WPC 2_BNa Z3|hmanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y2 0 X4  Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italico4 PCa7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP6&Standardskjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRSZ_ *@HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T8 j 1996. ! 1065 r fr stofnun AlYingis. 120. l?ggjafarYing. ! . ml. 2!h h)(hDLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? DSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:mSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   2aSpM$xqTABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:mX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP 2jjeATEFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     2DZpfn7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXN;$;\  PC@Py   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  2ava TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "NSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T2 \eKen XSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  2"l |!!|!|"TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  2'|"C#bD%%CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:b2?h?PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).6 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`-$"Crown.-$"CrownUndirliWur. LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).pt)7$$ dJ4 PC'm  dJ4 PC'm /GSGreinarskil.8 V: /KHKaflahaus.9 Xt3 - à 2A}.@@X:AXA/I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃/ULUndirliWur.</LIAWalliWur.=2CBbBs CbC/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -/BRkv%Wi.@ $ v a, à  /KGKaflagreinarnCmer.A z -2Gx'DbD#Ei$GGLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -FORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' /UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,Ã2OxG7H1J$MX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:UTT05T?flutexti fyrir t?flu meW fimm dlkum.J^t^X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zkkkkktk- - - k-kG-kkkkkekG kkkkk!!k 22k! ;  kGGkkG  $@@@ ao @@@@aP/aura;f@Gk i_!@ R7o@PTimes RomanTimes RomanTimes Roman ItalicTimes Roman Bold ItalicTimes Roman Bold"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNkkkkk kk-k  kkkekkkkkkk!!k 22k! wkGGkkkkG $@@@ ao @@@@aP/aura;f@Gk i_!@ R7o@P2aZϥa֪aݯ"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN- ---k--- - kkekkkkkkkk !!k k! kkkGGkkGk %$@@@% ao @@@@aP/aura;f@G i_!@ R7o@P7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXwwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaf\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"m^&2=KK}u222KU&2&*KKKKKKKKKK**UUUClddl\Sll2:l\llSldS\llll\2*2FK2CKCKC2KK**K*uKKKK2:*KKlKKCHHQ2&222222222222K*lClClClClCddC\C\C\C\C2*2*2*2*lKlKlKlKlKlKlKlKlKlKlClKlKlKlKlKSKlClClCdCdCdCdClK\C\C\C\ClKlKlKlKlKlKlKlK2*2*2*2*:lK\*\*\*\*\*lKlKlKlKlKlKld2d2d2S:S:S:S:\*\*\*lKlKlKlKlKlKllK\C\C\ClK\*lKd2S:\*lKlKlKlKlKN5&DK2CKKKKK)/qqK-rrKq-CCK22KKSS2C-UURRk*U11RRRkskkUZZ<U){kJ%>gwZZskkkkB{sssZZcJRRRkkkl_dRZ>\J\B\JlZoN21mRgRKlNaJlRsRSRYZB\BhVrNlRwgsg_BZ11RVVg_]Zk___________________BBBBBBBZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ111111111111RRRRRRRVVVVVVVVVVVVggggggggggggggggggggl\l2lhsls`sfszRMuzsff22\a a$+7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXN;$;\  PC@Pm)S2& S\  PCPa$J,!CeJ\  PCP :,;,\  PCPs`sfszRMuzsff"m^!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,%,%,%,%4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`CN/!(-((((((((((---$J:55:1,:::1G::,:5,1::L::1&($($($(((>((((((:(($&&+P (:$:$:$:$:$G55$1$1$1$1$:(:(:(:(:(:(:(:(:(:(:$:(:(:(:(:(,(:$:$:$5$5$5$5$:(1$1$1$1$:(:(:(:(:(:(:(:(:(11111:(:(:(:(:(:(G:555,,,,111:(:(:(:(:(:(L::(1$1$1$:(1:(5,1:(:(:(:(:(N$($(((((<<(==(<$$(P((N,,P$P--,,9 -,,,9=99-OO00S -B9(!7@OOO00S=9999#B===005(,E,,999:25,0!1(1#1(:0;*:,7,G(:*4':,=,,,/0#1#7.=*:,@7=72#0,..722092222222222222222222#######00000000000000000000,,,,,,,............77777777777777777777:1::7=:Waaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff2/dfkghhk"2CoddȧCCCdr2C28ddddddddddCCrrrdzNdzoȐC8CtdCdoYoYCdo8Co8odooYNCodddYO,OhC2CC!CCCCCCCCCCo8dddddȐYYYYYN8N8N8N8oddddooooddoddddzodddYYYYoYYYYddddddooNNN8Ndo88888ooooddȐYYYoNoNoNoNCCCooooooȐdYYYo8oYoNCddodoF2ldCddddddp^ppp^^^p^CpTppQ8pppppppppp^+p^p^p^p^ppp^p^^^^^+ppp^^^>^p^vTp]hee=QppJQpQe8^ooLL_\S LLL_#vo5 28  7#*1"TpQpppTpT^pp9>Qp^ppp^p^pJpTppQ8pppppppppp^Q^^^^^^^^^^QpppQ^pvTpeoee^QppQQpQe8^ooLL_\S LLL_#vo5 "0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:E"/>L]]>>>]i/>/4]]]]]]]]]]44iiiS}}rh>Irh}hrr>4>X]>S]S]S>]]44]4]]]]>I4]]]]SZ%Ze>/>>>>>>>>>>>>]4SSSSS}}SrSrSrSrS>4>4>4>4]]]]]]]]]]S]]]]]h]SSS}S}S}S}S]rSrSrSrS]]]]]]]]>>>4>I]r4r4r4r4r4]]]]]]}>}>}>hIhIhIhIr4r4r4]]]]]]]rSrSrS]r4]}>hIr4]]]]]A/U]>S]]]]]4:]8]8"SS]>>]]hh>S8iiff4i==fffiqqKi3\.MqqRqq{\fffv{fqMr\zRy\qaB=ff]ax\fflfoqRvRlqfvq2)$"&2=KK}u222KU&2&*KKKKKKKKKK**UUUClddl\Sll2:l\llSldS\llll\2*2FK2CKCKC2KK**K*uKKKK2:*KKlKKCHHQ2&222222222222K*lClClClClCddC\C\C\C\C2*2*2*2*lKlKlKlKlKlKlKlKlKlKlClKlKlKlKlKSKlClClCdCdCdCdClK\C\C\C\ClKlKlKlKlKlKlKlK222*2:lK\*\*\*\*\*lKlKlKlKlKlKld2d2d2S:S:S:S:\*\*\*lKlKlKlKlKlKllK\C\C\ClK\*lKd2S:\*lKlKlKlKlK5&DK2CKKKKK)/qqK-rrKq-CCK22KKSS2C-UURRk*U11RRRkskkUZZ<U){kJ%>gwZZskkkkB{sssZZcJRRRkkkh_cRZ>\JbBbJsZoN51mRgRKoNaJqRsRWRYZB_BhVrZkRwgsg_hZk"!))D@).))))))))))...$K;66;2-;; ;2I;;-;6-2;;M;;2&)$)$)$)))@)))) ));))$'',R);$;$;$;$;$I66$2$2$2$2$;););););););););););$;););););)-);$;$;$6$6$6$6$;)2$2$2$2$;);););););););) ;)22222;);););););)I;666- - - - 222;);););););)M;;)2$2$2$;)2;)6- 2;););););)%)$)))))==)>>)=$$)R))P--R$R..--:.---:?::.QQ11U!.C:("8AQQQ11U?::::$C???116(-F--:::946-1"2(5$5(>1=+;-8-K)<+5(=-?-/-01$4$8/>1:-A8?8481:2,)h*h1+(+HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.j j X  1995!96. ! 1065 r fr stofnun AlYingis. 120. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? DSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2y0h,a[-p-M,.SP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2\2 x0 j#1 j1 e1X(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   28 A236pn7HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   2;n9a~99a:FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "N2=G;\;eS<e<SNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r 2!?nO=l=|)>|>NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  2B|S?|?K@ bLBCU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:P*(fQ+R,h.SDSK4S4Dlksk.gr. fyrir skjalaritun (YCs. kr.).)X` hp x (#%'0*,.8135@8:$_?b_@s(`/LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -/BRkv%Wi.@ $ v a, à  2,dAb`Bx/aCbaD# b/KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -FORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' 2,jEi^dFxdG?eH9g/UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardSKJALDB.PRSo\ *  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardSKJALDB.PRSo\ *    } X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo4?  ??   X` hp x (#%'0*,.8135@8:nnur st?rf skulu auglUst opinberlega samkv%mt reglum sem settar skulu af fjrmlarWherra. Forst?Wumanni stofnunar er heimilt aW setja s)rreglur um YaW hvernig auglUsa skuli st?rf hj stofnuninni enda s) YaW gert opinberlega og reglurnar hlj;ti staWfestingu fjrmlarWherra. 0 reglum samkv%mt Yessari mlsgrein m m%la svo fyrir aW st?rf Yar sem ekki er krafist tiltekinnar s)rmenntunar eWa s)rh%fingar, svo sem minni httar skrifstofust?rf, st?rf samkv%mt nmssamningi, r%stingast?rf, sendilsst?rf eWa ?nnur svipuW st?rf Yurfi ekki aW auglUsa opinberlega. ++ Skylt er, s) Yess ;skaW, aW veita almenningi aWgang aW upplUsingum um n?fn og starfsheiti ums%kjenda Yegar ums;knarfrestur er liWinn. ) %3. KAFLI % R)ttindi . &48. gr. ) ?++ Veita skal starfsmanni upplUsingar um skipunar eWa rWningarkj?r Yegar hann er skipaWur eWa rWinn til starfa. FjrmlarWherra skal setja nnari reglur um framkv%md Yessa kv%Wis.z$(g%g%//Ԍ++ Hver s, er starf veitir, getur sett starfsmanni erindisbr)f, enda skal aW jafnaWi setja starfsmanni sl1k fyrirm%li, ef hann ;skar Yess, hvort sem YaW varWar starf hans almennt eWa einstaka grein Yess eWa greinar. ) &49. gr. ) ?++ Starfsmenn eiga r)tt  launum fyrir st?rf s1n samkv%mt kv?rWun kjaranefndar, sbr. 39. gr., eWa samkv%mt kjarasamningum, sbr. 47. ++ Forst?Wumenn stofnana geta kveWiW aW greiWa einst?kum starfsm?nnum laun til viWb;tar grunnlaunum, sem kv?rWuW eru eWa samiW er um skv. 1. mgr., vegna s)rstakrar h%fni er nUtist 1 starfi, eWa s)rstaks lags 1 starfi, svo og fyrir rangur 1 starfi. RWherrar geta enn fremur kveWiW aW greiWa forst?Wum?nnum einstakra stofnana, sem undir Y heyra, laun fyrir rangur 1 starfi til viWb;tar Yeim launum sem kv?rWuW eru skv. 1. mgr. Xessum kv?rWunum m breyta hven%r sem er, en s) breytingin starfsmanni 1 ;hag tekur hCn ekki gildi fyrr en aW liWnum uppsagnarfresti Yess starfsmanns sem hCn varWar, sbr. 37. og 46. gr. ++ kvarWanir forst?Wumanna skv. 2. mgr. skulu fara eftir reglum, sem fjrmlarWherra setur, Yar sem meWal annars skal kveWiW  um YaW aW karlar og konur hafi s?mu m?guleika  aW f viWb;tarlaun. FjrmlarWherra hefur eftirlit meW framkv%md Yessara reglna. &10. gr. ) ?++ F?st laun skulu greidd eftir  fyrsta virkan dag hvers mnaWar. MeW hugtakinu ?f?st laun  er tt viW f?st laun fyrir dagvinnu, samt viWb;tarlaunum skv. 2. mgr. 9. gr. ++ NC tekur maWur viW starfi eftir fyrsta dag mnaWar, og f%r hann Y laun 1 r)ttu hlutfalli viW t?lu Yeirra daga sem eftir eru af Yeim mnuWi. ) &11. gr. ) ?++ Starfsmenn skulu eiga r)tt  orlofi eftir Yv1 sem fyrir er m%lt 1 l?gum og, eftir atvikum, kveWiW eWa um samiW meW sama h%tti og laun, sbr. 1. mgr. 9. gr. ++ Forst?WumaWur stofnunar kveWur 1 samrWi viW starfsmenn hven%r Yeir taki orlof. ++ NC tekur starfsmaWur ekki orlof tiltekiW orlofsr, og er honum Y r)tt, meW samYykki forst?Wumanns, aW leggja saman orlof Yess rs og hins n%sta til orlofst?ku s1Wara riW. ++ NC tekur starfsmaWur ekki orlof, sem kveWiW hefur veriW skv. 2. mgr., aW beiWni forst?Wumanns, og geymist Y orlofiW til n%sta orlofsrs. Ef starfsmaWur lUkur ekki t?ku Yessa orlofs s1Wara riW skal hann f YaW sem eftir stendur greitt eins og um yfirvinnu v%ri aW r%Wa. ++ Skylt er starfsmanni aW taka orlof. &12. gr. ) ?++ Starfsmenn skulu eiga r)tt til launa 1 veikindaforf?llum og f%Wingarorlofi eftir Yv1 sem fyrir er m%lt 1 l?gum og, eftir atvikum, kveWiW eWa um samiW meW sama h%tti og laun, sbr. 1. mgr. 9. gr. ) &13. gr. ) ?++ Starfsmenn eiga r)tt  sveigjanlegum vinnut1ma samkv%mt kv?rWun forst?Wumanns stofnunar enda verWi sl1ku viW komiW aW skaWlausu. ++ Ef forst?WumaWur hafnar beiWni starfsmanns skv. 1. mgr. er heimilt aW bera Y kv?rWun undir hlutaWeigandi rWherra.z$(g%g%//Ԍ%ԙ4. KAFLI % Skyldur. &14. gr. ) ?++ Starfsmanni er skylt aW r%kja starf sitt meW alCW og samviskusemi 1 hv1vetna. Hann skal g%ta kurteisi, lipurWar og r)ttsUni 1 starfi s1nu. Hann skal forWast aW hafast nokkuW YaW aW 1 starfi s1nu eWa utan Yess sem er honum til vanvirWu eWa litshnekkis eWa varpaW getur rUrW  YaW starf eWa starfsgrein er hann vinnur viW. ++ Starfsmanni er skylt aW veita Yeim sem til hans leita nauWsynlega aWstoW og leiWbeiningar, Yar  meWal aW benda Yeim  YaW, ef svo ber undir, hvert Yeir skuli leita meW erindi s1n.  &15. gr. ) ?++ Skylt er starfsmanni aW hlUWa l?glegum fyrirskipunum yfirmanna um starf sitt.  &16. gr. ) ?++ Starfsmenn skulu koma stundv1slega til starfa, hvort heldur er aW morgni eWa eftir hl). Heimilt er aW setja upp t1maskrningarkerfi til aW fylgjast meW Yv1 hven%r starfsmenn m%ta til vinnu. ++ Starfsmanni sem veriW hefur fr starfi n gildra forfalla er skylt aW hl1ta Yv1 aW dregiW s) af launum allt aW tv?f?ldum Yeim t1ma sem hann var fr starfi. ++ %17. gr. ) ?++ Forst?WumaWur kveWur vinnut1ma Yeirra starfsmanna sem starfa hj stofnun aW Yv1 marki sem l?g og kjarasamningar leyfa. ++ Skylt er starfsm?nnum aW vinna yfirvinnu sem forst?WumaWur telur nauWsynlega. X; er engum starfsmanni, nema Yeim er gegnir l?greglust?rfum eWa annarri ?ryggisYj;nustu, skylt aW vinna meiri yfirvinnu 1 viku hverri en nemur fimmtungi af l?gm%ltum vikulegum vinnut1ma. &18. gr. ) ?++ Hverjum starfsmanni er skylt aW g%ta Yagm%lsku um atriWi er hann f%r vitneskju um 1 starfi s1nu og leynt skulu fara samkv%mt l?gum, fyrirm%lum yfirmanna eWa eWli mlsins. Xagnarskyldan helst Y;tt ltiW s) af starfi.  &19. gr. ) ?++ Skylt er starfsmanni aW hl1ta breytingum  st?rfum s1num og verksviWi fr Yv1 er hann t;k viW starfi. Ef breytingarnar hafa 1 f?r meW s)r skert launakj?r starfsmanns eWa r)ttindi skal hann Y; halda ;breyttum launakj?rum og r)ttindum Yann t1ma sem eftir er af skipunart1ma hans 1 emb%tti eWa jafn langan t1ma og r)ttur hans til uppsagnarfrests er samkv%mt rWningarsamningi, sbr. 46. gr. ) &20. gr. ) ?++ Wur en starfsmaWur hyggst, samhliWa starfi s1nu, taka viW launuWu starfi 1 Yj;nustu annars aWila, ganga 1 stj;rn atvinnufyrirt%kis eWa stofna til atvinnurekstrar ber honum aW skUra Yv1 stj;rnvaldi, er veitti starfiW, fr Yv1. Innan tveggja vikna skal starfsmanni skUrt fr Yv1, ef Wurnefnd starfsemi telst ;samrUmanleg starfi hans, og honum bannaW aW hafa hana meW h?ndum. Bera m sl1kt bann undir hlutaWeigandi rWherra.z$(g%g%//Ԍ++ R)tt er aW banna starfsmanni sl1ka starfsemi sem 1 1. mgr. segir ef YaW er s1War leitt 1 lj;s aW hCn megi ekki saman fara starfi hans 1 Yj;nustu r1kisins. &21. gr. ) ?++ Ef starfsmaWur hefur sUnt 1 starfi s1nu ;stundv1si eWa aWra vanr%kslu, ;hlUWni viW l?glegt boW eWa bann yfirmanns s1ns, vankunnttu eWa ;vandvirkni 1 starfi, hefur ekki nW fulln%gjandi rangri 1 starfi, hefur veriW ?lvaWur aW starfi eWa framkoma hans eWa athafnir 1 Yv1 eWa utan Yess Yykja aW ?Wru leyti ;s%milegar, ;h%filegar eWa ;samrUmanlegar starfinu, getur forst?WumaWur stofnunar veitt honum skriflega minningu. Wur skal Y; gefa starfsmanni kost  aW tala mli s1nu ef YaW er unnt. $II. hluti.  S)rst?k kv%Wi um emb%ttismenn. %5. KAFLI ^  Skipun eWa setning 1 emb%tti. &22. gr. ) ?++ Emb%ttismenn teljast samkv%mt l?gum Yessum einv?rWungu Yeir starfsmenn r1kisins sem taldir eru upp h)r  eftir og skipaWir eru 1 starf skv. 23. gr.:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT Starfsmenn AlYingis og stofnana Yess.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Starfsmenn skrifstofu forseta 0slands.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT Starfsmenn stj;rnarrWs, Yar meW taldir starfsmenn utanr1kisYj;nustunnar.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT H%star)ttard;marar og h)raWsd;marar, svo og aWrir starfsmenn H%star)ttar og h)raWsd;mst;la.