. + SC s)rstaWa er h)r  landi miWaW viW YaW sem algengast er 1 ngrannal?ndum okkar aW arWur af rekstri l?gaWila er aW vissu hmarki undanYeginn skattgreiWslum b%Wi hj f)laginu sem greiWir arWinn og hj Yeim einstaklingum sem f hann greiddan. 0 flestum l?ndum er arWur skattlagWur annaWhvort hj fyrirt%kinu eWa hj m;ttakanda og 1 sumum l?ndum er reyndar um aW r%Wa tv1sk?ttun, Y.e. skattlagningu hj bWum aWilum. Tv1sk?tt z$ Ԯun kemur fram h)r  landi aW Yv1 er varWar Yann arW sem er umfram YaW hmark sem aW framan greinir. + 0 Yeirri Yr;un 1 skattlagningu b%Wi einstaklinga og f)laga, sem tt hefur s)r staW  s1Wustu rum, hefur YaW viWhorf veriW r1kjandi aW skattleggja eigi allar tekjur einstaklinga meW sama h%tti og jafnframt aW forWast eigi tv1sk?ttun. AW Yv1 er varWar skattlagningu arWs er 1 grundvallaratriWum um tv%r leiWir aW r%Wa. 0 einn staW er unnt aW heimila l?gaWilum aW draga Ctgreiddan arW fr tekjum fyrir skattlagningu og 1 annan staW m hafa arW skattfrjlsan hj m;ttakanda. S1Wari leiWin hefur Yann ;kost aW hCn tryggir ekki s?mu skattlagningu arWs og annarra tekna og fyrri leiWin getur haft 1 f?r meW s)r verulega h%ttu  Yv1 aW tapa skatttekjum Cr landi, einkum ef r1kjandi er frelsi  fjrmagnsmarkaWi. Af Yessum st%Wum hafa Yj;Wir 1 vaxandi m%li tekiW upp svokallaWa ?1gildisaWferW  (imputation) sem er 1 Yv1 f;lgin aW skattleggja arWinn hj fyrirt%kinu og hj innlendum eiganda hlutafjr. Eiganda hlutafjrins er hins vegar veittur s)rstakur afslttur af skatti sem svarar til Yess skatts sem fyrirt%kiW hafWi Yegar greitt. LeiWir Yetta til Yess aW 1 reynd er arWurinn aWeins skattlagWur einu sinni meW almennu skatthlutfalli einstaklings. + Upptaka 1gildisaWferWar Yarfnast verulegs undirbCnings og er taliW rWlegt aW b1Wa meW uppt?ku hennar Yar til s1War eWa samhliWa Yeim breytingum sem drepiW er  1 upphafi Yessa kafla og 1 undirbCningi eru. Engu aW s1Wur Yykir nC nauWsynlegt aW taka fyrsta skref 1 Y tt aW skattleggja arW meW samr%mdum h%tti hvort sem YaW verWur gert meW 1gildisaWferW eWa ekki. XaW skref er f;lgiW 1 Yv1 aW afnema heimild til aW draga Ctgreiddan arW fr tekjum fyrir skattlagningu. S) Yetta skref ekki tekiW nC en ltiW b1Wa eftir ?Wrum Yeim breytingum sem formaW er aW gera kynni afnm Yessarar heimildar aW vera taliW hafa 1 f?r meW s)r afturvirka skattheimtu. + 0 framt?lum fyrir riW 1990 t?ldu 9.398 hj;n fram arW af hlutabr)fum aW fjrh%W um 435 m.kr. Xar af voru um 254 m.kr. undanYegnar skattskyldu. 5.420 einstaklingar t?ldu fram arW aW fjrh%W um 126 m.kr. Xar af voru um 59 m.kr. undanYegnar ,skattskyldu. Framtalinn arWur var Yv1 alls 561 m.kr., undanYgan nam alls um 313 m.kr. en skattlagWar voru um 248 m.kr. , + Hinn undanYegni arWur var frdrttarb%r viW skattlagningu viWkomandi hlutaf)laga og hefur Yv1 veriW skattfrjls aW fullu. Skattlagningu hans hj hlutaf)laginu, skattskylda Yeirra hj einstaklingunum og heimild til aW draga Yann skatt, sem fyrirt%kiW greiddi, fr skattkr?fu hefWi aukiW tekjur r1kisins u.Y.b. 125 