WPC`p 2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T9 j 1996. ! 1066 r fr stofnun AlYingis. 121. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? 2v(h=apDSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:mSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%Wuritunr2AM x jm jHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:mX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). L2 es AUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddy2pnZa)VIKLVikulina yx dddy  yx dddy   FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddy2"a0  \A!e!HJFNH%gri j?fnun. ` "NSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  2#e4"n"l#|s#HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY 2'|!$|$|%%CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:5!>6!?7@LET5Venjulegt 3 (Times Roman 13,0 pt).4$h x $ Cx4 PC$.  Cx4 PC$. PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).5 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&Venjulegtc PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).6 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`-$"Crown.-$"CrownUndirliWur. LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).pt)7$$ dJ4 PC'm  dJ4 PC'm 2C8bA9hB:}B;B/GSGreinarskil.8 V: /KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃2rE<XC=XD>nD?bE/ULUndirliWur.</LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -2SG@sEAbFBxyFCbF/BRkv%Wi.@ $ v a, à  /KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -2LD#GEiIFxJGJFORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' /UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2FaċZ%fbge"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXMIVJMiWjar texta.kjalf M< a,HNK4  g J r 2hexiݒjkJHNK2 h )  Default Paragraph FoDefault Paragraph Fonti11#XP\  P6QXP##C\  P6QP#NMALTexti neWanmlsj4Z' /  !<4 PC  !<4 PC /LHk''  X4 PC0   X4 PC0 2l^"mnX.omNMNRNeWanmlsnCmer 1 texta og n.mlilDUUMACNormalm     X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P      X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P FooternAlmenn uppseningHverskonar skj?lo  = 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.  v  o4 PC 2p%qdʠrj.sPUpphaf-2SniWtkn 1 upphafi fjrlagapMLX `4 PC ISIS ,.,.  M  N  6&onal)NT/IINTX":``"<^6&Venjulegt hj EyrCnuFJARLOG.PRS6&6&Venjulegt7&](!Appl`    Re.skleturingSkletur, feitt 1 alm. textandinni t?fluqLO  Stu.t?flutexiTextafyrirs?gn t?flu, feitl.flur c<) aR ă Xr1dlkbotnLok Yr1dlkat?flusz~MK G y EdddyX` hp x (#%'0*,.8135@8:Samtals 1G yxdddy `4 PCe2 %33XF: 2t^uxv(yw|Su.skleturaSkletur 1 alm. textag l1nubil  eftirt DlkarDlkar fyrir aWalt., talnablk, reikn. uBhX` hp x (#%'0*,.8135@8:UTv?f?ld undirstrikun. SKLSkletur.HOLTHolt.2R^ں^8^^SKYGSkyggt. UPPHUpphafsstafir.VIVBViWb;t. BTSKBtskrif.  2cbeIYINNDSetur inndrtt 1 skjal. ]vX HJ>FH%gri j?fnun.  ` "HHNK5Hnikar upp um 0,15.  TSTRTengistrik.R2m9e% 0/KGN - UpphafSniWtkn 1 upphafi fjrlaga 8 M  N  3'3' Venjulegt6&6&Standardz(!Appl`}`c    ReikniskilgriningFyrir Ctreikninga 1 hefWbundinni t?flu, dJ4 PCM X` hp x (#%'0*,.8135@8:Fjrlaga og hagsUslustofnun a.MINNISBLAVă Y  Efni:  HAUS2Haus  frumvarp og ums?gn..).prentun).ʙ 6&6&Venjulegt7&](!Appl`6&>_K6&VenjulegtT?flutexti fyrir t?flc  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&VenjulegtHaus fyrir fjrlagafrumv*@  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#a. 1. 1.(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#_6lg>x(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#MSFooterp--  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     $x6 @[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     u\4 P[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/2!\x xANNOTATION RwPt?1g*H(*RK+*P?2r'Ef—+*b1'#4\  PP##XN\  PXP#ANNOTATION TwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b1'#A\  PP##XN\  PXP#TOC 8x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  D4 D ! D#XN\  PXP# D4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 7x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  4  ! #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#2,x."x$x'x)TOC 6x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  ! #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   <4 < ! <#XN\  P XP# <4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 3 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#295c@,x.1y2TOC 2 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b4 !(# 444#XN\  PXP#` hp x (##XN\  PXP#TOC 1 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b  4  !R#XN\  PXP# 4 %} -5=!#XN\  PXP#INDEX 7x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&'4 <DL!(# #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 6x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&4 <DL!T$ #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#2e=k5n7s9c;INDEX 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$ #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b4` <DL!T$` ` ` ` ` ` #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$444#XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 2x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b 4 <DL!T$#XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  P XP#2FX=X?XGB^DINDEX 1x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b!"4 <DL!T$#XN\  P!XP#4 <DL!