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Biskup 0slands og v1gslubiskupar.Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT R1kissaks;knari, r1kisl?gmaWur, r1kissttasemjari og umboWsmaWur barna, svo og aWrir starfsmenn viW emb%tti Yeirra.Ʒ  :/I1 @+ 7.ۃT SUslumenn og aWrir starfsmenn sUslumannsemb%tta, svo og ranns;knarl?greglustj;ri r1kisins, l?greglustj;rinn 1 Reykjav1k og tollstj;rinn 1 Reykjav1k og aWrir starfsmenn ranns;knarl?greglu r1kisins, l?greglustj;ra og tollstj;raemb%ttanna.Ʒ  :/I1 @+ 8.ۃT Forst?Wumenn stofnana og fyrirt%kja r1kisins.Ʒ  :/I1 @+ 9.ۃT Starfsmenn Almannavarna r1kisins, Fangelsismlastofnunar og Landhelgisg%slu.Ʒ  :/I1 @F+  10.ۃT Xeir aWrir, sem skipaWir eru 1 st?rf af forseta 0slands samkv%mt ?Wrum l?gum, svo og Yeir er gegna st?rfum sem ?ldungis verWur jafnaW til emb%tta Yeirra manna sem getiW er 1 1.!9. t?luliW.Ʒ ++ FjrmlarWherra sker Cr Yv1 hvaWa starfsmenn falla undir 8. og 10. t?luliW Yessarar greinar og skal hann fyrir 1. febrCar r hvert birta lista 1 L?gbirtingablaWi yfir Y starfsmenn. &23. gr. ) ?++ Emb%ttismenn skulu skipaWir t1mabundiW, til fimm ra 1 senn, nema annaW s) tekiW fram 1 l?gum. ++ Ef maWur hefur veriW skipaWur 1 emb%tti skv. 1. mgr. skal honum tilkynnt eigi s1War en Yremur mnuWum Wur en skipunart1mi hans rennur Ct hvort emb%ttiW verWi auglUst laust til ums;knar. S) YaW ekki gert framlengist skipunart1mi hans 1 emb%tti sjlfkrafa um fimm r. ) &24. gr.z$(g%g%//Ԍ) ?++ NC fellur maWur fr sem skipaWur hefur veriW 1 emb%tti, eWa er fjarverandi um lengri t1ma vegna veikinda eWa af ?Wrum st%Wum, og getur Y YaW stj;rnvald sem veitir emb%ttiW sett annan mann til aW gegna Yv1 um stundarsakir, Y; aldrei lengur en 1 eitt r. S, sem settur er 1 emb%tti nUtur r)ttinda og ber skyldur skv. 6. og 7. kafla eftir Yv1 sem viW .  &25. gr. ) ?++ NC er maWur skipaWur eWa settur 1 emb%tti og ber Y aW l1ta svo  aW hann skuli gegna Yv1 Yar til eitthvert eftirgreindra atriWa kemur til:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT aW hann brUtur af s)r 1 starfinu, svo aW honum beri aW v1kja Cr Yv1;Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT aW hann fulln%gir ekki lengur skilyrWum 6. gr.;Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT aW hann f%r lausn samkv%mt eigin beiWni, sbr. 37. gr.;Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT aW hann f%r lausn vegna heilsubrests, sbr. 30. gr.;Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT aW hann hefur nW hmarksaldri, sbr. 33. gr.;Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT aW skipunart1mi hans skv. 23. gr. er runninn Ct nema kv%Wi 2. mgr. eigi viW;Ʒ  :/I1 @+ 7.ۃT aW setningart1mi hans skv. 24. gr. er runninn Ct;Ʒ  :/I1 @+ 8.ۃT aW hann flyst 1 annaW emb%tti, sbr. 36. gr.;Ʒ  :/I1 @+ 9.ۃT aW emb%ttiW er lagt niWur, sbr. 34. gr.Ʒ %6. KAFLI   Lausn fr emb%tti. &26. gr. ) ?++ Stj;rnvald er skipar 1 emb%tti veitir og lausn fr Yv1 um stundarsakir. ++ R)tt er aW veita emb%ttismanni lausn um stundarsakir, ef hann hefur sUnt 1 starfi s1nu ;stundv1si eWa aWra vanr%kslu, ;hlUWni viW l?glegt boW eWa bann yfirmanns s1ns, vankunnttu eWa ;vandvirkni 1 starfi, hefur ekki nW fulln%gjandi rangri 1 starfi, sbr. meWal annars 38. gr., hefur veriW ?lvaWur aW starfi eWa framkoma hans eWa athafnir 1 Yv1 eWa utan Yess Yykja aW ?Wru leyti ;s%milegar, ;h%filegar eWa ;samrUmanlegar Yv1 emb%tti sem hann gegnir. ++ NC hefur emb%ttismaWur fjrreiWur eWa b;khald meW h?ndum og m Y veita honum lausn um stundarsakir ef %tla m eWa v1st Yykir aW ;reiWa s)  b;khaldi eWa fjrreiWum, bC hans tekiW til gjaldYrotaskipta eWa hann leitar nauWasamninga. Sama er, ef emb%ttismaWur er grunaWur um httsemi sem hefWi 1 f?r meW s)r sviptingu r)ttinda skv. 68. gr. almennra hegningarlaga. ++ Lausn um stundarsakir skal jafnan vera skrifleg meW tilgreindum st%Wum. Ekki er skylt aW veita emb%ttismanni minningu skv. 21. gr. Wur en honum er veitt lausn um stundarsakir, en hins vegar skal gefa honum kost  aW tala mli s1nu ef YaW er unnt.  &27. gr. ++ NC hefur emb%ttismanni veriW veitt lausn um stundarsakir fyrir meintar misfellur 1 starfi og skal ml hans Y Yegar rannsakaW af nefnd s)rfr;Wra manna eWa aW h%tti opinberra mla, ef st%Wa Yykir til, svo aW upplUst verWi hvort r)tt er aW veita honum lausn aW fullu eWa lta hann taka aftur viW emb%tti s1nu. ++ 0 nefnd, sem rannsaka skal ml emb%ttismanns skv. 1. mgr., skulu eiga s%ti Yr1r menn, s)rfr;Wir um stj;rnsUslu. FjrmlarWherra skipar nefndina, Yar af formann hennar og varamann hans til fj?gurra ra 1 senn. AWrir nefndarmenn taka s%ti 1 nefndinni 1 hvert sinn og skal annar Yeirra tilnefndur af Yeim rWherra sem 1 hlut  en hinn af samt?kumz$(g%g%// r1kisstarfsmanna sameiginlega. Ef samt?kin koma s)r ekki saman skal fjrmlarWherra skipa nefndarmanninn n tilnefningar. Nefndin skal lta 1 lj;s r?kstutt lit  Yv1 hvort r)tt hafi veriW aW v1kja emb%ttismanni fr st?rfum um stundarsakir. &28. gr. ) ?++ MeWan lausn um stundarsakir stendur nUtur emb%ttismaWur helmings af f?stum launum sem emb%tti hans fylgja. Emb%ttishCsn%Wi og jarWn%Wi, ef um er aW r%Wa, heldur hann, enda komi Yau fr1Windi til reiknings samkv%mt mati 1 Yeim launum, er hann f%r. ++ NC tekur s aftur viW emb%tti s1nu sem lausn hefur fengiW um stundarsakir og skal hann Y f greiddan Yann helming hinna f?stu launa er hann hefur veriW sviptur og skal auk Yess l1ta svo  um starfsaldur sem hann hafi gegnt starfanum ;slitiW. &29. gr. ) ?++ Emb%ttismanni skal v1kja Cr emb%tti aW fullu ef hann hefur veriW sviptur meW fullnaWard;mi r)tti til aW gegna Yv1 emb%tti. NC hefur starfsmaWur veriW sviptur Yeim r)tti meW d;mi 1 h)raWi, og skal Y 1 Yeim d;mi kveWa  um hvort YaW kv%Wi hans skuli Yegar koma til framkv%mdar eWa fresta Yv1, Yar til rWiW verWur hvort honum skuli skj;ta til %Wra d;ms, eWa Yar til Crlausn %Wra d;ms er fengin. ++ Emb%ttismanni skal v1kja Cr emb%tti aW fullu ef meiri hluti nefndar skv. 27. gr. kemst aW Yeirri niWurst?Wu aW r)tt hafi veriW aW v1kja honum fr st?rfum um stundarsakir. ++ Emb%ttismanni skal og v1kja Cr emb%tti aW fullu, n fyrirvara, ef hann hefur jtaW aW hafa gerst sekur um refsiverWa httsemi sem %tla m aW hefWi 1 f?r meW s)r sviptingu r)ttinda skv. 68. gr. almennra hegningarlaga.  &30. gr. ) ?++ Ef emb%ttismaWur hefur veriW fr st?rfum vegna sjCkd;ma eWa slysa samfellt 1 eitt r eWa sem svarar Y.TELJ  1CrYTELJ  ZMNEFN   1 18rZl=NEFN    {!  af samfelldum starfst1ma hans hj r1kinu, ef s t1mi er lengri en eitt r, skal veita honum lausn fr st?rfum vegna heilsubrests. Xetta gildir Y; ekki ef l%knir vottar aW l1kur s)u til fulls bata innan n%stu Yriggja mnaWa enda s) honum Y veitt lausn aW liWnum Yessum Yremur mnuWum ef hann er enn ;vinnuf%r. ++ Ef emb%ttismaWur veikist og l%knir vottar aW heilsu hans s) svo fariW aW ekki Yyki gerlegt aW lta hann starfa lengur er heimilt aW veita honum lausn fr st?rfum vegna heilsubrests Yegar launagreiWslum vegna veikinda lUkur, en Yeirri kv?rWun m skj;ta til hlutaWeigandi rWherra. ++ Ef emb%ttismaWur er leystur fr st?rfum samkv%mt Yessari grein ber aW greiWa honum f?st laun 1 Yrj mnuWi. Sama regla gildir um greiWslu til maka ltins emb%ttismanns. &31. gr. ) ?++ Stj;rnvald er skipar mann 1 emb%tti veitir og lausn fr Yv1, nema ?Wruv1si s) s)rstaklega fyrir m%lt 1 l?gum. Lausn skal veita skriflega og jafnan greindar orsakir, svo sem vegna heilsubrests, tiltekinna virWinga o.s.frv. 0 lausnarbr)fi skal jafnan kveWiW  um fr hvaWa degi emb%ttismaWur skuli lausn taka og meW hvaWa kj?rum, svo sem um eftirlaun, s) um Yau aW r%Wa, l1feyri, hven%r emb%ttismaWurinn skuli sleppa 1bCW, jarWn%Wi o.s.frv., eftir Yv1 sem viW . ++ Emb%ttismanni, sem v1kja skal Cr emb%tti, skal veittur kostur  aW tala mli s1nu Wur en kv?rWun er tekin, ef Yess er kostur. x$(g%g%//Ԍ&32. gr. ) ?++ R)tt er Yeim, er vikiW er Cr emb%tti, aW bera mliW undir Crlausn d;mst;la. ++ NC er emb%ttismissir d%mdur ;r)ttm%tur og fer Y um b%tur til aWila eftir CrskurWi d;mst;la, nema hlutaWeigendur hafi komiW s)r saman um annaW. Xegar b%tur eru metnar skal hafa til hliWsj;nar st%Wur emb%ttismanns, svo sem aldur og atvinnum?guleika, svo og fram komnar mlsb%tur Yess stj;rnvalds sem leysti hann fr emb%tti.  &33. gr. ) ?++ Emb%ttismanni skal veita lausn fr og meW n%stu mnaWam;tum eftir aW hann n%r 70 ra aldri. ++ S) maWur orWinn 65 ra, Yegar hann er skipaWur t1mabundiW 1 emb%tti skv. 23. gr., skal skipunart1mi hans miWaWur viW aW hann lti af st?rfum fr og meW n%stu mnaWam;tum eftir aW hann n%r 70 ra aW aldri.  &34. gr. ) ?++ NC er emb%tti lagt niWur og skal Y emb%ttismaWur jafnan f f?st laun, er emb%ttinu fylgdu, greidd 1 6 mnuWi fr Yv1 aW hann l)t af starfi, ef hann hefur veriW 1 Yj;nustu r1kisins skemur en 15 r, en ella 1 12 mnuWi, enda hafi hann Y ekki hafnaW ?Wru samb%rilegu starfi, ;hW Yv1 hvort YaW er  vegum r1kisins eWa annars aWila. ++ NC tekur maWur, er launagreiWslna nUtur skv. 1. mgr., viW starfi 1 Yj;nustu r1kisins eWa annars aWila, Wur en liWinn er 6 eWa 12 mnaWa t1minn, og skulu Y launagreiWslur samkv%mt Yessari grein falla niWur ef laun Yau er nUja starfinu fylgja eru j?fn eWa h%rri en Yau, er hann naut 1 fyrra emb%tti. Ef launin 1 nUja starfinu eru l%gri skal greiWa honum launamismuninn til loka 6 eWa 12 mnaWa t1mabilsins.  &35. gr. ) ?++ NC er maWur, sem skipaWur hefur veriW t1mabundiW 1 emb%tti skv. 23. gr., ekki skipaWur aW nUju 1 emb%ttiW, og skal hann Y f f?st laun, er emb%ttinu fylgdu, greidd 1 3 mnuWi fr Yv1 aW hann l)t af starfi ef hann hefur gegnt emb%ttinu skemur en 15 r, en ella 1 6 mnuWi, enda hafi hann Y ekki hafnaW ?Wru samb%rilegu starfi, ;hW Yv1 hvort YaW er  vegum r1kisins eWa annars aWila. ++ NC tekur maWur, er launagreiWslna nUtur skv. 1. mgr., viW starfi 1 Yj;nustu r1kisins eWa annars aWila Wur en liWinn er 3 eWa 6 mnaWa t1minn, og skulu Y launagreiWslur samkv%mt Yessari grein falla niWur ef laun er nUja starfinu fylgja eru j?fn eWa h%rri en Yau er hann naut 1 fyrra emb%tti. Ef launin 1 nUja starfinu eru l%gri skal greiWa honum launamismuninn til loka 3 eWa 6 mnaWa t1mabilsins. ++  meWan maWur nUtur launa skv. 1. mgr. er honum skylt aW starfa fram, s) Yess ;skaW, og veita eftirmanni s1num aWstoW svo aW sem minnst r?skun verWi  starfsemi Yeirri sem hann hafWi meW h?ndum. &36. gr. ) ?++ Stj;rnvald, sem skipaW hefur mann 1 emb%tti, getur flutt hann Cr einu emb%tti 1 annaW, enda heyri b%Wi emb%ttin undir YaW. Enn fremur getur stj;rnvald, sem skipaW hefur mann 1 emb%tti samYykkt aW hann flytjist 1 annaW emb%tti, er lUtur ?Wru stj;rnvaldi, enda ;ski YaW stj;rnvald eftir Yv1. ++ Flytjist maWur 1 annaW emb%tti skv. 1. mgr., sem er l%gra launaW en fyrra emb%ttiW, skal greiWa honum launamismuninn Yann t1ma sem eftir er af skipunart1ma hans 1 fyrraz$(g%g%// emb%ttinu.  &37. gr. ) ?++ NC vill emb%ttismaWur biWjast lausnar, og skal hann Y gera YaW skriflega og meW Yriggja mnaWa fyrirvara, nema ;fyrirsjanleg atvik hafi gert hann ;f%ran um aW gegna emb%ttinu eWa stj;rnvald sem lausn  aW veita, samYykki skemmri frest. ++ Skylt er aW veita lausn ef hennar er l?glega beiWst. X; er ;skylt aW veita lausn fr Yeim t1ma sem beiWst er ef svo margir leita lausnar samt1mis eWa um l1kt leyti 1 s?mu starfsgrein aW til auWnar um starfr%kslu Yar myndi horfa ef beiWni hvers um sig v%ri veitt. Getur stj;rnvald Y skiliW lengri uppsagnarfrest, allt aW sex mnuWum, en  meWan heldur emb%ttismaWurinn ;breyttum launakj?rum og r)ttindum, Yar  meWal viWb;tarlaunum skv. 2. mgr. 9. gr. ) %7. KAFLI   S)rstakar skyldur. &38. gr. ) ?++ RWherra setur s)rhverjum forst?Wumanni stofnunar erindisbr)f Yar sem tilgreind skulu helstu markmiW 1 rekstri stofnunar og verkefni hennar, b%Wi til lengri og skemmri t1ma litiW. ++ Forst?WumaWur ber byrgW  aW stofnun, sem hann stUrir, starfi 1 samr%mi viW l?g, stj;rnvaldsfyrirm%li og erindisbr)f skv. 1. mgr. Forst?WumaWur ber og byrgW  Yv1 aW rekstrarCtgj?ld og rekstarafkoma stofnunarinnar s) 1 samr%mi viW fjrl?g og aW fjrmunir s)u nUttir  rangursr1kan htt. Ef Ctgj?ld fara fram Cr fjrlagaheimildum, verkefnum stofnunar er ekki sinnt sem skyldi eWa Yj;nusta hennar telst ;viWunandi getur rWherra veitt forst?Wumanni minningu skv. 21. gr. eWa veitt honum lausn fr emb%tti skv. 6. kafla ef hann hefur gerst sekur um 1trekaWa eWa st;rfellda vanr%kslu 1 starfi meW Yeim h%tti sem aW framan er lUst.  &39. gr. ) ?++ Laun og ?nnur launakj?r emb%ttismanna skulu kveWin af kjaranefnd samkv%mt Yeim l?gum sem um hana gilda.  &40. gr. ) ?++ Emb%ttism?nnum er ;heimilt aW efna til, stuWla aW eWa taka Ytt 1 verkfalli eWa ?Wrum samb%rilegum aWgerWum. $III. hluti. ) ? S)rst?k kv%Wi um aWra starfsmenn r1kisins en emb%ttismenn. ) ?) %8. KAFLI )  ?!RWning 1 starf. ) ?&41. gr. ) ?++ Starfsmenn r1kisins, aWrir en emb%ttismenn, skulu rWnir til starfa ;t1mabundiW meW gagnkv%mum uppsagnarfresti. ++ Heimilt er aW rWa starfsmann til starfa t1mabundiW og er unnt aW taka fram 1 rWningarsamningi aW segja megi sl1kum samningi upp af hlfu annars hvors aWila Wur en rWning fellur sjlfkrafa Cr gildi viW lok samningst1ma. T1mabundin rWning skal Y; aldreiz$ (g%g%// vara samfellt lengur en 1 tv? r. ++ &42. gr. ) ?++ GerWur skal skriflegur rWningarsamningur milli forst?Wumanns stofnunar og starfsmanns Yar sem meWal annars komi fram rWningarkj?r. ++ FjrmlarWherra skal setja reglur um form rWningarsamninga skv. 1. mgr. ) %9. KAFLI $ Starfslok. &43. gr. ) ?++ Forst?WumaWur stofnunar hefur r)tt til aW segja starfsmanni upp st?rfum eftir Yv1 sem fyrir er m%lt 1 rWningarsamningi. RWning starfsmanns, sem rWinn er t1mabundiW skv. 2. mgr. 41. gr., fellur Cr gildi viW lok samningst1ma n uppsagnar. ++ Starfsmanni skal Y; jafnan segja upp st?rfum fr og meW n%stu mnaWam;tum eftir aW hann n%r 70 ra aldri. &44. gr. ) ?++ Ekki er skylt aW veita starfsmanni minningu Wur en honum er sagt upp st?rfum. Ef upps?gn  r%tur aW rekja til st%Wna, sem tilgreindar eru 1 21. gr., skal gefa starfsmanni kost  aW tj sig um st%Wur uppsagnar Wur en hCn tekur gildi, en YaW er hins vegar ekki skylt ef upps?gn stafar af ?Wrum st%Wum, svo sem Yeirri aW veriW s) aW f%kka starfsm?nnum vegna hagr%Wingar 1 rekstri stofnunar. ++ Ef starfsmaWur ;skar skal r?kstyWja upps?gn skriflega. ++ &45. gr. ) ?++ Starfsmanni skal v1kja Cr starfi fyrirvaralaust ef hann hefur veriW sviptur meW fullnaWard;mi r)tti til aW gegna Yv1 starfi. NC hefur starfsmaWur veriW sviptur Yeim r)tti meW d;mi 1 h)raWi, og skal Y 1 Yeim d;mi kveWa  um hvort YaW kv%Wi hans skuli Yegar koma til framkv%mdar eWa fresta Yv1, Yar til rWiW verWur hvort honum skuli skj;ta til %Wra d;ms, eWa Yar til Crlausn %Wra d;ms er fengin. ++ Starfsmanni skal og v1kja Cr starfi fyrirvaralaust ef hann hefur jtaW aW hafa gerst sekur um refsiverWa httsemi sem %tla m aW hefWi 1 f?r meW s)r sviptingu r)ttinda skv. 68. gr. almennra hegningarlaga. &46. gr. ) ?