m.kr.  m;ti hefWi komiW aW fella niWur tv1sk?ttun  Yeim 248 m.kr. arWgreiWslum sem skattlagWar voru hj einstaklingum. Hafa verWur 1 huga aW ekki er lj;st hvaW sC tv1sk?ttun er mikil Yar sem Yessi arWur kann aW vera skattlaus hj f)laginu, t.d. ef YaW er skattlaust vegna nUtingar  tapi fr fyrri rum. Ekki er Yv1 s)W nC hver hrifin  tekjur r1kisins verWa Yegar Yar aW kemur en kv%Wi Yetta mun ekki hafa hrif  skattgreiWslur fyrr en viW lagningu 1993. + III. AWrar breytingar. + AWrar breytingar 1 frumvarpinu snerta skattlagningu s?luhagnaWar, skattlagningu samvinnuhlutaf)laga, afnm frdrttar vegna fjrfestingar 1 atvinnurekstri og skipan og starfsh%tti r1kisskattanefndar. 1. Frestun  skattlagningu s?luhagnaWar. V:/GS  + 0 gildandi l?gum er nC kv%Wi Yess efnis aW s) hluti s?luandvirWis, sem faliW getur 1 s)r skattskyldan s?luhagnaW, greiddur meW skuldaviWurkenningu s) heimilt aW telja s?luhagnaWinn til tekna 1 hlutfalli viW afborgunart1ma Yeirra. Xrtt fyrir Yessa frestun er s?lu z$ԮhagnaWi, sem Yannig er frestaW, ekki breytt samkv%mt verWbreytingarstuWli. V:/GS  + Meginregla tekjuskattlagningar er aW tekjur s)u skattlagWar Yegar Y%r verWa til, Y.e. Yegar Y%r eru greiddar viWkomandi eWa koma fram sem eignaaukning hj honum. Af t%knilegum st%Wum er ekki taliW unnt aW fylgja Yessari reglu 1 ?llum tilvikum, svo sem viW eignaaukningu sem oft kemur ekki fram fyrr en viW s?lu viWkomandi eignar. Forsendur nCverandi kv%Wis um enn frekari frestun  skattlagningunni byggWust  Yv1 aW svo var litiW  aW greiWsla f%ri ekki fram fyrr en viW innlausn skuldaviWurkenningar.  V:/GS  + NokkuW hefur veriW ;lj;st hvaWa greiWsluskuldbindingar  aW fella undir hugtakiW skuldaviWurkenning og hefur YaW m.a. orWiW tilefni til greinings og meW Yeim breytingum, sem orWiW hafa  fjrmagnsmarkaWi  s1Wustu rum, er orWiW erfiWara en Wur aW gera aWgreiningu milli verWpapp1ra sem eru eWa geta veriW 1gildi greiWslu meW reiWuf) og hinna sem fela 1 s)r raunverulega frestun  greiWslu. X hefur kv%Wi Yetta veriW gagnrUnt fyrir Y 1vilnun sem felst 1 Yv1 aW s?luhagnaWurinn hefur ekki tekiW verWbreytingum. S sem kv%WiW hefur notaW f%r Yv1 l%kkun  skattgreiWslum fyrir hrif verWb;lgu  sama t1ma og hann kann aW hafa fengiW verWb%tur og vexti af Yeirri skattgreiWslu sem frestaW var.  V:/GS  + Af Yessum st%Wum er 1 frumvarpinu lagt til aW afnema nCverandi frestunarheimild og aW um s?luhagnaW gildi hin almenna regla, Y.e. aW hann komi til skattlagningar viW s?lu ;hW Yv1 1 hvaWa formi endurgjaldiW er. Breyting Yessi kemur fram 1 Yv1 aW nCverandi texti 27. gr. laganna er felldur Ct en 1 staW hans kemur kv%Wi um samvinnuhlutabr)f, sbr. 2. liW h)r aW framan. 2. Samvinnuhlutaf)l?g. +  NU l?g um samvinnuf)l?g taka gildi 1. janCar nk. en 1 Yeim eru m.a. kv%Wi um samvinnuhlutabr)f. Ein af forsendum Yeirrar lagasetningar var aW meW l?gunum v%ri veriW aW skapa samvinnuhlutaf)l?gum hliWst%W rekstrarskilyrWi og almennum hlutaf)l?gum, m.a. hvaW skattalega meWferW varWar. 