(##XN\  P"XP#LINE NUMBER(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b#$4 <DL!T$#XN\  P#XP#4 <DL!(##XN\  P$XP#INDEX HEADINwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b%&4 <DL!T$#XN\  P%XP#4 <DL!(##XN\  P&XP#FOOTNOTE REFwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b+,4 <DL!T$#4\  P+P#4 <DL!(##XN\  P,XP#2QX/G{I}LNFOOTNOTE TEXwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b-.4 <DL!T$#A\  P-P#4 <DL!(##XN\  P.XP#HEADING 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b;<4 <DL!T$#XN\  P;XP# 4 <DL!(##XN\  P<XP# HEADING 2x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b=> d 4 <DL!T$#XZ2P=XP# 4 <DL!(##XN\  P>XP# HEADING 1x(wPt?1g*B(*'E"RK+*P?2r'Ef—+*b!? @ 4 <DL!T$#XZ2P?XP# 4 <DL!(##XN\  P@XP# 2X4QhRc+UWNORMAL INDENwPt?1g*B(*'E#RK+*P?2r'Ef—+*bA'B4 <DL!T$444#XN\  PAXP##XN\  PBXP#Yfirskrift(wPt?1g*B(*'E$RK+*P?2r'Ef—+*bCD4 <DL!T$#\  PCP# 4 <DL!(##XN\  PDXP# InndregiWwPt?1g*B(*'E%RK+*P?2r'Ef—+*bEF4 <DL!T$#XN\  PEXP#4 <DL!(##XN\  PFXP#a11. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx 6@@`  2ZNXX{YZa21. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx / a31. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx L` ` ` @ @hhh a41. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx E a51. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx b  ` ` ` @hh#@& 2][[y\C]a61. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx [   a71. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx f  a81. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx q a1a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW 6@@`  2`^^0__a2a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW / a3a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW L` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW E a5a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW b` ` ` @hh#@& 2lc`oa.btba6a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW [ a7a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW f a8a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW q  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gn4. 1. !"   2fgcdde"'Small Circle!x   #$"MijaMijaD: B\  PU USUKUKUS XP\  P6Q hangandihangandiD: B\  PU USUKUKUS XP\  P6Q Mija,skleturMija,skleturG= B\  PU USUKUKUS XP\  P6Q 2HnfvgajrmFeitt 12 ptFeitt 12 ptG= XO\  PU USUK UKUS XP\  P6Q Tab-norm-inndr.Tab-norm-inndr. X` hp x (#4 <DL!T$ B\  PU USUKUKUS XP\  P6Q 4 <DL!T$X` hp x (#"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zneamalsneamalsD: ^/\  PU USUKUKUS XP\  P6Q 2,pznPo_hangandi ahangandi aD: B\  PU USUKUKUS XP\  P6Q Mija,feittMija,feittG= B\  PU USUK UKUS XP\  P6Q 2^p /SiLET2  b4 PC5  dHAU2  6&6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo46&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo4  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:gmundur J;nasson alYingismaWur, Einar Oddur Kristjnsson alYingismaWur, Hervar Gunnarsson varaforseti AS0, J;n RCnar Plsson l?gfr%Wingur VMS, J;n H. MagnCsson l?gfr%Wingur VS0 og Nikuls Einarsson viWskiptafr%Wingur hj Reykjav1kurborg. ++ Nefndin skilaWi af s)r til rWherra tveimur frumv?rpum 1 apr1l 1996, annars vegar frumvarpi til laga um vinnumarkaWsaWgerWir og hins vegar frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar. Nefndin st;W einhuga aW baki fyrra frumvarpinu en greiningur var 1 nefndinni um frumvarp til laga um atvinnuleysistryggingar og urWu lyktir Y%r aW Hervar Gunnarsson og >gmundur J;nasson st;Wu ekki aW Yv1. ++ Frumvarpi til laga um vinnumarkaWsaWgerWir er %tlaW aW leysa af h;lmi l?g um vinnumiWlun, nr. 18/1985, meW s1Wari breytingum. Helstu breytingar sem frumvarpiW felur 1 s)r eru eftirfarandi:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT 0 frumvarpinu er lagt til aW vinnumiWlun verWi rekin alfariW  vegum r1kisins. Varz$(g%g%// einhugur 1 nefndinni, sem samdi frumvarpiW, um aW unnt s) aW efla og samh%fa vinnumiWlun betur en nC er ef rekstur hennar er  einni hendi. Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Lagt er til aW Vinnumlaskrifstofa f)lagsmlarWuneytisins verWi gerW aW sjlfst%Wri stofnun, sem nefnist Vinnumlastofnun. Stofnunin fari meW yfirstj;rn vinnumiWlunar 1 landinu. HCn lCti stj;rn nefndar sem verWi skipuW aWilum vinnumarkaWarins, en fulltrCi f)lagsmlarWherra gegni formennsku 1 henni, sbr. 5. gr. frumvarpsins. Auk umsj;nar og eftirlitshlutverks meW stofnuninni hafi stj;rnin YaW hlutverk aW fylgjast meW standi vinnumarkaWarins  hverjum t1ma, gefa f)lagsmlarWherra skUrslu Yar aW lCtandi og gera till?gur til hans um vinnumarkaWsaWgerWir, sbr. 7. gr. frumvarpsins. Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT Samkv%mt frumvarpinu skulu sv%WisvinnumiWlanir, sbr. 8. gr. frumvarpsins, annast opinbera vinnumiWlun hver  s1nu sv%Wi undir yfirstj;rn Vinnumlastofnunar. Taldi nefndin nauWsynlegt aW a.m.k. ein sv%WisvinnumiWlun verWi starfandi 1 hverju kj?rd%mi. Til Yess aW tryggja nauWsynlegt aWgengi 1bCa sv%Wis er gert rW fyrir aW samiW verWi viW aWila eins og sveitarf)l?g, verkalUWsf)l?g eWa sUslumenn um aW annast skrningu atvinnulausra. Eitt af nUm%lum frumvarpsins er aW sv%WisvinnumiWlanir eigi aW sj atvinnulausum fyrir rWgj?f og Crr%Wum, svo sem nmi og starfsYjlfun, til Yess aW auka starfsgetu og starfsm?guleika Yeirra, sbr. eliW 1. mgr. 10. gr. frumvarpsins. Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Lagt er til aW 1 tengslum viW sv%WisvinnumiWlanir starfi s)rstakar rWgjafarnefndir, sem 1 frumvarpinu eru nefndar sv%WisrW, skipaWar fulltrCum aWila vinnumarkaWarins samt fulltrCum sveitarf)laga og framhaldssk;la  sv%Winu, sbr. 11. gr. frumvarpsins. Sv%WisrWin hafi YaW hlutverk aW fylgjast meW atvinnumlum  sv%Winu og gefa stj;rn Vinnumlastofnunar skUrslu Yar aW lCtandi, gera till?gur um vinnumarkaWsaWgerWir og f aWila  sv%Winu til samstarfs um sl1kar aWgerWir, sbr. 13. gr. frumvarpsins. Byggt er  Yv1 aW sv%WisrWin gegni lykilhlutverki viW aW aWstoWa sv%WisvinnumiWlanir til aW hrinda 1 framkv%md nms og starfsCrr%Wum fyrir atvinnulausa.Ʒ Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins.ă #Um 1. gr. ++ Greinin felur 1 s)r skilgreiningu  markmiWi laganna. OrWalag er einfaldaW fr Yv1 sem er 1 2. mgr. 1. gr. laga um vinnumiWlun, nr. 18/1985, en inntakiW er hiW sama #Um 2. gr. ++ HugtakiW vinnumarkaWsaWgerWir n%r 1 l?gunum til allra aWgerWa sem framkv%mdar eru af r1ki eWa sveitarf)l?gum, eWa meW aWstoW Yeirra, til Yess aW n jafnv%gi  vinnumarkaWinum og sj honum fyrir h%fu starfsf;lki. HugtakiW tekur til starfsemi Vinnumlastofnunar og sv%WisvinnumiWlana og starfa stj;rnar Vinnumlastofnunar og sv%WisrWa vinnumiWlunar. XaW tekur einnig til aWgerWa r1kis og sveitarf)laga til Yess aW skapa til frambCWar nU atvinnut%kif%ri  grundvelli tillagna Yessara aWila og aWgerWa til Yess aW draga Cr Yenslu  vinnumarkaWi. #Um 3. gr. ++ Greinin gerir rW fyrir aW nU stofnun, Vinnumlastofnun, verWi sett  laggirnar til Yess aW annast yfirstj;rn vinnumiWlunar 1 landinu og aW hCn taki viW verkefnum vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins. Gert er rW fyrir aW starfsmenn vinnumlaskrifstofunnar verWi starfsmenn hinnar nUju stofnunar. Xykir r)tt aW fela sjlfst%Wri stofnun yfirstj;rnz$(g%g%// vinnumiWlunar fremur en aW deild eWa skrifstofa 1 rWuneytinu hafi YaW hlutverk meW h?ndum. Er Yetta 1 samr%mi viW Y stefnu aW f%ra hrein stj;rnsUsluverkefni fr rWuneytum, sem annist sem mest stefnum;tun, sbr. stofnun fangelsismlastofnunar og barnaverndarstofu. ++ MeW frumvarpinu er stefnt aW Yv1 aW efla opinbera vinnumiWlun. Xttur 1 Yv1 er aW rekstur vinnumiWlana verWi verkefni r1kisins en ekki sveitarf)laga eins og nC er. MeW Yv1 m;ti f%st betri heildarsUn yfir vinnumarkaWinn en YaW hefur Y;tt brenna viW aW starfsemi vinnumiWlana sveitarf)laga einskorWist um of viW eigiW sveitarf)lag. Jafnframt er nauWsynlegt aW efla yfirstj;rn mlaflokksins. MeW Yv1 aW sv%WisvinnumiWlanir verWi reknar  vegum r1kisins verWa tengsl vinnumiWlana og Vinnumlastofnunar skUrari og nnari en milli vinnumlaskrifstofu og vinnumiWlana sveitarf)laga. VerWur v%ntanlega auWveldara fyrir Vinnumlastofnun aW framfylgja nauWsynlegu eftirliti og samr%mingu milli vinnumiWlana en nC er. #Um 4. gr. ++ 0 greininni eru talin helstu verkefni Vinnumlastofnunar. Stofnunin hefur hliWst%W verkefni og vinnumlaskrifstofa f)lagsmlarWuneytisins nC, sbr. l?g nr. 18/1985 og IX. kafla laga nr. 13/1979, sbr. reglugerW um Vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins, nr. 9/1980. Verkefnin eru af tvennum toga, annars vegar er um aW r%Wa aWstoW og eftirlit gagnvart sv%WisvinnumiWlunum og hins vegar s?fnun, vinnslu og miWlun upplUsinga um atvinnuleysi, atvinnustand og atvinnuhorfur. ++ 0 2. mgr. greinarinnar er rWherra veitt heimild til Yess aW fela stofnuninni fleiri verkefni en kveWiW er  um 1 1. mgr. 0 Yessu sambandi er r)tt aW taka fram aW hugsanlegt er aW rWherra neyti heimildar sinnar 1 2. mgr. 3. gr. laga um atvinnur)ttindi Ctlendinga, nr. 133/1994, til Yess aW fela stofnuninni Ctgfu atvinnuleyfa. Einnig er hugsanlegt aW rWherra feli stofnuninni aW gegna hlutverki Yj;nustustofnunar samkv%mt EBEreglugerW um frelsi launYega til flutninga innan Evr;pska efnahagssv%Wisins, sbr. l?g nr. 47/1993, meW s1Wari breytingum. ++ Samkv%mt 2. gr. laga nr. 45/1995 um breytingu  l?gum um atvinnuleysistryggingar, nr. 93/1993, annast vinnumlaskrifstofa f)lagsmlarWuneytisins skrifstofuhald fyrir atvinnuleysistryggingasj;W. 0 19. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar er lagt til aW Vinnumlastofnun hafi YaW hlutverk meW h?ndum. #Um 5. gr. ++ Gert er rW fyrir aW stj;rn Vinnumlastofnunar verWi skipuW  sama htt og rWgjafarnefnd vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins, sbr. 3. gr. laga nr. 18/1985, aW ?Wru leyti en Yv1 aW ekki er gert rW fyrir aW Landssamt?kin Xroskahjlp og >ryrkjabandalag 0slands eigi fulltrCa 1 stj;rninni. Breytingin tengist Yv1 aW stj;rnin hefur aW nokkru leyti aWra st?Wu en rWgjafarnefndin Yar sem henni er %tlaW umsj;nar og eftirlitshlutverk gagnvart Vinnumlastofnun sem rWgjafarnefndin hefur ekki gagnvart vinnumlaskrifstofu. Hins vegar er gert rW fyrir aW stj;rnin haldi reglulega samrWsfundi meW aWilum eins og >ryrkjabandalaginu og Xroskahjlp, sbr. 2. mgr. 6. gr. #Um 6. gr. ++ Til Yess aW stj;rnin geti sinnt verkefnum s1num skv. 7. gr. er nauWsynlegt aW hCn fylgist vel meW allri Yr;un  vinnumarkaWinum og s) 1 nnu sambandi viW aWila sem tengjast honum. MeW hliWsj;n af Yv1 er 1 greininni gert rW fyrir aW stj;rnin haldi regluz$(g%g%//Ԯlega samrWsfundi meW fulltrCum aWila sem tengjast vinnumarkaWinum en ekki eiga fulltrCa 1 