++ StarfsmaWur hefur r)tt til aW segja upp st?rfum eftir Yv1 sem fyrir er m%lt 1 rWningarsamningi. ++ X; er forst?Wumanni stofnunar heimilt aW lengja uppsagnarfrest 1 allt aW sex mnuWi ef svo margir leita lausnar samt1mis eWa um l1kt leyti hj stofnun aW til auWnar um starfr%kslu Yar myndi horfa ef beiWni hvers um sig v%ri veitt.  meWan heldur starfsmaWurinn ;breyttum launakj?rum og r)ttindum, Yar  meWal viWb;tarlaunum skv. 2. mgr. 9. gr. ) %^10. KAFLI !w S)rst?k r)ttindi . &47. gr. ) ?++ St)ttarf)l?g eWa samt?k Yeirra gera kjarasamninga viW r1kiW um laun f)lagsmanna sinna og launakj?r eftir Yv1 sem nnar er fyrir m%lt 1 l?gum.z$ (g%g%//Ԍ++ NC kUs starfsmaWur aW standa utan st)ttarf)laga og skal hann Y nj;ta s?mu launa og launakjara og samiW hefur veriW um 1 kjarasamningum fyrir samb%rileg st?rf. S) ekki um YaW aW r%Wa skal fjrmlarWherra kveWa laun og launakj?r Yeirra starfsmanna sem standa utan st)ttarf)laga. ) &48. gr. ) ?++ St)ttarf)lagi er heimilt aW gera verkfall hj r1kinu 1 Yeim tilgangi aW stuWla aW framgangi krafna sinna 1 deilu um kjarasamning meW Yeim skilyrWum og takm?rkunum sem sett eru 1 l?gum um kjarasamninga opinberra starfsmanna, l?gum um st)ttarf)l?g og vinnudeilur og ?Wrum l?gum. ) $IV. hluti. #>nnur kv%Wi. ) %^11. KAFLI "o Tmis s)rkv%Wi. &49. gr. ) ?++ kv?rWunum stj;rnvalda samkv%mt l?gum Yessum verWur ekki skotiW til %Wri stj;rnvalda nema ?Wruv1si s) fyrir m%lt 1 einst?kum kv%Wum laganna.  &50. gr. ) ?++ Forst?Wumenn geta framselt vald, sem Yeim er veitt 1 Yessum l?gum, til annarra stj;rnenda 1 stofnun enda s) YaW gert skriflega og tilkynnt starfsm?nnum stofnunar. ++ Forst?Wumenn r1kisfyrirt%kja nj;ta 1 hv1vetna s?mu r)ttarst?Wu og forst?Wumenn stofnana samkv%mt l?gum Yessum Y;tt YaW s) ekki s)rstaklega tekiW fram. ) &51. gr. ) ?++ Forseti AlYingis er 1 fyrirsvari gagnvart starfsm?nnum Yingsins og tekur kvarWanir um r)ttindi Yeirra og skyldur  sama htt og rWherra og forst?Wumenn stofnana samkv%mt l?gum Yessum. ++ RWuneytisstj;rar eru 1 fyrirsvari gagnvart starfsm?nnum rWuneyta og taka kvarWanir um r)ttindi Yeirra og skyldur  sama htt og forst?Wumenn stofnana skv. 9., 11., 13., 17. og 21. gr. &52. gr. ) ?++ ViW samningu stj;rnvaldsfyrirm%la samkv%mt l?gum Yessum, annarra en verklagsreglna, svo og viW endurskoWun Yeirra skal jafnan gefa Bandalagi starfsmanna r1kis og b%ja, Bandalagi hsk;lamanna og AlYUWusambandi 0slands kost  aW fylgjast meW og fjalla fyrir h?nd f)laga sinna um greiningsatriWi Yau sem upp kunna aW koma.  &53. gr. ) ?++ Brot  40. gr. varWa f)sektum nema m%lt s) fyrir um Yyngri refsingu 1 ?Wrum l?gum.  %^12. KAFLI   Gildistaka og lagaskil. &54. gr. ) ?++ L?g Yessi ?Wlast gildi 1. jCl1 1996.z$ (g%g%//Ԍ&55. gr. ) ?++ ViW gildist?ku laganna falla brott eftirgreind l?g og kv%Wi laga:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT L?g nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT L?g nr. 27/1935, um aldurshmark opinberra emb%ttismanna og starfsmanna. Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT L?g nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningu starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana.Ʒ  &56. gr. ) ?++ ViW gildist?ku laganna breytast eftirtalin kv%Wi laga sem h)r segir:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT 2. mgr. 1. gr. laga nr. 94/1986, um kjarasamninga opinberra starfsmanna, orWast svo:Ʒ ++ T llkv%Wi laganna taka ekki til:Ʒ ++  1.22Xeirra emb%ttismanna sem heyra undir l?g um Kjarad;m og kjaranefnd.Ʒ2 ++  2.22Starfsmanna r1kisbanka eWa lnastofnana r1kisins.Ʒ2 ++  3.22Starfsmanna stofnana og fyrirt%kja r1kis og sveitarf)laga Yegar kaup Yeirra og kj?r fara eftir kjarasamningum st)ttarf)laga Yeirra og vinnuveitenda, sbr. l?g nr. 80/1938 og l?g nr. 19/1979.Ʒ2 ++ T 4.22Xeirra sem skipa samninganefndir r1kis og sveitarf)laga.Ʒ2 ++ T 5.22Xeirra starfsmanna sveitarf)laga sem getiW er 1 3.!5. t?lul. 19 . gr. Yessara laga og eru utan samningsumboWs st)ttarf)lags samkv%mt kv?rWun sveitarstj;rnar sem kveWur Yeim starfskj?r n samnings.Ʒ2 ++  1. mgr. 19. gr. s?mu laga orWast svo: ++ T llHeimild til verkfalls skv. 14. gr. n%r eigi til eftirtalinna starfsmanna:Ʒ ++ T 1.22Xeirra emb%ttismanna sem heyra undir l?g um Kjarad;m og kjaranefnd.Ʒ2 ++ T 2.22Starfsmanna AlYingis og stofnana Yess, svo og starfsmanna  skrifstofu forseta 0slands og 1 stj;rnarrWi, Yar meW talinna starfsmanna utanr1kisYj;nustunnar. Ʒ2 ++ T 3.22Starfsmanna H%star)ttar og h)raWsd;mst;la.Ʒ2 ++ T 4.22Starfsmanna viW emb%tti r1kissaks;knara, r1kisl?gmanns, r1kissttasemjara og umboWsmanns barna.Ʒ2 ++ T 5.22Xeirra sem starfa viW nauWsynlegustu ?ryggisg%slu og heilbrigWisYj;nustu.Ʒ2 ++ T 6.22Framkv%mdastj;ra sveitarf)laga, borgar og b%jarl?gmanna, borgar og b%jarritara, borgar og b%jarverkfr%Winga, skrifstofustj;ra borgarstj;rnar og starfsmanna launadeilda.Ʒ2 ++ T 7.22Forst?Wumanna st%rri atvinnu og Yj;nustustofnana sveitarf)laga og staWgengla Yeirra.Ʒ2 ++ T 8.22Annarra Yeirra er gegna st?rfum sem ?ldungis verWur jafnaW til Yeirra starfa sem getiW er 1 6. og 7. t?lul.Ʒ2 ++ T 0 2. mgr. 19. gr. s?mu laga falla niWur orWin ?3.!6. t?lul. , en 1 staWinn komi: 5.!8. t?lul.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT 2. gr. laga nr. 120/1992 um Kjarad;m og kjaranefnd orWast svo:Ʒ ++ T llKjarad;mur kvarWar laun forseta 0slands skv. 1. gr. laga nr. 10/1990, um laun forseta 0slands, Yingfararkaup og ?nnur starfskj?r alYingismanna samkv%mt l?gum nr. 88/1995, um Yingfararkaup alYingismanna, svo og laun og starfskj?r rWherra.Ʒ ++ T 3. mgr. 6. gr. s?mu laga orWast svo:Ʒ ++ T llEnn fremur skal Kjarad;mur hafa hliWsj;n af Yeim hlunnindum og r)ttindum sem tengjast emb%tti og launum, svo sem l1feyrisr)ttindum.Ʒ ++ T 2. mgr. 8. gr. s?mu laga orWast svo:Ʒ ++ T llKjaranefnd kveWur laun og starfskj?r emb%ttismanna, sbr. kv%Wi laga um r)ttz$ (g%g%//Ԯindi og skyldur starfsmanna r1kisins.Ʒ ++  9. gr. s?mu laga falla brott. Greinatala breytist samkv%mt Yessu. ++ T ViW 3. mgr. 11. gr. (Wur 3. mgr. 12. gr.) s?mu laga b%tist: X getur hCn viW kv?rWun s1na tekiW tillit til s)rstakrar h%fni, er nUtist 1 starfi, og s)rstaks lags sem starfinu fylgir.Ʒ ) H  kv%Wi til brWabirgWa. ) ?++ Starfsmenn r1kisins, sem f laun greidd fyrir fram viW gildist?ku laga Yessara, halda Yeim r)tti Yrtt fyrir kv%Wi 1. mgr. 10. gr. laga Yessara. ++ Xrtt fyrir kv%Wi 12. gr. laganna skulu reglugerWir nr. 410/1989, um barnsburWarleyfi starfsmanna r1kisins, og nr. 411/1989, um veikindaforf?ll starfsmanna r1kisins, gilda um starfsmenn r1kisins, sem skipaWir hafa veriW eWa rWnir 1 Yj;nustu r1kisins fyrir gildist?ku laga Yessara og falliW hafa undir l?g nr. 38/1954, uns laun 1 veikindaforf?llum og f%Wingarorlofi hafa veriW kveWin eWa um Yau samiW, sbr. 1. mgr. 9. gr. Sama  viW um Y sem rWnir verWa 1 s?mu eWa samb%rileg st?rf  Yessu t1mabili  grundvelli Yessara laga. Xar til um annaW hefur veriW samiW gilda enn fremur kv%Wi 21. gr. laga nr. 38/1954 um umr%dda starfsmenn, Y; ekki emb%ttismenn skv. 22. gr. laga Yessara. ++ Um starfslok Yeirra starfsmanna r1kisins, sem skipaWir hafa veriW eWa rWnir 1 st?rf ;t1mabundiW fyrir gildist?ku laga Yessara, n gagnkv%ms uppsagnarfrests, gilda kv%Wi 25. gr. og 6. kafla laga Yessara eftir Yv1 sem viW , sbr. Y; 4. og 5. mgr. ++ Xegar 1 hlut eiga Yeir starfsmenn r1kisins, sem 3. mgr. tekur til og ekki teljast emb%ttismenn skv. 22. gr. laga Yessara, gilda kv%Wi 1 kjarasamningum um lausn fr st?rfum vegna heilsubrests 1 staW 30. gr. laganna. ++ S) starf lagt niWur  starfsmaWur, sem skipaWur hefur veriW eWa rWinn 1 Yj;nustu r1kisins fyrir gildist?ku laga Yessara og falliW hefur undir l?g nr. 38/1954, en telst ekki emb%ttismaWur skv. 22. gr. laga Yessara, r)tt til b;ta er nemi f?stum launum 1 3 mnuWi, ef hann hefur veriW 1 Yj;nustu r1kisins skemur en 1 15 r, en ella 1 6 mnuWi. AW ?Wru leyti gilda um b;tar)tt og b;tafjrh%W kv%Wi 34. gr. ++ Ef starf hefur veriW lagt niWur fyrir gildist?ku laga Yessara halda Yeir starfsmenn, sem starfinu gegndu og f)llu undir l?g nr. 38/1954, forgangsr)tti til starfa skv. 2. og 3. mgr. 14. gr. Yeirra laga 1 5 r fr Yv1 starfiW var lagt niWur. BGLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.BGLEI dgg ۃ (I. ) ?++ Frumvarp Yetta er samiW af nefnd sem skipuW var af fjrmlarWherra 23. gCst 1995 til Yess aW endurskoWa 1 heild stefnu r1kisins 1 starfsmannamlum Yess. 0 nefndinni eiga s%ti Eir1kur T;masson pr;fessor, formaWur, Inga D;ra SigfCsd;ttir stj;rnmlafr%Wingur og X;rWur S. :skarsson vinnuslfr%Wingur. Ritari nefndarinnar er Stefn Stefnsson, starfsmaWur HagsUslu r1kisins. ViW samningu frumvarpsins hefur nefndin notiW aWstoWar Yeirra Birgis GuWj;nssonar skrifstofustj;ra, Gunnars Bj?rnssonar deildarstj;ra og >nnu Sigr1War >rlygsd;ttur l?gfr%Wings, sem ?ll starfa  starfsmannaskrifstofu fjrmlarWuneytisins, auk Hauks Ingibergssonar, forst?Wumanns HagsUslu r1kisins og Einars Farestveit l?gfr%Wings. ++ Hinn 12. desember 1995 var samt?kum r1kisstarfsmanna, Y.e. Bandalagi starfsmanna r1kis og b%ja (BSRB), Bandalagi hsk;lamanna " BHMR og Kennarasambandi 0slands (K0), sent br)f Yar sem m.a. var skUrt fr Yv1 aW heildarendurskoWun  l?gum nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins, st%Wi fyrir dyrum. TekiW var fram aW %tluninz$ (g%g%// v%ri aW hraWa endurskoWun  l?gunum og var af Yeim s?kum ;skaW eftir hugmyndum samtakanna um breytingar  l?gunum sem fyrst, auk Yess sem Yeim var boWiW upp  viWr%Wur um mliW. Svarbr)f barst fr BSRB en engin viWbr?gW brust viW br)finu fr hinum samt?kunum tveimur. 0 byrjun febrCarmnaWar 1996 var samt?kunum Yremur kynnt efni Yess frumvarps, sem h)r er lagt fram, og Yeim sk?mmu s1War send dr?g aW frumvarpinu til skoWunar. 0 kj?lfar Yess hafa tt s)r staW viWr%Wur viW fyrirsvarsmenn samtakanna og hefur veriW h?fW hliWsj;n af athugasemdum Yeirra viW endanlega gerW frumvarpsins. (II. ) ?++ Flj;tlega eftir aW nefnd sC, sem samiW hefur frumvarp Yetta, t;k til starfa sendi hCn r1kisstj;rninni till?gu aW nUrri stefnu 1 starfsmannamlum r1kisins. 0 till?gunni segir m.a.: ?1. Nokkrar staWreyndir um starfsmannahald r1kisins. ă  ++ XaW verkefni, aW endurskoWa starfsmannastefnu r1kisins 1 heild, er 1 sjlfu s)r risavaxiW ef Yess er g%tt aW starfsmenn r1kisins, sem munu alls vera u.Y.b. 25.000 talsins, starfa hj emb%ttum, stofnunum og fyrirt%kjum sem eru mj?g ;l1k innbyrWis. Sem d%mi um YaW hversu fj?lbreyttur h;pur YaW er sem starfar hj r1kinu m nefna aW sem stendur greiWir r1kiW laun samkv%mt 140 kjarasamningum til einstaklinga 1 175 mismunandi st)ttarf)l?gum. ++ R1kisstarfsm?nnum hefur fj?lgaW mj?g ?rt  undanf?rnum ratugum. Xannig er %tlaW aW Yeir hafi veriW um 8% af vinnuafli 1 landinu riW 1955 miWaW viW 20%  Yessu ri. R1kiW greiddi alls 36 milljarWa kr;na 1 laun  rinu 1994 Yannig aW launagreiWslur nmu 1 fyrra nl%gt YriWjungi af r1kisCtgj?ldum. XaW er Yv1 lj;st aW laun og launatengd gj?ld eru mj?g st;r hluti af rekstrarCtgj?ldum r1kisins. )2. MarkmiW nUrrar starfsmannastefnu og leiWir til aW n Yeim markmiWum. ) ?++ XaW er alkunna aW f;lk gerir s1fellt kr?fur um aukna og b%tta Yj;nustu hins opinbera, s)r til handa. Sumum Yessum kr?fum verWur aW m%ta, m.a. vegna s1breytilegra aWst%Wna 1 Yj;Wf)laginu. >llum sem lta sig fjrml r1kisins einhverju skipta er YaW hins vegar lj;st aW eina leiWin til aW n jafnv%gi 1 r1kisfjrmlunum, n Yess aW h%kka skatta, er aW l%kka r1kisCtgj?ld og YaW verWur ekki gert aW neinu rWi nema meW Yv1 aW draga Cr kostnaWi viW starfsmannahald  vegum r1kisins, eins og ofangreindar upplUsingar sUna. ++ AW d;mi okkar nefndarmanna er eina rWiW til aW bregWast viW Yessum vanda aW breyta nCverandi starfsmannastefnu hins opinbera, a.m.k. eins og sC stefna hefur birst 1 framkv%md. H)r  0slandi verWur,  sama htt og gert hefur veriW 1 n%r ?llum ?Wrum aWildarr1kjum OECD, aW rWast gegn Yeim hugsunarh%tti sem endurspeglast 1 setningum  borW viW: ?Xj;nustan verWur ekki aukin eWa hCn b%tt nema meW fleira starfsf;lki.  Einkafyrirt%ki, ekki aWeins framleiWslufyrirt%ki heldur einnig Yj;nustufyrirt%ki, hafa Yurft aW bregWast viW vaxandi samkeppni meW Yv1 aW draga Cr kostnaWi viW starfsmannahald og jafnframt aW b%ta Yj;nustu viW viWskiptavini s1na. Xannig hefur sumum fyrirt%kjum tekist aW standast samkeppnina meW Yv1 aW gj?rbreyta skipulagi s1nu og starfshttum meWan ?nnur hafa setiW eftir 1 sama gamla farinu og Yar af leiWandi orWiW undir  markaWinum. ++ R1kiW minnir aW Umsu leyti  fyrirt%ki sem hefur orWiW undir 1 samkeppni  frjlsum markaWi. RekstrarCtgj?ldin eru meiri en tekjurnar, Yj;nustu viW ?viWskiptavinina , Y.e. f;lkiW 1 landinu, Yyrfti aW b%ta  m?rgum sviWum, en svigrCmiW til aW breyta skipulagi og starfshttum er harla l1tiW. Xessu verWur aW breyta, ekki meW neikv%Wum, heldur jkv%Wum formerkjum, Yar sem h?fuWherslan er l?gW  aW skapa m?guleika til aW m%taz$(g%g%// nUjum Y?rfum 1 rekstri hins opinbera og b%ta opinbera Yj;nustu um leiW og gripiW er til hagr%Wingar til aW tryggja jafnv%gi 1 r1kisfjrmlunum, n Yess aW skattar eWa aWrar l?gur verWi h%kkaWar. ++ MeginmarkmiWin meW Yeirri endurskoWun  starfsmannastefnu r1kisins, sem nC stendur fyrir dyrum, eru, eins og fram kemur 1 skipunarbr)fi nefndarinnar, ?aW auka hagkv%mni 1 r1kisrekstrinum, stuWla aW b%ttri Yj;nustu hins opinbera og gera starfsmannastefnu r1kisins skUrari en nC er . H)r  eftir verWa, 1 stuttu mli, reifaWar nokkrar leiWir sem aW liti okkar nefndarmanna stefna aW Yessum markmiWum: ++ 1)Valddreifing samfara aukinni byrgW stj;rnenda. ++ Vald til aW taka kvarWanir sem varWa starfsmenn, aWra en %Wstu stj;rnendur r1kisins og stj;rnendur r1kisstofnana, verWi f%rt fr rWherrum/rWuneytum, Yar  meWal fjrmlarWuneyti, til stj;rnenda einstakra stofnana. SamhliWa verWi gerW kjarasamninga viW opinbera starfsmenn f%rW 1 svipaW horf og t1Wkast  hinum almenna vinnumarkaWi, t.d. meW Yv1 aW stofna vinnuveitendasamband r1kisins meW Yttt?ku rWuneyta og einstakra r1kisstofnana, sem g%ti orWiW 1 fyrirsvari fyrir r1kiW viW kjarasamningagerW. Sl1kt verWur ekki gert nema meW breytingum  l?gum um kjarasamninga opinberra starfsmanna, en %skilegast v%ri aW Y%r yrWu gerWar samhliWa breytingum  hinni almennu vinnul?ggj?f sem nC er unniW aW. ++ 2)Aukinn sveigjanleiki 1 starfsmannahaldi. ++ Stj;rnendum r1kisstofnana verWi gert YaW auWveldara en nC er aW miWa fj?lda starfsmanna viW raunverulega starfsmannaY?rf stofnunar. XaW verWur t%past gert nema meW Yv1 aW gera r)ttarst?Wu opinberra starfsmanna sem l1kasta r)ttarst?Wu starfsmanna hj einkafyrirt%kjum. Sl1kt kallar m.a.  endurskoWun  l?gum um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins. X verWi stuWlaW aW aukinni tilf%rslu  f;lki 1 st?rfum, b%Wi  milli einstakra stofnana r1kisins og  milli r1kisins, sveitarf)laga og einkafyrirt%kja. ++ 3)Einf?ldun  launakerfi og aukinn sveigjanleiki 1 launakj?rum.  b4 PC5 ++ Launakerfi r1kisins verWi einfaldaW, t.d.  