0 Yessu samhengi skipta mli kv%Wi tekjuskattslaganna um hlutabr)f og j?fnunarhlutabr)f, svo og um frdrtt vegna kaupa  hlutabr)fum. 0 Yessu frumvarpi er samr%ming aW Yessu leyti gerW meW Yeim h%tti aW inn 1 l?gin er tekiW kv%Wi sem kveWur  um aW kv%Wi laganna um j?fnunarhlutabr)f, hlutabr)f og kaup  hlutabr)fum skuli einnig gilda um samvinnuhlutabr)f eftir Yv1 sem viW . 3. R1kisskattanefnd.  V:/GS  + st%Wa Yess aW lagWar eru til breytingar  skipun og starfshttum r1kisskattanefndar er aW  s1Wustu rum hefur afgreiWsla skattamla eigi veriW n%gilega greiW. Tafir hafa orWiW  uppkvaWningu CrskurWa b%Wi af hlfu skattstj;ra og r1kisskattanefndar. Umsagnir r1kisskattstj;ra og k%rur hafa borist r1kisskattanefnd seint. Til aW rWa b;t  Yessu standi Yykir nauWsynlegt aW gera skipulagsbreytingar  starfshttum r1kisskattanefndar, svo og skipan hennar. SamhliWa Yv1 er nauWsynlegt aW r1kisskattstj;ri geri s)rstakt tak til aW flUta afgreiWslu umsagna um einst?k k%ruml til r1kisskattanefndar. Er gert rW fyrir aW r1kisskattstj;ri fi heimild til aW verkefnarWa starfsmann 1 eitt r til aW sinna Yessu verki svo unnt verWi aW koma standinu 1 viWunandi horf. + X hefur aW frumkv%Wi fjrmlarWuneytis veriW unniW verulegt starf 1 skipulagsmlum skattstj;ra og hefur fjrmlarWuneytiW sett skattstj;rum nUtt skipurit og 1 rWi er aW efla starfsmenntunstarfsmanna skattkerfisins. X hafa veriW gerWar breytingar  skipulagi r1kisskattstj;ra sem miWa aW Yv1 aW efla eftirlit meW atvinnurekstrarframt?lum og eiga aW flUta afgreiWslu  ums?gn til r1kisskattanefndar og skatterindum.  V:/GS  + HvaW r1kisskattanefnd varWar hefur skipan hennar veriW ;breytt fr Yv1  rinu 1980, z$ svo og YaW fyrirkomulag hvernig hCn hefur veriW skipuW. 0 nCgildandi l?gum eru aWeins tveir menn skipaWir 1 r1kisskattanefnd sem hafa YaW starf aW aWalstarfi en auk Yeirra eru fj;rir menn 1 r1kisskattanefnd sem gegna Yv1 starfi samhliWa ?Wrum st?rfum. Veigamikil r?k Yykja m%la gegn Yessu fyrirkomulagi og aW heppilegra s) aW nefndin verWi eing?ngu skipuW m?nnum sem hafi Yau st?rf sem aWalstarf. $tla m aW meWferW mla verWi greiWari ef nefndarmenn sinni ekki ?Wrum st?rfum samhliWa nefndarst?rfum. + X er Yess aW v%nta aW verkefni nefndarinnar muni aukast fr Yv1 sem veriW hefur meW uppt?ku  virWisaukaskatti. Enn fremur er r1kisskattanefnd %tlaW meW frumvarpi Yessu aW kveWa sektir vegna brota  l?gum um staWgreiWslu. S)rst?k sektanefnd sinnir nC Yessu hlutverki, en ekki Yykir vera st%Wa til annars en aW ?ll refsimeWferW hj skattyfirv?ldum s) hj sama aWila. Er lj;st aW verkefni r1kisskattanefndar muni Yv1 enn aukast og endurskoWun  skipan nefndarinnar orWin brUn. + SamhliWa frumvarpi Yessu mun fjrmlarWherra leggja fram frumvarp til breytinga  l?gum um staWgreiWslu opinberra gjalda, varWandi refsimeWferW, Yar sem r1kisskattanefnd tekur viW hlutverki sektanefndar skv. 31. gr. laga um staWgreiWslu opinberra gjalda.l + $tla m aW Y%r breytingar, sem h)r er lagt til aW verWi l?gfestar, muni hraWa mj?g verulega gangi mla fyrir r1kisskattanefnd. 