WPCh@ 2BI WQ "2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddCCC8CNdz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y3|oMynda PostScript skjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRSo4 PCaJwZ_20  ",;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXX>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italic",;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbEEE1EXbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXb>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~USIS 3'3'Standard6&dis J. - HP LJ III6&StandardTengistrik.*@ ISIS 6&dis J. - HP LJ III6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS*@ 2& !":N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsff":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`C/!0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:EMoS2XTKo4 PC|DbI,Wb4 PC|DfM, f4 p(ACZa:Up4 PCZe: p4 p(AC|DaI,a4 XC^3J7!WrdJ4 PCD%6("W64 PC^3M:! jdM4 p(ACTH01T?fluhaus fyrir t?flu meW einum dlki., ɓ dJ4 PC'm  .,,. yx dddy  ^ X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardHaus #1 fyrir skjalaritun.Z_  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:rlygur Geirsson, skrifstofustj;ri 1 menntamlarWuneytinu, Kri Arn;rsson fr Sk;lastj;raf)lagi Reykjav1kur og Viktor GuWlaugsson fr F)lagi sk;lastj;ra og yfirkennara, samt Yeim Svanhildi Kaaber og Eir1ki J;nssyni fr Kennarasambandi 0slands. AV:/GS  + Til aW samhengiW skiljist milli Yeirra tillagna sem fyrir liggja og Yeirra aWgerWa, sem boWaWar hafa veriW 1 grunnsk;lum landsins, er nauWsynlegt aW rifja upp hvaW felst 1 fyrsta kafla bandormsins. MegininntakiW er aW frestaW er gildist?ku nokkurra kv%Wa 1 nUju grunnsk;lal?gunum og vegur Yar einna Yyngst aW frestaW er f%kkun nemenda 1 bekkjardeildum. X er aW finna 1 3. gr. frumvarpsins till?gu um varanlega heimild til rWherra til aW kveWa vikulegan kennslustundafj?lda nemenda. AV:/GS  + NC er lagt til samkv%mt breytingartill?gunni aW fj?ldi nemenda skuli miWast viW 22 1 1. og 2. bekk og 28 nemendur 1 3.!  10. bekk sk;lariW 1992! u 1993, en auk Yess skuli heimilt, Yegar s)rstaklega stendur , aW fj?lga nemendum upp 1 30 1 bekk. + Samkv%mt grunnsk;lal?gum  hmark nemenda 1 3.!  10. bekk aW vera 28, en 1 bandorminum er gert rW fyrir 29. MeW breytingartill?gunni er veriW aW opna fyrir fj?lgun 1 bekkjardeildum 1 allt aW 30 nemendur 1 staW gildandi lagakv%Wa sem gera rW fyrir Yr;un 1 Yver?fuga tt. Bekkir meW 28!  30 nemendur eru allt of st;rir. MeW Yessum till?gum er veriW aW veita menntamlarWherra vald til aW skera niWur kennslu og fj?lga 1 bekkjum fr Yv1 sem nC er. Xess ber aW geta aW meWalfj?ldi nemenda, t.d.  h?fuWborgarsv%Winu, er 23 nemendur 1 bekk og meWalkennslustundafj?ldi 32 stundir  viku, en Y%r  aW skerWa samkv%mt Yv1 sem boWaW hefur veriW. Xessar till?gur fela Yv1 1 s)r verri kennslu og verri sk;la. XaW er ekki YaW sem Yj;Wf)lag okkar Yarf  aW halda. + Eftir aW verkaskiptingu milli r1kis og sveitarf)laga var breytt standa ml 1 grunnsk;lakerfinu Yannig aW r1kiW greiWir kennurum og ?Wru starfsf;lki laun, en annaW er 1 umsj sveitarf)laganna. $tli r1kiW s)r aW spara 1 grunnsk;lakerfinu er um YaW eitt aW r%Wa aW skera launakostnaWinn niWur. AW Yv1 er nC stefnt meW Yv1 aW: T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T C/I1 @ + 1.؃T  Skera niWur kennslustundafj?lda.Ʒ  C/I1 @ + 2.؃T  Fj?lga nemendum 1 bekkjum Yannig aW bekkjardeildir verWi f%rri.Ʒ  C/I1 @ + 3.؃T  Velta kostnaWi yfir  sveitarf)l?gin, m.a. meW akstri  nemendum sem gert v%ri aW nUta hCsn%Wi annarra sk;la.Ʒ + MenntamlarWherra h)lt Yv1 fram er hann kom  fund nefndarinnar aW kennslustundum yrWi f%kkaW 1 efri bekkjum grunnsk;lans. T;k rWherra d%mi af Yv1 aW meW Yv1 aW f%kka kennslustundum um tv%r  viku 1 4.!   . 10. bekk n%Wist  haustmissiri sparnaWur upp  52 millj. kr. + KennarasambandiW metur d%miW svo aW niWurskurWur upp  40 millj. kr. YUWi aW 33 bekkjardeildir mundu hverfa og eigi aW n %tluWum sparnaWi  rinu 1992 g%ti YaW YUtt z$ aW skera verWi niWur 260!      270 kennarast?Wur. Til samanburWar m nefna aW  Vestfj?rWum eru st?Wugildi kennara 1 grunnsk;lum 140! + XaW er lj;st aW framkv%md Yessara niWurskurWartillagna mun koma mj?g misjafnlega niWur  sk;lum og landshlutum. Erfitt mun reynast aW fj?lga nemendum 1 bekkjum 1 fmennum sk;lum og niWurskurWurinn mun Yv1 bitna harWar  Y)ttbUlisst?Wum og Y einkum h?fuWborgarsv%Winu og Akureyri. RWherra staWfesti  fundi menntamlanefndar aW til umr%Wu v%ri aW aka nemendum  milli sk;la  h?fuWborgarsv%Winu, en s kostnaWur lendir  viWkomandi sveitarf)l?gum. 0 Yessu sambandi ber aW nefna aW YaW ml hefur ekki veriW r%tt viW sveitarf)l?gin. Hugmyndir rWherrans um akstur  nemendum milli sk;la sUna svo ekki verWur um villst aW til stendur aW f%kka bekkjum og flytja Y nemendur sem ?afgangs  verWa 1 aWra sk;la Yar sem Yeim verWur deilt niWur  bekki. + Xetta er fyrirkomulag sem ;verjandi er aW bj;Wa b?rnum upp . X%r spurningar vakna hvort yfirleitt s)u kennslustofur fyrir svo st;ra bekki 1 sk;lum landsins og hvort virkilega s) %tlunin aW troWa b?rnum inn 1 sk;lastofur eins og rollum 1 r)tt. ViW hlj;tum einnig aW spyrja hvort YaW s) %tlun r1kisstj;rnarinnar aW Yvinga foreldra til aW gr1pa til sinna rWa meW stofnun einkask;la. Ef svo er standa Yeir verst aW v1gi sem verst hafa kj?rin 1 samf)laginu. + FulltrCar sk;lastj;ra og kennara, sem r%ddu viW nefndina, lUstu harWri andst?Wu viW fyrirhugaWan niWurskurW og kom fram aW veriW v%ri aW skapa neyWarstand 1 sk;lum og aW bCast m%tti viW miklum ;r;a meWal kennara, foreldra og nemenda. X var undirstrikaW aW alvarlegast v%ri aW meW Yessum aWgerWum v%ri fyrst og fremst veriW aW skerWa hag barnanna og veriW aW ganga Yvert  framt1Warhagsmuni Yeirra og Yj;Wf)lagsins alls. H)r v%ri veriW aW st1ga st;rt skref til baka 1 sk;lamlum og Yeim mun tilfinnanlegra Yar sem Wur hefWi veriW gripiW til skerWinga og stofninn, sem af v%ri tekiW, v%ri allt of veikburWa. AW Yessu sinni er seilst til svokallaWra viWb;tarstunda sem sk;larnir hafa til rWst?funar og notaWar eru til Yeirra verkefna sem talin eru brUnust, svo sem eflingar 1slenskukennslu, st%rWfr%Wi og tungumla. + X ber aW nefna aW Y;tt einkum s) h)r um aW r%Wa hagsmunaml barna Yessa lands mun Yetta einnig leiWa til Yess aW kennarar verWi fyrir verulegri kjaraskerWingu og upps?gnum. Kj?r kennara eru til vansa og Yv1 ;verjandi aW rWast  Y meW Yessum h%tti. + Sveitarstj;rnarmenn  landsbyggWinni hafa lUst hyggjum vegna Yess hvernig Yetta ml horfir viW Yeim, en kjaraskerWing kennara kann aW kalla  aukinn stuWning sveitarf)laga viW kennara 1 dreifWum byggWum landsins. + Minni hluti menntamlanefndar m;tm%lir harWlega Yv1 tilr%Wi viW sk;lakerfiW sem felst 1 fyrsta kafla frumvarpsins um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum 1992 og Yeirri breytingartill?gu sem h)r hefur veriW gerW grein fyrir. Xessar till?gur verWur aW fella! XaW er hlutverk AlYingis aW setja l?g um grunnsk;la og YaW  aW vera 1 h?ndum Yess aW kveWa hvaWa kennslu ber aW veita. Vald til aW fj?lga eWa f%kka kennslustundum  ekki aW vera 1 h?ndum rWherra og rWast af Yv1 hvernig vindurinn bl%s 1 r1kisfjrmlum. + G;W menntun er fj?regg Yj;Warinnar og s grundv?llur sem framt1W okkar byggist . Xv1 er niWurskurWur af Yv1 tagi, sem r1kisstj;rnin stefnir aW, ;verjandi og ;Yolandi! +  samdrttart1mum ber aW efla menntun og ranns;knir vegna Yess aW YaWan er helst aW v%nta nUjunga og nUsk?punar 1 atvinnul1fi. V1Wa 1 hinum iWnv%dda heimi er veriW aW efla sk;la og auka fjrveitingar til Yeirra Yar sem m?nnum er lj;st aW Yannig m best bCa 1 haginn fyrir komandi kynsl;Wir. + Xv1 miWur hefur nCverandi r1kisstj;rn markaW stefnu sem gengur Yvert  %skilega Yr;un. HCn situr viW aW saga af alla vaxtarbrodda og h?ggva  Y%r r%tur sem eiga aW z$ n%ra 1slenskt Yj;Wl1f. AW Yessu sinni eru YaW b?rnin sem gjalda niWurskurWarins og er Yar rWist  garWinn Yar sem hann l%gstur. H)r er um ranga stefnu aW r%Wa og aWgerWir sem verWur aW st?Wva Wur en alvarlegt tj;n hlUst af. Xv1 leggur minni hlutinn til aW allar niWurskurWartill?gur r1kisstj;rnarinnar 1 sk;lamlum verWi felldar Ct Cr frumvarpi til laga um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum.  AlYingi, 10. jan. 1992. Krist1n stgeirsd;ttir. Hj?rleifur Guttormsson. :lafur X. X;rWarson. ValgerWur Sverrisd;ttir. Fskj. 1. ` 'Reykjav1k, 20. desember 1991. K%ri alYingismaWur. + Kennarasamband 0slands vekur athygli Y1na  aW ef fyrirhugaWur niWurskurWur til menntamla verWur samYykktur jafngildir YaW Yv1 aW: + 2400 grunnsk;lanemendum 1 Reykjav1k, + 1750 grunnsk;lanemendum  Reykjanesi, + 450 grunnsk;lanemendum  Vesturlandi, + 300 grunnsk;lanemendum  Vestfj?rWum, + 350 grunnsk;lanemendum  NorWurlandi vestra, + 700 grunnsk;lanemendum  NorWurlandi eystra, + 400 grunnsk;lanemendum  Austurlandi og + 600 grunnsk;lanemendum  SuWurlandi yrWi ekki kennt n%sta sk;lar. + Kennarasamband 0slands biWur Yig aW hafa Yetta 1 huga Yegar gengiW verWur til atkv%Wa um fjrlagafrumvarpiW og v%ntir Yess aW afstaWa Y1n verWi 1 samr%mi viW vilja foreldra 1 kj?rd%mi Y1nu. + Kennarasamband 0slands ;skar Y)r gleWir1krar og friWs%llar j;laht1War og fars%ldar  komandi ri. Svanhildur Kaaber, #formaWur. Fskj. 2. ` *Reykjav1k, 7. janCar 1992. g%ti YingmaWur.  