Yann htt aW aWeins verWi samiW um tiltekin grunnlaun og lgmarksr)ttindi starfsmanna 1 kjarasamningum, jafnframt Yv1 sem afnumdar verWi sumar Y%r uppb%tur  laun er nC t1Wkast, svo sem laun fyrir ?;m%lda yfirvinnu . 0 staWinn fi stj;rnendur r1kisstofnana svigrCm til aW kvarWa einst?kum starfsm?nnum laun eftir s)rh%fni og menntun sem nUtist 1 starfi, svo og eftir byrgW og frammist?Wu hvers og eins. Xessar kvarWanir styWjist viW almennar reglur og mlefnaleg sj;narmiW Yannig aW fyllsta jafnr%Wis verWi g%tt, t.d. milli karla og kvenna, viW kv?rWun sl1kra viWb;tarlauna. ++ 4)Auknar kr?fur um menntun og starfsreynslu. ++ GerWar verWi auknar kr?fur til menntunar og starfsreynslu r1kisstarfsmanna meW Yv1 t.d. aW gera markvissari kr?fur til Yeirra, sem rWnir eru 1 st?rf  vegum r1kisins, og vanda betur til rWninga 1 Yau st?rf. SamhliWa Yarf aW efla og samh%fa endurmenntun og Yjlfun r1kisstarfsmanna til aW hCn nUtist sem best 1 starfi. ++ 5)AukiW jafnr)tti milli karla og kvenna. ++ Jafnr)tti milli karla og kvenna sem starfa hj r1kinu verWi aukiW meW Yv1 m.a. aW jafna launakj?r Yeirra. NauWsynlegt er og aW tryggja aW breytingar Y%r, sem lUst er h)r aW framan, bitni ekki  konum fremur en k?rlum, t.d. meW Yv1 aW f%Wingarorlof skerWi ekki r)ttindi er byggja  starfsreynslu. Jafnframt verWi stefnt aW Yv1 aW vinnut1mi verWi sveigjanlegri en nC er og dregiW verWi Cr ;h;flegri yfirvinnu, en Yetta hvort tveggja tengist liWum 2 og 3 h)r aW framan. X verWi m?rkuW sC stefna af hlfu r1kisins aW rWnir verWi h%fustu einstaklingarnir til starfa, n tillits til kynferWis, sbr. liW 4 h)r aW framan. z$(g%g%//Ԍ ++ 6)R1kiW og stofnanir Yess verWi ?fyrsta flokks  vinnuveitendur. ++ Skilgreina Yarf betur almenna stefnu r1kisins 1 starfsmannamlum er byggi m.a.  Yv1 aW auka jafnr)tti milli karla og kvenna, sbr. liW 5 h)r aW framan, og aW gera r1kisstarfsm?nnum betri grein fyrir Yv1 til hvers er %tlast af Yeim, ekki s1st 1 skiptum viW YaW f;lk sem skipti  viW hlutaWeigandi stofnun Nnari Ctf%rsla verWi 1 h?ndum stj;rnenda einstakra r1kisstofnana.  ++ Xessi tillaga aW nUrri starfsmannastefnu fyrir r1kiW var samYykkt 1 r1kisstj;rninni 1 n;vembermnuWi 1995 og er frumvarp Yetta flutt 1 framhaldi af Yeirri stefnum;tun. 'III. ) ?++ MeW l?gum nr. 38/1954 voru sett heildarl?g um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins. Xar er Y; ekki aW finna kv%Wi um hvernig laun starfsmanna r1kisins eru kv?rWuW og verWur Yv1 Yr;un lagasetningar um YaW atriWi rakin s)rstaklega h)r  eftir. Fram til Yess t1ma, er l?g nr. 38/1954 t;ku gildi, var ekki fyrir hendi heildarl?ggj?f um opinbera starfsmenn og 1slensk l?ggj?f um r)ttindi Yeirra og skyldur Yv1 harla ;fullkomin. AWeins voru til staWar dreifW og sundurleit lagafyrirm%li um einst?k atriWi varWandi r)ttarst?Wu r1kisstarfsmanna. ViW samningu frumvarps til laga nr. 38/1954 var YaW sj;narmiW ltiW rWa aW heppilegra v%ri fyrir Yr;un mla aW kveWa ekki 1 upphafi mj?g 1tarlega  um einst?k atriWi Yessa viWkv%ma og YUWingarmikla r)ttarsambands, heldur lta reynsluna skera Cr. 0 Yv1 var taliW felast nokkurt frjlsr%Wi til Yess aW skipti valdhafa og starfsmanna f)llu 1 hentugan farveg og rCm yrWi fyrir myndun d;mvenju og r)ttarvenju.Rd aE>  S4 PC  ??  ? f2 hfootnote ref#4\  PCP# ۍGunnar Thoroddsen. L?ggj?fin um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins. Blflj;tur 3. tbl. 1954, bls. 5.R ++ ViW setningu laganna voru r1kisstarfsmenn aW st;rum hluta emb%ttismenn. Af Yeim s?kum var taliW aW r)ttarsamband Yeirra og r1kisins v%ri svo frbrugWiW r)ttarsambandi vinnuveitenda og launYega  hinum almenna vinnumarkaWi, aW hugmyndir um samningsr)tt opinberra starfsmanna v%ru ekki raunh%far. R1kisstarfsm?nnum voru Yess 1 staW tryggW s)rst?k r)ttindi meW l?gunum, umfram launYega  hinum almenna vinnumarkaWi, og v;gu Yar Yungt kv%Wi eru tryggWu r1kisstarfsm?nnum mikiW ?ryggi 1 starfi eWa YaW sem nefnt hefur veriW ?%virWning . ++ Xr;unin eftir setningu laga nr. 38/1954 varW sC aW starfr%ksla hins opinbera varW % v1Wt%kari og Yv1 fj?lgaWi smm saman 1 starfsliWi opinberrar stj;rnsUslu. Reynt var aW stUra fj?lgun  starfsm?nnum r1kisins meW Umsum rWum og voru m.a. 1 Yv1 skyni sett l?g nr. 48/1958 um rWstafanir til aW draga Cr kostnaWi viW rekstur r1kisins. MeW Yeim l?gum var sett  stofn s)rst?k nefnd sem %tlaW var aW fjalla um allar rWningar starfsmanna 1 Yj;nustu r1kisins. Framkv%md laganna varW hins vegar sC aW nefndin fjallaWi aWeins um heimildir stofnana og rWuneyta til aW fastrWa starfsmenn. Xetta leiddi til Yess aW starfsmenn r1kisins urWu 1 auknum m%li lausrWnir. Hvergi var skilgreint 1 l?gum hver teljast skyldi fastrWinn starfsmaWur eWa lausrWinn og af Yeim s?kum g%tti mikillar ;vissu um r)ttarst?Wu Yeirra starfsmanna sem rWnir voru n afskipta nefndarinnar. ++ Svo f;r aW H%stir)ttur d%mdi starfsmanni b%tur vegna brottvikningar Cr starfi sem hann hafWi veriW rWinn 1 n heimildar fr umr%ddri nefnd. Ekkert var upplUst um rWningarkj?r starfsmannsins og var hann Yv1 talinn nj;ta r)ttarst?Wu %virWins starfsmanns, sbr. Hrd. 1972, bls. 920. 0 upphafi Yings 1974 var lagt fram  AlYingi frumvarp til laga um eftirlit meW rWningum starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnanna. FrumvarpiW hafWi YaW aW meginmarkmiWi aW tryggja aW starfsmannahald r1kisins r)Wist hverju sinni"6(g%g%// af fjrveitingu og aW AlYingi g%ti fylgst meW starfsmannafj?lda r1kisins og umfangi r1kisstofnana. FrumvarpiW varW aW l?gum nr. 97/1974 sem enn eru 1 gildi. MeW l?gunum var m.a. l?gfest heimild til aW rWa r1kisstarfsmenn til starfa meW gagnkv%mum uppsagnarfresti og m segja aW fr gildist?ku Yeirra laga hafi sl1k rWning veriW r1kjandi rWningarform hj hinu opinbera. ++ Mikil breyting hefur orWiW s1Wustu ratugi 1 lagasetningu er varWar kv?rWun  launum r1kisstarfsmanna. ViW setningu laga nr. 38/1954 giltu launal?g fr 1919 um tilh?gun launagreiWslna til r1kistarfsmanna. Hvorki einstakir r1kisstarfsmenn n) samt?k Yeirra h?fWu samningsr)tt um laun s1n eWa ?nnur starfskj?r. MeW l?gum nr. 33/1915 hafWi opinberum starfsm?nnum veriW bannaW, aW viWlagWri refsingu, aW gera verkfall. Bandalag starfsmanna r1kis og b%ja (BSRB), sem stofnaW var riW 1942, hafWi Yv1  rinu 1954 hvorki samningsr)tt um kaup og kj?r r1kisstarfsmanna n) heimild til aW beita YvingunarrWum til aW knUja fram kjarab%tur Yeim til handa. ++ BSRB hafWi lengi barist fyrir samnings og verkfallsr)tti opinberra starfsmanna og urWu Yv1 Yttaskil 1 r)ttindabarttu bandalagsins Yegar launal?g voru afnumin  rinu 1962, meW setningu laga nr. 55/1962 um kjarasamninga opinberra starfsmanna. L?gfesting Yeirra hafWi YaW 1 f?r meW s)r aW launakj?rin voru eftirleiWis kveWin meW kjarasamningum milli r1kisins og BSRB. Samningsr)ttur BSRB s%tti Y; takm?rkunum Yv1 einungis var heimilt aW semja um f?st laun, vinnut1ma og laun fyrir yfirvinnu 1 kjarasamningum. KjararW, kosiW af stj;rn BSRB, f;r meW fullt og ;takmarkaW umboW til kjarasamningsgerWar af hlfu r1kisstarfsmanna, en l?gskipuWum gerWard;mi, Kjarad;mi, var falin lokakv?rWun um launakj?r r1kisstarfsmanna 1 Yv1 tilviki aW ekki t%kist aW semja. Kjarad;mur hafWi einnig YaW hlutverk aW kveWa launakj?r Yeirra sem ekki var fenginn samningsr)ttur, en  Yeim t1ma voru YaW aWeins rWherrar og h%star)ttard;marar. ++ MeW lagabreytingu  rinu 1973 voru gerWar tv%r meginbreytingar  samningsr)tti. Annars vegar var fleirum heimilaW aW semja um kaup og kj?r sinna f)lagsmanna og hins vegar var samningsr)tturinn ltinn n til fleiri atriWa en Wur. MeW Yessum breytingum ?WlaWist Bandalag hsk;lamanna " BHMR einnig samningsr)tt. MeW l?gum nr. 46/1973 var heildarsamt?kum st)ttarf)laga sem fjrmlarWherra samYykkti veitt samningsaWild aW aWalkjarasamningum Yar sem semja skyldi um ?ll aWalatriWi 1 launakj?rum r1kisstarfsmanna, aW undanskildum Yeim sem voru l?gbundin. Einst?k st)ttarf)l?g innan viWkomandi heildarsamtaka fengu svo samningsr)tt til Yess aW gera s)rkjarasamninga Yar sem fram komu nnari Ctf%rslur  aWalkjarasamningi, svo sem skipan starfsheita 1 launaflokka. ++ MeW l?gum nr. 29/1976 um kjarasamninga Bandalags starfsmanna r1kis og b%ja, var BSRB heimilaW aW gera allsherjarverkfall 1 Yeim tilgangi aW stuWla aW framgangi krafna sinna 1 deilu um aWalkjarasamning. Verkfallsr)tturinn var Y; takmarkaWur  Umsan htt og m%lt fyrir um aWdraganda verkfalls meW ?Wrum h%tti en  hinum almenna vinnumarkaWi. Kjarad;mur hafWi engin afskipti af kjarasamningsgerWinni, en kjaranefnd hafWi endanlegt CrskurWarvald um Yau atriWi s)rkjarasamninga sem ekki nWust samningar um. ++ Eftir setningu laga nr. 29/1976 og allt til rsins 1986 voru 1 gildi tvenn l?g um kjarasamninga opinberra starfsmanna. L?gin fr 1976 giltu aWeins um BSRB, en um ?nnur heildarsamt?k, (BHMR, Bandalag kennara og L%knaf)lag 0slands) giltu l?gin fr 1973 meW s1Wari breytingum. Xessi aWgreining hafWi m.a. 1 f?r meW s)r aW BSRB hafWi eitt heimild til verkfalls, en s1Warnefndu samt?kin f)llu alfariW undir l?g nr. 33/1915 og h?fWu Yv1 ekki verkfallsr)tt. ++ MeW setningu nCgildandi laga nr. 94/1986, um kjarasamninga opinberra starfsmanna, voru sett heildarl?g sem n til allra st)ttarf)laga r1kisstarfsmanna. MeW l?gunum voruz$(g%g%// aWalkjarasamningar lagWir niWur og samningsaWild einstakra st)ttarf)laga r1kisstarfsmanna var viWurkennd, aW uppfylltum kveWnum skilyrWum. L?gin heimila einst?kum st)ttarf)l?gum aW gera verkfall Yrtt fyrir l?g nr. 33/1915 sem enn halda Y; gildi s1nu. ++ Samfara nUjum l?gum um kjarasamninga opinberra starfsmanna voru sett s)rst?k l?g um Kjarad;m, nr. 92/1986. Fr rinu 1962 hafWi fj?lgaW mj?g Yeim einstaklingum sem t;ku laun samkv%mt kv?rWun Kjarad;ms og varW enn um aukningu aW r%Wa meW l?gunum fr 1986.  rinu 1992 voru sett nU l?g um Kjarad;m og kjaranefnd, nr. 120/1992. 0 Yeim l?gum er kveWiW  um aW kvarWanir um launakj?r Yeirra sem ekki taka laun samkv%mt l?gum um kjarasamninga s)u teknar annars vegar af Kjarad;mi og hins vegar af kjaranefnd. MeW l?gunum var f%kkaW Yeim starfsm?nnum sem hl1ta CrskurWi Kjarad;ms um launakj?r og honum aWeins gert aW CrskurWa launakj?r Yeirra sem eWlilegt er taliW aW framkv%mdarvaldiW fjalli ekki um, Y.e. d;mara. X CrskurWar Kjarad;mur einnig um launakj?r forseta 0slands, rWherra, alYingismanna, biskups 0slands, r1kisendurskoWanda, r1kissttasemjara, r1kissaks;knara, umboWsmanns AlYingis og umboWsmanns barna. Kjaranefnd hefur YaW hlutverk aW kvarWa starfskj?r forst?Wumanna stofnana og fyrirt%kja r1kisins svo og nokkurra annarra emb%ttismanna. ++ Mismunandi reglur gilda nC um starfsmannah;pa r1kisins, b%Wi hvaW varWar laun, kj?r og Umis r)ttindi. AWalaWgreiningin grundvallast  Yv1 aW l?g nr. 38/1954 n aWeins til hluta starfsmanna r1kisins og st;r h;pur starfsmanna 1 Yj;nustu r1kisins nUtur r)ttarst?Wu samkv%mt l?gum nr. 80/1938, um st)ttarf)l?g og vinnudeilur. Xessi aWgreining hefur m.a. 1 f?r meW s)r aW viWsemjendur fjrmlarWherra f.h. r1kissj;Ws byggja heimild s1na til kjarasamningsgerWar Umist  l?gum nr. 94/1986 eWa l?gum nr. 80/1938. ++ SC Yr;un, sem aW framan er rakin 1 lagasetningu um rWningarsamband r1kisins og starfsmanna Yess, hefur leitt til Yess aW reglur hins almenna vinnumarkaWar hafa sett % meiri svip  samskipti aWila, b%Wi aW Yv1 er varWar samningsaWild, verkfallsr)tt og rWningarform. Xrtt fyrir Yessa Yr;un hafa litlar breytingar veriW gerWar  l?gum nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins. XaW hefur ;hjkv%milega leitt til Yess aW m?rg kv%Wi Yeirra laga teljast nC Crelt og 1 litlu samr%mi viW Y%r breytingar sem orWiW hafa  starfsmannahaldi r1kisins s1Wustu ratugi. 'eIV. ) ?++ XaW Yykir r)tt aW gera nokkra grein fyrir Yv1 meW hvaWa h%tti Yr;un  Yessu sviWi hefur orWiW meWal annarra Yj;Wa, einkum granna okkar  NorWurl?ndum. Ekki er um t%mandi Cttekt aW r%Wa heldur er aWeins stiklaW  helstu atriWum. ++ Xr;unin hefur hvarvetna veriW sC aW hverfa fr einhliWa kv?rWun r1kisins sem vinnuveitanda  ?llum Yttum varWandi r)ttarst?Wu starfsmanna til Yess aW starfsmenn hafi r)tt til 1hlutunar og 1 sumum tilvikum Crr%Wi, eins og heimild til verkfalls, til aW knUja  um aW tekiW s) miW af Yeim kr?fum sem Yeir setja fram. X hefur Yr;unin veriW sC aW f%ra r)ttarst?Wu Yeirra sem starfa hj r1kinu 1 tt til Yess sem gildir  hinum almenna vinnumarkaWi. Af NorWurlandaYj;Wum eru Sv1ar komnir einna lengst  Yeirri braut aW lta sams konar reglur gilda um samskipti starfsmanna og vinnuveitenda, hvort heldur Yeir vinna hj r1kinu eWa einkaaWila. ++ H)r  eftir verWur 1 ?rstuttu mli fariW yfir Yr;unina 1 hverju NorWurlandanna fyrir sig. %Danm?rk. ) ?++ 0 Danm?rku hefur Yr;unin veriW sC aW Yeim starfsm?nnum viW stj;rnsUslu, sem skipaWir eru til starfa  grundvelli lagareglna, hefur fariW f%kkandi, en aW sama skapi hefur sC tilh?gun orWiW algengari aW rWa menn samkv%mt kv%Wum kjarasamninga.z$(g%g%//Ԍ++ Munurinn  Yessum tveimur flokkum starfsmanna felst einkum 1 Yv1 aW Yeir, sem eru 1 fyrri flokknum eiga r)tt til s)rstaks l?gbundins l1feyris en mega hvorki fara 1 verkfall n) Yurfa Yeir aW s%ta verkbanni af hlfu vinnuveitanda. Xeir eiga r)tt til biWlauna og/eWa l1feyris ef staWa Yeirra er l?gW niWur og Yeim er ekki gefinn kostur  annarri samb%rilegri st?Wu. Xeir, sem falla 1 s1Wari flokkinn nj;ta  hinn b;ginn samb%rilegrar r)ttarst?Wu og starfsmenn  hinum almenna vinnumarkaWi. ++ XaW eru fyrst og fremst Yeir sem eru 1 stj;rnunarst?Wum 1 efstu Yrepum stj;rnkerfisins sem skipaWir eru  fyrrnefndu forsendunum, en allir aWrir eru rWnir  hinum s1Warnefndu. Er nC svo komiW aW af u.Y.b. 700.000 opinberum starfsm?nnum eru r)tt rCm 32% 1 fyrri flokknum, en t%p 68% 1 hinum s1Wari. Af heildarfj?ldanum eru svo t%p 500.000 1 starfi hj sveitarf)l?gum og t%p 15% Yeirra eru 1 efstu stj;rnunarYrepum eWa teljast handhafar opinbers valds. Hj Yeim u.Y.b. 200.000 sem eru 1 starfi hj r1kinu eru liWlega helmingur 1 fyrri flokknum og t%pur helmingur starfsmanna er rWinn  grundvelli kjarasamninga. ++ Xau l?g sem byggt er  eru aW stofni til fr 1986. %Noregur. ) ?