4. VerWlagsbreytingar. V:/GS  + Auk Yeirra breytinga, sem gerW hefur veriW grein fyrir, felst 1 frumvarpinu aW fjrh%Wir, sem tilgreindar eru 1 l?gum um tekjuskatt og eignarskatt, eru f%rWar til verWlags sem miWar viW aW skattv1sitala rsins 1992 s) 100. V:/GS  + Almennt eru fjrh%Wir miWaWar viW aW skatta og b;taliWir haldi raungildi s1nu fr 1991 til 1992. Undantekningar eru Y; barnab%tur og barnab;taauki Yar sem stefnt er aW tilteknum breytingum, sbr. s)rstakan kafla um YaW 1 greinargerWinni. V:/GS  + R)tt er aW vekja athygli  Yv1 aW breytingar  einst?kum fjrh%Wum eru misjafnar vegna ;l1ks eWlis Yeirra og misjafnra verW og launabreytinga milli 1990 og 1991 annars vegar og 1991 og 1992 hins vegar eins og Y%r eru %tlaWar. Eftirfarandi upptalning sUnir breytingar  viWmiWunarst%rWum sem notaWar voru til aW kveWa breytingar fjrh%Wanna en Y%r eru 1 samr%mi viW Y%r forsendur sem finna m 1 fjrlagafrumvarpinu: +l2 +  ^ TH02 dJ4 PC C  ,.,. yx?mdddy  ^ +  6 199091>9 199192  >5TAFS  s yx?dddy M% AZTT02L 3   L H%kkun atvinnutekna1@15 9,0%@;@2,7% H  L Lnskjarav1sitala1@177,6%@;@3,7% H  L Framf%rsluv1sitala1@176,9%@;@5,1% H  L Byggingarv1sitala1@177,6%@;@3,3%\AZfTT02 L 3 >5TAFS  G yx?!dddy !% AZcTH02 b4 PC 5 +  V:/GS  + Skatta og b;tafjrh%Wir, svo sem pers;nuafslttur, vaxtab%tur o.fl., voru, aW frt?ldum Yeim liWum sem s)rstakar breytingar voru gerWar , ltnar haldast ;breyttar fr Yv1 sem Y%r eru nC, en Y%r taka h%kkun samkv%mt v1sit?lu  miWju ri. Eigna og teknam?rk sem notuW eru viW kv?rWun skatta og b;tafjrh%Wa voru kveWin meW tilliti til Yess aW sem minnst breyting yrWi  raungildi viWkomandi fjrh%War milli ra. IV. NiWurst?Wur o.fl. 1. Tekjuhrif. V:/GS  + Eins og fram kemur fyrr 1 greinargerW Yessari er frumvarpi Yessu m.a. %tlaW aW hafa i$ hrif  tekjur r1kissj;Ws til samr%mis viW Y%r forsendur sem gefnar voru 1 frumvarpi til fjrlaga fyrir riW 1992 og er YaW nC lagt fyrir AlYingi 1 samfloti meW ?Wrum frumv?rpum sem einnig er %tlaW aW hafa hrif  tekjur r1kissj;Ws 1992. V:/GS  + Xau kv%Wi 1 Yessu frumvarpi, sem hrif hafa  tekjur r1kissj;Ws 1992, eru breytingar  barnab;tum og barnab;taauka sem %tlaW er aW skili um 500 m.kr. og breytingar  sj;mannaafsl%tti sem g%tu skilaW 180!  200 m.kr.  V:/GS  + >nnur kv%Wi hafa ekki tekjuhrif fyrr en s1War og Y eftir atvikum 1 tengslum viW frekari breytingar sem formaWar eru. 2. Skattframkv%md. V:/GS  + Sum Yeirra kv%Wa, sem 1 frumvarpi Yessu eru, einkum Yau sem lCta aW skattlagningu fyrirt%kja, hafa Yann tilgang aW einfalda skattkerfiW og gera YaW skilvirkara. M nefna sem d%mi breytingar  meWferW tapfrdrttar, afnm arWsfrdrttar og afnm frdrttar vegna fjrfestingar 1 atvinnurekstri. Nin tengsl eru  milli skattlagningarreglna og skattframkv%mdar og verWur mikilv%gi einfaldra skattareglna ekki of oft 1trekaW.  