stj;rninni. Annars vegar er um aW r%Wa aWila sem eiga s)rhagsmuna aW g%ta  vinnumarkaWinum, svo sem hagsmunasamt?k fatlaWra og f)l?g aWila vinnumarkaWarins sem ekki eiga aWild aW Yeim heildarsamt?kum sem eiga fulltrCa 1 stj;rn stofnunarinnar. Hins vegar er um aW r%Wa aWila sem hafa yfir aW rWa s)rfr%WiYekkingu  mlefnum vinnumarkaWarins, svo sem Xj;Whagsstofnun, ByggWastofnun o.fl. RWherra hefur heimild til aW kveWa nnar  um Yessa samrWsfundi 1 reglugerW, sbr. 23. gr. frumvarpsins. #Um 7. gr. ++ Xess er v%nst aW stj;rn Vinnumlastofnunar muni, m.a.  grundvelli upplUsinga sem hCn f%r fr starfsm?nnum stofnunarinnar, sv%WisvinnumiWlunum og samrWsaWilum, ?Wlast heildarsUn yfir stand vinnumarkaWarins hverju sinni og verWi Yv1 vel 1 stakk bCin til Yess aW miWla upplUsingum til rWherra og gera till?gur til hans um opinberar aWgerWir til aW skapa jafnv%gi milli framboWs og eftirspurnar eftir vinnuafli. X%r geta b%Wi faliW 1 s)r till?gur um aWgerWir til aW skapa nU atvinnut%kif%ri og aWgerWir til aW draga Cr Yenslu  vinnumarkaWinum. ValdsviW stj;rnar til aW fjalla um vinnumarkaWsml takmarkast viW Yau ml sem hafa hrif  framboW og eftirspurn eftir vinnuafli. Auk Yess aW veita upplUsingar og gera till?gur til rWherra hefur stj;rnin umsj;n og eftirlit meW rekstri og starfsemi Vinnumlastofnunar. #Um 8. gr. ++ 0 greininni er r)ttaW aW landiW s) eitt vinnusv%Wi, en 1 Yv1 felst aW vinnumiWlun er rekin  landsv1su og aW m?nnum getur veriW skylt aW taka vinnu utan heimabyggWar sinnar samkv%mt nnari kv%Wum laga um atvinnuleysistryggingar, sbr. 13. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar, en Yar segir aW ef hafnaW s) vinnu fjarri heimili meti Cthlutunarnefnd hvort YaW skuli varWa missi b;tar)ttar og skal Y m.a. g%tt heimilisst%Wna ums%kjanda. kv%WiW er hvaW Yetta atriWi snertir samhlj;Wa 6. t?lul. 21. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar. 0 athugasemdum meW 13. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar kemur fram aW meW heimilisst%Wum s) tt viW fj?lskylduaWst%Wur, Yar  meWal heilsufar fj?lskyldumeWlima ums%kjanda. ++ Hver sv%WisvinnumiWlun Yj;nar fyrst og fremst s1nu umd%mi en Yeim er s1Wan %tlaW aW miWla upplUsingum s1n  milli, sbr. dliW 1. mgr. 10. gr. frumvarpsins. ++ Hugmyndir nefndar sem samdi dr?g aW Yessu frumvarpi eru Y%r aW sv%WisvinnumiWlanir Yurfi a.m.k. aW vera starfandi 1 hverju kj?rd%mi landsins, Y; Yannig aW umd%mi Yeirra fylgi ekki endilega kj?rd%mam?rkum nkv%mlega. Til Yess aW tryggja greiWan aWgang 1bCa er nauWsynlegt aW skrningarstaWir s)u fleiri og Yv1 er 1 kv%Winu kveWiW  um aW sv%WisrW kvarWi nnar fyrirkomulag skrningar innan sv%Wis. Er gert rW fyrir aW aWilar eins og sveitarf)l?g, sUslumenn og verkalUWsf)l?g geti annast Yau verkefni  grundvelli ;ska sv%WisrWs. #Um 9. gr. ++ kv%WiW gerir rW fyrir aW forst?WumaWur annist daglega stj;rn sv%WisvinnumiWlunar 1 samr%mi viW starfs%tlun sem sv%WisrW hefur samYykkt. Gert er rW fyrir aW forst?WumaWur geri till?gu aW starfs%tlun fyrir nnar tiltekinn t1ma og aW hCn verWi l?gW fyrir sv%WisrW. 0 starfs%tluninni verWi gerW %tlun um herslur og markmiW 1 starfi sv%WisvinnumiWlunar, innan ramma gildandi laga, reglugerWa og stj;rnvaldsfyrirm%la Vinnumlastofnunar um starfsemi sv%WisvinnumiWlana. NauWsynlegt er aW sl1kar %tlanir s%tiz$(g%g%// reglubundinni endurskoWun og metiW s) hvernig tekist hefur aW framfylgja %tlun. `"Um 10. gr. ++ Grein Yessi fjallar um verkefni sv%WisvinnumiWlana. Verkefni Yeirra eru hliWst%W verkefnum vinnumiWlana sveitarf)laga, sbr. 8. gr. laga um vinnumiWlun, nr. 18/1985. Hins vegar er gert rW fyrir aW sv%WisvinnumiWlanir verWi mun virkari en vinnumiWlanir sveitarf)laga og hafi upp  aW bj;Wa v1Wt%kari rWgj?f og Crr%Wi fyrir atvinnulausa. Mikilv%gustu nUm%lin 1 Yv1 sambandi eru 1 eliW 1. mgr. 10. gr. Yar sem gert er rW fyrir aW sv%WisvinnumiWlun skuli sj atvinnulausum fyrir rWgj?f og Crr%Wum sem miWa aW Yv1 aW auka starfsgetu og starfsm?guleika Yeirra. MeW Crr%Wum er tt viW aW gerWur s) samningur viW hinn atvinnulausa um aW hann sinni kveWnu verkefni daglega 1 tiltekinn t1ma, annaW hvort  almennum launakj?rum eWa  atvinnuleysisb;tum. Verkefnin geta faliW 1 s)r nm, st?rf eWa samtvinnun  nmi og st?rfum, en Yau verWa aW taka miW af einstaklingsbundnum aWst%Wum og Y?rfum hins atvinnulausa og miWa aW Yv1 aW auka starfsgetu og starfsm?guleika hans. Er gert rW fyrir aW hinn atvinnulausi muni geta valiW um nokkur Crr%Wi, en YaW aW hafna alfariW sl1kum Crr%Wum geti haft s?mu viWurl?g 1 f?r meW s)r og aW hafna vinnu samkv%mt nnari kv%Wum laga um atvinnuleysistryggingar. Er Yess v%nst aW meW framangreindum h%tti s) unnt aW virkja hinn atvinnulausa til athafna sem auki raunverulega atvinnum?guleika hans 1 staW Yess aW hann s) aWgerWarlaus sem hefur Yver?fug hrif. Einnig er meW Yessum h%tti unnt aW hafa eftirlit meW Yv1 aW hinn atvinnulausi s) raunverulega atvinnulaus og hafi vilja til Yess aW f atvinnu. ++ Gert er rW fyrir aW sv%WisrW, sem skipaW er fulltrCum sveitarstj;rna, framhaldssk;la og aWila vinnumarkaWarins 1 umd%mi sv%WisvinnumiWlunar, aWstoWi sv%WisvinnumiWlanir viW aW skipuleggja og hrinda 1 framkv%md sl1kum Crr%Wum og aW gerWir verWi samningar viW sveitarf)l?g, framhaldssk;la, fyrirt%ki og r1kisstofnanir um aW annast framkv%md Yeirra. MeW hliWsj;n af skipun sv%WisrWs og tengsla rWsmanna viW atvinnul1f  sv%Winu er taliW unnt aW tryggja aW eing?ngu verWi boWiW upp  Crr%Wi sem Yj;ni framangreindum markmiWum fyrir hinn atvinnulausa. 