z$Ԍ + ViW foreldrar h?fum Yungar hyggjur af fyrirhuguWum breytingum  framkv%md grunnsk;lalaga. S)rstaklega Yykir okkur varasamt aW fresta lengingu sk;ladagsins og aW veita framkv%mdarvaldinu heimild til aW kveWa meW reglugerW vikulegan kennslustundafj?lda 1 bekkjum grunnsk;lans. XaW gengur erfiWlega aW tryggja b?rnum okkar Yann t1mafj?lda sem Yeim ber samkv%mt Yessum l?gum og frleitt aW leggja viWmiWunarstundarskr alfariW 1 hendur rWuneyti/rWherra. + 0slensk b?rn bCa aW m?rgu leyti viW lakari kj?r en jafnaldrar Yeirra annars staWar. Sk;linn  0slandi er eini sk;linn 1 velferWarr1ki sem ekki er einsetinn. Sk;lariW er mun styttra en gerist 1 nl%gum l?ndum og sk;ladagurinn einnig, einkum hj yngri b?rnum. + XaW er mikilv%gt aW horfa  mlefni barna 1 heildr%nu samhengi. Samf)lagiW hefur tekiW ?rum breytingum, Yv1 fylgir mikiW r;tleysi og streita. SkilnaWart1Wni hefur aukist meira h)r en 1 nl%gum l?ndum og h)r eru fleiri einst%Wir foreldrar. AtvinnuYtttaka kvenna hefur aukist Cr 20% 1 85%  30 rum en  sama t1ma hefur vikulegur sk;lat1mi barnanna Y; dregist saman. + 0 lj;si breyttra Yj;Wf)lagsaWst%Wna eru Yv1 % meiri kr?fur gerWar til sk;lans og birtist sl1kt m.a. 1 aWalnmsskr grunnsk;lans. Sk;lanum er %tlaW aW bCa b?rnin undir Yttt?ku 1 afar fl;knu samf)lagi. Framt1W okkar sem Yj;War r%Wst ekki s1st af Yv1 hvernig b?rnin okkar verWa 1 stakk bCin til aW takast  viW verkefni 21. aldarinnar. + Samkv%mt k?nnun sem Samfok gerWi 1 vor er lengdur sk;ladagur og einsetinn sk;li eitt af brUnustu hagsmunamlum foreldra og allir stj;rnmlaflokkar hafa YaW s?muleiWis  stefnuskr sinni. Okkur er lj;st aW  Yessum erfiWu t1mum verWa allir aW taka h?ndum saman til aW leysa efnahagsvandann og b?rnin okkar geta YraukaW n sk;lamlt1Wa enn um hr1W. XaW getur hins vegar orWiW dUrkeypt aW skera niWur Y Yj;nustu sem sk;linn veitir. + ViW viljum meW Yessu br)fi minna ykkur alYingismenn  skyldur ykkar viW b?rn Yessa lands og hvetja ykkur til aW standa v?rW um grunnsk;lann. NUrsvarp frC Vigd1sar Finnbogad;ttur %tti einnig aW brUna okkur ?ll til dWa. B%tt uppvaxtarskilyrWi 1slenskra barna skila margf?ldum arWi fyrir samf)lagiW 1 heild. !F.h. SAMFOKS, Unnur Halld;rsd;ttir, formaWur. Fskj. 3. MIVLUN HF. FJ>LMIVLAVAKTIN " LJ:SVAKAHANDRIT Fr)tt: Grunnsk;lal?g. Fr)ttamaWur: Erna IndriWad;ttir. Dagsetning: 07.01.1992. MiWill: Sj;nvarpiW " kv?ldfr)ttir. + FormaWur sk;lastj;raf)lags Reykjav1kur gagnrUnir harWlega hugmyndir um aW fj?lga 1 bekkjum og f%kka kennslustundum 1 grunnsk;lum. + MenntamlarWherra segist Yurfa aW fylgja fjrl?gum og vinna aW niWurskurWinum 1 samvinnu viW m.a. sk;lastj;ra. + Kri Arn;rsson, formaWur Sk;lastj;raf)lagsins, segir YaW einhverjar hrikalegustu fr)tt z$Ԯir sem sk;lam?nnum hafi borist aW fj?lga eigi 1 bekkjum og f%kka kennslustundum til aW m%ta niWurskurWinum 1 sk;lunum. 0slenskir grunnsk;lar s)u meW styttri sk;lat1ma en ngrannal?ndin og nC eigi enn aW stytta hann og lengja Yann t1ma sem b?rn 1 Y)ttbUli Yurfi aW vera ein heima  daginn. Auknar kr?fur s)u gerWar til sk;lans og YaW hafi kostaW harWa barttu aW f inn kv%Wi um lgmarkskennslustundafj?lda 1 grunnsk;lal?gin. + Kri Arn;rsson: Og YaW m bara ekki gerast aW Yetta verWi tekiW Ct og YaW verWi lagt 1 hendur rWherra  hverjum t1ma og hann eigi aW kveWa YaW eftir einhverjum hagsveiflum 1 samf)laginu hvaW sk;lat1minn  aW vera langur. XaW er l1ka auWvitaW h%gt aW geta Yess aW Y%r Yj;Wir aWrar sem hafa lent 1 efnahagsYrengingum, Y%r hafa nC veriW fleiri en 0slendingar, en engin Yeirra hefur ltiW s)r detta YaW 1 hug aW fara aW skerWa nmst1ma barnanna. Xvert  m;ti hafa Yeir einmitt aukiW fjrmagn til sk;lans.  + :lafur G. Einarsson menntamlarWherra lagWi  YaW herslu 1 samtali viW fr)ttastofuna aW engar kvarWanir hefWu veriW teknar um YaW enn Y hvernig fariW yrWi meW mliW. Hann sagWi aW 1 frumvarpinu, sem nC v%ri til meWferWar, fengi rWherra heimild til aW skerWa vikulegan kennslut1ma um allt aW 2 klukkustundir hj eldri bekkjunum en ekkert hj Yremur neWstu bekkjunum.  + :lafur G. Einarsson: (g bendi l1ka  YaW aW Y;tt )g fengi Yessa heimild, Y mundi )g ekki nota hana til Yess aW skerWa YaW sem nmsskr segir aW skuli kennt. XaW eru fj;rir aukat1mar sem eru til rWst?funar til Yess aW b%ta viW og YaW eru Y tveir Yeirra sem skerWast hj eldri bekkjunum.  + Hmarksfj?ldi 1 bekk er 22 1 yngstu bekkjum grunnsk;lans en 28 1 eldri bekkjunum, samkv%mt grunnsk;lal?gunum. NC er lagt til aW h%gt verWi viW s)rstakar aWst%Wur aW fj?lga um allt aW 2 1 bekkjardeildum en meW Yv1 g%tu aW s?gn menntamlarWherra sparast tugir millj;na kr;na 1 Y)ttbUlinu. En hvaW segir rWherrann um Y aWferW annarra Yj;Wa aW bregWast viW efnahagserfiWleikum meW Yv1 aW efla sk;lana? + :lafur G. Einarsson: (g Yekki YaW og vissulega v%ri YaW gott ef viW g%tum YaW. En nC er Yetta ml einfaldlega svona aW AlYingi hefur samYykkt fjrl?g og m)r ber sem rWherra yfir Yessum mlaflokki aW framfylgja Yv1 sem AlYingi hefur kveWiW og til Yess Yarf )g samstarf og samvinnu viW Y emb%ttismenn sem Yarna Yurfa aW koma aW verki og Yar  meWal eru sk;lastj;rarnir.   Fskj. 4. MIVLUN HF. FJ>LMIVLAVAKTIN " LJ:SVAKAHANDRIT Fr)tt: Grunnsk;lar " niWurskurWur. Fr)ttamaWur: sgeir T;masson. Dagsetning: 07.01.1992. MiWill: R1kisCtvarpiW " kv?ldfr)ttir. + Samkv%mt fjrl?gum Yessa rs skerWast framl?g r1kisins til grunnsk;la landsins um 180 millj;nir kr;na. :lafur G. Einarsson menntamlarWherra segir aW enn s) ekki bCiW aW kveWa hvort allur niWurskurWurinn kemur fram 1 haust. + :lafur G. Einarsson: M)r sUnist allar l1kur benda til aW YaW verWi aW skipta Yessu  sk;lariW en ekki almanaksriW, einfaldlega vegna Yess aW sk;linn hefur auWvitaW veriW skipulagWur alveg fram  vor og m)r sUnist Yetta vera fullst;r biti til Yess aW kyngja z$  haustmissirinu einu, en Y; hefur Yetta ekki veriW athugaW til hl1tar. XaW er nttCrlega ekki bCiW aW samYykkja heimildirnar sem Yarf til Yess aW bregWast viW Yessum markmiWum, en )g Yykist Y; vita hverjar Y%r verWa. X%r verWa heimildir til Yess aW stytta vikulegan kennslut1ma og aW f%ra saman 1 bekkjum.  + Kennarar b1Wa Yess meW ;Yreyju aW sj til hvaWa rWa verWur gripiW til aW m%ta 180 millj;n kr;na niWurskurWinum. Hj Kennarasambandi 0slands hefur veriW reiknaW Ct aW ef hann k%mi allur fram  haust?nn g%ti hann YUtt aW ?ll kennsla legWist niWur 1 10 grunnsk;lum landsins eWa aW kennslustundum hj ?llum grunnsk;lanemendum  landinu f%kkaWi um 3  viku eWa ?ll tungumlakennsla 1 grunnsk;lum f)lli niWur eWa kennslustundum 1 1slensku f%kkaWi um helming n%sta haust eWa aW engin 6 ra b?rn og aWeins helmingur 7 ra barna k%must 1 grunnsk;la n%sta haust. Xessi d%mi segir menntamlarWherra aW s)u Ct 1 loftiW og v1sar Yeim til f?WurhCsanna. Hins vegar segist hann aldrei hafa boriW  m;ti Yv1 aW skera verWi niWur kennslu 1 kj?lfar 180 millj;na kr;na niWurskurWarins. + :lafur G. Einarsson: 0 frumvarpinu nCna er gert rW fyrir aW menntamlarWherra fi heimild til Yess aW kveWa vikulegan kennslut1ma vegna Yess aW kv%Wi 47. greinarinnar um hinn vikulega kennslut1ma eru tekin Cr sambandi fyrir sk;lariW 1992!  93. (g get alveg sagt YaW aW )g mun aldrei nota Yessa heimild Yannig aW )g f%ri 1 YaW aW skera niWur t.d. kennslut1ma 1 1slensku, svo )g taki d%mi, eWa aW Ctiloka kennslu 1 tungumlum eWa aW Ctiloka kennslu 6 ra barna. (g veit ekki hvaW )g  aW telja fleira. M)r sUnist aW YaW sem k%mi til greina v%ri aW draga Cr kennslu um 2 klukkustundir 1 efri bekkjunum, alls ekki snerta viW yngstu Yremur rg?ngunum og YaW er svona mat okkar 1 rWuneytinu eftir aW hafa gert fyrstu Ctreikninga aW viW munum n Yessum markmiWum meW sl1kri aWgerW og raunar Umsum aWhaldsaWgerWum sem eru bara sjlfsagWar.  Fskj. 5. MIVLUN HF. FJ>LMIVLAVAKTIN " LJ:SVAKAHANDRIT Fr)tt: SkerWing " Grunnsk;lar. Fr)ttamaWur: sgeir T;masson. Dagsetning: 08.01.1992. MiWill: R1kisCtvarpiW hdegisfr)ttir. + Kennarar eru l1tt hrifnir af hugmyndum :lafs G. Einarssonar menntamlarWherra um aW skera niWur kostnaW 1 rekstri grunnsk;lanna um 180 millj;nir kr;na meW Yv1 aW f%ra til 1 bekkjum og f%kka kennslustundum um 2  viku 1 efri bekkjum. Svanhildur Kaaber er formaWur Kennarasambands 0slands. + Svanhildur Kaaber: XaW er ekki h%gt aW spara 1 sk;lastarfi grunnsk;lanna ?Wruv1si en meW Yv1 aW minnka kennslu. XaW er CtilokaW aW gera YaW ?Wruv1si. Fj?lgun nemenda 1 bekkjardeildum er auWvitaW YaW sama og aW minnka kennslu. RWherra t;k d%mi og talaWi um 2 stundir hj efstu bekkjum, ef viW l1tum  YaW Ct fr barni sem er aW hefja sk;lag?ngu 1 3. bekk, 9 ra gamalt, Y kostar YaW 1 rauninni aW ef skerWing verWur viWvarandi Y er veriW aW stytta sk;lag?ngu Yessa barns um hlft r.  + MenntamlarWherra segist ekki hafa 1 hyggju aW hreyfa viW kennslustundum Yriggja fyrstu rganga 1 grunnsk;lum og hann %tlar ekki aW skerWa tungumlakennslu Yar meW talda 1slenskukennsluna. HvaW telur Svanhildur Kaaber aW s) til rWa hj rWherra 1 Yessu z$ efni? + Svanhildur Kaaber: 0 mli s1nu 1 g%r nefndi hann stundir til rWst?funar en hefur greinilega ekki ttaW sig  hvaW stundir til rWst?funar eru. 0 reglugerW fr menntamlarWuneytinu segir orWr)tt um stundir til rWst?funar: ?Hver sk;li fyrir sig kveWur hvernig Yessum stundum er rWstafaW til kennslu samkv%mt aWalnmsskr grunnsk;la . Stundir til rWst?funar eru til kennslu samkv%mt aWalnmsskr og YaW verWur Y aW kveWa hvaW YaW er sem  ekki aW kenna samkv%mt aWalnmsskr n%sta vetur.  + sgeir T;masson: Getur YC 1myndaW Y)r hvaW YaW muni verWa? + Svanhildur Kaaber: Nei, veistu YaW )g bara get hreint ekki 1myndaW m)r YaW Yv1 aW )g get ekki s)W aW s) h%gt aW spara svona 1 sk;lastarfinu. MeW Yv1 erum viW aW fara aWrar leiWir en nokkur ?nnur Yj;W sem hefur ltiW s)r detta 1 hug aW spara. XaW eru Yeir liWir sem ekki er h%gt aW spara . Ef YaW vantar 180 millj;nir 1 grunnsk;lastarfiW Y get )g ekki s)W annaW en Y%r verWi Y bara aW vera halli  fjrl?gum.  Fskj. 6. MIVLUN HF. FJ>LMIVLAVAKTIN " LJ:SVAKAHANDRIT Fr)tt: Grunnsk;lar " niWurskurWur. Fr)ttamaWur: :li Tynes. Dagsetning: 06.01.1992. MiWill: Bylgjan " 17:00. + Kennarasamband 0slands hefur reiknaW Ct aW ef niWurskurWur  fjrl?gum til grunnsk;la kemur til framkv%mda  n%stu haust?nn samsvari YaW Yv1 aW ?ll kennsla legWist af 1 sem nemur 10 grunnsk;lum. + Samkv%mt fjrl?gum verWur flatur niWurskurWur  launaliWi 1 grunnsk;lum 180 millj. kr. Lj;st er aW Yessi skerWing kemur ekki til framkv%mda nC  vor?nn 1992. X er ekki eftir nema haust?nnin, nema Y veriW s) aW taka einnig kv?rWun um niWurskurW  n%sta ri. Svanhildur Kaaber, formaWur Kennarasambands 0slands, er Yeirrar skoWunar aW talan ein, 180 millj;nir kr;na, segi ekki alla s?guna. KennarasambandiW hefur Yv1 reiknaW Ct hvaW Yetta YUWi 1 raun 1 minni kennslu. + Svanhildur Kaaber: X getum viW l1ka sagt aW Yetta svarar til Yess aW ef allur niWurskurWurinn  aW koma fram  haust?nninni 1992, Y g%ti hann t.d. YUtt aW ?ll grunnsk;lakennsla legWist niWur  kveWnum st?Wum  landinu, Y bara teljum viW saman n;gu m?rg st?Wugildi til Yess aW fylla Yann sk;la. Og viW nefnum Yarna " viW t;kum Akranes, Bolungarv1k, SauWrkr;k, Siglufj?rW, HCsav1k, Eskifj?rW, Hornafj?rW, Vestmannaeyjar, Xorlksh?fn og Grindav1k, dreifWum Yessu yfir landiW. + :li Tynes: Xetta samsvarar Yv1 aW leggja niWur Yessa sk;la. + Svanhildur Kaaber: Leggja niWur grunnsk;lakennslu  Yessum st?Wum.  Fskj. 7. lyktun samYykkt  fundi sk;lastj;ra 1 Reykjav1k.  z$Ԍ + Fundur 1 Sk;lastj;raf)lagi Reykjav1kur haldinn 1 Hagask;la fimmtudaginn 9. janCar 1992 telur harWlega Yann niWurskurW  kennslustundum nemenda grunnsk;lans sem boWaWur hefur veriW 1 nUsamYykktum fjrl?gum AlYingis. Fundurinn bendir  aW Yessi aWgerW kemur fyrst og fremst niWur  nemendum auk Yess sem sk;lunum eru skapaWir ;m%ldir erfiWleikar. + XaW er krafa fundarins og hlUtur aW vera krafa foreldra aW lgmarksstundafj?ldi s) bundinn 1 l?gum en verWi ekki reglugerWarkv%Wi sem h%gt s) aW breyta meW litlum fyrirvara. Xetta er nauWsynlegt fyrir grunnsk;lann sem %tlaW er YaW st;ra hlutverk aW sj um grunnmenntun Yj;Warinnar.  s1Wasta ri nWist, eftir mikla barttu, aW festa Yetta lgmark 1 l?gum. NC er fyrirhugaW aW nema YaW burt um t1ma. MeW Yv1 er skapaW ford%mi fyrir hvaWa r1kisstj;rn sem er aW ;gilda Yetta grundvallarkv%Wi um l?gbundinn lgmarksstundafj?lda. + Fr Yv1 grunnsk;lal?gin voru sett 1974 hefur stundafj?ldi nemenda veriW skertur 1 tv1gang og skerWingin, meW Yeirri viWb;t sem nC er fyrirhuguW, nlgast einn kennsludag  viku. Reynslan hefur sUnt aW erfitt er aW n Yessum stundum til baka. ViW hlj;tum Yv1 aW spyrja: Hvernig  grunnsk;linn aW geta sinnt Yv1 hlutverki aW halda h)r uppi svipuWu menntunarstigi og gerist meW ngrannaYj;Wum okkar, ef sl1kt n%r fram aW ganga? + Fj?lgun nemenda 1 bekkjardeildum upp 1 30 er ?murleg tilhugsun. Fj?lgunin hefur tv?falt v%gi til tj;ns Yar sem hCn  aW koma  sama t1ma og kennslustundum er f%kkaW. Flutningur nemenda milli hverfa, sem ltiW er 1 veWri vaka, er frleitur. + MeW Yessum aWgerWum, sem boWaWar hafa veriW, er horfiW ratugi aftur  bak 1 sk;lastarfi  0slandi. Sl1kt hlUtur aW veikja st?Wu okkar 1 samkeppni Yj;Wanna. + Xessi lyktun var samYykkt samhlj;Wa. UpplUsingar um skerWinguna fr 1974. ă X TH10 dJ4 PCWr  .,,. yx?dddy  /^ +l2 @@m t | m 6 rat 7 ra|8 ra$$9 ra)'10 ra-,11 ra2112 ra7513 ra <:14 ra@?15 ra  g5TAFS   yx?rdddy % XWgTT10m t |Li   ( 33333 1974   i @ @ 22@ 23@"%27@')33@+ .35@0337@5739@9 <39@>(A39 1979   i @ @ 23@ 23@"%27@')31@+ .34@0336@5736@9 <36@>(A36 1991   i @ 24@ 24@ 24@"%27@')29@+ .32@0334@5735@9 <35@>(A35 1992   i @ 24@ 24@ 24@"%25@')27@+ .30@0332@5733@9 <33@>(A33AWX9TT10ۃ Li   ( 33333m t | g5TAFS   yx?Fdddy % XTH10 b4 PCW m t |+l2 @@ + 1974 og 1979 eru 6 ra ekki reiknaWir meW Yv1 ?nnur viWmiWunarregla var notuW fyrir Yau b?rn Wur en Yau urWu sk;laskyld. X; er ekki of%tlaW aW Y%r stundir hafi veriW aW jafnaWi 18  bekkjardeild. + Inni 1 Yessum t?lum eru stundir til rWst?funar svo og sundt1mar. Kri Arn;rsson, form. + 2.  - lUm byrgWasj;W launa vegna gjaldYrota, breytingu  l?gum nr. 88/1990, um r1kisbyrgW  launum. Ʒl + Xrtt fyrir 1trekuW m;tm%li og endurteknar yfirlUsingar aWila vinnumarkaWarins, m.a.  fundum meW efnahags- og viWskiptanefnd eftir ram;tin, um aW Yessar breytingar torveldi gerW kjarasamninga, heldur r1kisstj;rnin Yeim til streitu. $ Ԍ + Minni hlutinn 1trekar andst?Wu s1na viW Yessar breytingar og bendir  aW Y%r eru enn frleitari en ella nC  t1mum gjaldYrota og vaxandi atvinnuleysis. + 3.  - lUm breytingu  l?gum nr. 86/1988, um HCsn%Wisstofnun r1kisins, meW s1Wari breytingum. Ʒl + 0 frekari viWr%Wum viW sveitarf)l?gin hefur komiW fram aW ekkert samkomulag l fyrir um YaW kv%Wi 12. gr. frumvarpsins aW sveitarf)l?gin skuli greiWa s)rstakt framlag sem nemi 3,5% af kostnaWarverWi hverrar f)lagslegrar 1bCWar. Xessi hugmynd hafWi veriW kynnt forsvarsm?nnum Sambands 1slenskra sveitarf)laga en YaW enga afst?Wu tekiW enda ekki formlega eftir Yv1 leitaW, sbr. br)f X;rWar SkClasonar framkv%mdastj;ra Sambandsins til efnahags- og viWskiptanefndar, dagsett 13. janCar, sem birt er h)r  eftir. Samkv%mt upplUsingum 1 br)fi X;rWar er taliW aW Yetta geti haft 1 f?r meW s)r 128 millj. kr. kostnaWarauka fyrir sveitarf)l?gin en 1 minnisblaWi fr f)lagsmlarWuneytinu til efnahags- og viWskiptanefndar um hrif frumvarpsins  fjrhag sveitarf)laga er talaW um 116 millj. kr. + Minni hlutinn 1trekar Yv1 Y afst?Wu s1na aW v1sa beri ?llum kaflanum um hCsn%Wisml, 12.!  14. gr. frumvarpsins, til r1kisstj;rnarinnar . + Wurnefnt br)f X;rWar SkClasonar, framkv%mdastj;ra Sambands 1slenskra sveitarf)laga, um Yetta efni er svohlj;Wandi: + ?Forsvarsmenn Sambands 1slenskra sveitarf)laga komu 1 haust  fund f)lagsmlarWherra Yar sem ;skaW var eftir samrWi viW sambandiW varWandi aukna kostnaWarhlutdeild sveitarf)laga 1 byggingarkostnaWi f)lagslegra 1bCWa. + Xar var gert rW fyrir aW kostnaWaraukinn n%mi 3,5% af byggingarkostnaWi f)lagslegra 1bCWa til viWb;tar Yv1 10% lni er sveitarf)l?g veita Byggingarsj;Wi verkamanna. R%tt var um aW aukin kostnaWarhlutdeild sveitarf)laga n%mi um 128 millj. kr. miWaW viW byggingu 600 f)lagslegra 1bCWa  ri. +  fundi stj;rnar sambandsins 13. desember sl. l nnari Ctf%rsla Yessa mls ekki fyrir 1 formi lagafrumvarps, en mliW var kynnt Yar meW sama h%tti og  samrWsfundi r1kis og sveitarf)laga 18. n;vember sl. Xar gerWi X;rWur SkClason grein fyrir mlinu og sagWi eftirfarandi orWr)tt: + ?Xessi hugmynd hefur veriW kynnt fyrir forsvarsm?nnum sambandsins og Y 1 Yv1 formi aW sveitarf)l?gin f)llu fr innheimtu gatnagerWargjalds af f)lagslegum 1bCWum eWa t%kju  sig 3,5% kostnaWarhlutdeild 1 byggingunum meW ?Wrum h%tti. SambandiW hefur ekki tekiW neina afst?Wu til Yessara hugmynda, enda ekki formlega eftir Yv1 leitaW.  + 0 framhaldi Yess var ekki um frekara samrW aW r%Wa varWandi ml Yetta, enda hafa samskipti r1kis og sveitarf)laga tekiW aWra stefnu aW undanf?rnu. + AW lokum er enn og aftur skoraW  efnahags- og viWskiptanefnd aW beita s)r fyrir Yv1 aW h%tt verWi viW form r1kisstj;rnarinnar um aW leggja 600 millj. kr. l?gur  sveitarf)l?gin 1 formi ?l?gg%sluskatts , n nokkurs samrWs viW sveitarf)l?gin. + Gert 1 samrWi viW formann sambandsins.  + 4.  - lUm breytingu  l?gum nr. 67/1971, um almannatryggingar, meW s1Wari breytingum, og viWeigandi breytingartill?gur. Ʒl + 0 Wurnefndu br)fi fors%tisrWherra til nefndarinnar 7. janCar komu fram till?gur r1kis z$ Ԯstj;rnarinnar um Yann sparnaW 1 almannatryggingakerfinu sem Wur hafWi veriW boWaWur. Eru Y%r 1 formi kv%Wa sem skerWa grunnl1feyri elli- og ?rorkul1feyrisYega, Y; Yannig aW innan Yess h;ps sem ?rorkub;tanna nUtur yrWi um tilf%rslu aW r%Wa. + ViW skoWun mlsins, b%Wi 1 heilbrigWis- og trygginganefnd og 1 efnahags- og viWskiptanefnd, hafa fj?lm?rg litaml komiW upp og annmarkar viW framkv%md tillagna stj;rnarinnar orWiW flestum lj;sir. Nokkur atriWi hefur tekist aW lagf%ra, svo sem aW tryggja aW skerWing grunnl1feyris Yessara h;pa svipti Y ekki einnig barnal1feyri. + Einnig var orWiW viW ;skum sem komu fr samt?kum ?ryrkja um aW nota YaW f), sem skerWing grunnl1feyris ?ryrkja sparaWi, til Yess aW h%kka grunnupph%W tekjutryggingar fremur en fr1tekjumarkiW eins og %tlunin var. + Eftir stendur YaW ;haggaW aW Yessar till?gur munu skerWa tekjur fj?lda ellil1feyrisYega sem einhverjar launatekjur hafa en ekki verWur hr;flaW viW Yeim sem haft geta margfaldar fjrmagns- eWa eignatekjur. Xessi breyting mun enn auka  aWst?Wumun f;lks 1 Yessu sambandi. + Breytingar Yessar hafa YaW enn fremur 1 f?r meW s)r aW jaWarskattpr;senta ellil1feyrisYega verWur  allbreiWu tekjubili mun h%rri en annarra eWa 55%. + Eftirfarandi d%mi sUnir skerWingarpr;sentur einhleyps ellil1feyrisYega sem nUtur allra b;ta fyrir viWkomandi tekjubil eftir aW breytingar r1kisstj;rnarinnar hafa nW fram aW ganga: ,TH01 dJ4 PCWr  ,.,. yx?dddy  ^ +l2 @@Tafla.?  g5TAFS   yx?dddy k% ,.TT01L 0 0 til 5.215 kr.  mnuWi!;@;=100% 5.215 kr. til 16.280 kr.  mnuWi*;@;?0% 16.280 kr. til 20.630 kr.  mnuWi+;@;>60% 20.630 kr. til 65.847 kr.  mnuWi+;@;>76% 65.847 kr. til 114.339 kr.  mnuWi,;@;>55% 114.339 kr.  mnuWi eWa meira';@;>40%.,`TT01ۃ L 0 g5TAFS   yx?dddy a% ,ɓTH01 b4 PCW +l2 @@ + Ein er sC st)tt sem meW alveg s)rst?kum h%tti verWur fyrir barWinu  Yessari skerWingu  grunnl1feyri ellil1feyrisYega sem fyrirhuguW er en YaW eru sj;menn. Segja m aW meW Yessum breytingum s) r)ttur sj;manna til t?ku l1feyris viW 60 ra aldur, sem Yeir nj;ta einir st)tta, nnast afnuminn. Efnahags- og viWskiptanefnd aflaWi viWb;targagna um Yetta efni og r%ddi viW Y :skar VigfCsson og H;lmgeir J;nsson fr Sj;mannasambandinu og einnig rna GuWmundsson, forst?Wumann L1feyrissj;Ws sj;manna. Kom skUrt fram aW Yessar breytingar munu hitta Yorra sj;manna  l1feyrist?kualdri mj?g Yungt Yar sem verulegur hluti Yeirra er meW einhverjar launatekjur og YaW b%tist svo viW aW l1feyrisr)ttindi eru mj?g misj?fn og yfirleitt l1til hj ?llum sj;m?nnum sem veriW hafa  minni fiskiskipum. + Xennan l1feyri verWur aW skoWa 1 lj;si Yeirrar staWreyndar aW l1feyrisr)ttindi sj;manna eru almennt lakari en annarra st)tta. St%rstur hluti sj;manna byrjaWi ekki aW greiWa 1 l1feyrissj;W aW fullu fyrr en 1985!   1987. + MeW Yessari breytingu er AlYingi aW taka til baka viWurkenningu  s)rst?Wu sj;manna 1 Yessum efnum. H)r er Yv1 enn vegiW aW r)ttindamlum sj;manna sem eiga s)r langa s?gu. + AW ?Wru leyti v1sast til lits minni hluta heilbrigWis- og trygginganefndar sem fer h)r  eftir samt fj;rum fylgiskj?lum. Xar fyrir aftan eru svo birtar Umsar upplUsingar sem efnahags- og viWskiptanefnd brust um m.a. atvinnuYttt?ku sj;manna  l1feyrist?kualdri, mismunandi l1feyrisr)ttindi sj;manna, skerWingarferli og jaWarskattpr;sentur elli b$ Ԯl1feyrisYega, Y?rf fyrir viWb;tarmannafla 1 Tryggingastofnun til aW annast framkv%md Yessara mla o.fl. lit minni hluta heilbrigWis og trygginganefndar. + Minni hluti heilbrigWis og trygginganefndar hefur fjallaW um till?gur Y%r er nefndinni brust 7. jan. sl. og snerta breytingar  frumvarpi til laga um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum fyrir riW 1992. Breytingartill?gur Yessar gera rW fyrir tekjutengingu elli- og ?rorkul1feyris. Til fundar viW nefndina komu ArnY;r Helgason og Helgi Seljan fr >ryrkjabandalagi 0slands, Pll SigurWsson, Xorkell Helgason og D?gg Plsd;ttir fr heilbrigWis- og tryggingamlarWuneytinu, MagnCs H. MagnCsson, fyrrverandi varaformaWur AlYUWuflokksins og fyrrverandi heilbrigWis- og tryggingamlarWherra fyrir h?nd Samtaka aldraWra, Bj?rn Gr)tar Sveinsson, formaWur Verkamannasambands 0slands, Hilmar Bj?rgvinsson og Haukur Haraldsson fr Tryggingastofnun r1kisins, :lafur J;nsson fr Landssambandi aldraWra, GuWr1Wur :lafsd;ttir fr F)lagi eldri borgara 1 Reykjav1k, Sveinn Ragnarsson og Sigurbj?rg Sigurgeirsd;ttir fr F)lagsmlastofnun Reykjav1kurborgar og Stefn Jansen fr Xj;Whagsstofnun. + Minni hlutinn getur ekki fallist  breytingartill?gur r1kisstj;rnarinnar og mun greiWa atkv%Wi gegn Yeim. st%Wurnar eru eftirfarandi. T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T C/I1 @ + 1.؃T  Till?gurnar eru handah;fskenndar, vanhugsaWar, illa undirbCnar og illframkv%manlegar. 0 meWf?rum nefndarinnar hafa till?gurnar veriW aW taka s1felldum breytingum vegna bendinga minni hluta nefndarinnar og Yeirra sem til fundar viW nefndina hafa komiW. Margt af Yv1 sem var 1 upphaflegum till?gum r1kisstj;rnarinnar st;Wst ekki og var ;framkv%manlegt. XaW kom fram hj Yeim fulltrCum Tryggingastofnunar r1kisins sem nefndina heims;ttu aW stofnunin getur ekki framkv%mt till?gurnar miWaW viW aW Y%r taki gildi 1. febrCar. Xv1 var um t1ma 1 starfi nefndarinnar gengiW Ct fr Yv1 aW gildistakan yrWi 1. mars. Til aW Tryggingastofnun r1kisins geti framkv%mt till?gurnar Y Yarf hCn verulegan viWb;tarmannafla. XaW kom fram hj Yeim fulltrCum Tryggingastofnunar sem komu til fundar viW nefndina aW ekkert samrW hafWi veriW haft viW stofnunina um m;tun og gerW Yessara tillagna. ForrWamenn hennar heyrWu fyrst um till?gurnar sl. f?studag.Ʒ  C/I1 @ + 2.؃T  Till?gurnar eru s)rt%kar og ekki liggur lj;st fyrir hvort og Y hversu v1Wt%k hrif Y%r hafa  aWra b;taflokka almannatrygginganna sem tengjast elli og ?rorkul1feyrinum. X; er lj;st aW Umsar b%tur til ?ryrkja, eins og bens1nstyrkur og styrkur til kaupa  hjlpart%kjum til aW breyta b1lum, munu falla niWur, nema komiW verWi 1 veg fyrir YaW hj Tryggingastofnun r1kisins meW s)rst?kum rWst?funum. XaW orkar hins vegar tv1m%lis hvort stofnunin hafi lagaheimild til aW beita sl1kum innanhCssrWst?funum. Tryggingayfirl%knir s)r um aW CrskurWa 1 Umsum mlum sem tengjast ?rorkul1feyrinum og Yv1 hefWi veriW eWlilegt aW kalla hann  fund nefndarinnar eins og minni hluti nefndarinnar ;skaWi eftir en meiri hlutinn hafnaWi. Af hlfu minni hluta nefndarinnar var l?gW  YaW hersla aW horfiW yrWi fr Yeirri fyrir%tlan r1kisstj;rnar aW tekjutengja ?rorkul1feyrinn, en Yv1 var hafnaW.Ʒ  C/I1 @ + 3.؃T  MeW till?gunum er r)ttur sj;manna til t?ku l1feyris viW 60 ra aldur nnast afnuminn. XaW kom fram hj Hilmari Bj?rgvinssyni, deildarstj;ra l1feyrisdeildar Tryggingastofnunar, aW langflestir Yeirra 600 sj;manna, sem nC nj;ta sj;mannal1feyris, munu verWa fyrir verulegri skerWingu eWa missa l1feyrinn aW fullu. Alls munu um 2.500 ellil1feyrisYegar verWa fyrir skerWingu og eru sj;menn  aldrinum 60!  67 ra z$  b.TELJ  1bTELJ  cMNEFN   5cl=NEFN   !  hluti h;psins. R1kisstj;rnin hefur nUveriW staWiW fyrir skerWingu  sj;mannaafsl%tti og nC leitar hCn aftur fanga hj Yessari s?mu Yj;Wf)lagsst)tt 1 viWleitni sinni til aW draga Cr r1kisCtgj?ldum. Af Yessum s?kum ;skaWi minni hlutinn eftir Yv1 aW fulltrCar sj;manna yrWu boWaWir til fundar viW nefndina, en meiri hlutinn s s)r ekki f%rt aW verWa viW Yeim tilm%lum.Ʒ  C/I1 @ + 4.؃T  Till?gurnar leiWa til Yess aW nUtt skattYrep verWur til sem er h%rra en skattYrepiW 1 staWgreiWslu tekjuskatts eWa 1 kringum 55%. Elli- og ?rorkul1feyrisYegar verWa Yv1 Yeir einu sem verWa ltnir greiWa samkv%mt Yessu ha skattYrepi  sama t1ma og r1kisstj;rnin hafnar till?gum um aW leggja  htekjuskatt og skattleggja eignatekjur.Ʒ  C/I1 @ + 5.؃T  Till?gurnar eru ekki hluti af heildarendurskoWun almannatryggingalaganna. Tekjutenging elli og ?rorkul1feyris getur veriW r)ttl%tanleg, en Y er eWlilegt aW YaW s) gert samt1mis heildarendurskoWun almannatryggingalaganna og aW s sparnaWur, sem af Yv1 hlytist, yrWi notaWur til Yess aW h%kka b%tur, auka b;tar)tt og tryggja hagsmuni Yeirra sem mest Yurfa  almannatryggingum aW halda.Ʒ  C/I1 @ + 6.؃T  Till?gurnar munu gera fl;kiW almannatryggingakerfi enn fl;knara. Almannatryggingar Yurfa aW vera skUrar, einfaldar og auWveldar 1 framkv%md Yannig aW almenningur geti gert s)r grein fyrir r)tti s1num.