V:/GS  + 0 framhaldi af Yeirri einf?ldun  sk?ttum, sem nWst hefur h)r  landi  s1Wustu rum, hefur yfirstj;rn skattamla 1 vaxandi m%li beint kr?ftum aW framkv%mdahliWinni. Stefnt er aW Yv1 aW beina starfsemi fr Crvinnslu Cr framt?lum einstaklinga 1 virkara eftirlit meW skattframt?lum l?gaWila og eftirliti meW virWisaukaskatti. Eru m.a. 1 undirbCningi breytingar  framt?lum og nUtingu upplUsinga sem skattkerfiW f%r fr Umsum aWilum Yannig aW skattskil einstaklinga verWi einf?lduW og unnin v)lr%nt aW vissu marki. Mun YaW spara Yeim og skattkerfinu t1ma og kostnaW og gera m?gulegt aW leggja enn meiri herslu  Y Y%tti Yar sem %tla m aW b%ta megi rangur skattheimtu. V:/GS  +  s1Wustu mnuWum hafa veriW gerWar rWstafanir til aW fylgja Yessum markmiWum eftir. Starfsskipulagi hj emb%tti r1kisskattstj;ra hefur veriW breytt  Yann veg aW tv%r deildir emb%ttisins, sem Wur fj?lluWu um skattlagningu einstaklinga, hafa veriW sameinaWar en nU deild veriW stofnuW til aW sinna skattlagningu fyrirt%kja s)rstaklega.  hCn m.a. aW samr%ma starf skattstofanna  Yessu sviWi og aWstoWa Y%r viW endurskoWun rekstrarframtala og undirbCa breytingar  framt?lum l?gaWila og Crvinnslu Cr Yeim. Enn fremur hefur emb%ttiW lagt aukna herslu  eftirlit meW skilum  skUrslum um virWisaukaskatt og endurskoWun Yeirra. +  Skattstofunni 1 Reykjav1k hafa og veriW gerWar skipulagsbreytingar meW hliWst%W markmiW 1 huga. Yfirstj;rn hennar hefur veriW styrkt og starfseminni veriW skipt upp meW tilliti til breyttra herslna. S)rstakar deildir fara nC meW skattlagningu fyrirt%kja annars vegar og virWisaukaskatt hins vegar, Y.e. Yau ml Yar sem mest st%Wa er talin til aW styrkja framkv%md og eftirlit. +  ?Wrum skattstofum hefur starfsemin einnig veriW endurskipul?gW en vegna sm%War Yeirra er torvelt aW koma viW Yeirri starfsskiptingu og s)rh%fingu sem %skileg v%ri. VerWur reynt aW rWa b;t  Yv1 meW aWstoW fr emb%tti r1kisskattstj;ra, einkum  sviWi endurskoWunar rekstrarframtala. + X er Yess einnig aW geta aW hj fjrmlarWuneytinu hefur eftirlit meW innheimtu opinberra gjalda veriW aukiW. M.a. er veriW er aW koma  kerfi sem veita  reglulega upplUsingar um st?Wu innheimtu 1 hverri gjaldategund og hj hverju innheimtuemb%tti.  Yannig aW vera h%gt aW fylgjast betur meW Yr;un Yessara mla og gr1pa til Crb;ta fyrr en veriW hefur ef st%Wa er til.  Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă z$Ԍ#/GN #Um 1. gr.y#x /GNۃ V:/GS  + Xar sem ekki er gert rW fyrir Yv1 aW skattv1sitala verWi kveWin 1 fjrl?gum fyrir riW 1992 er nauWsynlegt aW breyta fjrh%Wum laganna sem breytast eiga 1 samr%mi viW skattv1sit?lu skv. 122. gr. Allar fjrh%Wir 1 Yessu frumvarpi eru  verWlagi 1 desember 1991. Um frekari skUringar v1sast til almennra athugasemda viW frumvarpiW. a#/GN #Um 2. gr.t{#x /GNۃ + Um n%stu ram;t, Y.e. 1. janCar 1992, taka gildi l?g nr. 22/1991, um samvinnuf)l?g. 0 Yessum al?gum eru nU kv%Wi um samvinnuhlutabr)f. H)r er lagt til aW samvinnuhlutabr)f verWi meWh?ndluW meW sama h%tti og hlutabr)f 1 hlutaf)l?gum eftir Yv1 sem viW getur tt. #/GN #Um 3. gr.\}#x /GNۃ + Um athugasemdir viW Yessa grein v1sast til athugasemda viW 1. gr. #/GN #Um 4. gr.