0 22. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar er gert rW fyrir aW stj;rn Atvinnuleysistryggingasj;Ws s) heimilt aW styrkja Yessi Crr%Wi. ++ XaW f%ri eftir Yv1 hvort hinn atvinnulausi er rWinn  almennum launakj?rum eWa ekki, hvort hann telst atvinnulaus meWan  einhverju Crr%Wi stendur Yannig aW honum s) ekki skylt aW taka frambCWaratvinnu sem bUWst  t1mabilinu. H)r er gerW nnari grein fyrir Yv1 um hvers konar Crr%Wi getur veriW aW r%Wa:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT Brr%Wi 1 atvinnuleysi ! skylduvirkni. H)r  eftir skulu nefnd nokkur Yeirra Crr%Wa sem gert er rW fyrir aW atvinnulausum muni standa til boWa. 0trekaW er aW Yeim er %tluW sC skylda aW velja eitt Yeirra og sinna Yeim daglega aW viWl?gWum missi b;ta. Tilgangurinn er fyrst og fremst s aW koma 1 veg fyrir f)lagslegt skipbrot einstaklinga, en allar ranns;knir sUna aW atvinnuleysi hefur  sk?mmum t1ma neikv%W hrif  einstaklinga. MeW kv%Wum um skylduvirkni vinnst og YaW aW l1kur  rangltri misnotkun atvinnuleysisb;ta verWa minni.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT NUsk?pun innan fyrirt%kja. Innan margra fyrirt%kja starfa einstaklingar sem hafa hugmyndir aW nUsk?pun hvers konar. Vegna daglegra starfa sinna gefst Yeim sjaldan t%kif%ri til aW sinna Yeim. H)r er gert rW fyrir Yv1 aW hinn atvinnulausi leysi af h;lmi hugvitsmanninn, en s s1Warnefndi vinni aW hugmyndum s1num innan fyrirt%kisins.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT NUsk?pun  eigin vegum. Gert er rW fyrir aW einstaklingar geti  eigin vegum sinntz$ (g%g%// nUsk?pun meW samYykki starfsf;lks sv%WisvinnumiWlunar. 0 Yessu sambandi er einnig mikilv%gt aW samrW s) haft viW atvinnurWgjafa, IWnt%knistofnun, nUsk?punarsj;Wi og aWra er mlum af Yessum toga tengjast.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Leit aW nUjum t%kif%rum. 0 samrWi viW sv%WisvinnumiWlun verWi einstaklingum gefinn kostur  aW leita eftir nUjum hugmyndum til atvinnut%kif%ra, m.a. eftir leiWum t?lvut%kninnar, skilgreina og skoWa meW t.d. atvinnurWgj?fum, hugvitsm?nnum o.fl.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Stofnun fyrirt%kja. Atvinnulausir stofni fyrirt%ki um nUja hugmynd sem hlotiW hefur blessun sv%WisvinnumiWlunar. Tilraunin standi 1 sex mnuWi. Reynsla Sv1a af Yessari aWferW er mj?g jkv%W og sUnir m.a. aW um YriWjungur sl1kra fyrirt%kja lifir fram.Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT Landgr%Wsla. 0 samstarfi viW f)l?g, stofnanir og fyrirt%ki verWi gefinn kostur  landgr%Wsluverkefnum Umiss konar. Af n;gu er aW taka  Yv1 sviWi.Ʒ  :/I1 @+ 7.ۃT Endurmenntunarstefna fyrirt%kja. Fyrirt%ki og stofnanir geri s)r endurmenntunar%tlun Yannig aW st?Wugt s) kveWinn fj?ldi starfsmanna 1 endurmenntun, en 1 Yeirra staW verWi rWnir einstaklingar af atvinnuleysisskr. Tvennt vinnst meW Yessu. Annars vegar styrkir fyrirt%kiW samkeppnisst?Wu s1na og hins vegar skapast svigrCm til aW rWa f;lk til t1mabundinna starfa. Ʒ  :/I1 @+ 8.ۃT Tilraun meW sveigjanlegan vinnut1ma. Nist um YaW samstaWa meWal aWila vinnumarkaWarins, einstakra fyrirt%kja og starfsf;lks verWi gerWar tilraunir 1 einst?kum fyrirt%kjum meW sveigjanlegan vinnut1ma. Xetta getur m.a. faliW 1 s)r aW einstaklingar geta s;tt vinnu  ?Wrum t1mum en venjulega t1Wkast. Um Yetta Yarf vitaskuld aW vera niW samrW.Ʒ  :/I1 @+ 9.ۃT Menntun og nmskeiW. Gildi starfsmenntunar fer st?Wugt vaxandi 1 atvinnul1finu. 0 bendingum OECD og ESB er hvatt til aW Yessi Yttur verWi efldur til muna sem leiW Ct Cr varanlegu atvinnuleysi. M%lt er meW Yv1 aW einstaklingar geti veriW  nmskeiWum  meWan Yeir styrkja st?Wu s1na gagnvart vinnumarkaWnum. Hins vegar er lagt til aW Starfsmenntasj;Wur annist greiWslur fyrir undirbCning og kennslu sl1kra nmskeiWa.Ʒ  :/I1 @F+ 10.ۃT T%kif%ri til aW sanna sig innan fyrirt%kja. Einstaklingi er gefinn kostur  aW ?sanna sig  innan fyrirt%kis. Fyrirt%kiW greiWi muninn  b;tum og launat?xtum. G%ta verWur Yess aW engum s) sagt upp st?rfum  m;ti n) aW fyrirt%ki misnoti Yennan m?guleika. Reynsla Sv1a af Yessari leiW er sC aW um 63% Yeirra sem f sl1k t%kif%ri 1lendast 1 fyrirt%ki.Ʒ  :/I1 @F+ 11.ۃT St?rf 1 Ygu Atvinnuleysistryggingasj;Ws og sv%WisvinnumiWlana. Gert er rW fyrir Yv1 aW sj;Wurinn og sv%WisvinnumiWlanir geti rWiW f;lk af atvinnuleysiskr til aW vinna Umis st?rf 1 Ygu sj;Wsins eWa sv%WisvinnumiWlana, svo sem Cttektir, rWgj?f, eftirlit o.s.frv.Ʒ  :/I1 @F+ 12.ۃT Orlofsstefna fyrirt%kja. Fyrirt%ki skoWi hvort einhverjir starfsmanna sinna vilji taka s)r launalaust orlof 1 tiltekinn t1ma en halda st?Wu sinni. 0 staWinn m rWa f;lk af atvinnuleysisskr.Ʒ  :/I1 @F+ 13.ۃT StuWningur viW Ctflutningsverkefni. S)rstaklega verWi stutt viW bakiW  fyrirt%kjum sem eru aW hasla s)r v?ll 1 Ctflutningi, enda s)u Yau ekki 1 samkeppni viW ?nnur innlend fyrirt%ki.Ʒ  :/I1 @F+ 14.ۃT Umhverfisverkefni. F;lk vinni aW Umsum umhverfismlum 1 samstarfi viW samt?k og stofnanir  Yv1 sviWi. H)r eru verkefni ;Yrj;tandi.Ʒ  :/I1 @F+15.ۃT FerWaml. 0 samstarfi viW ferWamlasamt?k verWi gert tak  sviWi ferWamla. Samz$ (g%g%//Ԯkv%mt upplUsingum f;lks Cr Yessum geira eru verkefnin ;Yrj;tandi fyrir Yennan mikilv%ga atvinnuveg 0slendinga.