++ 0 Noregi hafa Y%r breytingar, sem gerWar hafa veriW  opinberri stj;rnsUslu, fyrst og fremst miWaW aW Yv1 aW taka upp markmiWsbundna stj;rnun, en Yeirri umgj?rW, sem opinberir starfsmenn bCa viW, hefur l1tiW veriW breytt. 0 upphafi Yessa ratugar var birt greinargerW  vegum norsku r1kisstj;rnarinnar um stefnum?rkun 1 stj;rnsUslu og starfsmannamlum (St.meld. nr. 35, (1991!92)). Xar er m?rkuW sC stefna aW gera r)ttarst?Wu starfsmanna r1kisins sem l1kasta Yv1 sem er  hinum almenna vinnumarkaWi, en Y; verWi haldiW kveWinni s)rst?Wu hj Yeim starfsm?nnum sem eru 1 efstu Yrepum stj;rnkerfisins. Ekki hafa veriW gerWar formlegar breytingar  l?gum enn sem komiW er, en undirbCningur er vel  veg kominn. ++ Opinberir starfsmenn eru u.Y.b. 600.000. Xar af eru um 180.000 starfi hj r1kinu og eru Yeir allir skipaWir  grundvelli lagareglna. ++ Xau l?g sem byggt er  eru aW stofni til fr 1983. %Sv1Yj;W. ) ?++ X%r umb%tur, sem unniW hefur veriW aW 1 Sv1Yj;W  undaf?rnum rum, hafa fyrst og fremst beinst aW Yv1 aW efla og styrkja sjlfst%Wi og byrgW stofnana og forst?Wumanna Yeirra Yannig aW staWa Yeirra verWi svipuW og staWa fyrirt%kja  hinum almenna vinnumarkaWi. ++ Sv1ar hafa ekki Yurft aW leggja jafnmikla herslu  aW breyta starfsmannaumhverfinu og aWrar Yj;Wir Yar sem allt fr rinu 1976 hafa, aW meginstefnu til, gilt s?mu reglur um starfsmenn hins opinbera og starfsmenn  hinum almenna vinnumarkaWi. Ekki var Y; aW ?llu leyti samr%mi  milli Yessara reglna og haustiW 1989 var stofnuW nefnd til aW endurskoWa l?ggj?f um st?rf hj hinu opinbera meW YaW fyrir augum aW samr%ma l?ggj?f  Yessu sviWi eins og kostur v%ri. Nefndin skilaWi till?gum s1num s1Wsumars 1992 og 1 jCl1 1994 t;ku gildi l?g sem byggW voru  till?gum nefndarinnar. %Finnland. ) ?++ 0 Finnlandi hefur nUlega fariW fram endurskoWun  Yeim l?gum er varWa r)ttarst?Wu opinberra starfsmanna. SC endurskoWun er hluti af heildarendurskoWun  hlutverki og verkefnum r1kisins sem finnska r1kisstj;rnin samYykkti aW hefjast handa um 1 byrjun Yessa ratugar. MeW Yessu er stefnt aW Yv1 aW r)ttarstaWa starfsmanna r1kisins verWi semz$(g%g%// l1kust Yv1 sem er  hinum almenna vinnumarkaWi, en Y; haldiW kveWinni s)rst?Wu hj Yeim starfsm?nnum sem eru 1 efstu Yrepum stj;rnkerfisins. ++ Fyrir Yessa breytingu voru opinberir starfsmenn u.Y.b. 600.000. Xar af voru rCm 60% sem f)llu undir l?g og reglur um r1kisstarfsmenn, en t%p 40% sem f)llu undir samningsumhverfi almenna markaWarins. Af Yeim u.Y.b. 200.000 sem eru 1 starfi hj r1kinu eru 68% 1 fyrri flokknum en 32% eru rWnir  grundvelli kjarasamninga. ++ Xau l?g sem byggt er  eru aW stofni til fr 1994. (V. ) ?++ 0 samr%mi viW Y nUju stefnu 1 starfsmannamlum r1kisins, sem m;tuW hefur veriW og gerW er grein fyrir 1 kafla II h)r aW framan, er tilgangur frumvarps Yess sem h)r er lagt fram einkum Yr1Y%ttur: 1)++ 0 fyrsta lagi aW jafna r)ttarst?Wu r1kisstarfsmanna og starfsmanna  hinum almenna vinnumarkaWi, m.a. 1 lj;si Yeirrar Yr;unar sem tt hefur s)r staW  s1Wustu fj;rum ratugum.Ʒ+ 2)++ 0 ?Wru lagi aW auka sjlfst%Wi forst?Wumanna r1kisstofnana og m?guleika Yeirra til aW taka kvarWanir er varWa stj;rnun og starfsmannahald, jafnframt Yv1 sem gerWar eru auknar kr?fur til Yeirra og byrgW Yeirra aukin.Ʒ+ 3)++ 0 YriWja lagi aW fella brott Umis Crelt kv%Wi 1 l?gum nr. 38/1954 og f%ra ?nnur kv%Wi Yeirra til nCt1malegra horfs.Ʒ+ ++ X;tt miklar breytingar hafi tt s)r staW 1 1slensku Yj;Wf)lagi  Yeim liWlega 40 rum, sem liWin eru fr Yv1 l?g nr. 38/1954 voru sett, ekki s1st  r)ttarst?Wu Yeirra sem starfa hj r1kinu og hafa veriW taldir falla undir l?gin, hefur l?gunum nnast ekkert veriW breytt, svo sem lUst er 1 kafla III h)r aW framan. Gl?ggt d%mi um YaW hversu Crelt l?gin eru orWin, er aW Yau ganga enn Ct fr Yv1 sem nnast ;frv1kjanlegri reglu aW starfsmenn r1kisins s)u skipaWir eWa rWnir til starfa ;t1mabundiW, n gagnkv%ms uppsagnarfrests, s)u m.?.o. ?%virWnir  eins og YaW hefur veriW nefnt 1 daglegu tali. Engu s1Wur er st;r hluti r1kisstarfsmanna nC rWinn til starfa meW gagnkv%mum uppsagnarfresti meW heimild 1 l?gum nr. 97/1974. ++ Xegar l?g nr. 38/1954 voru sett, var sem fyrr var sagt mikill munur  r)ttarst?Wu flestra Yeirra sem st?rfuWu hj r1kinu og annarra launYega.  meWan Yeir fyrrnefndu h?fWu hvorki r)tt til aW semja um kaup og kj?r n) verkfallsr)tt nutu Yeir s1Warnefndu hvors tveggja. Af Yessari st%Wu var eWlilegt aW fyrrnefnda h;pnum v%ri tryggWur betri r)ttur 1 l?gum, Yar  meWal meira starfs?ryggi. Xetta skUrir YaW og aW Yrtt fyrir v1Wt%kt orWalag 1 1. gr. laga nr. 38/1954 er tekiW fram 1 greinargerW meW frumvarpi til laganna aW Yau ni ekki ?til Yeirra, er starfa samkv%mt samningum st)ttarf)laga fyrir t1makaup, dagkaup eWa vikukaup, t.d. vegavinnumenn, iWnaWarmenn , eins og YaW er orWaW 1 greinargerWinni. R)ttarstaWa starfsmanna r1kisins hefur hins vegar gj?rbreyst  Yeim t1ma sem liWinn er fr Yv1 l?g nr. 38/1954 voru sett. R1kisstarfsmenn hafa nC flestir fengiW samnings og verkfallsr)tt, auk Yess sem margir Yeirra eru sem fyrr segir rWnir samkv%mt rWningarsamningum meW gagnkv%mum fresti til uppsagnar. Xrtt fyrir Yetta er enn  Yv1 byggt aW l?gin taki einv?rWungu til Yeirra sem eru f)lagsmenn 1 f)l?gum innan v)banda BSRB og BHMR. S skilningur samrUmist t%plega kv%Wi 65. gr. stj;rnarskrrinnar um jafnr)tti n) heldur kv%Wi 74. gr. hennar um f)lagafrelsi, sbr. stj;rnskipunarl?g nr. 97/1995. ++ Frumvarpinu er %tlaW aW rWa b;t  Yessu misr)tti, auk Yess sem stefnt er aW Yv1 aW r)ttindi hvers og eins starfsmanns samsvari Yeim skyldum, sem honum eru lagWar  herWz$(g%g%//Ԯar,  sama htt og gert var  s1num t1ma Yegar l?g nr. 38/1954 voru sett. Samkv%mt Yv1 gerir frumvarpiW rW fyrir aW mismunandi reglur gildi um starfsmenn r1kisins eftir Yv1 hver r)ttarstaWa Yeirra er. Xannig er lagt til aW starfs?ryggi Yeirra starfsmanna, er nj;ta hvorki samnings n) verkfallsr)ttar, verWi tryggt nokkru betur en venja er meWan aWrir starfsmenn r1kisins, er nj;ta almennt samnings og verkfallsr)ttar, bCi viW svipaW ?ryggi 1 starfi og launYegar  hinum almenna vinnumarkaWi. X; er r)tt aW leggja herslu  aW samkv%mt frumvarpinu er r1kisstarfsm?nnum tryggt meira r)ttar?ryggi 1 samskiptum s1num viW r1kiW en launYegar bCa viW almennt 1 skiptum viW vinnuveitendur  almennum vinnumarkaWi. ++ FrumvarpiW skiptist 1 fj;ra hluta: ++ 0 fyrsta hluta Yess er m%lt fyrir um gildissviW laganna og Yar er enn fremur aW finna reglur um veitingu starfs, r)ttindi starfsmanna og skyldur sem %tlaW er aW gilda um alla r1kisstarfsmenn. ++ 0 ?Wrum hluta frumvarpsins, sem aWeins tekur til emb%ttismanna, er skilgreint hverjir af starfsm?nnum r1kisins teljist emb%ttismenn 1 skilningi laganna. HugtakiW ?emb%ttismaWur  er fyrst og fremst notaW 1 frumvarpinu vegna Yess aW YaW kemur fyrir 1 20. gr. stj;rnarskrrinnar, auk Yess sem stefnt er aW Yv1 aW emb%ttismenn teljist Yeir einir sem fst viW %Wstu stj;rn r1kisins og sinna ?ryggisg%slu, svo sem lUst er nnar 1 athugasemdum meW 22. gr. frumvarpsins. 0 ?Wrum hluta er aW finna reglur um YaW Yegar emb%ttismenn eru skipaWir eWa settir 1 starf og Yeim veitt lausn Cr starfi og Yar er einnig aW finna fyrirm%li um s)rstakar skyldur emb%ttismanna umfram aWra r1kisstarfsmenn. ++ XriWji hluti frumvarpsins tekur til annarra starfsmanna r1kisins en emb%ttismanna. Xar er aW finna reglur um rWningu Yeirra til starfa og starfslok auk Yess sem kveWiW er  um s)rst?k r)ttindi Yeirra starfsmanna sem undir YriWja hluta falla, Y.e. samnings og verkfallsr)tt. ++ Fj;rWi hluti frumvarpsins hefur aW geyma Umsar s)rreglur auk fyrirm%la um gildist?ku laganna og lagaskil. 0 kv%Wum til brWabirgWa kemur fram aW Yeir starfsmenn, sem skipaWir hafa veriW eWa rWnir til starfa hj r1kinu  grundvelli laga nr. 38/1954, haldi unnum stj;rnarskrrv?rWum r)ttindum s1num. ++ Ef frumvarp Yetta verWur aW l?gum Yarf aW breyta fj?lm?rgum s)rkv%Wum sem gilda um einstaka h;pa r1kisstarfsmanna til samr%mis viW efni frumvarpsins. Vegna Yess aW um er aW r%Wa kv%Wi 1 l?gum sem heyra undir ?ll rWuneyti, Yykir r)tt aW fors%tisrWherra flytji s)rstakt frumvarp um breytingu  umr%ddum s)rkv%Wum Yannig aW 1 frumvarpi Yv1 sem h)r er lagt fram eru einungis gerWar 1 55. og 56. gr. till?gur um aW fella niWur og breyta almennum lagakv%Wum um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins sem ?ll heyra undir fjrmlarWherra.  Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ) ?#1Um I. hluta. ) ? ++ Eins og segir 1 almennum athugasemdum h)r aW framan skiptist frumvarpiW 1 fj;ra hluta. 0 Yessum fyrsta hluta er m%lt fyrir um gildissviW laganna og aW auki er Yar aW finna almenn kv%Wi sem taka til allra starfsmanna r1kisins. %Um 1. gr. ) ?++ Upphaf 1. mgr. er s;tt til nCgildandi laga nr. 38/1954, en 1 staW Yess aW einskorWa gildissviW laganna viW YaW aW starfsmaWur fi ?f?st laun  er lagt til aW tekin verWi upp ?nnur viWmiWun, Y.e. aW hann s) skipaWur, settur eWa rWinn ?til lengri t1ma en eins mnz$(g%g%//ԮaWar . X er tilskiliW eins og 1 l?gum nr. 38/1954 aW starf hans s) ?aWalstarf , en meW Yv1 er tt viW aW starfiW s) a.m.k. hlft starf, miWaW viW dagvinnu, Y; Yannig aW fi maWur meginhluta af launatekjum s1num fr r1kinu, t.d. ef hann gegnir engu ?Wru starfi eWa fleiri en einu hlutastarfi, falli hann undir l?gin. OrWalagiW ?1 Yj;nustu r1kisins  ber aW skUra rCmt, svo sem fram kemur 1 athugasemdum um 2. gr. ++ Eins og fram kemur 1 almennum athugasemdum er, meW hliWsj;n af 65. og 74. gr. stj;rnarskrrinnar, gert rW fyrir aW l?gin taki til r1kisstarfsmanns ?n tillits til Yess hvort og Y hvaWa st)ttarf)lagi hann tilheyrir . Xetta YUWir t.d. aW Yeir starfsmenn r1kisins, sem eru f)lagar 1 verkalUWsf)l?gum innan v)banda AlYUWusambands 0slands og fengiW hafa greidd laun  grundvelli kjarasamninga viW Yau f)l?g, myndu falla undir l?gin, ?fugt viW l?g nr. 38/1954 eins og Yau hafa veriW skUrW. ++ Lagt er til aW I. og IV. hluti laganna taki almennt til allra r1kisstarfsmanna. Hins vegar ni II. hluti eing?ngu til Yeirra starfsmanna, sem teljast emb%ttismenn skv. 22. gr., en III. hluti til annarra starfsmanna r1kisins en emb%ttismanna. ++ 0 3. mgr. eru hugt?kin ?starf  og ?emb%tti  skilgreind, en Yau koma b%Wi fyrir  m?rgum st?Wum 1 frumvarpinu. Yfirleitt er meW hugtakinu ?starf  tt viW starf 1 Yj;nustu r1kisins, en Y; er YaW  st?ku staW notaW 1 rUmri merkingu, t.d. 1 34. gr. Yar sem YaW v1sar j?fnum h?ndum til starfs hj r1kinu og ?Wrum aWilum. HugtakiW ?staWa , sem kemur v1Wa fyrir 1 l?gum nr. 38/1954, er af settu rWi afnumiW, ekki s1st vegna Yess, sem lUst er 1 almennum athugasemdum, aW stefnt er aW Yv1 aW starfsmannafj?ldi hj stofnunum r1kisins verWi framvegis miWaWur viW raunverulega starfsmannaY?rf  hverjum t1ma en ekki viW fyrir fram kveWin st?Wugildi. %Um 2. gr. ) ?++ Segja m aW forseti 0slands og alYingismenn, sem kj?rnir eru 1 lUWr%Wislegum kosningum, falli ekki undir skilgreiningu 1. mgr.1. gr.  Yv1 hverjir falli undir l?gin. Engu aW s1Wur aW lagt til 1 1. mgr. 2. gr. aW YaW verWi tekiW fram, berum orWum, aW l?gin taki ekki til forseta og alYingismanna. Jafnframt er gerW tillaga um aW l?gin taki heldur ekki til rWherra Yv1 aW Y;tt Yeir s)u skipaWir 1 emb%tti Y hafa Yeir aW m?rgu leyti s)rst?Wu meWal emb%ttismanna, t.d. gilda s)rst?k l?g um byrgW Yeirra 1 starfi, Y.e. l?g nr. 4/1963, um rWherrabyrgW. ++ Skilgreining 1. mgr. 1. gr. er sem fyrr segir rCmt orWuW  sama htt og 1 l?gum nr. 38/1954. 0 2. mgr. 2. gr. er gerW undantekning aW Yv1 er varWar nokkra flokka starfsmanna sem l?gin t%kju ella til, fyrst og fremst vegna Yess aW Yessir starfsmenn eiga 1 m?rgum tilvikum meiri samleiW meW starfsm?nnum  hinum almenna vinnumarkaWi auk Yess sem nauWsynlegt er aW afmarka gildissviW laganna meW almennum og skUrum h%tti. Ekkert v%ri Yv1 hins vegar til fyrirst?Wu aW samiW yrWi viW starfsmenn hj tilteknu hlutaf)lagi eWa sameignarstofnun, sem f)llu undir 1. eWa 2. t?lul. 2. mgr., um aW r)ttindi Yeirra og skyldur f%ru eftir meginreglum Yessara laga. %Um 3. gr. ) ?++ Xetta kv%Wi er aW finna 1 niWurlagi 1. mgr. 1. gr. laga nr. 38/1954. Samkv%mt Yv1 er YaW skUrt og ;tv1r%tt aW ?ll s)rkv%Wi 1 ?Wrum l?gum ganga framar hinum almennu kv%Wum laganna. X;tt svo s) til orWa tekiW, eins og t.d. 1 5. gr., aW fara skuli eftir viWeigandi kv%Wi ef ekki er ?Wruv1si fyrir m%lt eWa kveWiW  um 1 ?Wrum l?gum er YaW einungis gert til aW r)tta fyrrgreinda reglu, en aW sjlfs?gWu er meW ?llu ;heimilt aW gagnlykta fr sl1ku orWalagi.z$(g%g%//Ԍ%Um 4. gr. ) ?++ Xetta kv%Wi svarar til 2. mgr. 1. gr. laga nr. 38/1954 og hefur veriW lagaW aW venjulegum r)ttarfarsreglum. XaW Yarfnast ekki frekari skUringa. ) %Um 5. gr. ) ?++ kv%Wi 1. mgr. er sama efnis og upphaf 2. gr. laga nr. 38/1954, en aW auki er Yar sett fram sC meginregla aW 1 l?gum skuli kvarWa hvort skipa skuli eWa rWa 1 starf. ++ 0 2. mgr. kemur fram sC meginregla aW hlutaWeigandi rWherra skipi forst?Wumann stofnunar og aWra Y starfsmenn viWkomandi stofnunar sem falla undir 22. gr. frumvarps Yessa. Forst?WumaWur r%Wur alla aWra starfsmenn. Xetta er gert meW YaW fyrir augum aW auka sjlfst%Wi forst?Wumannanna eins og markvisst er stefnt aW meW frumvarpinu. kv%Wi Yetta tengist eins og Wur sagWi 22. gr. frumvarpsins, en Yar er gengiW Ct fr Yv1 aW einungis sumir af starfsm?nnum hj Yeim stofnunum, sem falla undir Y grein, verWi emb%ttismenn, svo sem nnar er gerW grein fyrir 1 athugasemdum um greinina. Stefnt er aW Yv1 aW YaW verWi a.m.k. 1 sumum tilvikum kveWiW 1 viWeigandi l?gum hverjir teljist emb%ttismenn hj Yeim stofnunum sem taldar eru upp 1 22. gr., en verWi YaW ekki gert er YaW hlutaWeigandi rWherra eWa forst?WumaWur stofnunar sem kveWur YaW 1 hverju tilviki. %Um 6. gr. ) ?++ H)r er m%lt fyrir um almenn h%fisskilyrWi til aW f skipun eWa rWningu 1 starf  vegum r1kisins, en 3. gr. laga nr. 38/1954 fjallar um almenn h%fisskilyrWi. Greinin er 1 megindrttum ;breytt, en vikiW skal aW helstu breytingum. ++ 0 1. mgr. er lagt til aW hugtakiW ?starf  verWi tekiW upp 1 staW orWsins ?staWa  1 samr%mi viW 1. gr. frumvarpsins. ++ 0 1. t?lul. er lagt til aW aldurslgmark verWi f%rt Cr 21 ri niWur 1 18 r enda verWur aW telja eWlilegt aW f%ra aldurslgmark niWur til samr%mis viW l?gr%Wisaldur. Einnig er lagt til aW undanYguheimild verWi fyrir hendi, svo sem er 1 l?gum nr. 38/1954, Yegar um hin byrgWarminni st?rf er aW r%Wa. Sendilsst?rf, r%stingast?rf og st?rf samkv%mt nmssamningi eru talin upp 1 d%maskyni, en aW ?Wru leyti er ekki um efnisbreytingu aW r%Wa. ++ 2. t?lul. Yarfnast ekki skUringa. ++ 0 3. t?lul. er eing?ngu um orWalagsbreytingu aW r%Wa. ++ 0 4. t?lul. er sem fyrr gert rW fyrir, 1 samr%mi viW 20. gr. stj;rnarskrrinnar, aW 1slenskur r1kisborgarar)ttur s) skilyrWi Yess aW f skipun 1 emb%tti. Hins vegar m rWa r1kisborgara fr ?Wrum r1kjum til annarra starfa, Y; r1kisborgara utan Evr;pska efnahagssv%Wisins aWeins ef s)rstaklega stendur . ++ 0 5. t?lul. er sem Wur kveWiW  um menntunarskilyrWi, en kv%WiW er ;breytt aW efni til. UmboWsmaWur AlYingis hefur taliW aW veitingarvaldiW skuli sjlfst%tt meta h%fi ums%kjenda m.t.t. menntunar nema ?Wrum aWilum verWi faliW sl1kt mat meW l?gum eWa aW l?gm%lt s)u s)rst?k h%fisskilyrWi, sbr. SUA 90/158. ++ 6. t?lul. og 2. mgr. eru ;breytt. ++ 0 3. mgr. er orWalagi breytt til samr%mis viW jafnr)ttisl?g. N%gilegt er aW st?rf teljist samb%rileg eftir almennum efnislegum m%likvarWa, en 1 l?gum nr. 38/1954 er notaW orWalagiW ?s?mu st?rf . ++ Almennt verWur aW telja aW veitingarvaldshafi hafi heimild til aW veita hverjum Yeim manni sem uppfyllir skilyrWi 6. gr. starf aW g%ttum grundvallarreglum stj;rnsUslur)ttarins,z$(g%g%// sbr. t.d. SUA 94/1986. %Um 7. gr. ) ?++ 0 5. gr. laga nr. 38/1954 segir aW lausa st?Wu hj r1kinu skuli auglUsa 1 L?gbirtingablaWi. Eins og fram kemur 1 nUlegu liti umboWsmanns AlYingis, dags. 2. febrCar 1996, er mikill misbrestur  Yv1 aW eftir Yessum lagafyrirm%lum s) fariW. ++ ViW samningu Yessarar greinar hefur veriW tekiW miW af fyrrgreindu liti umboWsmanns. 0 1. mgr. er lagt til aW laus emb%tti verWi almennt auglUst 1 L?gbirtingablaWi, Y; meW Yeim undantekningum sem Yar eru greindar, en 1 2. mgr. er gert rW fyrir aW ?nnur st?rf hj r1kinu skuli auglUst opinberlega, t.d. 1 dagbl?Wum, samkv%mt reglum sem fjrmlarWherra setur. 0 2. mgr. er forst?Wumanni stofnunar veitt heimild til aW setja s)rreglur um YaW hvernig auglUsa skuli st?rf hj stofnuninni og er tilskiliW aW Y%r hlj;ti staWfestingu fjrmlarWherra, fyrst og fremst til Yess aW nokkurs samr%mis verWi g%tt  milli einstakra r1kisstofnana. 0 Yv1 skyni aW gera reglur um auglUsingu  st?rfum einfaldari 1 framkv%md er gerW tillaga um aW Yar sem ekki er krafist s)rmenntunar eWa samb%rilegrar s)rh%fingar Yurfi ekki aW auglUsa st?rfin opinberlega, en YaW mun t1Wkast 1 m?rgum tilvikum aW 1 sl1k st?rf s) rWiW gegnum rWningarstofur, n auglUsingar. ++ kv%Wi 3. mgr. eru 1 samr%mi viW reglur, sem fors%tisrWherra setti Stj;rnarrWinu 16. janCar 1996, en kv%Wi sama efnis er og aW finna 1 frumvarpi til upplUsingalaga sem nUlega hefur veriW lagt fram  AlYingi. ) %Um 8. gr. ) ?++ kv%Wi 1. mgr. er efnislega samhlj;Wa 3. gr. laga nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningum starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana, nema nC n%r kv%WiW til allra starfsmanna r1kisins en ekki einungis Yeirra sem falla undir l?g nr. 94/1986. kv%Wi Yetta er 1 samr%mi viW Y stefnu sem sett er fram 1 tilskipum 91/533/EBE, um skyldu vinnuveitanda aW skUra launYegum fr samningsskilmlum eWa rWningarfyrirkomulagi svo sem vikiW er aW 1 8. gr. Yessa frumvarps. ++ 0 2. mgr. er fjallaW um heimild veitingarvaldshafa til aW setja starfsmanni erindisbr)f og um r)tt starfsmanns til aW f sl1kt br)f, en samb%rilegt kv%Wi aW finna 1 6. gr. laga nr. 38/1954. r)tta verWur aW mj?g mikilv%gt er aW fyrirm%li um st?rf og starfsskyldur starfsmanna s)u skUr og gl?gg, sbr. m.a. SUA 89/104. Ekki er um efnisbreytingu aW r%Wa, en orWalag er f%rt til samr%mis viW 1. gr. frumvarpsins. ) %Um 9. gr. ) ?++ 0 1. mgr. segir aW starfsmenn eigi r)tt  launum fyrir st?rf s1n samkv%mt kv?rWun kjaranefndar Yegar um emb%ttismenn er aW r%Wa, sbr. 39. gr. frumvarpsins, eWa samkv%mt kjarasamningum Yegar 1 hlut eiga aWrir r1kisstarfsmenn, sbr. 47. gr. frumvarpsins. ++ XaW hefur sem kunnugt er t1Wkast hj r1kinu aW greiWa einst?kum starfsm?nnum uppb%tur  laun, Yar  meWal 1 formi ;m%ldrar yfirvinnu sem svo hefur veriW nefnd, vegna s)rstaks lags  Y 1 starfi. Xetta hefur ekki s1st veriW gert af hlfu r1kisins til Yess aW tryggja s)r h%fa starfsmenn 1 samkeppni viW hinn almenna vinnumarkaW. ++ 0 2. mgr. er forst?Wum?nnum stofnana veitt heimild til aW greiWa einst?kum starfsm?nnum laun til viWb;tar grunnlaunum sem kv?rWuW eru af kjaranefnd eWa samiW er um 1 kjarasamningum, ekki aWeins vegna s)rstakrar h%fni eWa s)rstaks lags 1 starfi, heldur fyrir rangur 1 starfi. MeW Yessu m;ti er l?gW hersla  YaW sem er einn mikilv%gasti hlekkurinn 1 nUrri starfsmannastefnu r1kisins, aW r1kiW og stofnanir Yess geti veitt alz$(g%g%//Ԯmenningi sem til Yeirra leitar b%tta Yj;nustu, svo sem fram kemur 1 almennum athugasemdum h)r aW framan. L?gW er hersla  aW kv?rWunum um viWb;tarlaun megi breyta meW stuttum fyrirvara, en Y; er gert rW fyrir aW sl1ka breytingu verWi aW tilkynna starfsmanni meW a.m.k. jafnl?ngum fyrirvara og l?gbundnum eWa samningsbundnum uppsagnarfresti hans nemur svo aW hann eigi Yess kost aW segja starfi s1nu lausu s%tti hann sig ekki viW breytinguna, sbr. 37. og 46. gr. frumvarpsins. ++ kvarWanir um launauppb%tur af Yessu tagi hafa hins vegar veriW ;samr%mdar og tilviljanakenndar og Yv1 m.a. haldiW fram aW konur hafi ekki haft s?mu m?guleika til aW f uppb%tur  laun og karlar. Af Yessum s?kum er 1 3. mgr. lagt til aW kvarWanir um sl1k viWb;tarlaun skuli fara eftir reglum sem fjrmlarWherra setur Yar sem m.a. skuli kveWiW  um YaW aW karlar og konur hafi s?mu m?guleika  aW f sl1k viWb;tarlaun. $`Um 10. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er lagt til aW tekin verWi upp sC meginregla aW greiWa skuli Ct f?st laun eftir , fyrsta virkan dag hvers mnaWar. Jafnframt er skilgreint hvaW felist 1 hugtakinu ?f?st laun . Hj langflestum h;pum launYega  1slenskum vinnumarkaWi er Yessi meginregla viW lUWi. Hj starfsm?nnum r1kisins hafa veriW tv%r undantekningar fr henni. >nnur varWar Y starfsmenn, sem hafa falliW undir l?g nr. 38/1954, en f?st mnaWarlaun Yeirra fyrir dagvinnu hafa veriW greidd fyrir fram fyrsta virkan dag hvers mnaWar.  Yv1 yrWi breyting samkv%mt Yessari till?gu. 0 1. mgr. kv%Wis til brWabirgWa er kv%Wi um aW Yeir sem fi laun greidd fyrir fram viW gildist?ku laganna haldi Yeim r)tti. Engin breyting yrWi  greiWslu yfirvinnu Yessara starfsmanna Yv1 samkv%mt kv%Wum nCgildandi kjarasamninga eru Yau greidd eftir  fyrir hvern mnuW, eWa 30 daga t1mabil. HiW venjulega er aW yfirvinnut1mabil teljist fr 15. fyrri mnaWar til 14. n%sta mnaWar  eftir og greiWslan s) innt af hendi n%stu mnaWam;t  eftir. Hin undantekningin fr fyrrnefndri meginreglu varWar starfsmenn sem hafa veriW  vikukaupi og fengiW CtborgaW eftir  vikulega. 0 kjarasamningum Yeirra starfsh;pa er gert rW fyrir mnaWargreiWslum og yrWi, innan hverrar stofnunar, aW laga launagreiWslur til Yessara starfsmanna aW breytingunni. ++ kv%Wi 2. mgr. er ;breytt fr l?gum nr. 38/1954. $`Um 11. gr. ) ?++ Um orlof almennt gilda l?g nr. 30/1987. Xar er aWeins tiltekinn lgmarksr)ttur til orlofs og aWilum heimilaW aW semja um betri r)tt. Xv1 er gert rW fyrir Yv1 1 1. mgr. aW s?mu aWilar og fjalla um laun og ?nnur kj?r geti breytt fr Yessum lgmarksr)tti. ++ 0 2. mgr. er r)ttaW YaW sem segir 1 5. gr. laga nr. 30/1987 og Ctf%rt hver teljist vinnuveitandi, Y.e. forst?WumaWur stofnunar. ++ 0 3. mgr. er fjallaW um YaW ef starfsmaWur ;skar af pers;nulegum st%Wum eftir Yv1 aW taka ekki allt orlof sitt  tilteknu orlofsri getur forst?WumaWur heimilaW viWkomandi starfsmanni aW leggja saman orlof Yess rs og hins n%sta til orlofst?ku s1Wara riW. AWeins er heimilt aW flytja sama orlof einu sinni milli ra Yannig aW taki starfsmaWur orlofiW ekki Ct n%sta orlofsr Y fyrnist YaW viW lok Yess. ++ 0 4. mgr. er tekiW  Yv1 ef starfsmaWur er fyrirvaral1tiW beWinn aW fresta Yegar kveWnu orlofi aW beiWni forst?Wumanns. X flyst YaW milli ra en ef hann n%r ekki aW taka YaW  s1Wara rinu Y er skylt aW greiWa honum YaW  Yv1 yfirvinnukaupi sem Y er 1 gildi. ++ 5. mgr. Yarfnast ekki skUringa. $`Um 12. gr.z$(g%g%//Ԍ) ?++ NC byggist r)tturinn til greiWslu launa 1 veikindaforf?llum og f%Wingarorlofi  mismunandi forsendum. HvaW varWar Y starfsmenn, sem falla undir l?g nr. 38/1954, Y er 1 17. gr. Yeirra laga gert rW fyrir aW sl1kar greiWslur s)u kveWnar meW reglugerW og eru 1 gildi annars vegar reglugerW nr. 410/1989, um barnsburWarleyfi starfsmanna r1kisins, og hins vegar reglugerW nr. 411/1989, um veikindaforf?ll starfsmanna r1kisins. HvaW aWra starfsmenn r1kisins varWar Y er Yeim tryggWur lgmarksr)ttur meW l?gum nr. 19/1979, um r)tt verkaf;lks til uppsagnarfrests fr st?rfum og til launa vegna sjCkd;ms og slysaforfalla, auk Yess sem 1 kjarasamningum hefur yfirleitt veriW samiW um rUmri r)tt. Um greiWslur til Yeirra 1 f%Wingarorlofi gilda kv%Wi 15. og 16. gr. laga nr. 117/1993, um almannatryggingar. ++ 0 1. mgr. segir aW s?mu aWilar og fjalla um laun og ?nnur kj?r skuli fjalla um r)tt starfsmanna til launa 1 veikindaforf?llum og f%Wingarorlofi. Fyrir Y starfsmenn, sem nC falla undir l?g nr. 38/1954 og ekki eru skilgreindir sem emb%ttismenn samkv%mt Yessu frumvarpi, myndi Yetta YUWa aW um r)ttindi Yeirra f%ri meW sama h%tti og annarra starfsmanna  1slenskum vinnumarkaWi, Y.e. aW Yeim v%ri tryggWur lgmarksr)ttur til greiWslna 1 veikindaforf?llum, en um frekari r)tt yrWi viWkomandi st)ttarf)lag aW semja. HvaW varWar greiWslur 1 f%Wingarorlofi Y f%ri YaW eftir 15. og 16. gr. laga nr. 117/1993. H)r er um t?luverWa breytingu aW r%Wa en 1 2. mgr. kv%Wis til brWabirgWa er gert rW fyrir aW Yeir sem falli undir nCgildandi reglur haldi Yeim r)ttindum eins og 1 kv%Winu greinir. $`Um 13. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er nUm%li en Yar er m%lt fyrir um r)tt starfsmanna til sveigjanlegs vinnut1ma. kv%WiW tekur samkv%mt efni s1nu til hlutastarfa jafnt og fulls starfs. AW baki bCa Yau r?k, aW starfsm?nnum verWi gert kleift aW samr%ma svo vel s) fj?lskyldubyrgW og Yttt?ku 1 atvinnul1fi. R)ttur til sveigjanlegs vinnut1ma er hWur samYykki forst?Wumanns stofnunar Yv1 aW Yess verWur aW g%ta aW Yessi tilh?gun bitni ekki  starfsemi stofnunar og Yj;nustu hennar viW almenning. ++ 0 2. mgr. er gert rW fyrir mlskotsr)tti starfsmanns Yegar beiWni hans skv. 1. mgr. er hafnaW. ) $`Um 14. gr. ) ?++ 0 1. mgr., sem er aW orWi og efni ;breytt fr l?gum nr. 38/1954, er fjallaW um hina almennu skyldu s)rhvers starfsmanns til aW r%kja starf sitt af alCW og samviskusemi. ++ 0 2. mgr. er um nUm%li aW r%Wa sem  s)r hliWst%Wu 1 7. gr. stj;rnsUslulaga, nr. 37/1993, um leiWbeiningarskyldu stj;rnvalds. kv%WiW leggur Y%r skyldur  s)rhvern r1kisstarfsmann aW aWstoWa Y sem til hans leita eftir fremsta megni. Form leiWbeininga verWur aW fara eftir atvikum hverju sinni, en algengast mun vera aW veita munnlegar leiWbeiningar Y;tt eftir atvikum geti talist r)tt aW gefa leiWbeiningar skriflega. ++ Hversu v1Wt%k leiWbeiningarskyldan er verWur aW fara eftir atvikum hverju sinni en takmarkast Y; viW sviW stofnunar sem starfsmaWur starfar hj. Ef mlefni heyrir ekki undir starfsmann eWa ef starfsmaWur getur af einhverjum st%Wum ekki liWsinnt Yeim sem leitar til hans, ber honum aW leiWbeina honum um hvert hann skuli leita meW erindi sitt. LeiWbeiningarskyldan takmarkast Y; vallt viW Y%r upplUsingar sem starfsmaWur bUr yfir eWa getur aflaW meW aWgengilegum h%tti. $`Um 15. gr. ) ?++ H)r er um aW r%Wa samsvarandi kv%Wi og er aW finna 1 1. mgr. 29. gr. laga nr.z$(g%g%// 38/1954. $`Um 16. gr. ) ?++ kv%Wi Yessarar greinar samsvarar 30. gr. laga nr. 38/1954. 0 1. mgr. er fyrst og fremst um orWalagsbreytingu aW r%Wa, en lagt er til aW orWiW ?t1maskrningarkerfi  verWi tekiW upp 1 staW orWsins ?stimpilklukka . H)r er um heimildarkv%Wi aW r%Wa, en ekki Yarf aW fara m?rgum orWum um hversu mikilv%g stundv1si starfsmanna er. ++ 2. mgr. er efnislega svipuW en lagt er til aW felld verWi Ct heimild til aW lta starfsmann vinna yfirvinnu vegna ;heimillar fjarveru. kv%WiW er aW Yv1 leyti frbrugWiW aW ekki er lengur tekiW s)rstaklega fram um skyldu forstj;ra eWa yfirmanna aW fylgjast meW stundv1si starfsmanna en eWlilega er YaW eitt af hlutverkum forst?Wumanna aW stofnun s) rekin  sem hagkv%mastan htt. $`Um 17. gr. ) ?++ Xessi grein samsvarar 31. gr. laga nr. 38/1954. 0 1. mgr. er nUm%li Yar sem kveWiW er  um YaW aW forst?WumaWur stofnunar skuli kveWa upphaf, lok og lengd vinnut1ma starfsmanna. Heimildin takmarkast Y; af ?Wrum l?gum og kjarasamningum. ++ 0 2. mgr er lagt til aW hugtakiW ?forst?WumaWur  komi 1 staW ?yfirboWari  1 samr%mi viW ?nnur kv%Wi frumvarpsins. Jafnframt er lagt til aW yfirvinnuskylda verWi takm?rkuW viW fimmtung l?gm%lts vikulegs vinnut1ma 1 staW YriWjungs, eins og gildir 1 dag. kv%WiW er sett 1 samr%mi viW tilskipun nr. 93/104/EB um kveWna Y%tti er varWa skipulag vinnut1ma. 0 henni er gert rW fyrir aW starfsmenn 1 fullu starfi megi ekki vinna lengur en 48 klst. 1 viku hverri. `$Um 18. gr. ++ H)r er aWeins um eina orWalagsbreytingu fr 32. gr. laga nr. 38/1954 aW r%Wa en lagt er til aW 1 staW orWsins ?yfirboWari  komi ?yfirmanna  1 samr%mi viW ?nnur kv%Wi frumvarpsins. $`Um 19. gr. ) ?++ Fyrri mlsliWur samvarar efnislega 33. gr. laga nr. 38/1954. S1Wari mlsliWurinn samsvarar 2. mgr. 18. gr. laganna og styWst aW auki viW almennar reglur vinnur)ttar sem staWfestar hafa veriW 1 d;maframkv%md, sbr. Hrd. 1980, 813 og 1987, 1339 svo og F)lagsd;m nr. 2/1992. Breyting  viWb;tarlaunum skv. 2. mgr. 9. gr. telst ekki breyting  starfi 1 skilningi Yessa kv%Wis. $BUm 20. gr. ) ?++ H)r er fjallaW um aukast?rf r1kisstarfsmanna samhliWa aWalstarfi eins og YaW er skilgreint 1 1. gr., en hliWst%tt kv%Wi er aW finna 1 34. gr. laga nr. 38/1954. Gert er rW fyrir aW kv%WiW verWi Yrengt fr Yv1 sem hingaW til hefur gilt  Yann htt aW r1kisstarfsmanni verWi 1 ?llum tilfellum skylt aW leita samYykkis veitingarvaldshafa fyrir tilteknu aukastarfi, hvort sem um er aW r%Wa starf 1 Ygu r1kisins eWa einkaaWila. ++ R)tt er aW 1treka aW h)r er eing?ngu tt viW launuW aukast?rf, en af Yv1 leiWir aW kv%WiW tekur t.d. ekki til venjulegra f)lagsstarfa, starfa sjlfboWaliWa eWa nefndarstarfa. ++ ViW kvarWanat?ku ber forst?Wumanni aW g%ta reglna stj;rnsUslur)ttarins, m.a. 12. gr. laga nr. 37/1993, sbr. lit umboWsmanns AlYingis fr 9. ma1 1995, ml nr. 858/1993. )z$(g%g%//Ԍ$`Um 21. gr. ) ?++ 0 Yessu kv%Wi felst heimild til aW veita starfsmanni minningu vegna starfa hans. NUm%li er aW heimilt s) aW minna starfsmann hafi hann ekki nW fulln%gjandi rangri 1 starfi s1nu 1 Ygu r1kisins. Hven%r rangur telst ;fulln%gjandi verWur aW meta heildst%tt 1 hverju tilfelli, en tClka ber kv%WiW rCmt Yannig aW m?rg tilvik geti komiW til skoWunar Yegar rangur 1 starfi er metinn. Afk?st starfsmanns eru ekki einhl1tur m%likvarWi heldur verWur einnig aW l1ta til atriWa eins og g%Wa Yeirrar Yj;nustu sem ltin er 1 t). ++ ViW matiW ber aW hafa hliWsj;n af reglum 14. gr. frumvarpsins, en Yar eru talin upp atriWi sem telja verWur aW hver g;Wur og gegn r1kisstarfsmaWur skuli hafa aW leiWarlj;si 1 ?llum st?rfum s1num. X ber aW taka miW af helstu markmiWum 1 rekstri stofnunar og verkefna hennar, sbr. 1. mgr. 38. gr. frumvarpsins, en gera verWur Y%r kr?fur til starfsmanna aW Yeir ageti unniW saman aW Yeim markmiWum sem stofnun er %tlaW aW n. Af Yeim ors?kum geta samstarfs?rWugleikar haft verulegt v%gi viW mat  starfsrangri. a++ Undir umr%tt orWalag getur t.d. flokkast aW Y%r v%ntingar sem gerWar voru til starfsmannsins viW rWningu hafi ekki veriW uppfylltar, enda hafi honum veriW sl1kar v%ntingar lj;sar eWa mtt vera Y%r lj;sar, eWa aW starfsmaWur teljist aW ?Wru leyti ekki uppfylla Y%r kr?fur sem gerWar eru til starfsins n Yess aW um vanr%kslu eWa ;vandvirkni s) aW r%Wa. Sem d%mi um hiW s1Wastgreinda m nefna ef starfsmaWur virWist ekki valda Yv1 starfi sem hann er rWinn til aW gegna. ++ Leggja verWur s)rstaka herslu  aW viW matiW m eing?ngu leggja til grundvallar mlefnalegar st%Wur. ++ TekiW er af skariW um YaW aW YaW heyri undir forst?Wumann stofnunar aW veita starfsmanni minningu, en skylt er aW hafa minningu 1 skriflegu formi, einkum til aW tryggja s?nnun fyrir tilvist og efni minningar. ++ Almennt ber aW gefa starfsmanni kost  aW tj sig um mliW Wur en minning er veitt 1 samr%mi viW reglur stj;rnsUslulaga. XaW athugast h)r aW ekki er n%gilegt aW gefa aWila kost  aW koma aW athugasemdum eftir aW kv?rWun hefur veriW tekin. Samkv%mt orWalagi kv%Wisins er andm%lar)tturinn Y; ekki skilyrWislaus, enda verWur aW telja aW 1 kveWnum tilfellum s) ;skylt aW gefa aWila kost  aW tj sig um mliW, t.d. ef ?ll g?gn og upplUsingar liggja fyrir 1 mlinu eWa ef afstaWa starfsmannsins liggur Yegar fyrir. 0 vafatilfellum ber Y; aW gefa starfsmanni kost  aW tj sig, enda er meginreglan sC aW andm%lar)ttar skuli g%tt.  #*Um II. hluta ) ?++ Annar hluti frumvarpsins  einv?rWungu viW emb%ttismenn, sbr. 2. mgr. 1. gr. frumvarpsins. ++ Lagt er til aW r)ttarstaWa emb%ttismanna verWi ?nnur en r)ttarstaWa annarra r1kisstarfsmanna. Xannig nj;ta Yeir nokkru meira ?ryggis 1 starfi, sbr. 25. gr. og 6. kafla frumvarpsins, en  m;ti bera Yeir aWrar og meiri skyldur, sbr. 7. kafla Yess. ) $`Um 22. gr. ) ?++ 0 Yessari grein er kveWiW  um YaW hverjir teljist emb%ttismenn samkv%mt l?gunum. ++ Gert er rW fyrir aW YaW s)u annars vegar %Wstu stj;rnendur r1kisins, Yar  meWal forst?Wumenn stofnana og fyrirt%kja Yess, og hins vegar Yeir sem sj um aW halda uppi l?gum og reglu 1 Yj;Wf)laginu og sinna ?ryggisg%slu, svo sem l?greglumenn, fangaverWir, tollverWir og starfsmenn almannavarna. TekiW skal fram aW ekki er %tlunin aW allir starfsmenn Yeirra stofnana, sem taldar eru upp 1 greininni, verWi emb%ttismenn 1 skilningi lagz$(g%g%//Ԯanna, heldur aWeins Yeir sem skipaWir eru 1 emb%tti skv. 23. gr. ++ ViW samningu Yessarar greinar hefur veriW h?fW hliWsj;n af 29. gr. laga nr. 38/1954 Vegna Yess aW gengiW er Ct fr aW emb%ttismenn einir verWi skipaWir 1 st?rf er lagt til 1 10. t?lul. aW Yeir sem skipaWir eru 1 st?rf af forseta 0slands samkv%mt ?Wrum l?gum teljist emb%ttismenn 1 skilningi laganna Y;tt Yeirra s) ekki getiW 1 1.!9. t?lul. ++ 0 2. mgr. er gert rW fyrir aW fjrmlarWherra skeri Cr Yv1 hverjir teljist forst?Wumenn stofnana og fyrirt%kja skv. 8. t?lul. og hvaWa starfsmenn gegni st?rfum sem ?ldungis verWur jafnaW til emb%tta Yeirra manna sem getiW er 1 1.!9. t?lul. $`Um 23. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er orWuW sC meginregla aW emb%ttismenn skuli h)r eftir ekki skipaWir ;t1mabundiW, heldur t1mabundiW til fimm ra 1 senn. 0 ?Wrum l?gum kann aW vera svo fyrir m%lt aW skipun emb%ttismanna skuli hagaW meW ?Wrum h%tti. M Yar fyrst og fremst nefna 61. gr. stj;rnarskrrinnar sem tekur til h%star)ttard;mara og h)raWsd;mara, en Yar virWist vera Ct fr Yv1 gengiW sem meginreglu aW d;mendur skuli skipaWir 1 emb%tti ;t1mabundiW enda verWur Yeim ekki vikiW aW fullu Cr emb%tti nema meW d;mi. kv%Wi Yetta, sem byggir  Yr1skiptingu r1kisvaldsins 1 l?ggjafarvald, framkv%mdarvald og d;msvald, er %tlaW aW tryggja sjlfst%Wi d;mst;lanna gagnvart ?Wrum handh?fum r1kisvaldsins, fyrst og fremst handh?fum framkv%mdarvaldsins. ++ 0 2. mgr. er rW fyrir Yv1 gert aW maWur sem gegnt hefur emb%tti t1mabundiW skv. 1. mgr. skuli f aW vita YaW 1 t%ka t1W hvort %tlunin s) aW auglUsa emb%ttiW 1 samr%mi viW 1. mgr. 7. gr. frumvarpsins. S) honum ekki tilkynnt YaW framlengist skipunart1mi hans 1 emb%tti um fimm r. Xessu kv%Wi er %tlaW aW stuWla aW st?Wugleika 1 r?Wum emb%ttismanna sem hlUtur aW teljast %skilegur, a.m.k. aW vissu marki. ) $`Um 24. gr. ) ?++ 0 l?gum nr. 38/1954 er ekki aW finna kv%Wi um setningu 1 emb%tti  vegum r1kisins. H)r er Yv1 um nUm%li aW r%Wa. Gert er rW fyrir aW setning 1 emb%tti geti aldrei varaW lengur en 1 eitt r. ++ S sem settur er 1 emb%tti verWur ekki sjlfkrafa emb%ttismaWur en nUtur Y; r)ttinda og ber skyldur skv. 6. og 7. kafla eftir Yv1 sem viW  svo sem fram kemur 1 niWurlagi greinarinnar. $`Um 25. gr. ) ?++ H)r er um samsvarandi kv%Wi aW r%Wa og fram kemur 1 4. gr. laga nr. 38/1954. Um skUringar einstakra t?luliWa v1sast til athugasemda um Y%r greinar sem v1saW er til. $`Um 26. gr. ) ?++ H)r er fjallaW um lausn emb%ttismanna fr emb%tti um stundarsakir og er samb%rilegt kv%Wi 1 7. gr. laga nr. 38/1954. ++ 0 1. mgr. er tekiW fram aW veitingarvaldshafi skv. 5. gr. s) einn b%r til aW v1kja emb%ttismanni fr um stundarsakir. ++ 0 2. mgr. er aW finna sams konar nUm%li og greinir 1 21. gr. um ;fulln%gjandi rangur 1 starfi en Y; er s)rstaklega v1saW til 38. gr. frumvarpsins er geymir nUm%li um s)rstaka byrgW forst?Wumanna r1kisstofnana. ++ R)tt er aW vekja athygli  Yeirri breytingu sem gerW hefur veriW 1 4. mgr. en lagt er til aW ;skylt s) aW veita emb%ttismanni minningu Wur en lausn um stundarsakir er veittz$(g%g%// en hins vegar ber aW gefa honum kost  aW tj sig ef unnt er aW koma Yv1 viW Wur en kv?rWun er tekin. $`Um 27. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er lagt til aW ml emb%ttismanns skuli rannsakaW af nefnd s)rfr;Wra manna sem fjrmlarWherra skipar 1 hverju tilfelli, sbr. 2. mgr. eWa aW h%tti opinberra mla, sbr. 8. gr. laga nr. 38/1954. $`Um 28. gr. ) ?++ Greinin samsvarar 9. gr. laga nr. 38/1954 en er einf?lduW og efnislega ;breytt. $`Um 29. gr. ) ?++ kv%Wi 1. mgr. eru Yau s?mu og 12. gr. laga nr. 38/1954 og Yarfnast ekki skUringa. ++ 2. mgr. er 1 samr%mi viW Y framkv%md sem hefur t1Wkast Yegar ml hafa veriW ranns?kuW af kunnttum?nnum skv. III. kafla laga nr. 38/1954. ++ 3. mgr. er nUm%li sem skyldar veitingarvaldshafa til aW v1kja emb%ttismanni fr emb%tti aW fullu ef hann hefur jtaW Y httsemi sem 1 kv%Winu greinir. N%gilegt telst aW emb%ttismaWur hafi jtaW httsemina, en opinbert ml Yarf ekki aW hafa veriW h?fWaW  hendur honum eWa d;mur gengiW til aW kv%Wi Yetta eigi viW. $`Um 30. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er tekiW efnislega upp kv%Wi sem nC er aW finna 1 1. mgr. 5. gr. reglugerWar nr. 411/1989, um veikindaforf?ll starfsmanna r1kisins. 0 kv%Wi reglugerWarinnar er YaW skilyrWi sett aW starfsmaWur hafi veriW fjarverandi svo mnuWum skipti  hverju ri um fimm ra t1mabil. H)r er aftur  m;ti um aW r%Wa um emb%ttismenn sem hafa fimm ra skipunart1ma og Yv1 ekki h%gt aW byggja  s?mu forsendum. 0 staW Yessa er Yv1 lagt til aW miWaW s) viW aW s sem er fjarverandi fimmtung eWa meira af skipunart1ma s1num verWi leystur fr st?rfum vegna heilsubrests. ++ 0 2. mgr. er tekiW efnislega upp kv%Wi 3. mgr. 7. gr. laga nr. 38/1954 meW Yeirri breytingu annars vegar aW ekki verWi um lausn um stundarsakir aW r%Wa og hins vegar aW kv?rWun um lausn Cr starfi megi skj;ta til hlutaWeigandi rWherra. Eins er Yar tekiW fram aW lausn  Yessari forsendu skuli ekki taka gildi fyrr en starfsmaWur hafi nUtt s)r veikindar)tt sinn aW fullu. ++ 0 3. mgr. er tekiW aW mestu ;breytt upp kv%Wi 21. gr. laga nr. 38/1954. $`Um 31. gr. ) ?++ Greinin samsvarar 10. gr. laga nr. 38/1954 og er aW efni til ;breytt. Mikilv%gt er aW gengiW s) formlega fr lausn og h?fW til hliWsj;nar Yau atriWi sem greind eru 1 lokamlsliW 1. mgr., sbr. m.a. Hrd. 1991,14. ++ 0 2. mgr. er tekiW upp kv%Wi 1. mgr. 11. gr. laga nr. 38/1954. $`Um 32. gr. ) ?++ Greinin svarar aW mestu til 2.!3. mgr. 11. gr. laga nr. 38/1954. H)r er kveWiW  um heimild emb%ttismanns til aW leita d;ms um l?gm%ti frvikningar og hugsanlegan b;tar)tt hans. Um mlsh?fWun fer eftir almennum reglum r)ttarfars og um skaWab%tur eftir almennum reglum skaWab;tar)ttarins. z$(g%g%//Ԍ$`Um 33. gr. ) ?++ kv%Wi um aldurshmark er aW finna 1 1. mgr. 13. gr. laga nr. 38/1954. kv%WiW hafWi veriW tClkaW svo aW starfsmanni b%ri aW lta af st?rfum n%stu ram;t eftir 70 ra afm%lisdaginn. H)r er lagt til aW starfsmaWur skuli lta af st?rfum n%stu mnaWam;t eftir 70 ra afm%lisdag hans. ++ 0 2. mgr. er aW finna undantekningu fr 1. mgr. 23. gr. frumvarpsins og takmarkar hCn skipunart1ma emb%ttismanna vallt viW 70 ra aldurshmark. Eftir aW 65 ra aldri er nW verWur maWur aWeins skipaWir 1 emb%tti til skemmri t1ma en 5 ra. ) $`Um 34. gr. ) ?++ Xetta kv%Wi svarar til 14. gr. laga nr. 38/1954. Lagt er til aW Yau kv%Wi 2. og 3. mgr. 14. gr., sem %tlaW er aW tryggja starfsmanni forgangsr)tt til starfa hj r1kinu, verWi afnumin, en Yessi kv%Wi hafa haft litla YUWingu 1 raun. ++ kv%Wi 14. gr. um biWlaun var  s1num t1ma r?kstutt meW Yv1 aW r)tt v%ri aW tryggja starfsmanni laun sem sv?ruWu r1flegum uppsagnarfresti ef starf hans yrWi lagt niWur. Sama sj;narmiW bUr aW baki Yessu kv%Wi, en skUrt er kveWiW  um YaW 1 2. mgr. aW Yau laun, sem emb%ttismaWur f%r greidd meWan  biWlaunagreiWslum stendur, skuli koma til frdrttar biWlaunum, hvort sem launin eru innt af hendi af r1kinu eWa ?Wrum aWilum. S httur aW maWur fi biWlaun greidd ofan  venjuleg laun, t.d. viW YaW eitt aW r1kisstofnun er gerW aW hlutaf)lagi eWa starf er f%rt fr r1ki til sveitarf)lags, svo sem 14. gr. laga nr. 38/1954 hefur veriW skUrW, samrUmist engan veginn nCt1maviWhorfum. $`Um 35. gr. ) ?++ EWlilegt er aW maWur sem skipaWur hefur veriW t1mabundiW 1 emb%tti skv. 23. gr. frumvarpsins, en ekki er skipaWur aW nUju 1 emb%ttiW, fi laun sem svari r1flegum uppsagnarfresti. Byggir Yetta kv%Wi Yv1 aW nokkru leyti  s?mu sj;narmiWum og 34. gr., en Y; er h)r ekki um biWlaun aW r%Wa Yar sem 1 3. mgr. er gert rW fyrir aW maWur inni vinnuskyldu af hendi meWan hann nUtur launa skv. 1. mgr. Engin sl1k vinnuskylda hv1lir  hinn b;ginn  manni ef emb%tti hans hefur veriW lagt niWur og hann nUtur Yar af leiWandi biWlauna skv. 34. gr. ) $`Um 36. gr. ) ?++ kv%WiW er byggt  4. mgr. 20. gr. stj;rnarskrrinnar sem veitir forseta 0slands, eWa 1 raun r)ttri hlutaWeigandi rWherra, heimild til aW flytja mann Cr einu emb%tti 1 annaW. 0 s1Wari mlsliW 1. mgr. er tekiW af skariW um YaW aW heimilt s) aW flytja mann Cr einu emb%tti 1 annaW Y;tt emb%ttin heyri undir tvo rWherra. 0 Yv1 tilviki Yyrfti s rWherra sem skipar 1 emb%ttiW aW sjlfs?gWu aW ;ska eftir Yv1 aW emb%ttismaWur er lyti ?Wrum rWherra flyttist 1 YaW emb%tti og s1Warnefndi rWherrann aW samYykkja Y rWst?fun. Ekki v%ri skylt aW auglUsa emb%ttiW 1 Yv1 tilviki, sbr. 1. mgr. 7. gr. frumvarpsins, en um skipun 1 YaW giltu aW ?Wru leyti almennar reglur. ++ S m?guleiki aW flytja emb%ttismenn Yannig til 1 st?rfum er 1 samr%mi viW YaW sj;narmiW, sem lUst er 1 almennum athugasemdum h)r aW framan, aW %skilegt s) aW auka tilf%rslu  f;lki 1 st?rfum, ekki aWeins  milli r1kisins og annarra aWila, svo sem sveitarf)laga og einkaaWila, heldur einnig innbyrWis 1 r1kiskerfinu, Y.e.  milli einstakra r1kisstofnana. ++ kv%Wi 2. mgr. er 1 samr%mi viW 4. mgr. 20. gr. stj;rnarskrrinnar og 19. gr. frumvarps Yessa. Sem d%mi m nefna ef emb%ttismaWur er fluttur 1 annaW l%gra launaW embz$(g%g%//Ԯ%tti eftir YrjC r 1 starfi, yrWi hann skipaWur til fimm ra 1 hiW nUja emb%tti en fengi laun greidd 1 tv? r samkv%mt launakerfi fyrra emb%ttisins. $`Um 37. gr. ) ?++ Samsvarandi kv%Wi er aW finna 1 15. gr. laga nr. 38/1954 og er ekki um efnisbreytingu aW r%Wa. H)r er emb%ttismanni veittur r)ttur til aW f lausn Cr emb%tti meW Yriggja mnaWa fyrirvara. Veitingarvaldshafi getur Y; lengt frestinn 1 allt aW sex mnuWi ef s)rstaklega stendur . ) $`Um 38. gr. ) ?++ Svo sem lUst er 1 almennum athugasemdum h)r aW framan er aW Yv1 stefnt meW frumvarpinu aW auka sjlfst%Wi forst?Wumanna r1kisstofnana og m?guleika Yeirra til aW taka kvarWanir er varWa stj;rnun og starfsmannahald. SamhliWa Yessu er eWlilegt aW gerWar verWi auknar kr?fur til forst?Wumanna og byrgW Yeirra aukin. AW Yv1 er stefnt 1 Yessari grein, en samsvarandi kv%Wi er ekki aW finna 1 nCgildandi l?gum. ++ 0 1. mgr. er sC skylda l?gW  herWar hlutaWeigandi rWherra aW setja s)rhverjum forst?Wumanni erindisbr)f, Yar sem skilgreind skulu helstu markmiW 1 rekstri stofnunar og verkefni hennar,  meWan 1 2. mgr. 8. gr. frumvarpsins er aWeins aW finna heimild til aW setja ?Wrum starfsm?nnum erindisbr)f. MeW erindisbr)fi skv. 1. mgr. 38. gr.  aW gera forst?Wumanni lj;st hvaWa markmiWum stefnt skuli aW 1 rekstri stofnunar og hvaWa verkefnum s) %tlast til aW hCn sinni. Gert er rW fyrir aW tilgreind verWi markmiW og verkefni b%Wi til lengri og skemmri t1ma litiW. ++ 0 2. mgr. er forst?Wumanni ekki aWeins gert aW sj til Yess aW stofnun sem hann stUrir starfi 1 samr%mi viW l?g, stj;rnvaldsfyrirm%li og erindisbr)f skv. 1. mgr., heldur ber hann og byrgW  Yv1 aW rekstrarCtgj?ld og rekstrarafkoma stofnunarinnar s) 1 samr%mi viW fjrl?g og aW fjrmunir s)u nUttir  rangursr1kan htt. MeW Yessu orWalagi er einkum tt viW Yrj Y%tti 1 starfsemi stofnunar, Y.e. Yj;nustu hennar viW almenning, Crlausn verkefna aW ?Wru leyti og fjrhagslegan rekstur. 0 niWurlagi 2. mgr. er m%lt svo fyrir aW fari Ctgj?ld fram Cr fjrlagaheimildum, s) verkefnum stofnunarinnar ekki sinnt sem skyldi eWa Yj;nusta hennar teljist ;viWunandi geti rWherra veitt forst?Wumanni minningu skv. 21. gr. frumvarpsins eWa, ef um 1trekaWa eWa st;rfellda vanr%kslu er aW r%Wa, veitt honum lausn fr emb%tti skv. 6. kafla frumvarpsins. $`Um 39. gr. ) ?++ Gert er rW fyrir aW laun emb%ttismanna skuli kveWin af kjaranefnd enda nj;ta Yeir ekki verkfallsr)ttar skv. 40. gr. frumvarpsins. kv?rWun launa og starfskjara hj nokkrum emb%ttism?nnum, svo sem d;murum, mundi viW Yetta f%rast fr Kjarad;mi til kjaranefndar. $`Um 40. gr. ) ?++ kv%WiW er 1 samr%mi viW l?g nr. 33/1915 og Yarfnast ekki frekari skUringa. "Um III. hluta. ) ?++ XriWji hluti frumvarpsins  einv?rWungu viW aWra starfsmenn r1kisins en emb%ttismenn, sbr. 2. mgr. 1. gr. frumvarpsins. ) $`Um 41. gr.z$ (g%g%//Ԍ) ?++ 0 1. mgr. er sett fram sC meginregla aW rWa skuli aWra starfsmenn en emb%ttismenn ;t1mabundiW en meW gagnkv%mum uppsagnarfresti. Xessi meginregla er 1 samr%mi viW Y stefnu sem samiW var um 1 kjarasamningum viW st)ttarf)l?g opinberra starfsmanna riW 1989 Yar sem Yv1 var lUst yfir af hlfu beggja samningsaWila aW rWning meW gagnkv%mum uppsagnarfresti yrWi r1kjandi rWningarform hj r1kinu. ++ 0 2. mgr. er aW finna reglur um t1mabundna rWningu sem veriW hafa viW lUWi hj r1kinu og voru m.a. hluti af kjarasamningum r1kisstarfsmanna 1989. $`Um 42. gr. ) ?++ kv%Wi 1. mgr er efnislega samhlj;Wa 3. gr. laga nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningu starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana. kv%Wi Yetta er 1 samr%mi viW Y stefnu sem sett er fram 1 tilskipun 91/533/EBE, um skyldu vinnuveitanda aW skUra launYegum fr samningsskilmlum eWa rWningarfyrirkomulagi, svo sem vikiW er aW 1 8. gr. Yessa frumvarps. ++ 0 2. mgr. er gert rW fyrir aW fjrmlarWherra setji reglur um form rWningarsamninga. XaW fyrirkomulag t1Wkast nC aW fjrmlarWherra s)r um aW gera eyWubl?W sem stofnunum er skylt aW nota viW rWningar starfsmanna. MeW nCt1ma t?lvut%kni er h%gur vandi fyrir stofnanir aW hanna og nota eigin eyWubl?W og hafa margar Yeirra ;skaW eftir heimild til sl1ks. kv%Wi 2. mgr. gerir sl1kt m?gulegt n Yess aW YaW samr%mi sem nC gildir glatist. $`Um 43. gr. ) ?++ 0 fyrri mlsliW 1. mgr. er r)ttaW aW forst?WumaWur hafi r)tt til aW segja starfsmanni upp 1 samr%mi viW kv%Wi 1 rWningarsamningi. 0 s1Wari mlsliW er r)ttaW YaW sem segir 1 2. mgr. 41. gr. Yessa frumvarps, aW ekki Yurfi aW segja s)rstaklega upp t1mabundinni rWningu Yegar t1ma Yeim sem henni var markaWur lUkur. ++ 0 2. mgr. er aW finna Y meginreglu sem tekin hefur veriW upp 1 33. gr. frumvarpsins aW segja skuli starfsmanni upp st?rfum fr og meW n%stu mnaWam;tum eftir aW hann n%r 70 ra aldri. Xessi regla hefur aW meginstefnu gilt um Y sem nC falla undir l?g nr. 38/1954, en ;lj;st hefur veriW hvaWa regla gilti um aWra starfsmenn r1kisins. H)r er lagt til aW sama regla skuli gilda um alla. $`Um 44. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er staWfest aW ekki s) skylt aW veita manni minningu Wur en honum er sagt upp st?rfum n tillits til Yess hver st%Wan fyrir upps?gn er. S) upps?gn hins vegar byggW  st%Wum Yeim sem 21. gr. Yessa frumvarps tilgreinir, t.d. ;stundv1si eWa vanr%kslu, skal gefa starfsmanni kost  aW tj sig um Yessar st%Wur Wur en upps?gnin tekur gildi. MeW Yv1 er tt viW aW heimilt s) aW segja starfsmanni upp st?rfum Wur en honum hefur veriW gefinn kostur  aW tj sig ef honum gefst kostur  aW tj sig  uppsagnarfrestinum, Y.e. svo snemma aW forst?Wumanni gefist t%kif%ri til aW meta andm%lin og endurskoWa afst?Wu s1na til uppsagnarinnar Wur en hCn tekur gildi. Gert er rW fyrir aW starfsmaWur eigi hins vegar ekki r)tt til andm%la ef upps?gnin stafar af ?Wrum st%Wum en Yeim sem tilgreindar eru 1 21. gr. Yessa frumvarps, svo sem ef veriW er aW f%kka starfsm?nnum vegna hagr%Wingar 1 rekstri stofnunar. R?kin eru Yau aW Y s) um aW r%Wa aWrar st%Wur en Y%r sem varWa starfsmanninn s)rstaklega og Yv1 eigi andm%li ekki sama r)tt  s)r 1 Yv1l1kum tilvikum. ++ 0 2. mgr. er tekin upp sC regla, sem er aW finna 1 21. gr. stj;rnsUslulaga, aW skylt s) aW r?kstyWja stj;rnvaldskv?rWun ef Yess er ;skaW.z$!(g%g%//Ԍ$`Um 45. gr. ) ?++ H)r er um s?mu reglu aW r%Wa og er aW finna 1 29. gr. frumvarpsins og v1sast til Yess sem Yar segir. $`Um 46. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er staWfestur r)ttur starfsmanns til aW segja upp st?rfum 1 samr%mi viW kv%Wi rWningarsamnings. ++ 0 2. mgr. er aW finna samb%rilegt kv%Wi og er 1 3. og 4. mlsl.1. mgr. 15. gr. laga nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins.  Yv1 hefur veriW gerW sC breyting aW 1 staW Yess aW miWa viW aW til auWnar horfi 1 starfsgrein er horft til hverrar stofnunar fyrir sig. Er YaW til samr%mis viW aukna herslu  sjlfst%Wi stofnana og aukna byrgW forst?Wumanna sem fyrir er m%lt 1 frumvarpinu. $`Um 47. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er einungis veriW aW staWfesta aW st)ttarf)l?g eWa samt?k Yeirra skuli vera s aWili sem semji um laun og starfskj?r f)lagsmanna sinna eftir Yv1 sem l?g  hverjum t1ma m%la fyrir um. ++ 0 2. mgr. er kveWiW  um meW hvaWa h%tti kvarWa skuli laun Yeirra sem kj;sa aW standa utan st)ttarf)laga. AW meginstefnu til er gert rW fyrir aW laun Yeirra starfsmanna verWi Yau s?mu og annarra sem gegna samb%rilegum st?rfum, en ef starf YaW sem hlutaWeigandi gegnir fellur ekki innan samningssviWs einhvers kveWins f)lags Y skal fjrmlarWherra kveWa honum laun. $`Um 48. gr. ) ?++ 0 greininni er kveWiW  um r)tt st)ttarf)laga til aW gera verkfall til aW stuWla aW framgangi krafna sinna 1 deilu um kjarasamning. Sl1kt er Y; bundiW Yeim skilyrWum og takm?rkunum sem sett eru, meWal annars 1 l?gum nr. 94/1986, um kjarasamninga opinberra starfsmanna, l?gum nr. 80/1938, um st)ttarf)l?g og vinnudeilur, sbr. og l?g nr. 33/1915, um verkfall opinberra starfsmanna, l?g nr. 34/1977, um kjarasamninga starfsmanna banka 1 eigu r1kisins og fleiri s)rkv%Wi 1 l?gum. #Um IV. hluta. ) ?++ Fj;rWi hluti frumvarpsins hefur, eins og heiti hans ber meW s)r, aW geyma Umis s)rkv%Wi auk Yess sem Yar er aW finna fyrirm%li um gildist?ku laganna og lagaskil. $`Um 49. gr. ) ?++ Ef ekki v%ri ?Wruv1si fyrir m%lt v%ri heimilt aW k%ra s)rhverja kv?rWun, sem tekin er  grundvelli laganna til %Wra stj;rnvalds meW stj;rnsUsluk%ru skv. 26. gr. stj;rnsUslulaga. Sl1kt myndi hins vegar draga Cr sjlfst%Wi Yv1 sem %tlunin er aW veita einst?kum forst?Wum?nnum r1kisstofnana samkv%mt frumvarpinu. Af Yeim s?kum er lagt til 1 Yessari grein aW kv?rWunum stj;rnvalda samkv%mt l?gunum verWi ekki skotiW til %Wri stj;rnvalda, Yar  meWal rWherra, nema ?Wruv1si s) fyrir m%lt 1 einst?kum kv%Wum laganna, svo sem t.d. er gert 1 2. mgr. 13. gr., 1. mgr. 20. gr. og 3. mgr. 30. gr. frumvarpsins. AW sjlfs?gWu v%ri unnt aW bera kvarWanir samkv%mt l?gunum undir umboWsmann AlYingis og d;mst;la meW venjulegum h%tti. $`Um 50. gr.z$"(g%g%//Ԍ) ?++ NUm%li er aW kveWiW s)  um framsalsheimildir 1 l?gum um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins. Almennt mun viWurkennt 1 framkv%md aW forst?Wumenn stofnana hafi heimild til framsals  valdi s1nu, en r)tt Yykir aW l?gfesta Y reglu og binda framsal Yeim skilyrWum aW YaW s) skriflegt og tilkynnt starfsm?nnum. Er YaW einkum gert 1 Yv1 augnamiWi aW taka af allan vafa um hverjir s)u b%rir til aW taka kvarWanir samkv%mt l?gunum. ++ 2. mgr. Yarfnast ekki skUringa. $`Um 51. gr. ) ?++ 0 1. mgr. er aW finna hliWst%tt kv%Wi og nC er 1 35. gr. laga nr. 38/1954. ++ RWherrar eru aW sjlfs?gWu forst?Wumenn hvers rWuneytis 1 skilningi laganna, en 1 2. mgr. er gert rW fyrir aW rWuneytisstj;rar komi 1 Yeirra staW Yegar um er aW r%Wa Umsar minni httar kvarWanir er varWa starfsmenn rWuneyta. $`Um 52. gr. ) ?++ kv%WiW er 1 samr%mi viW 36. gr. laga nr. 38/1954. SC breyting ein hefur tt s)r staW aW AlYUWusambandi 0slands hefur veriW b%tt inn 1 kv%WiW sem umsagnaraWila en YaW er 1 samr%mi viW 1. mgr. 1. gr. frumvarpsins. X eru tekin af tv1m%li um YaW aW ;skylt s) aW gefa hagsmunasamt?kum kost  aW tj sig um setningu hreinna verklagsreglna 1 stj;rnsUslunni. $`Um 53. gr. ) ?++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ) $`Um 54. gr. ) ?++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. $`Um 55. gr. ) ?++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. $`Um 56. gr. ) ?++ Gert er rW fyrir aW l?gum nr. 94/1986, um kjarasamninga opinberra starfsmanna, og l?gum nr. 120/1992, um Kjarad;m og kjaranefnd verWi breytt til samr%mis viW kv%Wi Yessa frumvarps. MiWaW er viW aW takmarkanir  verkfallsr)tti r1kisstarfsmanna verWi 1 megindrttum Y%r s?mu og samkv%mt nCgildandi l?gum. Xannig gildi l?g nr. 33/1915 fram, en til Yess aW takmarkanirnar verWi Y%r s?mu er ;hjkv%milegt aW breyta 19. gr. laga nr. 94/1986 Yar sem 29. gr. laga nr. 38/1954 fellur brott.  Um kv%Wi til brWabirgWa. ) ?++ 0 kv%Winu er m%lt svo fyrir aW Yeir starfsmenn r1kisins, sem skipaWir hafa veriW eWa rWnir 1 Yj;nustu r1kisins fyrir gildist?ku laganna, haldi unnum, stj;rnarskrrv?rWum r)ttindum s1num. 0 2. og 4. mgr. er tekiW af skariW um YaW aW r)ttur til launa 1 veikindaforf?llum og f%Wingarorlofi verWi s sami og veriW hefur hj Yeim starfsm?nnum sem skipaWir hafa veriW eWa rWnir 1 Yj;nustu r1kisins fyrir gildist?ku laganna, Yar  meWal reglur 21. gr. laga nr. 38/1954 um svonefnd lausnar og makalaun, Y; aW Yv1 undanskildu aW 30. gr. um lausn Cr starfi vegna heilsubrests  viW Y starfsmenn sem teljast emb%ttismenn skv. 22. gr. frumvarpsins.z$#(g%g%//Ԍ++ R)ttur til biWlauna skv. 14. gr. laga nr. 38/1954 hefur ekki veriW talinn til stj;rnarskrrbundinna eignarr)ttinda, sbr. nC 72. gr. stj;rnarskrrinnar, a.m.k. hlUtur l?ggjafanum aW vera heimilt aW breyta Yeim reglum, sem gilda um fjrh%W sl1kra b;ta fram 1 t1mann, svo sem lagt er til aW gert verWi 1 5. mgr. Ef starf hefur veriW lagt niWur fyrir gildist?ku laganna  starfsmaWur hins vegar r)tt til b;ta  grundvelli 14. gr. laga nr. 38/1954 Yar er hiW b;taskylda atvik hefur Y tt s)r staW Wur en l?gin taka gildi. 0 6. mgr. er og tekiW fram, til Yess aW taka af allan vafa, aW 1 sl1ku tilviki haldi starfsmaWur, sem starfi gegndi og f)ll undir l?g nr. 38/1954, forgangsr)tti til starfs skv. 2. og 3. mgr. 14. gr. Yeirra laga 1 fimm r, taliW fr Yv1 starfiW var lagt niWur. Fylgiskjal.  O y?ddd$y ^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: nFyrirsgnP Ums?gn um frumvarp til laga um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins.+nFyrirsgn ) ? ++ Tilgangur lagafrumvarps Yessa er aW endurnUja heildarl?ggj?f um r)ttarsamband r1kisins og starfsmanna Yess og aW laga forsendur starfsmannahalds r1kisins aW breyttum skilyrWum, en nCverandi l?ggj?f er aW stofni til orWin um 40 ra g?mul. FrumvarpiW er flutt 1 framhaldi af stefnum?rkun r1kisstj;rnarinnar um nUja starfsmannastefnu fyrir r1kiW. MeginmarkmiW hennar er aW auka hagkv%mni 1 r1kisrekstrinum, stuWla aW b%ttri Yj;nustu hins opinbera og gera starfsmannastefnu r1kisins skUrari en nC. kv%Wi frumvarpsins taka til vissra Ytta 1 Yeirri endurskoWun, einkum er Yeim %tlaW aW draga Cr misr%mi milli r)ttarst?Wu opinberra starfsmanna og starfmanna  almennum vinnumarkaWi, aW skapa betri skilyrWi fyrir stj;rnendur r1kisstofnana til aW umbuna starfsm?nnum 1 launum eftir h%fni og byrgW miWaW viW almennar reglur og mlefnaleg sj;narmiW, aW gera auknar faglegar kr?fur um menntun og starfsreynslu Yeirra sem rWnir eru til starfa hj r1kinu og loks aW gera skUrari grein fyrir Yeim kr?fum sem gerWar eru til r1kisstarfsmanna. FrumvarpiW tekur hins vegar ekki til Yeirra Ytta starfsmannahalds r1kisins sem snCa aW kv?rWun launa meW gerW kjarasamninga viW opinbera starfsmenn. ++ X;tt frumvarpiW breyti Yannig 1 nokkru almennum skilyrWum fyrir starfsmannahaldinu er ekki er unnt aW segja fyrir um kostnaWarhrifin fyrir r1kissj;W meW nokkurri vissu. Auknar kr?fur yrWu gerWar um byrgW forst?Wumanna  nUtingu opinberra fjrmuna um leiW og Yeir fengju skUrari heimildir til aW gera breytingar 1 starfsmannahaldi og launakj?rum. Til lengri t1ma litiW m %tla aW aukiW svigrCm fyrir stj;rnendur til aW veita starfsm?nnum b%Wi hvatningu og aWhald muni l1kt og 1 fyrirt%kjum  einkamarkaWi leiWa til aukinnar framleiWni og hagr%Wingar 1 samsetningu vinnuaflsins meW tilliti til verkefna  hverjum t1ma. Langt1mahrifin af frumvarpinu munu Yv1 l1klega fela 1 s)r aukna viWleitni til hagr%Wingar 1 r1kisstarfseminni. ++ Ef litiW er til einstakra kv%Wa frumvarpsins er helst aW nefna aW heimildir 1 9. gr. til aW umbuna starfsm?nnum umfram grunnlaun kjarasamninga g%tu hugsanlega smm saman orWiW til Yess aW h%kka greidd meWallaun. Hins vegar er l1klegt aW framleiWni 1 starfsemi r1kisins muni aukast 1 sama m%li Yannig aW f%rri vinnustundir Yurfi til aW leysay$$(g%g%// verkefnin af hendi og launaCtgj?ldin 1 heild verWi meW Yeim h%tti jafnvel minni en ella. Fyrst um sinn munu sl1k viWb;tarlaun l1klega einkum koma 1 staW svipaWra Y;knana og nC eru greiddar 1 annarri mynd, t.d. sem f?st yfirvinna. ++ Orlofsr)ttur er ekki tilgreindur 1 frumvarpinu l1kt og 1 nCverandi l?gum um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins, heldur mundi hann fylgja l?gum nr. 30/1987, um orlof, sem nC gilda um starfsf;lk  almennum vinnumarkaWi. kv%Wi Yeirra laga tryggja lgmarksr)tt. Gert er rW fyrir aW viWb;tarr)ttindi verWi s?mu og Wur og aW Yau verWi tilgreind 1 kjarasamningum eins og veriW hefur. Samkv%mt frumvarpinu verWur r)ttur til f%Wingarorlofs eftir sem Wur kveWinn meW reglugerW. ++ VarWandi veikindar)tt r1kisstarfsmanna gerir frumvarpiW rW fyrir aW hann verWi ekki lengur kveWinn einhliWa af fjrmlarWherra meW reglugerW, heldur verWi sami lgmarksr)ttur og  almennum vinnumarkaWi. ViWb;tarr)ttindi verWi kveWin 1 kjarasamningum og er gert rW fyrir aW Yau verWi meW sama h%tti og veriW hefur. ++ R)ttur til biWlauna verWur s sami og 1 nCverandi l?gum en Y; gerW sC breyting aW fr Yeim dragast ?nnur laun sem starfsmaWurinn kann aW hafa  biWlaunat1manum. Xessi breyting kann aW leiWa til nokkurs sparnaWar 1 framt1Winni ef r1kisfyrirt%ki eWa stofnun er breytt 1 hlutaf)lag eWa f%rt til sveitarf)laga. ++ 0 27. gr. laganna er kv%Wi um aW s)rstakri nefnd verWi faliW aW kanna ml emb%ttismanna sem veitt hefur veriW lausn fr st?rfum um stundarsakir. Einungis formaWur og varaformaWur nefndarinnar eiga fast s%ti 1 henni en tveir aWrir nefndarmenn verWa skipaWir 1 hana hverju sinni. Samb%rilegt kv%Wi er 1 gildandi l?gum og n%r YaW raunar til allra r1kisstarfsmanna. Er Yv1 ekki st%Wa til aW %tlaW aW kostnaWur aukist 1 tengslum viW sl1k ml. ++ Loks m nefna aW skv. 22. gr. laganna mun fj?lga talsvert 1 Yeim h;pi r1kisstarfsmanna sem telst til emb%ttismanna. Xeim starfsm?nnum verWur tryggt s)rstakt starfs?ryggi meW skipun 1 emb%tti 1 fimm r 1 senn.  m;ti munu Yeir ekki hafa samnings og verkfallsr)tt, heldur taka laun aW kv?rWun kjaranefndar. Ekki er taliW aW sC breyting hafi mikil hrif  launakj?r Yessara starfsmanna Yar sem kjaranefnd ber aW miWa CrskurWi s1na m.a. viW laun hj r1kinu sem greidd eru  grundvelli kjarasamninga.