~#x /GNۃ + 0 Yessari grein er annars vegar lagt til aW gerW verWi breyting  heimild til aW f%ra  milli ra eftirst?Wvar rekstrartapa fr fyrri rum. Um Yetta er fjallaW 1tarlega 1 almennum athugasemdum. V:/GS  + Hins vegar er lagt til aW heimild l?gaWila til Yess aW draga fr tekjum fjrh%W Y, sem f)l?g greiWa eWa Cthluta 1 arW, verWi felld niWur. V:/GS  + Um Yessi atriWi v1sast nnar til almennra athugasemda. #/GN #Um 5. gr.#x /GNۃ + Um athugasemdir viW Yessa grein v1sast til athugasemda viW 1. gr. #/GN #Um 6. gr.#x /GNۃ + Um n%stu ram;t, Y.e. 1. janCar 1992, taka gildi l?g nr. 22/1991, um samvinnuf)l?g. Fr og meW sama t1ma falla Cr gildi l?g nr. 46/1937, um samvinnuf)l?g. 0 56. gr. laganna er v1saW 1 l?g nr. 46/1937 og Yykir Yv1 r)tt aW leiWr)tta umr%dda tilv1sun og v1sa 1 hin nUju l?g um samvinnuf)l?g. #/GN #Um 7. gr.#x /GNۃ V:/GS  + Um skUringar viW Yessa grein v1sast til almennra athugasemda. #/GN #Um 8. gr.m#x /GNۃ + Um athugasemdir viW Yessa grein v1sast til athugasemda viW 1. gr. #/GN #Um 9. gr.'#x /GNۃ + 0 Yessari grein er lagt til aW sj;mannaafsl%tti verWi breytt Yannig aW einungis verWi reiknaWur sj;mannaafslttur fyrir Y daga sem sj;maWur vinnur um borW 1 skipi  siglingu eWa viW veiWar og aW meWt?ldum Yeim d?gum sem skip samt h?fn er statt 1 annarri h?fn en heimah?fn eWa CtgerWarh?fn af st%Wum sem beint tengjast CtgerW viWkomandi skips, svo sem vegna m;tt?ku eWa losunar farms, bilana, veWurs eWa 1 opinberum erindagj?rWum hvaW varWar varWskip og ranns;knaskip. ViWb;tardagar af Yeim st%Wum, sem h)r eru raktar, fst aWeins vegna skammt1matafa sem verWa 1 tiltekinni siglingu eWa sj;ferW, en ekki Yegar skip er tekiW 1 slipp eWa til annarra lengri viWgerWa. R)ttur til sj; z$Ԯmannaafslttar n%r til allra sj;manna fiskiskipa, varWskipa, ranns;knaskipa Hafranns;knastofnunar og farskipa sem eru l?gskrWir skv. 1. mgr. 2. gr. laga nr. 43/1987, um l?gskrningu sj;manna, og eru starfandi 1 h?fn viWkomandi skips. Sama r)tt eiga Yeir sj;menn sem rWnir eru sem fiskimenn  skip undir 12 rCmlestum brCtt; eWa stunda fiskveiWar  eigin fari og ekki er skylt aW l?gskr. Samkv%mt greininni fellur niWur r)ttur til sj;mannaafslttar til Yeirra sem ekki eru starfandi 1 h?fn skipa, sbr. framangreint, hlutarWinna landmanna og annarra sem ekki eru starfandi  skipi  sj;.  V:/GS  + :breytt er gildandi kv%Wi um rWst?fun sj;mannaafslttar til frdrttar reiknuWum tekjuskatti en b%tt er inn kv%Wi sem nC er 1 gildandi reglugerW um aW sj;mannaafslttur komi aWeins til frdrttar reiknuWum tekjuskatti af launum af sj;mannsst?rfum, Yar meW taliW reiknuWu endurgjaldi af eigin CtgerW. /GS  +  Samkv%mt 6. mgr. frumvarpsins er r)ttur sj;manns til sj;mannaafslttar hWur Yv1 aW CtgerWaraWili skips haldi nkv%ma skrningu yfir Y daga sem veitir sj;manni r)tt til sj;mannaafslttar. BtgerWarmanni fiskiskips, sem jafnframt er sj;maWur  eigin fari, ber skylda til aW halda samsvarandi skr um r;Wrardaga skipsins vegna eigin sj;mannaafslttar. Sj;maWur getur misst r)tt