Ʒ + X%r breytingar, sem r1kisstj;rnin er aW gera og hefur veriW aW gera aW undanf?rnu  almannatryggingunum, eru gerWar n nokkurrar fyrirhyggju. R1kisstj;rnina skortir heildaryfirsUn yfir mlaflokkinn og YaW er m%lisvert aW hCn skuli meWh?ndla jafn fl;kinn og viWkv%man mlaflokk meW Yeim flumbrugangi sem raun ber vitni. R1kisstj;rnin hyggst spara 260 millj;nir kr;na  tekjutengingu elli- og ?rorkul1feyris  rinu 1992. NC Yegar er lj;st aW a.m.k. b.TELJ  1bTELJ  cMNEFN    12cl=NEFN    p!  hluti Yess sparnaWar muni ekki nst Yar sem b%tur janCarmnaWar hafa nC Yegar veriW greiddar Ct. XaW er Yv1 meW ?llu ;lj;st hver sparnaWurinn muni verWa, ekki s1st Yegar haft er 1 huga aW Yessar aWgerWir r1kisstj;rnarinnar munu n efa draga Cr atvinnuYttt?ku elli- og ?rorkul1feyrisYega. XaW g%ti aftur leitt til aukinna Ctgjalda  ?Wrum st?Wum 1 almannatryggingum eins og 1 tekjutryggingu, heimilisuppb;t og s)rstakri heimilisuppb;t. + Af Yessum st%Wum og ?Wrum, sem gerW verWur grein fyrir 1 umr%Wum, mun minni hlutinn greiWa atkv%Wi gegn frumvarpskv%Wum Yeim sem heilbrigWis og trygginganefnd hefur fjallaW um. Minni hlutinn v1sar til umsagna sem nefndinni brust og birtast Y%r meW skilabr)fi Yessu. AlYingi, 13. jan. 1992. Finnur Ing;lfsson. Ingibj?rg S;lrCn G1slad;ttir. Ingibj?rg Plmad;ttir. Svavar Gestsson. Fskj. 1. lyktun stj;rnar Landssambands aldraWra. #(19. des. 1991.) + Landssamband aldraWra m;tm%lir Yeim hugmyndum r1kisstj;rnarinnar sem fram hafa #  komiW um aW h%kka ekki skattleysism?rk tekjuskatts um n%stu ram;t til samr%mis viW verWb;lguna eins og f?st venja hefur veriW. + Stj;rn landssambandsins minnir  aW l1feyrisgreiWslur og eftirlaun Cr l1feyrissj;Wum eru 1 flestum tilfellum svo knappur l1feyrir aW ;verjandi er aW fyrstu skattah%kkanir viW gerW nUrra fjrlaga komi  sl1kar greiWslur. + Einnig er minnt  fulla samst?Wu stj;rnmlamanna fyrir s1Wustu kosningar um aW brUn nauWsyn v%ri  Yv1 aW h%kka skattleysism?rkin verulega. SamYykkt samhlj;Wa,  &:J. Fskj. 2. AlYUWusamband 0slands: lyktun fundar formanna landssambanda innan AS0.  (8. jan. 1992.) + AW undanf?rnu hafa stj;rnv?ld tekiW kvarWanir um skattah%kkanir og verWh%kkanir  opinberri Yj;nustu sem samanlagt skerWa rWst?funartekjur um rCmlega 2%. + H)r er ekki aWeins um aW r%Wa alvarlega almenna kaupmttarskerWingu. l?gurnar leggjast meW mestum Yunga  barnafj?lskyldur og sjCklinga.  sama t1ma er ekkert gert til Yess aW skattleggja fjrmagnstekjur. + Fundur formanna landssambanda AS0 1trekar m;tm%li sambandsins viW Yessum skattah%kkunum og auknu l?gum. Fundurinn m;tm%lir s)rstaklega nUrri till?gu um skerWingu  ellil1feyri. + S1Wustu rin hefur mj?g Yrengt aW atvinnum?guleikum eldra f;lks. Grunnl1feyririnn hefur komiW s)r vel fyrir fj?ldamarga sem orWiW hafa aW draga Cr vinnu vegna Yverrandi starfsorku eWa Yrenginga  vinnumarkaWi. MeW nUju skattYrepi, 55%, er nC rWist aW Yessu f;lki Wur en 66 YCs. kr. tekjum er nW. Xessi aWgerW eykur enn  Y mismunun 1 almannatryggingakerfinu aW launatekjur og tekjur Cr l1feyrissj;Wum umfram lgt mark skerWa greiWslur trygginganna en fjrmagnstekjur hafa engin hrif. H)r er auglj;slega gengiW til ?fugrar ttar. + Fundurinn krefst Yess aW h%tt verWi viW Yessa rs  ellil1feyrisYega. 0 staW Yess verWi hafist handa um heildarendurskoWun  l1feyriskerfinu eins og samt?kin hafa 1trekaW gert kr?fu til. Fskj. 3. F)lag eldri borgara:  Athugasemd vegna breytingartillagna viW frumvarp til laga um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum fyrir riW 1992.  (8. jan. 1992.) z$Ԍ + F)lag eldri borgara 1 Reykjav1k og ngrenni m;tm%lir Yeim hugmyndum sem uppi eru um tekjutengingu ellil1feyris almannatrygginga. + F)lagiW telur YaW orka tv1m%lis aW tekjutengja grunnl1feyri Yar sem eftirlaunaf;lk hefur greitt fast gjald um ratugaskeiW til aW ?Wlast r)tt til ellil1feyris. + VerWi ellil1feyrir samt sem Wur tekjutengdur leggur f)lagiW herslu  aW skerWing hans byrji ekki fyrr en aWrar launatekjur hafa nW 100.000 kr. VirWingarfyllst, f.h. F)lags eldri borgara 1 Reykjav1k og ngrenni,  GuWr1Wur :lafsd;ttir, framkv%mdastj;ri. Fskj. 4. >ryrkjabandalag 0slands: Br)f til heilbrigWis og tryggingamlarWherra. ă  (9. jan. 1992.) + >ryrkjabandalag 0slands m;tm%lir harWlega Yeim handah;fskenndu aWgerWum sem r1kisstj;rnin beitir til Yess aW n endum saman 1 r1kisfjrmlum. Xessar aWgerWir miWast viW skerWingu ?rorku og ellil1feyris, Yannig aW l1feyrisYegar eru sviptir grunnl1feyri aW hluta til eWa aW fullu. + HvaW ?ryrkja varWar Y hefur YaW veriW grundvallarviWhorf, viWurkennt af samf)laginu, aW greiWa ?ryrkjum l1feyri sem nokkra uppb;t vegna Yeirrar h?mlunar og aukakostnaWar sem ?rorkan veldur. SkerWing grunnl1feyris n tengsla viW heildarskoWun tryggingakerfisins er Yv1 v%gast sagt varhugaverW. + m%lisvert er aW tekjur f;lks, sem eru langt innan viW meWaltekjum?rk, eru skertar verulega  meWan 1 engu er hr;flaW viW Yeim sem eru htt yfir Yessum meWaltalstekjum. + >ryrkjabandalag 0slands lUsir sig reiWubCiW hven%r sem er til viWr%Wna um raunverulega j?fnun  kj?rum ?rorkul1feyrisYega, m.a. tekjutengingu grunnl1feyris, ef annaW kemur  m;ti, svo sem viWb;tarskattYrep  h%rri tekjur, svo og YaW aW fjrmagnstekjur s)u teknar meW, b%Wi 1 skattalegu tilliti og hvaW varWar l1feyrisgreiWslur. + H%kkun fr1tekjumarks nC er g;Wra gjalda verW fyrir Yann h;p ?ryrkja sem Yar nUtur g;Ws af, en hins vegar er 1 engu komiW til m;ts viW Y sem mesta hafa Y?rfina, Y.e. Y sem einv?rWungu verWa aW framfleyta s)r af tryggingab;tum. VirWingarfyllst, f.h. >ryrkjabandalags 0slands,  ArnY;r Helgason, formaWur. Sj;mannasamband 0slands:  Br)f til efnahags- og viWskiptanefndar. ă (14. jan. 1992.) +  fundi meW nefndinni 1 morgun var Yess fariW  leit aW nefndarmenn fengju upplUsingar um fj?lda ellil1feyrisYega sj;manna sem enn stunda sj;mennsku. z$Ԍ + Samkv%mt upplUsingum fr L1feyrissj;Wi sj;manna eru miWaW viW okt;ber 1991 um 34% ellil1feyrisYega yngri en 65 ra sem enn stunda sj;mennsku. 12% til viWb;tar eru h%ttir til sj;s en voru  sj; Yegar Yeir h;fu t?ku ellil1feyris. 54% hafa ekki veriW  sj; eftir aW taka l1feyris h;fst hj sj;Wnum. Ekki kemur fram 1 Yessum t?lum hve margir af Yeim sem ekki stunda sj;mennsku vinna ?nnur st?rf 1 landi. + Samkv%mt upplUsingum fr ?Wrum l1feyrissj;Wum en L1feyrissj;Wi sj;manna (SAL-sj;Wunum), Yar sem sj;menn eiga l1feyrisr)tt, koma samb%rilegar upplUsingar fram. Samkv%mt Yeim upplUsingum eru t%p 35% l1feyrisYega  aldrinum 60 til 70 ra enn starfandi sj;menn. T%p 32% eru h%ttir til sj;s, en stunda ?nnur st?rf 1 landi. RCmlega 33% sj;manna  aldrinum 60 til 70 ra, sem nj;ta ellil1feyris Cr ?Wrum l1feyrissj;Wum en L1feyrissj;Wi sj;manna, eru h%ttir st?rfum. + Xessar t?lur %ttu aW gefa nokkra mynd af Yv1 hve margir sj;menn, sem f greiddan grunnl1feyri, eru enn viW st?rf. X; getur einhver mismunur veriW  t?lum varWandi fj?lda Yeirra sem f greiddan grunnl1feyri annars vegar og l1feyri Cr l1feyrissj;Wi hins vegar. Skekkjan %tti hins vegar ekki aW vera mikil. VirWingarfyllst, f.h. Sj;mannasambands 0slands, H;lmgeir J;nsson. L1feyrissj;Wur sj;manna:  Br)f til efnahags- og viWskiptanefndar. ă (14. jan. 1992.) + Samkv%mt beiWni efnahags- og viWskiptanefndar upplUsist eftirfarandi um ellil1feyrisr)ttindi sj;manna 1 l1feyrissj;Wum: + L1feyrisr)ttindi sj;manna 1 l1feyrissj;Wum eru mj?g mismunandi, b%Wi eftir Yv1 1 hvaWa l1feyrissj;W greitt hefur veriW og Yv1 hvaWa tegund sj;mennsku viWkomandi hefur stundaW. H)r aW neWan verWa nefnd helstu atriWin sem skipta mli varWandi r)tt sj;manna til ellil1feyris fr l1feyrissj;Wum. + L1feyrissj;Wur togarasj;manna (nC L1feyrissj;Wur sj;manna) var stofnaWur 1958, en btasj;menn fengu ekki aWild aW sj;Wnum fyrr en 1970 og Y voru einnig stofnaWir l1feyrissj;Wirnir innan Sambands almennra l1feyrissj;Wa, en innan SAL eru nokkrir l1feyrissj;Wir sem sj;menn greiWa til (t.d. L1feyrissj;Wur VestfirWinga, L1feyrissj;Wur Austurlands og L1feyrissj;Wur Vestmannaeyinga). Sj;menn  btum og ?Wrum skipum en st;rum togurum og farskipum hafa Yv1 ekki tt aWild aW l1feyrissj;Wi nema fr rinu 1970. Xar aW auki voru iWgj?ld btasj;manna allt fram til rsins 1985 mj?g lg og r)ttindamyndun Yv1 l1til, en sj;menn  togurum og farskipum hafa vallt greitt iWgj?ld af heildartekjum. Fjrh%W ellil1feyris fer eftir Yv1 hversu mikiW greitt hefur veriW til sj;Wanna og Yv1 skipta framangreind atriWi h?fuWmli 1 Yessu sambandi. Ekkert Yak er  Yeim fjrh%Wum sem sj;Wf)lagar geta fengiW 1 l1feyri, Yv1 meira sem greitt er Yv1 h%rri l1feyri f%r sj;Wf)lagi. + Ellil1feyrir fr L1feyrissj;Wi sj;manna er mj?g mismunandi hr eins og gefur aW skilja z$ og er allt fr nokkur hundruWum kr;na  mnuWi upp 1 rCmar 110.000 kr. MeWaltalsfjrh%W ellil1feyris fr sj;Wnum er u.Y.b. 23.000 kr.  mnuWi (ellil1feyrisYegar voru 687 1 desember 1991). + AW lokum skal bent  aW ekki gilda s?mu reglur um almennan ellil1feyrisaldur 1 l1feyrissj;Wum sj;manna. Samkv%mt l?gum um L1feyrissj;W sj;manna er almennur ellil1feyrisaldur 65 r, en samkv%mt reglugerWum SAL-sj;Wa er hann 70 r. Hins vegar gilda s?mu reglur hj Yessum sj;Wum varWandi s)rstakan ellil1feyrisr)tt fr 60 ra aldri vegna 25 ra sj;mennsku. VirWingarfyllst, f.h. L1feyrissj;Ws sj;manna,  rni GuWmundsson. 'repr; %repr; %repr; %repr;Tryggingastofnun r1kisins:  Br)f til efnahags- og viWskiptanefndar. ă (14. jan. 1992.) + 0 framhaldi af umr%Wum 1 dag varWandi framkv%md l1feyristrygginga, ef fyrirhugaWar lagabreytingar  l?gum nr. 67/1971 n fram aW ganga, vil )g taka fram eftirfarandi varWandi Y?rf  auknu starfsliWi. + RWa Yarf tvo starfsmenn 1 sex mnuWi aW m1nu mati vegna Yessa. VirWingarfyllst, Tryggingastofnun r1kisins  " l1feyrisdeild " Hilmar Bj?rgvinsson. + Minni hlutinn er andv1gur Yeim aWferWum sem beita  viW ofangreinda tekjutengda skerWingu grunnl1feyris elli- og ?rorkul1feyrisYega og m;tm%lir Yeirri mismunun sem 1 Yeim felst  launatekjum annars vegar og fjrmagns- og eignatekjum hins vegar. Minni hlutinn mun Yv1 greiWa atkv%Wi gegn Yeim breytingartill?gum meiri hlutans sem aW Yessu lCta (2. t?lul. nUrra breytingartillagna meiri hlutans). + 5.  - lUm breytingu  hafnal?gum, nr. 69/1984 (9. t?lul. breytingartillagna meiri hlutans og 4. t?lul. nUrra breytingartillagna meiri hlutans). Ʒl + Stj;rnarliWiW virWist hafa vaknaW upp viW vondan draum 1 j;laleyfinu og ttaW sig  Yv1 z$ aW kveWa Yyrfti meW einhverjum h%tti  um innheimtu hins s)rstaka v?rugjalds sem innheimt skal 1 h?fnum landsins. Sem fyrr varW r1kisstj;rninni YaW fyrst fyrir aW fyrirskipa sveitarf)l?gunum eWa h?fnum Yeirra aW innheimta Yetta fyrir r1kissj;W, aW Yv1 er best verWur s)W, n Yess aW gert s) rW fyrir nokkurri Y;knun fyrir eWa samningum um framkv%mdina. :Yarft er aW taka fram aW um Yessa innheimtukv?W var samkv%mt venju, sem er aW festast 1 sessi hj r1kisstj;rninni, ekkert samrW haft viW sveitarf)l?gin. + Minni hlutinn telur sem fyrr aW Yetta ml s) 1 ;h%fum bCningi og v1sast Yar um til r?kstuWnings 1 fyrra nefndarliti. SC lagf%ring, sem samg?ngunefnd leggur til varWandi uppgj?rst1mabil, er til b;ta en breytir engu um andst?Wu minni hlutans viW aWalefni breytingartillagnanna um hiW s)rstaka v?rugjald. + 6.  - lUm rWherranna s)rstaka fjrhaldsmenn eWur tilsj;nar: Breyting  l?gum nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningu starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana (6. t?lul. nUrra breytingartillagna meiri hlutans). Ʒl + 0 br)fi fors%tisrWherra, dags. 7. janCar sl., var lagt til aW eftirfarandi klausa b%ttist viW 2. gr. ofannefndra laga um eftirlit meW rWningu r1kisstarfsmanna og hCsn%Wisml r1kisstofnana: + ?HlutaWeigandi rWherra er heimilt aW setja mann eWa nefnd manna, um tiltekinn t1ma, til aW vera fjrhaldsmenn stofnana, einnar eWa fleiri 1 senn. StarfssviW fjrhaldsmannanna er aW skipuleggja og hafa eftirlit meW reikningshaldi og %tlanagerW stofnana og taka kvarWanir um fjrskuldbindingar, Yar  meWal um starfsmannahald. KostnaWur viW starf fjrhaldsmanna greiWist af viWkomandi stofnun.  + Eins og sj m var fjrhaldsm?nnum Yessum %tlaW v1Wt%kt verksviW og v?ld, Yar meW taliW kvarWanat?kuvald um fjrskuldbindingar og starfsmannahald. Enga skilgreiningu var aW finna  Yv1 viW hvaWa kringumst%Wur Yessum kv%Wum yrWi beitt, engin kv%Wi um sk?run verkefna eWa hver b%ri byrgW  hverju Yegar hinir nUju fjrhaldsmenn hefWu Utt til hliWar forst?Wum?nnum eWa jafnvel kj?rnum stj;rnum. + Ftt var um sv?r Yegar spurst var frekar fyrir um hugsunina  bak viW Yetta s)rst%Wa kv%Wi og engin l?gfr%Wileg Cttekt virWist liggja fyrir um sk?run Yessara kv%Wa viW l?g um r)ttindi og skyldur opinberra starfsmanna, starfslUsingar og rWningarsamninga opinberra starfsmanna, kv%Wi s)rlaga um stj;rnkerfi einstakra stofnana o.s.frv. + Eftir snarpar umr%Wur um mliW b%Wi innan nefndarinnar og utan hefur meiri hlutinn gert nokkrar atrennur aW Yv1 aW lagf%ra kv%WiW og var YaW svohlj;Wandi 1 s1Wustu Ctgfu sem minni hlutinn barWi augum: + ?HlutaWeigandi rWherra er Y; heimilt aW setja mann eWa nefnd manna, um tiltekinn t1ma, til aW vera tilsj;narmenn stofnana, einnar eWa fleiri 1 senn, ef sUnt Yykir aW kostnaWur viW rekstur Yeirra fari fram Cr Yeim fjrveitingum sem fjrl?g kveWa. StarfssviW tilsj;narmanna er aW skipuleggja og hafa eftirlit meW reikningshaldi og gerW fjrhags%tlana stofnana og taka kvarWanir um fjrskuldbindingar, Yar  meWal um umfang starfsmannahalds, 1 samrWi viW rWherra, eftir Yv1 sem nnar er lUst 1 erindisbr)fi hverju sinni. RWherra skal enn fremur 1 erindisbr)fi tilsj;narmanna kveWa skUrt  um byrgWarsviW Yeirra. KostnaWur viW starf tilsj;narmanna greiWist af viWkomandi stofnun.  + Eins og sj m hafa fjrhaldsmenn nC breyst 1 tilsj;narmenn og er innsetning Yeirra nC miWuW viW aW sUnt Yyki aW kostnaWur viW rekstur viWkomandi stofnunar stefni fram Cr fjrveitingum. Eftir stendur aW tilsj;narmenn Yessir eiga aW hafa v1Wt%k v?ld til kvarW z$Ԯanat?ku og geta Yeir 1 reynd tekiW fram fyrir hendurnar  hinum hefWbundna stj;rnanda. Minni hlutinn telur allan Yennan mlatilbCnaW meW ;l1kindum og afar ;l1klegan til aW f%ra h%stvirtri r1kisstj;rn b%tt andrCmsloft meWal forsvarsmanna opinbers rekstrar og opinberra starfsmanna 1 hennar garW  n%stunni. Enn Y s1Wur munu Yessi form verWa til aW b%ta samskipti r1kisvaldsins viW opinbera starfsmenn almennt. Steininn t;k Cr Yegar upplUstist  fundi meW varar1kisendurskoWanda fyrir nokkrum d?gum aW ekkert hafWi veriW viW R1kisendurskoWun talaW Wur en Yessu kv%Wi var skellt fram. Sj eftirfarandi br)f R1kisendurskoWunar til efnahags- og viWskiptanefndar dags. 13. janCar 1992 og undirritaW af Halld;ri V. SigurWssyni og SigurWi X;rWarsyni. + ?V1saW er til beiWni efnahags- og viWskiptanefndar AlYingis, dagsettrar 1 dag, um aW R1kisendurskoWun geri skriflega grein fyrir Yeim atriWum sem fulltrCi hennar reifaWi  fundi meW nefndinni 1 sambandi viW umfj?llun um frumvarp til laga um rWst?fun 1 r1kisfjrmlum  rinu 1992, einkum Y; hlutverk svonefndra ?tilsj;narmanna  samkv%mt frumvarpinu. + Af Yessu tilefni vill R1kisendurskoWun benda  aW einn mikilv%gasti Ytturinn 1 Yv1 aW tryggja skilvirkni hins opinbera og stofnana Yess felst m.a. 1 Yv1 aW stj;rnsUslan styWjist viW skUrar reglur um boWleiWir og byrgW stj;rnenda og starfsmanna. Hlutverki og skyldum stj;rnenda opinberra stofnana er oft lUst 1 l?gum um viWkomandi stofnanir, erindisbr)fum, svo og s)rst?kum fyrirm%lum %Wra stj;rnvalds. Svo Yarf Y; ekki %t1W aW vera. Almennar reglur um r)ttindi og skyldur opinberra starfsmanna er aW finna 1 samnefndum l?gum, nr. 38/1954. Almennt m segja aW r1kisvaldiW geti vikiW Yeim starfsm?nnum s1num Cr starfi sem ekki gegna starfsskyldum s1num og Y t.d. meW v1san til kv%Wa nefndra laga eWa rWningarsamninga, sbr. t.d. 3. mlsl. 1. gr. Yeirra. Hins vegar verWur %t1W aW tryggja aW g%tt s) r)ttra aWferWa og sj;narmiWa viW lausn Cr starfi, sbr. t.d. kv%Wi III. kafla laga nr. 38/1954. + Reglur Y%r og fyrirm%li um hlutverk og byrgW forsvarsmanna r1kisstofnana, sem aW framan greinir, eru engu aW s1Wur oftar en ekki um margt brotakenndar, sundurlausar og ;lj;sar. R1kisendurskoWun hefur 1 skUrslum s1num oft vakiW athygli  Y?rf  skUrari reglum 1 Yessu sambandi, einkum varWandi stj;rnunarlega og fjrhagslega byrgW yfirmanna rWuneyta og stofnana. + Jafnframt m benda  aW 1 frumvarpi til laga um greiWslur Cr r1kissj;Wi, sem hefur veriW lagt fyrir AlYingi  sl. tveim Yingum n Yess aW vera afgreitt, er aW finna Umis kv%Wi er stefna aW Yv1 aW efla fjrhagslega byrgW stj;rnenda rWuneyta, r1kisstofnana og r1kisfyrirt%kja. Jafnframt miWa kv%Wi frumvarpsins aW Yv1 aW efla mj?g fjrstj;rnarvald og eftirlitshlutverk AlYingis meW fjrreiWum framkv%mdarvaldsins. + Hlutverk svonefndra tilsj;narmanna samkv%mt ofangreindu frumvarpi um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum  rinu 1992 sUnist vera tv1Y%tt. Annars vegar aW taka kvarWanir um fjrskuldbindingar stofnana, Yar  meWal um umfang starfsmannahalds, og hins vegar aW skipuleggja og hafa eftirlit meW reikningshaldi og gera fjrhags%tlanir fyrir stofnanir. + AW mati R1kisendurskoWunar er h%piW aW fela nUjum aWila aW fara meW CtgjaldakvarWanir n Yess aW s hinn sami taki byrgW  Yeim en samkv%mt frumvarpinu er ekki n%gjanlega skUrt hver byrgW ?tilsj;narmanna  verWur 1 Yessu tilliti. Jafnframt sUnist nokkur h%tta  aW Yessi skipan geti valdiW ;?ryggi og ;vissu 1 daglegum rekstri stofnana.  hinn b;ginn telur stofnunin eWlilegt aW forst?Wum?nnum s) veitt aWstoW viW aW b%ta upplUsinga- og %tlanagerW s) Yess Y?rf. 0 Yessu sambandi m benda  aW Yau %tl z$Ԯana- og b;khaldskerfi, sem langflestar r1kisstofnanir nota 1 dag, eru sameiginleg og h?nnuW af fjrmlarWuneytinu samt R1kisb;khaldi og starfsmannaskrifstofu rWuneytisins o.fl. XaW er fyrst og fremst 1 verkahring fjrmlarWuneytisins og stofnana Yess aW endurb%ta umr%dd kerfi, kynna einst?kum r1kisstofnunum notkun Yeirra og eiginleika. H)r m og minna  aW Umsir aWilar, b%Wi innan r1kiskerfisins og utan Yess, vinna aW Cttekt  stj;rnskipulagi r1kisstofnana og till?gugerW 1 Yv1 sambandi meW YaW 1 huga aW auka skilvirkni Yeirra. + AW lokum Yykir stofnuninni r)tt aW 1treka nokkur atriWi sem hCn telur mj?g mikilv%ga liWi 1 aWgerWum er miWa aW b%ttum fjrreiWum r1kisins og stofnana Yess en Yau eru: "T  aW frumvarp um greiWslur Cr r1kissj;Wi verWi l?gfest,Ʒ "T  aW skUrt verWi kveWiW  um hver byrgW ber  umframkostnaWi Yeirra stofnana sem r1kiW stendur undir aW fullu n Yess aW fara meW stj;rn Yeirra,Ʒ "T  aW byrgW  framkv%md fjrlaga s) fyrst og fremst 1 h?ndum viWkomandi fagrWuneytis og forst?Wumanna r1kisstofnana,Ʒ "T  aW tryggt s) aW hin sameiginlegu upplUsingakerfi veiti allar nauWsynlegar upplUsingar til stofnana r1kisins svo aW Yau nUtist sem virk stj;rnunart%ki.Ʒ + TekiW skal fram aW mj?g skammur t1mi gafst til Yess aW svara framangreindri beiWni og ber Yv1 aW skoWa ums?gnina 1 Yv1 lj;si.  + Minni hluti efnahags- og viWskiptanefndar er andv1gur Yessu kv%Wi. Allan haldb%ran r?kstuWning fyrir Yv1 skortir. Xv1 er lagt til aW 6. t?lul. nUrra breytingartillagna meiri hlutans verWi felldur. + 7.  - lNefskattur " 1bCaskattur  sveitarf)l?g (cliWur 12. t?lul. breytingartillagna meiri hlutans og 7. t?lul. nUrra breytingartillagna meiri hlutans). Ʒl + ViW lokaafgreiWslu fjrlaga var r1kisstj;rnin knCin til aW f%ra hinn illr%mda nefskatt eWa 1bCaskatt  sveitarf)l?gin niWur um 100 millj. kr. fr fyrstu formum. Skatturinn  nC aW gefa 600 millj. kr. (reyndar rCmlega YaW samkv%mt upplUsingum fr Sambandi 1slenskra sveitarf)laga) og eru upph%Wir  hvern 1bCa nC miWaWar viW YaW. + H?rW m;tm%li sveitarstj;rnanna 1 landinu standa hins vegar 1 fullu gildi og vitna br)faskriftir Sambands 1slenskra sveitarf)laga og f)lagsmlarWuneytisins, sem birt eru h)r aftan viW, skUrt um YaW. + 0 fyrra nefndarliti var fjallaW all1tarlega um Yetta ml og v1sast til Yess, svo og fylgiskjala h)r aftan viW. + Minni hlutanum Y;tti st%Wa til aW krefjast Yess aW gerW yrWi Cttekt  st?Wu sveitarf)laganna s)rstaklega og Yv1 var ;skaW eftir greinargerW Yar um fr f)lagsmlarWuneytinu. MinnisblaW barst sem aW v1su metur aWeins Yr?ngt hrifin af beinum hrifum Yessa frumvarps en staWfestir Y; aW samYykkt Yessa frumvarps muni hafa 1 f?r meW s)r a.m.k. 650!  670 millj. kr. Ctgjaldaauka fyrir sveitarf)l?gin. Br)faskipti Sambands 1slenskra sveitarf)laga viW f)lagsmlarWherra:  z$Ԍ Til Sambands 1slenskra sveitarf)laga. (18. des. 1991.) + Eins og yWur mun kunnugt hafa a.m.k. tv? sveitarf)l?g 1 ngrenni Reykjav1kur kveWiW aW h%kka  n%sta ri lagningarpr;sentu Ctsvara 1 7,5%. + Xetta mun hafa veruleg hrif  Cthlutun tekjuj?fnunarframlaga Cr J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga  n%sta ri. 0 n;vember sl. var gerW athugun  Yv1 hver hrif YaW hefWi haft  tekjuj?fnunarframl?gin  yfirstandandi ri ef K;pavogur, Hafnarfj?rWur, Mosfellsb%r, GarWab%r og Seltjarnarnes hefWu lagt  7,5% Ctsvar. NiWurstaWan var sC aW Y hefWi Yurft um 300 millj. kr. h%rri upph%W 1 tekjuj?fnunarframl?g en var til rWst?funar Yannig aW skerWa hefWi Yurft framl?gin um Y upph%W. + Af Yessu tilefni er h)r meW leitaW eftir afst?Wu yWar til breytinga  Yeim kv%Wum reglugerWar um J?fnunarsj;Winn sem fjalla um tekjuj?fnunarframl?gin. J;hanna SigurWard;ttir. HCnbogi Xorsteinsson.   Til f)lagsmlarWherra. ă (19. des. 1991.) ReglugerW um J?fnunarsj;W sveitarf)laga. + 0 br)fi yWar fr Yv1 1 g%r, 18. des. sl., kemur fram aW a.m.k. tv? sveitarf)l?g 1 ?ngrenni Reykjav1kur  hafi kveWiW aW h%kka lagningarpr;sentu Ctsvara  n%sta ri. + Fram kemur 1 br)finu aW ef K;pavogur, Hafnarfj?rWur, Mosfellsb%r, GarWab%r og Seltjarnarnes hefWu lagt  7,5% Ctsvar mundi YaW hafa veruleg hrif  Cthlutun tekjuj?fnunarframlaga Cr J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga  n%sta ri. + Sambandinu er kunnugt um aW tv? b%jarf)l?g 1 ngrenni Reykjav1kur, Y.e. Hafnarfj?rWur og Mosfellsb%r, hafa kveWiW aW leggja  7,5% Ctsvar  n%sta ri. Jafnframt hefur sambandiW aflaW s)r upplUsinga um aW borgarrW Reykjav1kur og b%jarrW K;pavogs, GarWab%jar og Seltjarnarness hafa lagt til aW lagningarpr;senta Ctsvara verWi ;breytt fr Yv1 sem hCn var 1 r. + MeW tilliti til ofangreindra staWreynda og Yeirra viWhorfa, sem fram koma 1 br)fi yWar, er h)r meW spurst fyrir um YaW hvort f)lagsmlarWherra muni beita s)r fyrir Yv1 viW afgreiWslu fjrlaga aW framlag til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga verWi aukiW Yannig aW J?fnunarsj;Wurinn geti gegnt hlutverki s1nu og greitt tekjuj?fnunarframl?g til sveitarf)laga  n%sta ri eins og hann gerWi 1 r. + $skilegt er aW afstaWa yWar til ofangreinds erindis liggi fyrir Wur en stj;rn sambandsins tekur efnislega afst?Wu til Yeirrar mlaleitunar sem fram kemur 1 br)fi yWar, dags. 18. desember sl. + AW lokum skal minnt  aW sveitarf)l?gin hafa l?gvarinn r)tt til aW leggja  Ctsvar allt aW 7,5% og Yegar reglugerW J?fnunarsj;Ws var kveWin voru engir fyrirvarar gerWir gagnvart einstaka sveitarf)l?gum, enda ekki heimilt aW l?gum. VirWingarfyllst,  Vilhjlmur X. Vilhjlmsson, formaWur. X;rWur SkClason, framkv%mdastj;ri.  z$Ԍ  Til Sambands 1slenskra sveitarf)laga. ă (19. des. 1991.) + V1saW er til br)fs yWar, dags. 1 dag, varWandi reglugerW um J?fnunarsj;W sveitarf)laga. + 0 br)finu er spurst fyrir um YaW ?hvort f)lagsmlarWherra muni beita s)r fyrir Yv1 viW afgreiWslu fjrlaga aW framlag til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga verWi aukiW, Yannig aW J?fnunarsj;Wurinn geti gegnt hlutverki s1nu og greitt tekjuj?fnunarframl?g til sveitarf)laga  n%sta ri eins og hann gerWi 1 r . + Af Yessu tilefni vill f)lagsmlarWherra taka fram aW sj;Wurinn mun  n%sta ri f YaW framlag Cr r1kissj;Wi sem honum ber l?gum samkv%mt Yannig aW hann  aW geta greitt tekjuj?fnunarframl?g sem 1 heild eru svipuW aW verWgildi og Yau tekjuj?fnunarframl?g sem greidd voru  yfirstandandi ri. >llum %tti hins vegar aW vera lj;st aW miWaW viW stand r1kisfjrmla og efnahagsmla almennt eru nC engar forsendur fyrir h%kkun  r1kisframlagi til sj;Wsins. + 0 framhaldi af Yeirri umr%Wu, sem nC hefur orWiW um mlefni J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga, ;skar rWuneytiW eftir samrWi viW Samband 1slenskra sveitarf)laga um endurskoWun  reglugerW J?fnunarsj;Wsins. 0 Yv1 sambandi er r)tt aW minna  aW viW endurskoWun reglugerWarinnar  Yessu ri taldi rWuneytiW r)tt aW taka til athugunar kv%Win um j?fnunarframl?gin. Xessi afstaWa rWuneytisins var vel lj;s Yeim sem unnu aW Yessari endurskoWun af hlfu Sambands 1slenskra sveitarf)laga. NiWurstaWan varW hins vegar sC aW engar verulegar breytingar voru gerWar varWandi j?fnunarframl?gin, enda brust engar till?gur um sl1kt fr Sambandi 1slenskra sveitarf)laga. F.h. rWuneytisins, Berglind sgeirsd;ttir. HCnbogi Xorsteinsson.  Til Sambands 1slenskra sveitarf)laga. ă (27. des. 1991.) + ViW afgreiWslu fjrlaga fyrir riW 1992 var samYykkt aW  tekjuhliW b%ttist nUr liWur ?Fr sveitarf)l?gum  aW upph%W 600 millj. kr. Jafnframt var samYykkt aW framlag r1kissj;Ws  rinu 1992 til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga yrWi 100 millj. kr. h%rra en l?g um tekjustofna sveitarf)laga gera rW fyrir. + AfgreiWslu frumvarps til laga um rWstafanir 1 r1kisfjrmlum  rinu 1992 var frestaW Yar til nC 1 janCar en breytingartillaga viW YaW frumvarp gerir rW fyrir aW sveitarf)l?g greiWi  rinu 1992 hluta af kostnaWi viW l?gg%slu samtals um 700 millj. kr. Xessi upph%W verWur l%kkuW 1 600 millj. kr. til samr%mis viW fjrl?gin. Sveitarf)l?g meW 300 1bCa og fleiri %ttu Y aW greiWa um 2.440 kr.  hvern 1bCa og sveitarf)l?g meW f%rri en 300 1bCa um 1.460 kr.  hvern 1bCa. + Wur en endanlega er fr Yessu gengiW af hlfu r1kisstj;rnarinnar er Y; h)r meW leitaW eftir Yv1 hvort Samband 1slenskra sveitarf)laga hafi aWrar till?gur um hvernig Yessa fjr skuli aflaW fr sveitarf)l?gum. Sl1kar till?gur Yyrftu Y aW berast rWuneytinu 1 s1Wasta lagi 3. janCar nk. + MeW v1san til samtals viW formann og framkv%mdastj;ra Sambands 1slenskra sveit z$Ԯarf)laga 1 dag mun f)lagsmlarWherra leggja til aW 100 millj. kr. aukaframlaginu til J?fnunarsj;Wsins verWi variW til j?fnunarframlaga. J;hanna SigurWard;ttir. HCnbogi Xorsteinsson.ă  Til f)lagsmlarWherra. ă (30. des. 1991.) + MeW v1san til br)fs yWar, dags. 27. desember sl., um 1bCaskatt  sveitarf)l?g er h)r meW greint fr viWhorfi Sambands 1slenskra sveitarf)laga til Yess mls eins og YaW nC liggur fyrir og gerW er grein fyrir 1 Wurnefndu br)fi yWar. + MiWaW viW Y heildarniWurst?Wu, sem 1bCagjaldiW  aW f%ra r1kissj;Wi 1 tekju?flun, er gjald YaW, sem tilgreint er 1 br)finu,  hvern 1bCa 1 sveitarf)l?gunum of htt og g%fi r1kissj;Wi um 18 millj. kr. tekjur umfram Y%r 600 millj. kr. sem Yar er gert rW fyrir. + VarWandi innheimtu  sl1ku 1bCagjaldi, ef til k%mi, er varaW alvarlega viW og m;tm%lt ?llum hugmyndum um aW nota staWgreiWslukerfi skatta til innheimtu Yess hj sveitarf)l?gunum. + 0 br)fi yWar er leitaW eftir Yv1 hvort Samband 1slenskra sveitarf)laga hafi aWrar till?gur um hvernig Yessa fjr, Y.e. 600 millj. kr., verWi aflaW fr sveitarf)l?gunum. Ekki verWur s)W hvaWa tilgangi YaW Yj;nar  Yessu stigi mlsins aW ;ska eftir sl1kum till?gum fr sambandinu 1 framhaldi af Yeirri staWreynd aW allar grundvallarreglur um samskipti og samrW r1kis og sveitarf)laga hafa veriW Yverbrotnar 1 aWdraganda Yessa mls. R1kisvaldiW virWist l1ta svo  aW undir kveWnum kringumst%Wum geti YaW einhliWa sniWgengiW allar yfirlUsingar um samrW, samstarfssttmla og kv%Wi 1 sveitarstj;rnarl?gum um samstarf r1kis og sveitarf)laga. + Ef r1kisstj;rnin %tlar s)r 1 framt1Winni aW eiga alv?rusamstarf viW sveitarf)l?gin 1 landinu og hafa eWlilegt samrW viW Yau verWa sveitarf)l?gin aW geta treyst Yv1 aW r1kisvaldiW hagi s)r 1 samr%mi viW Y samninga sem YaW hefur gert viW sveitarf)l?gin. + Minnt er  samYykkt stj;rnar sambandsins fr 13. des. sl. varWandi Yetta ml sem margoft hefur veriW 1trekuW af forustum?nnum Yess viW fulltrCa r1kisstj;rnarinnar. + R1kisstj;rninni %tti aW vera fulllj;st aW m?rg sveitarf)l?g bCa viW mj?g erfiWa fjrhagsst?Wu, m.a. vegna erfiWleika 1 atvinnul1fi, gjaldYrota fyrirt%kja og annarra utanaWkomandi falla.  Yessu ri hafa bein fjrframl?g sveitarf)laga til atvinnul1fsins numiW hundruWum millj;na kr;na. + Samband 1slenskra sveitarf)laga skorar  r1kisstj;rnina og AlYingi aW falla fr kv?rWun um aW sveitarf)l?gin greiWi  rinu 1992 hluta af kostnaWi viW l?gg%slu til viWb;tar Yv1 sem Wur hafWi veriW r%tt um viW sveitarf)l?gin og standa jafnframt viW gerWa samninga um fjrml sveitarf)laga og samskipti viW Yau. VirWingarfyllst,  Vilhjlmur X. Vilhjlmsson, formaWur. X;rWur SkClason, framkv%mdastj;ri.  z$Ԍ " Athugasemd. ă  Ekkert samrW var haft viW Samband 1slenskra sveitarf)laga um 600 millj;na kr;na 1bCaskatt  sveitarf)l?gin. ă  (9. jan. 1992.) + 0 MorgunblaWinu 1 dag er haft eftir f)lagsmlarWherra aW samrW hafi veriW haft viW Samband 1slenskra sveitarf)laga um Y fyrir%tlan r1kisstj;rnarinnar aW leggja svokallaWan l?gregluskatt  sveitarf)l?gin aW upph%W 600 millj. kr. Vitnar f)lagsmlarWherra til funda rWherra meW forustum?nnum sambandsins um mliW. + R)tt er aW forustumenn Sambands 1slenskra sveitarf)laga hafa m%tt  fj;ra fundi meW rWherrum Yar sem umr%tt ml var til umfj?llunar en s)rkennilegt er aW kalla Y fundi samrWsfundi. +  fyrsta fundinum, 9. des. 1991, var forustum?nnum sambandsins tilkynnt aW r1kisstj;rnin hefWi kveWiW aW f%ra hluta af mlefnum fatlaWra yfir til sveitarf)laganna og taka til r1kissj;Ws landsCtsvar TVR til J?fnunarsj;Ws en sveitarf)l?gin greiddu 0,1% af Ctsvarsstofni til J?fnunarsj;Wsins 1 staWinn. Samtals nmu Yessar l?gur  sveitarf)l?gin 710 millj. kr. Strax  Yessum fundi m;tm%ltu forustumenn sambandsins Yessum hugmyndum mj?g harWlega. + Annar fundurinn er haldinn daginn eftir. Xar er forustum?nnum sambandsins gerW grein fyrir Ctf%rslu f)lagsmlarWuneytisins  hugmyndum r1kisstj;rnarinnar um f%rslu  mlefnum fatlaWra til sveitarf)laganna. Forustumenn sambandsins v?ruWu mj?g viW Yessum hugmyndum, fyrirvarinn v%ri allt of stuttur og aW verkefnatilf%rslu yrWi aW standa meW ?Wrum h%tti og enn var m;tm%lt hugmyndunum um einhliWa inngrip r1kisins 1 sjlfst%Wa tekjustofna sveitarf)laganna. +  YriWja fundinum, 13. des. 1991, var forustu sambandsins tilkynnt um YaW aW r1kisstj;rnin hefWi h%tt viW verkefnatilf%rslu og aW krukka 1 J?fnunarsj;W sveitarf)laga og tekjustofna Yeirra, en 1 staWinn kveWiW aW leggja  svokallaWan l?gregluskatt sem n%mi s?mu upph%W eWa um 700 millj. kr. Xessi kv?rWun mun hafa veriW tekin 1 framhaldi af h?rWum m;tm%lum sambandsins og annarra viW ;t1mab%rri og l1tt grundaWri breytingu  verkaskiptum r1kis og sveitarf)laga og einhliWa kv?rWun r1kisins um veigamiklar breytingar  sjlfst%Wum tekjustofnum sveitarf)laganna. Enn m;tm%ltu forustumenn sambandsins Yessum formum r1kisstj;rnarinnar og l?gWu til aW h%tt yrWi viW skattlagningu sveitarf)laganna eWa aW l?gurnar yrWu st;rlega l%kkaWar. + Fj;rWi fundurinn er haldinn 27. des. 1991. Xar er tilkynnt um aW l?gregluskatturinn hafi l%kkaW 1 600 millj. kr. og aW 100 millj. kr. aukaframlag yrWi greitt til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga. X%r breytingar ttu s)r staW eftir langar og strangar umr%Wur  AlYingi og aW kr?fu alYingismanna en ekki 1 framhaldi af fundum meW forsvarsm?nnum sambandsins.  Yessum fundi var leitaW eftir Yv1 hvort Samband 1slenskra sveitarf)laga hefWi aWrar till?gur um innheimtu 600 millj. kr. upph%Warinnar af sveitarf)l?gunum og var YaW r)ttaW 1 br)fi til sambandsins sama dag. +  ofangreindum fundum var forsvarsm?nnum sambandsins einungis tilkynnt um kvarWanir, sem r1kisstj;rnin hafWi tekiW, um Yungar l?gur  sveitarf)l?gin og breytingar  Ctf%rslu laganna og var Yar engu um YokaW. Eftir stendur aW l?gurnar nema 600 millj. kr. XaW er broslegt aW kalla Yessa fundi samrWsfundi og enn frnlegra aW %tlast til Yess aW sambandiW leggi  rWin um hvernig Yessum peningum verWi nW af sveitarf)l?gunum. Um er aW r%Wa 1bCaskatt er leggst  alla 1bCa landsins og sveitarf)l?gunum er gert aW reiWa af hendi til r1kissj;Ws. Engu mli skiptir hvort hann er kallaWur l?gregluskattur, alveg eins hefWi veriW h%gt aW kalla hann prestaskatt. Sveitarf)l?gin munu s1W z$Ԯar, ef til Yess kemur aW Yetta umdeilda 1bCagjald verWur lagt , taka kv?rWun um YaW hvort YaW verWur f%rt undir framf%rslukostnaW, fjrhagsaWstoW eWa aWra CtgjaldaliWi 1 b;khaldi Yeirra.  X;rWur SkClason, framkv%mdastj;ri Sambands 1slenskra sveitarf)laga.  Breytingar  Ctsvari sveitarf)laga. ă -TH02 dJ4 PCWr  ,.,. yx?h dddy  ^ +l2 @@ 2Var Wur:<VerWur 6%7?%  g5TAFS  yx?Sdddy % -+TT02L 3 L 3L 330 Eftirfarandi sveitarf)l?g tilkynntu h%kkun  innheimtuhlutfalli Ctsvars  staWgreiWslu 1992. Hafnarfj?rWur1@156,7@8>7,5 Mosfellsb%r1@157,0@8>7,5 Grindav1k1@157,0@8>7,5 NjarWv1k1@157,2@8>7,5 Kjalarneshreppur1@157,0@8>7,5 Reykholtshreppur1@157,1@8>7,5 Innri-Akraneshreppur1@157,1@8>7,5 Leirr- og Melahreppur1@156,9@8>7,5 Lundarreykjadalshreppur 1@157,1@8>7,5 Hlsahreppur1@157,1@8>7,5 Stafholtstungnahreppur1@157,0@8>7,5 RauWasandshreppur1@156,7@8>7,5 GnCpverjahreppur1@157,0@8>7,5 Eftirfarandi sveitarf)l?g l%kkuWu Ctsvar: Eyjarhreppur1@156,9@8>6,25 ReykjafjarWarhreppur1@157,5@8>7,0 Sn%fjallahreppur1@157,5@8>6,85 sahreppur1@157,0@8>6,8Ԩ+-fTT02 L 330 g5TAFS  t yx?dddy N% -cTH02 b4 PCW +l2 @@  MinnisblaW fr f)lagsmlarWuneytinu. ă (13. jan. 1992.) + RWuneytiW hefur athugaW lauslega hver hrif samYykkt frumvarpsins hefWi  fjrhag sveitarf)laga  rinu 1992. Er Y miWaW viW upphaflega frumvarpiW, breytingartill?gur fr meiri hluta efnahags- og viWskiptanefndar fr Yv1 1 desember og breytingartill?gur 1 br)fi fors%tisrWuneytisins, dags. 7. janCar sl. + 0 ums?gn fjrlagaskrifstofu um upphaflega frumvarpiW kemur fram aW kostnaWarauki sveitarf)laga vegna byrgWasj;Ws launa vegna gjaldYrota verWi 23 millj. kr. og vegna Yttt?ku sveitarf)laga 1 kostnaWar- eWa kaupverWi f)lagslegra 1bCWa um 116 millj. kr. KostnaWur sveitarf)laga vegna Yttt?ku 1 l?gg%slukostnaWi verWur um 600 millj. kr. en Yar  m;ti kemur 100 millj. kr. aukaframlag 1 J?fnunarsj;W sveitarf)laga. Til viWb;tar Yessu munu sveitarf)l?gin verWa fyrir einhverjum Ctgjaldaauka vegna breytinga  l?gum um eyWingu refa og minka, minni framlaga r1kissj;Ws til skipulagsmla og breytinga  l?gum um skrningu og mat fasteigna. Erfitt er  Yessu stigi mlsins aW leggja nkv%mt t?lulegt mat  hrif Yessara s1Wastt?ldu breytinga en Yar er ekki um har upph%Wir aW r%Wa. + MeW tilv1sun til Yess sem rakiW er h)r aW framan m %tla aW samYykkt umr%dds frum #Ԯvarps meW breytingartill?gum muni hafa 1 f?r meW s)r 650!  670 millj. kr. Ctgjaldaauka fyrir sveitarf)l?gin.  MinnisblaW fr f)lagsmlarWuneytinu. ă (10. jan. 1992.) +  rinu 1991 greiddi J?fnunarsj;Wurinn um 520 millj. kr. 1 tekjuj?fnunarframl?g til sveitarf)laga og n%gWi sC upph%W til aW fulln%gja Y?rf fyrir sl1k framl?g samkv%mt kv%Wum tekjustofnalaga og reglugerWar um J?fnunarsj;Winn. + Allm?rg sveitarf)l?g hafa ekki fullnUtt heimild til Ctsvarslagningar og Yv1 ekki komiW til greina viW Cthlutun Yessara framlaga. Xetta eru einkum sveitarf)l?gin  Reykjav1kursv%Winu.  sl. ri var gerW athugun  Yv1 hver hrif YaW hefWi haft  tekjuj?fnunarframl?gin ef fimm sveitarf)l?g 1 ngrenni Reykjav1kur hefWu fullnUtt heimild til Ctsvarslagningar  Yv1 ri og notiW ;skerts framlags. + Xetta voru: K;pavogur, Hafnarfj?rWur, Mosfellsb%r, GarWab%r og Seltjarnarnes. + Xessi sveitarf)l?g eru ?ll meW miklu l%gri skatttekjur  1bCa en Reykjav1k og ?ll langt undir landsmeWaltalinu. (Sj nnar lagningarskr meW nefndarliti 299 fr minni hluta efnahags- og viWskiptanefndar.) + NiWurstaWa Yessarar athugunar var sC aW Y hefWi Yurft um 825 millj. kr. til aW fulln%gja Y?rfinni fyrir sl1k framl?g. +  yfirstandandi ri %tti sj;Wurinn aW geta haft til rWst?funar um 700 millj. kr. 1 tekjuj?fnunarframl?g og er Y meW taliW 100 millj. kr. aukaframlag sem kveWiW var viW afgreiWslu fjrlaga. XaW er mat rWuneytisins aW sC upph%W %tti aW n%gja til aW greiWa fullt tekjuj?fnunarframlag til Yeirra sveitarf)laga sem  Yv1 munu eiga r)tt samkv%mt nCgildandi reglugerW J?fnunarsj;Wsins. + Minni hluti efnahags- og viWskiptanefndar vill aW lokum 1treka enn og aftur m;tm%li s1n gegn Yeirri atl?gu aW 1slenska velferWarkerfinu sem felst 1 fj?lm?rgum kv%Wum Yessa frumvarps og tillagna meiri hlutans. + X er ekki s1Wur st%Wa til aW telja Yau ;lUWr%Wislegu vinnubr?gW sem r1kisstj;rnin hefur tamiW s)r en YaW m heita regla fremur en undantekning aW hefWbundnu samrWi viW utanaWkomandi aWila s) sleppt og g;War og gildar samskiptavenjur aW engu hafWar. + Vonandi verWur Yess langt aW b1Wa aW annaW eins frumvarp komi fyrir AlYingi b%Wi hvaW aWdraganda og innihald snertir.  AlYingi, 15. jan. 1992.  " `3pDS2+l2 @@}x }Steingr1mur J. SigfCsson, Halld;r sgr1msson.1x/Krist1n stgeirsd;ttir. }frsm.' (x: `pDS2}x+l2 @@  $ r  J;hannes Geir Sigurgeirsson.