Ʒ  :/I1 @F+16.ۃT Aukin opinber Yj;nusta.  ?llum sviWum velferWarkerfisins er kvartaW undan Yv1 aW Yj;nusta m%tti vera meiri. AuWvelt er aW skilgreina nU verkefni  Yv1 sviWi viW t.d. alls kyns um?nnun fyrir m.a. aldraWa, fatlaWa og sjCka. G%sla og leiWbeiningar til aW efla ?ryggi borgaranna er orWinn snar Yttur 1 l1fi okkar. Tmsum f)lagslegum Yttum m sinna betur og Yannig m fram telja. AW Yessu sviWi m%tti beina m?rgum Cr atvinnuleysi. Hafa ber Y; vel 1 huga aW hvergi s) gengiW  svig viW fyrirt%ki  Yessu sviWi n) kjarasamninga.Ʒ  :/I1 @F+17.ۃT AWstoW viW g;WgerWarsamt?k og stofnanir. Stofnanir  borW viW kirkjuna, hjlparsveitir og RauWa krossinn vinna Yakklt st?rf. 0 samrWi viW Yessa aWila m%tti skilgreina Umis st?rf er beina m%tti f;lki aW.Ʒ  :/I1 @F+18.ۃT Opinberar framkv%mdir.  t1mum samdrttar 1 atvinnul1finu kemur til greina aW hiW opinbera auki framkv%mdir s1nar. Setja m Yar inn kv%Wi um rWningu f;lks af atvinnuleysisskr.Ʒ  :/I1 @F+19.ۃT Styrkir meW einstaklingum 60 ra og eldri. Illu heilli virWist til sC skoWun almenn aW f;lk eldra en 60 ra skili ekki fullum afk?stum 1 vinnu. Af Yeim s?kum  s aldursh;pur oft ?rWugt um vik aW f st?rf. Ford;mum Yarf aW eyWa, en sC leiW hefur veriW farin t.d. annars staWar  NorWurl?ndum aW stutt er viW bakiW  Yeim fyrirt%kjum er sUna skilning  Yessu sviWi.Ʒ ++ H)r hefur veriW bent  nokkur hugsanleg Crr%Wi fyrir atvinnulausa. hersla er hins vegar l?gW  aW h)r er aWeins um bendingar aW r%Wa en aWaluppspretta nUrra hugmynda %tti aW vera skilvirk vinnumiWlun Yar sem st?Wugt og niW samband er milli starfsf;lks hennar og fyrirt%kja og opinberra stofnana  sv%Winu. ++ Gert er rW fyrir nnu samstarfi sj;Wsins og sv%WisvinnumiWlana viW aWila vinnumarkaWar, nUsk?punarsj;Wi, ByggWastofnun, IWnt%knistofnun og aWra Y aWila er aW nUsk?pun 1 atvinnul1fi koma. 0 einhverjum tilvikum m %tla styrki eWa ln fr sl1kum aWilum til nUsk?punarverkefna meW framlagi Atvinnuleysistryggingasj;Ws. ++ Reikna m meW aW einhvern t1ma taki sv%WisvinnumiWlanir aW koma Crr%Wum s1num 1 YaW horf aW til Yeirra megi gr1pa. ++ MeginatriWiW er aW hiW opinbera, stj;rnendur fyrirt%kja og verkalUWsf)l?g axli 1 sameiningu Y miklu byrgW sem felst 1 Yv1 aW CtrUma atvinnuleysi. VaraW er viW Yv1 aW festast 1 fyrra horfi en hvatt til Yess aW horft verWi dj?rfum og bjartsUnum augum til framt1War. Segja m aW viljinn rWi verki. `"Um 11. gr. ++ Lagt er til aW s)rst?k rWgjafarnefnd, sem nefnd verWi sv%WisrW, verWi starfandi 1 tengslum viW hverja sv%WisvinnumiWlun. HCn verWi skipuW fulltrCum aWila vinnumarkaWarins, sveitarf)laga og framhaldssk;la  sv%Winu og  skipan hennar aW endurspegla hversu fj?lmenn viWkomandi samt?k eWa sveitarf)l?g eru  sv%Winu. Er byggt  Yv1 aW aWilar ni samkomulagi um tilnefningar, en gangi YaW ekki eftir skuli rWherra CrskurWa um YaW meW hliWsj;n af Yv1 hversu fj?lmenn viWkomandi samt?k eWa sveitarf)l?g eru  sv%Winu. Er gert rW fyrir aW hann afli umsagnar viWkomandi heildarsamtaka, Yar meW taliW Sambands 1slenskra sveitarf)laga ef viW , Wur en hann kveWur upp CrskurW sinn. MeW Yessari skipan sv%WisrWs er Yess v%nst aW tryggja megi aW 1 rWinu sitji aWilar meW v1Wt%ka Yekkingu  atvinnul1fi og atvinnustandi  sv%Winu. Vegna mikilv%gi menntunar fyrir atvinnum?guleika atvinnulausra og meW hliWsj;n af Yeim Crr%Wum sem sv%Wisvinnuz$ (g%g%//ԮmiWlun skal sj atvinnulausum fyrir, sbr. eliW 1. mgr. 10. gr. frumvarpsins, er taliW mikilv%gt aW 1 rWinu eigi s%ti fulltrCi framhaldssk;la  sv%Winu. `"Um 12. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. `"Um 13. gr. ++ Grein Yessi fjallar um verkefni sv%WisrWs. Sv%WisrW hefur YaW hlutverk aW fylgjast meW Yr;un atvinnumla  sv%Winu og upplUsa stj;rn Vinnumlastofnunar um Yau ml.  grundvelli Yekkingar sinnar  atvinnumlum  sv%Winu og tengsla viW atvinnul1fiW skal rWiW gera till?gur um vinnumarkaWsaWgerWir og beina Yeim til Yeirra aWila sem YaW telur %skilegt aW f til samstarfs um framkv%md aWgerWa. MeW 2. mgr. greinarinnar er l?gW s)rst?k hersla  aW sv%WisrW aWstoWi sv%WisvinnumiWlun viW aW hrinda 1 framkv%md Crr%Wum fyrir atvinnulausa skv. eliW 1. mgr. 10. gr. frumvarpsins. ++ Ekki er gert rW fyrir aW sv%WisrW hafi stj;rnunarhlutverk gagnvart sv%WisvinnumiWlun enda er YaW nauWsynlegt, m.a. vegna samr%mingarsj;narmiWa, aW sv%WisvinnumiWlanir lCti einni og s?mu yfirstj;rn. 0 einst?kum kv%Wum frumvarpsins er sv%WisrWi Y; faliW aW hafa kveWin afskipti af starfsemi sv%WisvinnumiWlunar. Xannig  sv%WisrW skv. 8. gr. frumvarpsins aW taka kv?rWun um nnara fyrirkomulag skrningar atvinnulausra innan sv%Wis. R?kin aW baki kv%Winu eru Yau aW 1 rWinu sitja fulltrCar fr sv%Winu sem hafa Yekkingu  staWhttum og tengsl viW aWila  staWnum. Vegna Yeirra fjrskuldbindinga sem leiWa af samningum viW YriWja aWila um aW taka aW s)r skrningu er nauWsynlegt aW samYykki Vinnumlastofnunar til samninga viW YriWja aWila liggi fyrir. Skv. 9. gr. frumvarpsins er einnig gert rW fyrir aW starfs%tlanir forst?Wumanns sv%WisvinnumiWlunar verWi lagWar fyrir sv%WisrW til samYykktar, sbr. athugasemdir viW Y grein, og skv. 2. mgr. 10. gr. getur sv%WisrW faliW sv%WisvinnumiWlun fleiri verkefni en kveWiW er  um 1 1. mgr. greinarinnar. Sl1k verkefni mega aW sjlfs?gWu ekki str1Wa gegn l?gum, reglugerWum og stj;rnvaldsfyrirm%lum Vinnumlastofnunar og ef Yau hefWu fjrskuldbindingar 1 f?r meW s)r sem g%tu komiW niWur  ?Wrum verkefnum sv%WisvinnumiWlunar yrWi aW afla samYykkis Vinnumlastofnunar. `"Um 14. gr. ++ Af orWalaginu ?;bundna heimild til Yess aW rWa sig til vinnu h)r  landi  leiWir m.a. aW sv%WisvinnumiWlun v%ri skylt aW aWstoWa r1kisborgara 1 EESlandi  sama htt og 1slenska r1kisborgara, sbr. 5. gr. reglugerWar um frelsi launYega til flutninga innan Evr;pska efnahagssv%Wisins, nr. 1612/68/EBE, meW s1Wari breytingum, sbr. l?g um frjlsan atvinnu og bCsetur)tt launaf;ks innan Evr;pska efnahagssv%Wisins, nr. 47/1993, meW s1Wari breytingum. ++ Gert er rW fyrir aW sv%WisvinnumiWlun annist atvinnuleit fyrir fatlaWa og er v%ntanlegt frumvarp til laga um breytingu  28. gr. laga um mlefni fatlaWra. Skv. 2. mgr. 14. gr. frumvarpsins getur sv%WisvinnumiWlun synjaW Yeim um Yj;nustu sem hefur 1trekaW hafnaW Crr%Wum sv%WisvinnumiWlunar um aWstoW eWa ekki sinnt skyldum s1num gagnvart henni. Synjun sv%WisvinnumiWlunar um aWstoW felur 1 s)r stj;rnvaldskv?rWun sem viWkomandi aWili g%ti skotiW til stj;rnar Vinnumlastofnunar, sbr. 20. gr. frumvarpsins. ++ Xj;nusta sv%WisvinnumiWlana skal ekki einskorWast viW Y sem eru atvinnulausir heldur er Yeim einnig skylt aW aWstoWa f;lk sem hefur huga  aW skipta um vinnu. z$ (g%g%//Ԍ`"Um 15. gr. ++ MeW greininni er lagt til aW YaW verWi fastur Yttur 1 Yj;nustu sv%WisvinnumiWlunar aW 1 samvinnu hins atvinnulausa og sv%WisvinnumiWlunar verWi gerW Cttekt  st?Wu og m?guleikum hans til Yess aW f vinnu og  grundvelli hennar verWi gerW %tlun um  hvern htt eigi aW vinna aW Yv1 markmiWi. Xessar hugmyndir eru teknar upp aW fyrirmynd ngrannaYj;Wa okkar Yar sem svok?lluW ?handlingsplaner  fyrir atvinnulausa hafa unniW s)r fastan sess. ++ Skv. 12. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar eru YaW eing?ngu Yeir sem ekki hafa gert starfsleitar%tlun sem er skylt aW skr sig vikulega. Er gert rW fyrir Yv1 aW sveigjanlegri reglur um eftirlit eigi viW um Y sem gert hafa starfsleitar%tlanir, Yannig aW eftirlitiW geti tekiW miW af Yv1 hvort og 1 hvaWa verkefnum hinn atvinnulausi tekur Ytt hverju sinni. XaW segir sig sjlft aW ekki er Y?rf  s)rstakri skrningu fyrir Yann sem m%tir til daglegra starfa sem Ytttakandi 1 verkefnum sv%WisvinnumiWlana. Hins vegar geta komiW Yau t1mabil milli Crr%Wa Yegar gera verWur kr?fu um s)rstaka skrningu. Er gert rW fyrir Yv1 aW 1 starfsleitar%tlun verWi kveWiW nnar  um hvernig eftirliti verWi httaW. Ef greiningur r1s milli sv%WisvinnumiWlunar og hins atvinnulausa um Yetta er unnt aW v1sa honum til Cthlutunarnefndar atvinnuleysisb;ta til CrskurWar, en skv. 12. gr. frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar hefur Cthlutunarnefnd heimild til Yess aW kveWa upp CrskurW um b;tamissi ef maWur fylgir ekki starfsleitar%tlun. ++ Gert er rW fyrir aW rWherra hafi  grundvelli 23. gr. frumvarpsins heimild til aW setja meW reglugerW nnari kv%Wi um hvernig eftirliti sv%WisvinnumiWlunar skuli httaW. `"Um 16. gr. ++ Greinin felur 1 s)r aW atvinnulausir sem ekki eiga r)tt  atvinnuleysisb;tum eWa s%ta missi b;ta skuli eiga r)tt  s)rstakri aWstoW sv%WisvinnumiWlunar viW aW kanna hugsanlegan r)tt sinn til aWstoWar samkv%mt ?Wrum l?gum og reglum. Eru h)r fyrst og fremst h?fW 1 huga l?g um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, l?g um almannatryggingar og l?g um f)lagslega aWstoW. `"Um 17. gr. ++ Gert er rW fyrir aW Yj;nusta sv%WisvinnumiWlana verWi endurgjaldslaus  sama htt og Yj;nusta vinnumiWlana sveitarf)laga, sbr. 1. mgr. 10. gr. laga um vinnumiWlun, nr. 18/1985. `"Um 18. gr. ++ 1. mgr. greinarinnar er samhlj;Wa 2. mgr. 10. gr. gildandi laga um vinnumiWlun. Gert er rW fyrir aW 1 reglum sem stj;rn Vinnumlastofnunar setur skuli kveWiW nnar  um meWferW upplUsinga sem sv%WisvinnumiWlun berast. `"Um 19. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. `"Um 20. gr. ++ MeW kv?rWun er tt viW stj;rnvaldskv?rWun 1 skilningi stj;rnsUslulaga. MeW umfj?llun sv%WisrWs er tt viW aW afla skuli umsagnar Yess um k%ruml Wur en stj;rn Vinnumlastofnunar kveWur upp CrskurW sinn en ekki aW sv%WisrW skuli vera sjlfst%Wur mlskotsaWili.z$ (g%g%//Ԍ`"Um 21. gr. ++ HliWst%tt kv%Wi er nC 1 17. gr. laga um vinnumiWlun. Samkv%mt Yv1 getur f)lagsmlarWherra aW fengnum meWm%lum hlutaWeigandi sveitarstj;rnar heimilaW st)ttarf)l?gum, f)l?gum atvinnurekenda og nmsmanna aW annast atvinnumiWlun fyrir f)lagsmenn s1na. Einnig er fyrirt%kjum og einstaklingum heimilt aW annast millig?ngu um rWningar, en af orWalagi kv%Wisins er ekki lj;st hvort sl1kir aWilar Yurfi s)rstaka heimild rWherra til Yess. 0 framkv%md hefur ekki veriW gengiW eftir Yv1 aW millig?nguaWilar um rWningar afli s)r s)rstakrar heimildar til starfa. Xykja ekki r?k til Yess aW gera kr?fu til Yess. Ef sl1kt kv%Wi  aW hafa einhvern tilgang Yyrfti Vinnumlastofnun aW hafa meW h?ndum viWamikiW eftirlit sem ekki Yykja n%gileg r?k fyrir. ViWhaldiW er skilnaWi um aW sl1k milliganga verWi aW vera atvinnuleitendum aW kostnaWarlausu. 0 20. gr. gildandi laga um vinnumiWlun er almennt kv%Wi um refsiviWurl?g vegna brota  l?gunum. Ekki Yykja r?k til Yess aW viWhalda sl1ku almennu kv%Wi enda vands)W aW til refsimla geti komiW vegna Yj;nustustarfsemi Vinnumlastofnunar og sv%WisvinnumiWlana. Hins vegar Yykja r?k til Yess aW viWhalda sl1ku refsikv%Wi vegna einkarekinna vinnumiWlana. Er 1 Yv1 sambandi m.a. litiW til Yess aW  liWnum rum hafa vaknaW grunsemdir um aW gerWar hafi veriW tilraunir til Yess aW taka gjald af atvinnuleitendum sem leitaW hafa til sl1kra millig?nguaWila. `"Um 22. gr. ++ Lagt er til aW allur kostnaWur af rekstri Vinnumlastofnunar og sv%WisvinnumiWlana verWi greiddur af r1kinu. 0 Yv1 felst m.a. aW r1kiW greiWi kostnaW vegna stj;rnar Vinnumlastofnunar og sv%WisrWa og vegna samninga sem gerWir kunna aW verWa viW YriWja aWila vegna skrningar atvinnulausra, sbr. 8. gr. frumvarpsins. `"Um 23. gr. ++ H)r er um aW r%Wa hefWbundiW reglugerWarkv%Wi. Lj;st er aW nauWsynlegt er aW setja nnari kv%Wi 1 reglugerW um samskipti Vinnumlastofnunar og sv%WisvinnumiWlunar, t.d. nnari reglur um Y%r upplUsingar sem sv%WisvinnumiWlun skal miWla til Vinnumlastofnunar. Enn fremur nnari reglur um samstarf sv%WisvinnumiWlana, rWgj?f Yeirra og starfsleitar%tlanir, Yar  meWal Crr%Wi fyrir atvinnulausa og hvernig eftirliti sv%WisvinnumiWlana meW Yv1 aW menn sem gert hafa starfsleitar%tlun fulln%gi skilyrWum laga um atvinnuleysistryggingar til aW f greiddar atvinnuleysisb%tur. ++ Af 2. mgr. 7. gr. frumvarpsins leiWir aW rWherra skal setja reglugerW aW fenginni ums?gn stj;rnar Vinnumlastofnunar. `"Um 24. gr. ++ Gert er rW fyrir aW l?gin taki gildi 1. jCl1 1997, Y.e. um leiW og l?g um atvinnuleysistryggingar. Um kv%Wi til brWabirgWa. ++ Samkv%mt 11. gr. frumvarpsins skal skipa sv%WisrW aW afloknum reglubundnum sveitarstj;rnarkosningum og Yv1 er nauWsynlegt aW hafa kv%Wi til brWabirgWa um skipun sv%WisrWs Yar til n%stu reglulegu sveitarstj;rnarkosningar fara fram. Fylgiskjal.z$(g%g%//Ԍ y?dddy ^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa:  Ums?gn um frumvarp til laga um vinnumarkaWsaWgerWir. ă ++ Frumvarpinu er %laW aW leysa af h;lmi l?g um vinnumiWlun, nr. 18/1985, meW s1Wari breytingum, og IX. kafla laga um stj;rn efnahagsmla o.fl., nr. 13/1979. 0 frumvarpinu er lagt til aW nU stofnun, Vinnumlastofnun, verWi sett  laggirnar til Yess aW annast yfirstj;rn vinnumiWlunar 1 landinu samt Yv1 aW taka viW verkefnum vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins. X er gert rW fyrir aW sv%WisrW og sv%WisvinnumiWlanir starfi a.m.k. 1 hverju kj?rd%mi en til Yess aW auWvelda 1bCum skrningu verWi skrningarstaWir fleiri. 0 frumvarpinu er lagt til aW kostnaWur af rekstri Vinnumlastofnunar og sv%WisvinnumiWlana greiWist af r1kinu en nC er rekstur vinnumiWlunar fjrmagaWur af sveitarf)l?gum. ++ Gera m rW fyrir aW kostnaWur af Vinnumlastofnun verWi nokkuW meiri en kostnaWur af vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins. Felst h%kkunin 1 auknum verkefnum Yar sem stofnuninni er %tlaW aW hafa eftirlit meW sv%WisvinnumiWlunum, samr%ma starfsemi Yeirra og veita starfsf;lki Yeirra faglega aWstoW og fr%Wslu. Samtals m gera rW fyrir Yremur st?rfum til viWb;tar viW nCverandi st?rf hj vinnumlaskrifstofunni og er kostnaWur af Yeim %tlaWur 7!   8 m.kr.  ri og stofnkostnaWur um 1,5!  2 m.kr. X er gert rW fyrir aW stofnuninni verWi skipuW sj? manna stj;rn. %tlaW er aW kostnaWur vegna hennar verWi 0,5!1 m.kr.  ri. ++ 0 frumvarpinu er lagt til aW rWgj?f og Crr%Wi sv%WisvinnumiWlana fyrir atvinnulausa verWi v1Wt%kari en vinnumiWlana nC. Aukningin felst 1 Yv1 aW sv%WisvinnumiWlunum er %tlaW aW sj til Yess aW atvinnulausir eigi kost  rWgj?f og Crr%Wum, svo sem nmi eWa starfsYjlfun, sem miWast viW Yarfir og aWst%Wur hvers og eins og hafa YaW aW markmiWi aW auka starfsgetu og starfsm?guleika hins atvinnulausa. Einnig er sv%WisvinnumiWlunum %tlaW aW hafa eftirlit meW Yv1 aW ums%kjendur um atvinnuleysisb%tur fulln%gi skilyrWum laga um atvinnuleysistryggingar og tilkynna Cthlutunarnefndum ef r?kstudd st%Wa er til Yess aW %tla aW svo s) ekki. Af Yessu m lj;st vera aW kostnaWur af rWgjafarstarfsemi sv%WisvinnumiWlana verWi meiri en af starfsemi vinnumiWlana sveitarf)laga nC en %tlaW er aW hann verWi um 70! ~     80 m.kr. riW 1996. Ef tekiW er miW af meWalfj?lda einstaklinga 1 lok mnaWar  rinu 1995 verWur kostnaWur r1kisins af rekstri sv%WisvinnumiWlana um 125!  135 m.kr.  ri aW hmarki. Er Y reiknaW meW 60 st?rfum og aW r1kissj;Wur greiWi ekki kostnaW vegna aukinna Crr%Wa til handa atvinnulausum aW ?Wru leyti en Yv1 aW fjrmagna umsj;n, Cttektir og eftirlit meW Crr%Wunum og aW greiWa atvinnuleysisb%tur til Yeirra sem taka Ytt 1 Yeim. Til viWb;tar m reikna meW aW stofnkostnaWur sv%WisvinnumiWlana verWi um 30!35 m.kr. ++ Gera m rW fyrir aW samhliWa starfsemi sv%WisvinnumiWlana fari t?lvut%k atvinnuleysisskrning fram  n%r ?llum Y)ttbUlisst?Wum landsins og verWi send til sv%WisvinnumiWlana. Xessu fylgir um 18!   20 m.kr. kostnaWarauki fyrir r1kissj;W vegna tta starfa aW viWb%ttum 4! ? 5 m.kr. 1 stofnkostnaW. 0 frumvarpinu er kveWiW  um aW n1u manna sv%WisrW starfi  hverju sv%Wi sem skal fylgjast meW framvindu atvinnumla Yar og gera till?gur um vinnumarkaWsaWgerWir. KostnaWur af sv%WisrWunum er %tlaWur 6!  8 m.kr.  ri. ++ Gera m rW fyrir aW kostnaWur r1kissj;Ws af l?gfestingu frumvarpsins verWi 190!215 $(g%g%// m.kr. fyrsta riW en 160!175 m.kr.  ri eftir YaW. Gera verWur rW fyrir aW semja verWi viW sveitarf)l?gin um aW taka aW s)r ?nnur verkefni 1 staWinn Yannig aW kostnaWarauki r1kissj;Ws verWi minni en ella.