til sj;mannaafslttar ef CtgerWaraWili gefur ekki skattstj;rum fulln%gjandi upplUsingar um r)ttindadaga til sj;mannaafslttar. #/GN Um 10. og 11. gr.:#x /GNۃ + 0 10. og 11. gr. frumvarpsins eru lagWar til breytingar  barnab;tum og barnab;taauka. Eru barnab%tur l%kkaWar fr Yv1 sem er 1 dag en  m;ti er barnab;taaukinn h%kkaWur. Xessi breyting hefur YaW 1 f?r meW s)r aW b%tur til Yeirra sem hafa lgar tekjur h%kka en l%kka hj Yeim sem hafa h%rri tekjur. 0tarlega er gerW grein fyrir Yessari breytingu 1 almennum athugasemdum meW frumvarpinu og v1sast til Yess sem Yar kemur fram. V:/GS  + Um breytingu  fjrh%W pers;nuafslttar v1sast til athugasemda viW 1. gr. #/GN '}#x /GNۃ #/GN Um 12., 13. og 14. gr.Д#x /GNۃ + Um athugasemdir viW Yessar greinar v1sast til athugasemda viW 1. gr. V:/GS  +  #/GN "Um 15. gr.#x /GNۃ + MeW kv%Winu er lagt til aW skipuW verWi nU r1kisskattanefnd, skipuW fimm f?stum nefndarm?nnum. X er lagt til aW nefndin velji Cr s1num h;pi formann og varaformann og sitji %t1W annar hvor Yeirra 1 nefndinni Yegar hCn CrskurWar 1 deilumlum. 0 hverju mli skulu Yr1r nefndarmenn CrskurWa. MeW Yv1 aW nefndarmenn verWi fimm %tti aW vera tryggt aW hCn geti starfaW ;slitiW allt riW Yrtt fyrir orlof einstakra nefndarmanna. 0 kv%Winu er einnig getiW helstu verkefna r1kisskattanefndar sem kveWin eru meW ?Wrum l?gum. Tilgangur Yess er aW hafa heildarlagakv%Wi um r1kisskattanefnd og verkefni hennar. Gert er rW fyrir aW r1kisskattanefnd CrskurWi framvegis um skattsektir vegna brota  staWgreiWslul?gum og samhliWa verWi s)rst?k sektanefnd staWgreiWslu l?gW niWur. + Loks er lokamlsgrein 100. gr. laganna flutt 1 89. gr. og verWur Yar efnislega 3. mgr. kv%Wisins. #/GN "Um 16. gr.#x /GNۃ    + H)r er lagt til YaW nUm%li aW r1kisskattanefnd veiti mlsaWila m?guleika  aW gera frekari grein fyrir k%ruefni ef r1kisskattanefnd telur aW mliW varWi frv1sun vegna ;n;gra gagna og upplUsinga af hlfu mlsaWila. MeW kv%Winu Yannig breyttu er unnt aW kveWa z$ upp endanlegan CrskurW um k%ruefni 1 staW Yess aW frv1sa kr?fu vegna skorts  upplUsingum eWa g?gnum. VerWur Yannig meiri festa 1 skattframkv%md og mlsmeWferW skilvirkari. + Efniskv%Wi 7. mgr. 100. gr. eru nC f%rW 1 talsvert breytt horf 1 3. mgr. 100. gr. frumvarpsins. + Lagt er til 1 kv%Winu aW frestur r1kisskattanefndar til aW kveWa upp CrskurW verWi fimm mnuWir 1 staW sex eins og er 1 nCgildandi l?gum. MeW Yv1 aW fastir nefndarmenn verWi fimm 1 staW tveggja Wur og fj?gurra sem gegna ?Wrum st?rfum samhliWa %ttu ml aW vinnast skipulegar og greiWar og Yv1 ;h%tt aW stytta verulega Yann frest sem nefndin hefur til aW CrskurWa um k%ruml. + Loks er 1 kv%Wi Yessu lagt til aW CrskurWir r1kisskattanefndar skuli vera 1tarlega r?kstuddir, en nokkuW hefur Y;tt  skorta aW forsendur CrskurWa r1kisskattanefndar v%ru aW fullu skUrar. #/GN "Um 17. gr.ҡ#x /GNۃ + Um athugasemdir viW Yessa grein v1sast til athugasemda viW 1. gr. #/GN "Um 18. gr.#x /GNۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa.