WPCTB 2 ZB|Thorshamar 3h Lausaskjolo4 PC&PLET2Smtt (Times Roman 10,6 pt).$ b4 PC HAU2Haus #1 fyrir skjalaritun.= 6&>  ?   +l2  P    o4 PC 2-tAxHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.Z  1989!90. ! 1059 r fr stofnun AlYingis. 112. l?ggjafarYing. ! . ml. LET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$$ p4 P C  p4 P C FEGRFegrar Yingskjal. gP  GLEIGleitt letur.  d d 2 (_ ( D DSK2Dlkaskilgreining fyrir skjalaritun. +l2 HAU4Haus fyrir skjalaritun (s)rprentun).= 6&>  ?   } j *  P     o4 PC DSK6Dlkaskrgr. f. skjalar. (st;rir t?luliWir) qJy  LET3Venjulegt 1 (Times Roman 11,2 pt) $$ b4 PC  b4 PC 2   (:hbHAU5Haus fyrir dagskrgerW. , b4 PC    } & LET4Venjulegt 2 (Times Roman 12,0 pt). $$ o4 PC  o4 PC DSK3Dlkaskilgreining fyrir skjalaritu (s)rprentun). j * SP6Spss1ur (e=1.40 n=4.60) f/skjalar (s)rprent) } 2hdx^nSP5Spss1ur (v=3,60 h=3,60) f/skjalar (s)rprent)  NEFNStillir nefnara 1 broti (fyrir 10.6 pt).       ! TELJStillir teljara 1 broti (fyrir 10.6 pt).! "   NIVSNiWurskrif.#$2xifDS2Xr1r dlkar fyrir skjalaritun.%&}x}xDS1Tveir dlkar fyrir skjalaritun.'( X XX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.)* UP UP /UFUndirfyrirs?gn. +, a)Ã2bbsJFORSForseti gj?rir kunnugt.-.7 p4 PC  nd F dJ4 PC ORSETI  p4 PC 0 dJ4 PC SLANDS  b4 PC gj?rirkunnugt: p4 PC  nd /GNGreinarnCmer. /0 a*/KGKaflagreinarnCmer. 12 a*/BRkv%Wi. 3 4 a) Ã  2bQXXH/KAKafli. 56 a*/I3InnstiliWur.G78  `   @ h#؃/LIAWalliWur.9:/ULUndirliWur.;<2 {_!h"bB/I2UndirliWur.5=>  ` @ ؃/I1AWalliWur. #?@@ ؃/KHKaflahaus.! AB a* Ã /GSGreinarskil." CD 2X!#$!v%!& LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).#$EF$ dJ4 PC  dJ4 PC PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).$GH -$"Crown PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).%IJ 6&Plus/IINT/IINTX LET5Venjulegt 3 (Times Roman 13,0 pt).&$KL$ Cx4 PC  Cx4 PC 2#'!(*")"*hj#LET9St%rst (Times Roman 30,0 pt).'$MN$ 94 PC  94 PC LET7St;rt (Times Roman 16,0 pt).($OP$ 4 P C  4 P!C LET1Sm%rra (Times Roman 9,0 pt).)$QR$ S4 P"C  S4 P#C SP4Spss1ur (e=1,40 n=6,40) f/skjalaritun.*ST  2\'+h$,l$-( %.(4&SP2Spss1ur (v=2,30 h=4,90) f/skjalaritun.+UV ? LET8St%rra (Times Roman 18,0 pt).,$WX$ "4 P$C  "4 P%C DSK5Dlkask.gr. fyrir skjalaritun (t?ludlkar).-YZ*l2"DSK4Dlksk.gr. fyrir skjalaritun (YCs. kr.)..[\"2B/X'0p'1^V(0d(MLSSetur "[ ml]" utan um mlsnCmer./]^LIN2Setur l1nuh%W og l1nubil f/skjalaritun.0_`UPPSUppskrif.1abīo4 PC&P34 `Times Roman&b4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times RomanPo4 PC&P34 `Times Roman&Pb4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanp4 P CP24 `Times Romanp4 P CP24 `Times Romanp4 P CP24 `Times Romanb4 P CP14 `Times RomanP o4 PC&P34 `Times Roman&b4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romano4 PC&P34 `Times Roman&o4 PC&P34 `Times Roman&p4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times Romanp4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanp4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times RomanCx4 PCXP24 `*Times New Roman (TT)XCx4 PCXP24 `*Times New Roman (TT)X94 PCFP34`F94 PCFP34`F4 P CP14 `*Times New Roman (TT)4 P!CP14 `*Times New Roman (TT)S4 P"CP.4 `*Times New Roman (TT)S4 P#CP.4 `*Times New Roman (TT)"4 P$CRP14`R"4 P%CRP14`R2JBRB3oIS LET2  b4 PC  HAU2  6&>  ? ?   +l2  P    b4 PC  b4 PC  ? ? +l2  b4 PC  ? ? +l2  HAU3 1989!90. ! 1059 r fr stofnun AlYingis. 112. l?ggjafarYing. ! 352HAU3. ml. LET6 p4 P C  Ed. 609. Frumvarp til laga LET6 b4 P C ۃ  FEGR  gP    r um stj;rn fiskveiWa.   (Lagt fyrir AlYingi  112. l?ggjafarYingi 1989!90.) !I. KAFLI  Almenn kv%Wi . "1. gr. + Nytjastofnar  0slandsmiWum eru sameign 1slensku Yj;Warinnar. MarkmiW laga Yessara er aW stuWla aW verndun og hagkv%mri nUtingu Yeirra og tryggja meW Yv1 trausta atvinnu og byggW 1 landinu. "2. gr. + Til nytjastofna samkv%mt l?gum Yessum teljast sjvardUr, svo og sjvargr;Wur, sem nytjuW eru og kunna aW verWa nytjuW 1 1slenskri fiskveiWilandhelgi og s)rl?g gilda ekki um. + Til fiskveiWilandhelgi 0slands telst hafsv%WiW fr fj?ruborWi aW ytri m?rkum efnahagsl?gs?gu 0slands eins og hCn er skilgreind 1 l?gum nr. 41 1. jCn1 1979, um landhelgi, efnahagsl?gs?gu og landgrunn. "3. gr. + SjvarCtvegsrWherra skal, aW fengnum till?gum Hafranns;knastofnunarinnar, kveWa meW reglugerW Yann heildarafla sem veiWa m  kveWnu t1mabili eWa vert1W Cr Yeim einst?kum nytjastofnum viW 0sland sem nauWsynlegt er taliW aW takmarka veiWar . Heimildir til veiWa samkv%mt l?gum Yessum skulu miWast viW YaW magn. + LeyfWur heildarafli botnfisktegunda skal miWaWur viW veiWar  12 mnaWa t1mabili, fr 1. september r hvert til 31. gCst  n%sta ri, og nefnist YaW t1mabil fiskveiWir. Skal heildarafli fyrir komandi fiskveiWir kveWinn fyrir 1. gCst r hvert. RWherra er heimilt innan fiskveiWirsins aW auka eWa minnka leyfWan heildarafla einstakra botnfisktegunda, Y; er ;heimilt aW breyta leyfWum heildarafla Yorsks eftir 15. apr1l. Heildarafli annarra tegunda sjvardUra skal kveWinn meW h%filegum fyrirvara fyrir upphaf viWkomandi vert1War eWa veiWit1mabils og er rWherra heimilt aW auka hann eWa minnka  meWan vert1W eWa veiWit1mabil varir. !II. KAFLI Ã  VeiWileyfi og aflamark. ă "4. gr. + Enginn m stunda veiWar viW 0sland nema hafa fengiW til Yess almennt veiWileyfi. VeiWileyfi eru tvenns konar: leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni og leyfi til t;mstundaveiWa. VeiWileyfi Yessi skulu gefin Ct til rs 1 senn. + RWherra getur meW reglugerW kveWiW aW auk almenns veiWileyfis skuli veiWar  kveWnum tegundum nytjastofna, veiWar 1 tiltekin veiWarf%ri, veiWar kveWinna gerWa skipa eWa veiWar  kveWnum sv%Wum hWar s)rst?ku leyfi rWherra. Getur rWherra bundiW leyfi og Cthlutun Yess Yeim skilyrWum er Yurfa Yykir. RWherra getur m.a. kveWiW aW aWeins hlj;ti leyfi kveWinn fj?ldi skipa, skip af kveWinni st%rW eWa gerW eWa skip er tilteknar veiWar stunda eWa hafa Wur stundaW. "5. gr. + ViW veitingu leyfa til veiWa 1 atvinnuskyni koma til greina Yau skip ein sem veiWileyfi fengu skv. 4. og 10. gr. laga nr. 3/1988, um stj;rn fiskveiWa, og ekki hafa horfiW varanlega Cr rekstri. Enn fremur btar undir 6 brl. sem skrWir eru  skipaskr hj Siglingamlastofnun r1kisins innan mnaWar fr gildist?ku laga Yessara eWa hafin er sm1Wi  fyrir gildist?ku laga Yessara, enda verWi haff%rissk1rteini gefiW Ct af Siglingamlastofnun r1kisins innan Yriggja mnaWa Yar fr. + Hverfi skip sem  kost  veiWileyfi skv. 1. mgr. Yessarar greinar varanlega Cr rekstri m veita nUju eWa nUkeyptu samb%rilegu skipi veiWileyfi 1 Yess staW, enda hafi veiWiheimildir Yess skips er Cr rekstri hvarf ekki veriW sameinaWar varanlega veiWiheimildum annarra skipa eWa horfiW til Breldingarsj;Ws fiskiskipa. "6. gr. + Leyfi til t;mstundaveiWa skal bundiW viW skip. XaW skal veitt Yeim sem Yess ;ska til rs 1 senn. T;mstundaveiWileyfi veitir heimild til aW stunda fiskveiWar meW handf%rum n sjlfvirknibCnaWar til eigin neyslu. Afla, sem veiddur er samkv%mt heimild 1 Yessari grein, er ;heimilt aW selja eWa f)nUta  annan htt. RWherra skal meW reglugerW kveWa gjald fyrir t;mstundaveiWileyfi. Tekjur af gjaldinu renna til eflingar hafranns;kna. "7. gr. + VeiWar  Yeim tegundum sjvardUra, sem ekki s%ta takm?rkun  leyfilegum heildarafla skv. 3. gr., eru frjlsar ?llum Yeim skipum, sem leyfi f til veiWa 1 atvinnuskyni skv. 4. gr., meW Yeim takm?rkunum sem leiWir af almennum reglum um veiWisv%Wi, veiWarf%ri, veiWit1ma og reglum settum skv. 2. mgr. 4. gr. + VeiWiheimildum  Yeim tegundum, sem heildarafli er takmarkaWur af, skal CthlutaW til einstakra skipa. Skal hverju skipi CthlutaW tiltekinni hlutdeild af leyfWum heildarafla tegundarinnar. Nefnist YaW aflahlutdeild skips og helst hCn ;breytt milli ra, sbr. Y; 4. mlsl. Yessarar mlsgreinar. ViW kv?rWun hlutdeildar einstakra skipa 1 botnfiskafla skal rlega %tla Yann afla, sem er utan aflamarks,  grundvelli heimilda 1 1. mlsl. 6. mgr. 10. gr. + Aflamark skips  hverju veiWit1mabili eWa vert1W r%Wst af leyfWum heildarafla viWkomandi tegundar og hlutdeild skipsins 1 Yeim heildarafla skv. 2. mgr., sbr. Y; kv%Wi 9. gr. Skal sjvarCtvegsrWuneytiW senda s)rstaka tilkynningu vegna hvers skips um aflamark Yess 1 upphafi veiWit1mabils eWa vert1War. "8. gr. + VerWi veiWar takmarkaWar skv. 3. gr.  tegundum sjvardUra sem samfelld veiWireynsla er , en ekki hafa Wur veriW bundnar kv%Wum um leyfWan heildarafla, skal aflahlutdeild CthlutaW  grundvelli aflareynslu s1Wustu Yriggja veiWit1mabila. + Ef ekki er fyrir hendi samfelld veiWireynsla  viWkomandi tegund skal rWherra kveWa aflahlutdeild einstakra skipa. Getur hann viW Y kv?rWun tekiW miW af fyrri veiWum, st%rW eWa gerW skips. Getur rWherra bundiW Cthlutun samkv%mt Yessari mlsgrein Yv1 skilyrWi aW skip afsali s)r heimildum til veiWa  ?Wrum tegundum. "9. gr. + S) fyrirsjanlegt aW verulegar breytingar verWi  aflatekjum milli veiWit1mabila af veiWum  ?Wrum tegundum, sem s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla, en botnfiski og Cthafsr%kju er rWherra heimilt aW skerWa eWa auka t1mabundiW botnfiskaflamark Yeirra fiskiskipa sem aflahlutdeild hafa af Yeirri tegund sem breytingum s%tir. Veruleg telst breyting  aflatekjum af s)rveiWum 1 Yessu sambandi ef hCn veldur Yv1 aW heildaraflaverWm%ti skipa, sem viWkomandi s)rveiWar stunda, hefur aW mati rWherra vikiW meira en 20% aW meWaltali fr meWalaflaverWm%ti s1Wustu fimm ra miWaW viW fast verWlag. + T1mabundin breyting botnfiskaflamarks skv. 1. mgr. skal koma til hlutfallslegrar h%kkunar eWa l%kkunar  botnfiskveiWiheimildum annarra fiskiskipa. LeiWi Yetta til breytinga  botnfiskaflamarki  yfirstandandi fiskveiWiri skal sjvarCtvegsrWuneytiW Yegar 1 staW senda s)rstaka tilkynningu vegna hvers skips um breytingu  botnfiskaflamarki Yess, sbr. 3. mgr. 7. gr. "10. gr. + Heimilt er aW veiWa umfram CthlutaW aflamark af tiltekinni botnfisktegund allt aW 5% af heildarverWm%ti botnfiskaflamarks, enda skerWist aflamark annarra botnfisktegunda hlutfallslega miWaW viW verWm%ti samkv%mt kv?rWun rWuneytis 1 upphafi rs. Heimild Yessarar mlsgreinar n%r Y; ekki til veiWa umfram CthlutaW aflamark af Yorski. + Hafi aflamark veriW flutt milli skipa skv. 12. gr. flyst heimild til breytinga skv. 1. mgr. fr skipi sem flutt er af til Yess skips sem flutt er til. + Heimilt er aW flytja allt aW 20% af aflamarki hverrar botnfisktegundar og aflamarki Cthafsr%kju fr einu fiskveiWiri yfir  YaW n%sta.  sama htt er heimilt aW flytja allt aW 10% af aflamarki humars og s1ldar fr einu veiWit1mabili til Yess n%sta. + X er og heimilt aW veiWa allt aW 5% umfram aflamark hverrar botnfisktegundar, enda dregst s umframafli fr viW Cthlutun aflamarks n%sta fiskveiWirs  eftir. + Beita skal skerWingarkv%Wum 1. mgr. Wur en heimild 3. mgr. er nUtt. Heimild 4. mgr. rUmkar ekki heimildir til breytinga milli fisktegunda skv. 1. mgr. + Fiskur, sem veiWist  l1nu 1 janCar, febrCar, n;vember og desember, skal aWeins aW hlfu talinn meW 1 aflamarki fiskiskips. RWherra getur kveWiW meW reglugerW aW fiskur undir tiltekinni st%rW teljist aWeins aW hluta meW 1 aflamarki. + X getur rWherra kveWiW aW afli  kveWnum fisktegundum, sem fluttur er ;unninn  erlendan markaW, skuli reiknaWur meW lagi Yegar metiW er hversu miklu af aflamarki skips er nW hverju sinni. Skal lagiW vera allt aW 20%  Yorsk og Usu en allt aW 15%  aWrar tegundir. "11. gr. + S) rekstri skips h%tt, sbr. 2. mgr. 5. gr., skal Cthluta nUju eWa nUkeyptu skipi 1 eigu sama aWila aflahlutdeild hins eldra skips, enda s) um samb%rilegt skip aW r%Wa. Farist skip skal CtgerW Yess halda aflamarki skipsins 1 12 mnuWi taliW fr upphafi n%sta mnaWar eftir aW skip f;rst enda Y;tt nUtt eWa nUkeypt skip hafi ekki komiW 1 Yess staW innan Yess t1ma. + ViW eigendaskipti aW fiskiskipi fylgir aflahlutdeild Yess, nema aWilar geri s1n  milli skriflegt samkomulag um annaW, enda s) fulln%gt kv%Wum 3. og 4. mgr. Yessarar greinar. + Hyggist CtgerW selja fiskiskip sem leyfi hefur til veiWa 1 atvinnuskyni ber henni aW tilkynna opinberlega aW sala s) fyrirhuguW. Tilkynning skal birt 1 L?gbirtingablaWi. Jafnframt skal tilkynning send sveitarstj;rn  CtgerWarstaW skips og Ctvegsmannaf)lagi  viWkomandi landsv%Wi. VerWi gerWur bindandi samningur um s?lu fiskiskips innan mnaWar eftir birtingu tilkynningar fylgir aflahlutdeild skipsins ekki viW s?lu. kv%Wi Yessarar mlsgreinar tekur ekki til opinna bta. + Heimilt er aW framselja aflahlutdeild skips aW hluta eWa ?llu leyti og sameina hana aflahlutdeild annars skips, enda leiWi flutningur aflahlutdeildar ekki til Yess aW veiWiheimildir Yess skips, sem flutt er til, verWi bersUnilega umfram veiWigetu Yess. FyrirhugaW framsal aflahlutdeildar til skips 1 eigu annarrar CtgerWar skal tilkynnt meW mnaWar fyrirvara 1 samr%mi viW kv%Wi 3. mgr. og fellur aflahlutdeild niWur s) Yess ekki g%tt. Tafarlaust skal leita staWfestingar rWuneytisins  aW flutningur aflaheimildar s) innan heimilaWra marka. >Wlast sl1kur flutningur ekki gildi fyrr en staWfesting rWuneytis liggur fyrir. Ekki er heimilt aW framselja Yann hluta aflahlutdeildar skips sem rekja m til uppb;ta samkv%mt kv%Wi I til brWabirgWa fyrr en aW liWnum fimm rum fr gildist?ku laga Yessara, enda hafi skipi, sem framselt er af, veriW haldiW til veiWa allt YaW t1mabil. "12. gr. + Heimilt er aW f%ra aflamark milli skipa s?mu CtgerWar eWa skipa sem gerW eru Ct fr s?mu verst?W eftir Yv1 sem hlutaWeigandi CtgerWaraWilar koma s)r saman um. Sama gildir um skipti  aflamarki milli skipa sem ekki eru gerW Ct fr s?mu verst?W, enda s) um j?fn skipti aW r%Wa aW mati rWuneytisins. + Tilkynna skal sjvarCtvegsrWuneytinu fyrir fram um flutning aflamarks milli skipa og ?Wlast hann ekki gildi fyrr en rWuneytiW hefur staWfest m;tt?ku tilkynningar um flutninginn fr Yeim sem hlut eiga aW mli. + Annar flutningur  aflamarki milli skipa er ;heimill nema meW samYykki rWuneytisins og aW fenginni ums?gn sveitarstj;rnar og stj;rnar sj;mannaf)lags 1 viWkomandi verst?W. + S)u minna en 25% af aflamarki skips ekki nUtt meW veiWum skipsins sjlfs tv? fiskveiWir 1 r?W fellur aflahlutdeild Yess niWur. Skal viW mat  Yessu hlutfalli miWaW viW verWm%ti einstakra tegunda 1 aflamarki skips samkv%mt kv?rWun rWuneytis 1 upphafi rs.  III. KAFLI  Framkv%md og eftirlit. ă "13. gr. + RWherra getur sett nnari reglur varWandi framkv%md laga Yessara. "14. gr. + S)rst?k samrWsnefnd, skipuW einum fulltrCa tilnefndum sameiginlega af samt?kum sj;manna og einum tilnefndum af samt?kum Ctvegsmanna, auk formanns sem skipaWur er af rWherra n tilnefningar, skal fjalla um lita- og greiningsml varWandi veiWileyfi, Cthlutun aflahlutdeildar og aflamark samkv%mt l?gum Yessum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim og gera till?gur til rWherra um Crlausn Yeirra. "15. gr. + Skipstj;rnarmenn veiWiskipa, sem hlj;ta veiWileyfi 1 atvinnuskyni skv. 5. gr., skulu halda s)rstakar afladagb%kur sem rWuneytiW leggur til. Skal meW reglugerW kveWa nnar  um Y%r upplUsingar sem skr skal 1 afladagb%kur, form Yeirra og skil til rWuneytis. + BtgerWarm?nnum, skipstj;rnarm?nnum og kaupendum afla, svo og umboWsm?nnum, Ctflytjendum, flutningsaWilum, b?nkum og lnastofnunum, er skylt aW lta rWuneytinu eWa Fiskif)lagi 0slands ;keypis 1 t) og 1 Yv1 formi, sem rWherra kveWur, allar Y%r upplUsingar sem unnt er aW lta 1 t) og nauWsynlegar eru taldar vegna eftirlits meW framkv%md laga Yessara. "16. gr. + Afli skal vallt veginn  l?ndunarstaW. Hafnaryfirv?ld  hverjum l?ndunarstaW skulu hafa yfirumsj;n meW vigtun afla og s?fnun upplUsinga um landaWan afla. + RWuneytiW skal aW h?fWu samrWi viW samg?ngurWuneytiW og hafnasamband sveitarf)laga kveWa nnar  1 reglugerW um hvernig afli skuli veginn og upplUsingum um landaW aflamagn safnaW. + S) afli unninn um borW 1 veiWiskipi skal skylt aW halda s)rstaka vinnsludagb;k, sem rWuneytiW leggur til, um vinnslu aflans. Skipum, sem vinna afla um borW, er ;heimilt aW sigla meW afurWir til s?lu  m?rkuWum erlendis n s)rstaks leyfis rWuneytisins. RWuneytiW getur bundiW sl1k leyfi Yv1 skilyrWi aW CtgerW skipsins greiWi kostnaW vegna ferWar eftirlitsmanns rWuneytisins til aW fylgjast meW l?ndun Cr skipinu erlendis eWa skipiW komi til hafnar  0slandi vegna eftirlits. "17. gr. + SjvarCtvegsrWuneytiW annast eftirlit meW framkv%md laga Yessara og hefur 1 Yv1 skyni s)rstaka eftirlitsmenn 1 sinni Yj;nustu. + Jafnframt Yv1 sem Yessir eftirlitsmenn sinna verkefnum skv. 8. gr. laga nr. 31. ma1 1976 og eftirliti meW reglum settum samkv%mt heimild 1 Yeim l?gum skulu Yeir fylgjast meW l?ndun, vigtun og vinnslu afla, enn fremur Ctflutningi afla eWa afurWa eins og nnar er kveWiW  1 l?gum Yessum, reglugerWum settum samkv%mt Yeim og 1 erindisbr)fi. + Eftirlitsm?nnum er heimilt aW fara 1 veiWiferWir meW fiskiskipum og aW fara um borW 1 skip til athugunar  farmi og veiWarf%rum. Enn fremur skal Yeim heimill aWgangur aW ?llum vinnslus?lum fiskverkana og birgWageymslum. "18. gr. + RWherra skal meW reglugerW kveWa s)rstakt gjald " veiWieftirlitsgjald " fyrir veiWiheimildir sem veittar eru  grundvelli laga Yessara eWa annarra laga er kveWa  um stj;rn fiskveiWa. Skal gjaldiW renna til reksturs veiWieftirlits rWuneytisins og skal upph%W Yess miWast viW aW YaW standi undir rekstri eftirlitsins aW hlfu. + Gjald vegna tilkynningar um aflamark skal miWast viW %tlaW verWm%ti Yess aflamarks sem CthlutaW er. Skal rWherra rlega %tla hlutfallslegt verWm%ti einstakra tegunda 1 Yessu skyni. Aldrei skal gjald samkv%mt Yessari mlsgrein vera h%rra en 0,2% af %tluWu verWm%ti Yess afla sem aflamark skips heimilar veiWar   komandi fiskveiWiri, vert1W eWa veiWit1mabili. Gjald fyrir hverja tilkynningu um aflamark skal Y; aldrei vera l%gra en 1.000 kr. og er sC fjrh%W grunntala er miWast viW byggingarv1sit?lu 1 janCar 1991 og breytist 1 hlutfalli viW Y%r breytingar sem s1War kunna aW verWa  henni. + Fyrir veitingu almenns leyfis til veiWa 1 atvinnuskyni og veiWileyfa sem veitt verWa  grundvelli 2. mgr. 4. gr., skal greiWa fast gjald er rWherra kveWur meW reglugerW. + BtgerW skips skal greiWa f%Wi veiWieftirlitsmanna og sj Yeim endurgjaldslaust fyrir aWst?Wu meWan Yeir stunda eftirlitsst?rf um borW.  IV. KAFLI  ViWurl?g o.fl. ă "19. gr. + Brot gegn kv%Wum laga Yessara, reglum settum samkv%mt Yeim eWa kv%Wum leyfisbr)fa varWa sektum nema Yyngri refsing liggi viW samkv%mt ?Wrum l?gum. + Um ml Yau, sem r1sa Ct af brotum gegn l?gum Yessum skal fara aW h%tti opinberra mla. "20. gr. + RWuneytiW skal beita kv%Wum laga nr. 32 19. ma1 1976, um uppt?ku ;l?glegs sjvarafla, vegna brota gegn Yessum l?gum eftir Yv1 sem viW . + RWuneytinu er enn fremur heimilt, vegna brota  kv%Wum laga Yessara, reglna settra samkv%mt Yeim og leyfisbr)fa, aW svipta skip heimild til veiWa 1 tiltekinn t1ma og varWa veiWar eftir leyfissviptingu m.a. uppt?ku skv. 1. mgr. Sama gildir verWi vanskil  greiWslu andvirWis ;l?glegs sjvarafla sem s%tt hefur uppt?ku. !V. KAFLI  Tmis kv%Wi. ă "21. gr. + Xrtt fyrir kv%Wi 3. gr. laga nr. 81 31. ma1 1976, meW orWnum breytingum, skulu veiWar meW v?rpu heimilaWar  vannUttum fisktegundum  kveWnum sv%Wum samkv%mt reglum er rWherra setur. "22. gr. + MeW l?gum Yessum eru felldar Cr gildi 10., 13. og 14. gr. laga nr. 81 31. ma1 1976, um veiWar 1 fiskveiWilandhelgi 0slands. + Jafnframt breytist 2. mgr. 2. gr. Yeirra laga og orWist svo: 0slenskum skipum eru bannaWar veiWar meW botnv?rpu og flotv?rpu 1 fiskveiWilandhelginni, nema Y%r sem s)rstakar heimildir eru veittar til sl1kra veiWa 1 l?gum Yessum. "23. gr. + L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi og koma til framkv%mda 1. janCar 1991. kv%Wi er lCta aW veiWum  ?Wrum tegundum sjvardUra en botnfiski koma til framkv%mda viW upphaf fyrstu vert1War eWa veiWit1mabils eftir 1. janCar 1991.  kv%Wi til brWabirgWa. ă # I. ă + ViW kv?rWun aflahlutdeildar viW gildist?ku laga Yessara til veiWa  botnfiski og Cthafsr%kju fyrir skip 10 brl. og st%rri skal leggja til grundvallar Cthlutun aflamarks  rinu 1990 samkv%mt rg. nr. 585 19. desember 1989 um stj;rn botnfiskveiWa 1990 og rg. nr. 586 19. desember 1989 um veiWar  Cthafsr%kju 1990. + Fyrir hvert fiskiskip 10 brl. og st%rra skal reikna aflamark 1 einst?kum botnfisktegundum og Cthafsr%kju til Yorsk1gilda. RWherra skal meW reglugerW kveWa verWm%tahlutfall viW Yann Ctreikning. Fyrir hvern s;knarmarksflokk samkv%mt rg. nr. 585 19. desember 1989 skal s1Wan reikna meWaltalsaflamark Yessara tegunda samanlagt. Fyrir Yau skip, sem hafa samanlagt aflamark ofan viW meWaltal s1ns flokks, er aflamark hverrar tegundar  rinu 1990 rWandi viW kv?rWun aflahlutdeildar. + Fyrir Yau fiskiskip, sem hafa samanlagt aflamark Yessara tegunda undir meWaltali s1ns s;knarmarksflokks, skulu hins vegar reiknaWar uppb%tur  eldra aflamark er nema skulu 40% af Yeim mun sem er milli meWaltals s;knarmarksflokksins og aflamarks skipsins. Til aflamarks skips 1 Yessu sambandi telst Y; ekki s hluti aflamarks sem sameinaWur hefur veriW eldra aflamarki  grundvelli 2. mlsl. 1. mgr. 14. gr. laga nr. 3/1988. Xannig reiknaWri uppb;t skal s1Wan skipt milli einstakra tegunda 1 aflamarki skipsins 1 hlutfalli viW verWm%ti fyrra aflamarks. Fyrir skip, sem f reiknaWa uppb;t samkv%mt Yessari mlsgrein, verWur Yv1 samtala aflamarks rsins 1990 og reiknaWrar uppb;tar kvarWandi fyrir aflahlutdeildina. + Skip sem loWnuveiWar stunda og skip, sem stunda Cthafsr%kjuveiWar sem s)rh%fW r%kjuveiWiskip  rinu 1990 samkv%mt kv%Wum rg. 586 19. desember 1989 um veiWar  Cthafsr%kju 1990, f Y; ekki reiknaWar uppb%tur skv. 3. mgr. Yessarar greinar. Xessum skipum gefst kostur  1 rslok 1990 aW velja milli aflamarks 1 botnfiski og aflamarks 1 Cthafsr%kju 1 samr%mi viW kv%Wi rg. 586 19. desember 1989 um veiWar  Cthafsr%kju 1990 og verWur aflamark samkv%mt Yv1 vali kvarWandi fyrir aflahlutdeild Yeirra. # II. ă + ViW Cthlutun aflahlutdeildar viW gildist?ku Yessara laga til veiWa  botnfiski fyrir bta minni en 10 brl. skulu eftirfarandi reglur gilda s) ;skaW eftir leyfi til fiskveiWa 1 atvinnuskyni skv. 1. mgr. 4. gr. + Samanl?gW CthlutuW aflahlutdeild allra bta minni en 10 brl. 1 leyfilegum heildarafla allra botnfisktegunda, sem CthlutaW er til einstakra skipa og bta, skal vera j?fn aflahlutdeild Yeirra 1 rsafla s?mu botnfisktegunda riW 1989. + Fyrir Y bta, sem  rinu 1990 stunda veiWar meW aflahmarki sem byggir  eigin veiWireynslu samkv%mt kv%Wum rg. nr. 587 19. desember 1989 um veiWar smbta 1990, skal miWa viW forsendur Yess aflahmarks viW Cthlutun aflahlutdeildar. + Hj Yeim btum, sem ekki falla undir kv%Wi 3. mgr. Yessarar greinar, skal aflahlutdeild byggW  veiWireynslu ranna 1987!1989 Yannig aW byggt s)  meWalafla tveggja bestu ranna. + Xrtt fyrir kv%Wi 3. og 4. mgr. Yessarar greinar gefst CtgerWum bta undir 6 brl., sem skrWir eru  skipaskr fyrir 31. desember 1989 og CtgerWum bta undir 6 brl. sem skrWir eru  skipaskr eftir Yann t1ma en fyrir gildist?ku laga Yessara, kostur  aW velja  runum 1991, 1992 og 1993 leyfi til veiWa meW l1nu og handf%ri meW dagatakm?rkunum 1 staW aflahlutdeildar. Reynist hlutdeild Yessara bta af heildarbotnfiskafla hafa vaxiW meira en sem nemur 25% aW meWaltali  Yessum Yremur rum miWaW viW Y aflahlutdeild sem Yeir ttu kost  riW 1991 skal Yeim kv?rWuW aflahlutdeild fr og meW upphafi Yess fiskveiWirs er hefst 1. september 1994. R%Wur aflareynsla Yeirra  Yessum Yremur rum Y aflahlutdeild Yeirra, sbr. Y; 2. mgr. Hafi aflahlutdeild Yessara bta hins vegar ekki fariW fram Cr framangreindum m?rkum skulu gilda ;breyttar reglur um veiWar Yeirra n%stu YrjC fiskveiWir og koma Y%r aftur til sams konar endurskoWunar 1 lok Yess t1mabils. Xeim btum, sem Yennan kost velja, skulu ;heimilar r hvert veiWar fr og meW 1. janCar til og meW 31. janCar, 1 t1u daga um pskahelgi, t1u daga um verslunarmannahelgi samkv%mt nnari kv?rWun rWherra og enn fremur fr og meW 1. desember til og meW 31. desember. + S)rst?k samstarfsnefnd, skipuW fulltrCa tilnefndum af Landssambandi smbtaeigenda, fulltrCa tilnefndum af Fiskif)lagi 0slands og formanni skipuWum af rWherra n tilnefningar, skal fjalla s)rstaklega um mlefni Yeirra aWila sem keypt hafa nUja bta eftir 31. janCar 1988 og hafa Yv1 ekki fulla aflareynslu  viWmiWunart1mabilinu til aW byggja kv?rWun aflahlutdeildar . Nefndin skal og fjalla um ?nnur litaefni sem upp koma og gera till?gur til sjvarCtvegsrWherra um aflahlutdeild viWkomandi bta. + SjvarCtvegsrWherra skal meW reglugerW setja nnari reglur um Cthlutun Yessa. Bthlutunin skal taka miW af Yeim reglum sem giltu um Cthlutun aflamarks til skipa 10 brl. og st%rri  rinu 1984, sbr. rg. nr. 44/1984, eftir Yv1 sem viW verWur komiW. X; skulu reglur um frtafir fr veiWum og skipstj;raskipti undanskildar. + SjvarCtvegsrWuneytiW skal til upplUsingar birta br)flega CtgerWum allra bta 10 brl. og minni CthlutaW aflamark eins og YaW hefWi orWiW riW 1990 samkv%mt l?gum Yessum samt forsendum fyrir Yeirri Cthlutun. + BtgerWum skal veittur h%filegur frestur til athugasemda og skUringa gerist Yess Y?rf. AW Yv1 loknu skal samstarfsnefnd skv. 5. mgr. gera endanlega till?gu um aflahlutdeild s)rhvers bts 1 viWkomandi botnfisktegund. SC aflahlutdeild verWur s1Wan grundv?llur rlegrar Cthlutunar aflamarks viWkomandi bta. # III. ă + LeyfWur heildarafli botnfisktegunda skv. 2. mgr. 3. gr. fyrir heilt 12 mnaWa t1mabil skal 1 fyrsta skipti kveWinn fyrir fiskveiWiriW er hefst 1. september 1991. Skal sC kv?rWun tekin fyrir 1. gCst 1991. + Fyrir 1. n;vember 1990 skal rWherra taka kv?rWun um leyfWan heildarafla botnfisktegunda  t1mabilinu 1. janCar 1991 til 31. gCst 1991. Skal Yeim heildarafla skipt milli skipa  grundvelli fastrar aflahlutdeildar hvers skips sem kveWin er samkv%mt kv%Wi til brWabirgWa I og II annars vegar og dreifingu afla af hverri tegund innan rsins hj einst?kum flokkum fiskiskipa hins vegar. + ReiknaW skal hversu htt hlutfall rsafla af hverri botnfisktegund hefur veiWst aW meWaltali  fyrstu tta mnuWum rsins  runum 1986 til 1988. Jafnframt skal reiknaW fyrir hvern CtgerWarflokk, sbr. 2. gr. rg. nr. 585 19. desember 1989 um stj;rn botnfiskveiWa 1990, og fyrir hvern st%rWarflokk smbta, sbr. 3. mgr. kv%Wis til brWabirgWa II, hversu mikill hluti heildarrsafla flokksins af hverri tegund hefur veriW veiddur  fyrstu tta mnuWum rsins aW meWaltali  sama rabili. + Hlutdeild hvers skips 1 heildarafla hverrar tegundar  framangreindu tta mnaWa t1mabili  rinu 1991 skal vera f?st aflahlutdeild skipsins af viWkomandi tegund deilt meW hlutfalli tta mnaWa heildarveiWa af tegundinni skv. 1. mlsl. 3. mgr., en margfaldaW meW hlutfalli tta mnaWa veiWa flokksins skv. 2. mlsl. 3. mgr. + RWherra skal meW hliWst%Wum h%tti kveWa heildarafla af Cthafsr%kju  fyrstu tta mnuWum rsins 1991 og hlutdeild einstakra skipa 1 honum. # IV. ă + Aflahlutdeild til veiWa  loWnu, s1ld og humri skal CthlutaW  grundvelli hlutdeildar viWkomandi skips 1 heildarCthlutun  Yv1 veiWit1mabili eWa vert1W sem s1Wast lauk fyrir gildist?ku laga Yessara. + Aflahlutdeild  sv%Wisbundnum veiWum  innfjarWarr%kju og h?rpuskelfiski skal CthlutaW 1 samr%mi viW hlutdeild viWkomandi skips 1 heildarCthlutun  viWkomandi veiWisv%Wi  Yv1 veiWit1mabili sem s1Wast lauk fyrir gildist?ku laga Yessara. # V. ă + :heimilt er aW framselja aflahlutdeild skips skv. 3. mgr. 11. gr. n Yess aW skip hverfi varanlega Cr rekstri og s) afmW af skipaskr, nema fyrir liggi samYykki Yeirra aWila sem samningsveW ttu 1 skipinu viW gildist?ku laga Yessara. # VI. ă + SjvarCtvegsrWherra skal Yegar eftir gildist?ku laga Yessara skipa nefnd er kanni hvort og Y meW hvaWa h%tti m?gulegt s) aW koma viW vigtun h)rlendis  afla sem fluttur er ;unninn Cr landi. Nefnd Yessi skal skipuW fulltrCum CtgerWar, sj;manna og fiskvinnslu, auk formanns er rWherra skipar. Skal hCn skila till?gum s1num eigi s1War en hlfu ri eftir gildist?ku laga Yessara. GLEI d  Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.GLEI gP ۃ + 0 kv%Wi til brWabirgWa I 1 l?gum nr. 3 8. janCar 1988, um stj;rn fiskveiWa 1988!1990, var kveWiW  um aW sjvarCtvegsrWherra skuli skipa nefnd eftir tilnefningu Yingflokka og helstu hagsmunaaWila 1 sjvarCtvegi. Nefndinni var faliW aW undirbCa till?gur um fyrirkomulag fiskveiWistj;rnar aW loknum gildist1ma laganna. 0 starfi s1nu skyldi nefndin m.a. kanna hrif laga um stj;rn fiskveiWa  afkomu og hagkv%mni 1 sjvarCtvegi og athuga tilh?gun veiWiheimilda, m.a. heimilda sem ekki eru bundnar viW skip. Jafnframt var nefndinni faliW aW m;ta till?gur um breytingar  gildandi l?gum eftir Yv1 sem tilefni gefst til. X var kveWiW  um aW nefndin skuli skila fyrsta liti eigi s1War en haustiW 1989. + AW fengnum tilnefningum samkv%mt kv%Wi laganna voru eftirtaldir aWilar skipaWir 1 nefndina af sjvarCtvegsrWherra 13. jCl1 1988: GuWj;n A. Kristjnsson fr Farmanna- og fiskimannasambandi 0slands, til vara Helgi Laxdal, Lrus J;nsson fr F)lagi r%kju- og h?rpudiskframleiWenda, rni Benediktsson fr F)lagi SambandsfiskframleiWenda, Xorsteinn G1slason fr Fiskif)lagi 0slands, Jakob Jakobsson fr Hafranns;knastofnun, Kristjn Ragnarsson og SigurWur Einarsson fr Landssambandi 1slenskra Ctvegsmanna, Arthur Bogason fr Landssambandi smbtaeigenda, til vara >rn Plsson, :skar VigfCsson fr Sj;mannasambandi 0slands, J;n Ingvarsson fr S?lumiWst?W hraWfrystihCsanna, til vara Arnar Sigmundsson, Dagbjartur Einarsson fr S?lusambandi 1slenskra fiskframleiWenda, Xr?stur :lafsson fr Verkamannasambandi 0slands, SkCli Alexandersson fr Yingflokki AlYUWubandalagsins, EiWur GuWnason fr Yingflokki AlYUWuflokksins, til vara Karl Steinar GuWnason, HreggviWur J;nsson fr Yingflokki Borgaraflokksins, Stefn GuWmundsson fr Yingflokki Frams;knarmanna, Unnur Steingr1msd;ttir fr Yingflokki Samtaka um kvennalista, til vara Krist1n Halld;rsd;ttir, GuWmundur H. GarWarsson og Halld;r Bl?ndal fr Yingflokki Sjlfst%Wisflokksins, X;rWur FriWj;nsson fr Xj;Whagsstofnun, J;n B. J;nasson og rni Kolbeinsson, sem jafnframt er formaWur nefndarinnar, tilnefndir af sjvarCtvegsrWherra. +  starfst1ma nefndarinnar t;k J;n Kjartansson s%ti Xrastar :lafssonar sem hvarf til annarra starfa. X urWu Y%r breytingar  skipan nefndarinnar aW Guttormur Einarsson, starfsmaWur Yingflokks Borgaraflokksins, t;k s%ti HreggviWs J;nssonar sem fulltrCi Borgaraflokksins, en jafnframt var HreggviWur tilnefndur af hlfu Frjlslynda h%griflokksins. X var J;hann A. J;nsson framkv%mdastj;ri tilnefndur af hlfu Samtaka jafnr)ttis og f)lagshyggju. + Ritarar nefndarinnar voru Gylfi Gautur P)tursson og Kristjn Skarph)Winsson, deildarstj;rar 1 sjvarCtvegsrWuneytinu. + Nefndin h;f st?rf haustiW 1988. Eins og fyrri nefndir, sem Yessu verkefni hafa sinnt, hefur hCn veriW k?lluW rWgjafarnefnd um fiskveiWistefnu. Strax 1 upphafi starfsins kvaW nefndin 1 lj;si Yess hve verkefniW var umfangsmikiW aW nefndarmenn skyldu starfa 1 fj;rum vinnuh;pum sem hver um sig hafWi afmarkaW verksviW. Fyrir hvern vinnuh;p var settur verkefnastj;ri Cr h;pi nefndarmanna, en auk Yess st?rfuWu tveir starfsmenn meW hverjum h;pi. Hlutverk h;panna var aW gera Cttekt  Yeim mlaflokkum sem undir Yeirra verksviW f)llu, lUsa m?gulegum leiWum til lausnar viWfangsefna, kostum Yeirra og g?llum. + ViWfangsefni fyrsta h;psins var aW fjalla um einstaklingsbundnar og almennar veiWitakmarkanir. Undir YaW f)ll m.a. kv?rWun heildarafla, veiWiheimildir og skipast;ll og samanburWur  aflakv;takerfi og ?Wrum meginleiWum viW stj;rn fiskveiWa. Verkefnastj;ri Yessa h;ps var Xorsteinn G1slason fiskimlastj;ri, en starfsmenn h;psins voru Yau Arnd1s SteinY;rsd;ttir deildarstj;ri og :lafur Karvel Plsson fiskifr%Wingur. Annar h;purinn fjallaWi um Cthlutun eWa s?lu veiWiheimilda og skyldi h;purinn m.a. kanna hrif fiskveiWistj;rnar  aWra atvinnuvegi. Verkefnastj;ri var Kristjn Ragnarsson, formaWur Landssambands 1slenskra Ctvegsmanna, en starfsmenn Kristjn Skarph)Winsson deildarstj;ri og Xorkell Helgason pr;fessor. XriWji h;purinn f)kk YaW verkefni aW fjalla um handh?fn og framsal veiWiheimilda. 0 Yv1 f;lst m.a. athugun  Yv1 hverjir g%tu veriW handhafar veiWiheimilda og til hve langs t1ma og meW hvaWa takm?rkunum sl1kt forr%Wi skyldi vera. Verkefnastj;ri var rni Benediktsson, framkv%mdastj;ri, en starfsmenn voru H;lmgeir J;nsson framkv%mdastj;ri og Ragnar rnason pr;fessor. Fj;rWi h;purinn fjallaWi um umfang og framkv%md laga um fiskveiWistj;rn, Yar  meWal veiWar smbta og t;mstundaveiWar, rWst?fun afla, upplUsingastreymi og almennt eftirlit. H;pstj;ri var GuWj;n A. Kristjnsson, forseti Farmanna- og fiskimannasambandsins, en starfsmenn h;psins voru Yeir Benedikt Valsson hagfr%Wingur og X;rWur EyY;rsson deildarstj;ri. + H;parnir skiluWu litsgerWum s1num sl. vor. Voru Y%r r%ddar  fundi nefndarinnar 1 ma1mnuWi. Mtti rWa af niWurst?Wum h;panna aW v1Wt%k samstaWa v%ri 1 nefndinni um Umis meginatriWi varWandi fyrirkomulag fiskveiWistj;rnunar. kvaW nefndin aW fela formanni hennar 1 samvinnu viW verkefnastj;ra vinnuh;panna aW vinna um sumariW aW m;tun tillagna er byggWu  niWurst?Wum h;panna. FormaWur og verkefnastj;rar s?mdu dr?g aW frumvarpi til laga um stj;rn fiskveiWa, samt minnisatriWum um Umis litaml sem Yeir voru sammla um aW leggja fyrir nefndina sem umr%Wugrundv?ll. Dr?gin voru kynnt 1 rWgjafarnefndinni snemma  Yessu hausti og hafa Yau veriW til umfj?llunar 1 nefndinni fr Yeim t1ma. Auk Yess hafa Yau veriW til kynningar og umfj?llunar  Yingum og fundum allra helstu hagsmunaaWila 1 sjvarCtvegi  Yessu hausti. Hafa Umsar breytingar veriW gerWar fr upphaflegu dr?gunum. XaW frumvarp, sem h)r liggur fyrir, eru till?gur nefndarinnar um fyrirkomulag fiskveiWistj;rnar aW loknum gildist1ma nCgildandi laga. + 0 till?gum nefndarinnar er gert rW fyrir eftirfarandi meginbreytingum fr gildandi l?gum: 1.  L?gin verWi ;t1mabundin eins og algengast er um lagasetningu h)r  landi. 2.  BotnfiskveiWiheimildir verWi miWaWar viW t1mabiliW 1. september til 31. gCst r hvert, en ekki almanaksriW eins og nC er. Nefnist Yetta t1mabil fiskveiWir. 3.  Btgfa veiWileyfa verWi einf?lduW verulega fr Yv1 sem nC er og gerW eru skil milli veiWa 1 atvinnuskyni og t;mstundaveiWa. 4.  :heimilt verWi aW fj?lga ?llum gerWum og st%rWum fiskiskipa sem f leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni. Jafnframt verWa teknar upp samr%mdar endurnUjunarreglur fyrir Yessi skip. 5.  TekiW verWi upp eitt samr%mt aflamarkskerfi. Aflahlutdeild einstakra fiskiskipa verWi kv?rWuW 1 upphafi rs 1991  Yeim tegundum sem s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla. S;knarmark verWi afnumiW og s)rreglum um veiWar smbta f%kkaW fr Yv1 sem nC er. 6.  Tekin verWi upp opinber tilkynningarskylda viW s?lu  fiskiskipum. 7.  Hmarkslag vegna Ctflutnings  ;unnum Yorski og Usu verWi h%kkaW Cr 15% 1 20%, en hmarkslag  ?Wrum botnfisktegundum verWi 15% sem er ;breytt fr gildandi l?gum. 8.  Flestar meginreglur fiskveiWistj;rnar verWi l?gbundnar og Yeim atriWum, sem %tluW eru rWherra til kv?rWunar, verWi f%kkaW. + Fram  s1Wasta ratug voru litlar h?mlur  fj?lgun fiskiskipa og aukningu afkastagetu fiskiskipaflotans. Xar sem fiskveiWiauWlindin er sameiginleg auWlind telur enginn einstakur CtgerWarmaWur s)r hag 1 Yv1 aW takmarka s;kn s1na til aW vernda fiskstofna eWa auka hagkv%mni veiWanna 1 heild. Xvert  m;ti er fr sj;narh;li hvers einstaks Ctvegsmanns skynsamlegt og  stundum nauWsynlegt aW auka veiWim?guleikana meW viWb;tarfjrfestingum til aW n sem st%rstum hluta aflans eWa halda sinni aflahlutdeild 1 heildarveiWinni. :takmarkaWur aWgangur aW Yessari sameiginlegu auWlind leiWir Yv1 ;hjkv%milega til ;Yarfrar fjrfestingar, minnkandi hagkv%mni 1 CtgerW og getur stefnt fiskstofnum 1 h%ttu. + Fr styrjaldarlokum hefur fjrfesting 1 sjvarCtvegi aukist margfalt  viW aukningu aflaverWm%tis.  meWan erlendir fiskveiWiflotar voru 1 opinni samkeppni viW 1slenska flotann um aflann  0slandsmiWum var ;raunh%ft aW tala um verndun fiskstofna eWa takm?rkun s;knar. Sl1kar einhliWa aWgerWir hefWu einungis orWiW til Yess aW draga Cr hlutdeild 0slendinga 1 heildaraflanum. Eftir aW sigur vannst 1 landhelgismlinu riW 1976 og 0slendingar fengu einir forr%Wi  200 m1lna fiskveiWil?gs?gunni sk?puWust hins vegar forsendur til aW takmarka s;knina. Hin g1furlega fjrfesting 1 fiskiskipaflotanum  runum upp Cr 1970 leiddi til Yess aW afkastageta fiskiskipaflotans varW bersUnilega meiri en afrakstursgeta fiskstofnanna og varW Yess valdandi aW s1War reyndist nauWsynlegt aW gr1pa til stj;rnar  fiskveiWum. +  rinu 1977 voru 1 fyrsta sinn  grundvelli tillagna Hafranns;knastofnunarinnar innleiddar almennar takmarkanir  YorskveiWum. Hj btaflotanum skyldi netaveiWum  vetrarvert1W h%tt Yegar kveWnu Yorskaflamagni v%ri nW. Togaraflotanum var hins vegar beint til veiWa  ?Wrum fiskstofnum meW Yv1 aW takmarka YaW hlutfall sem Yorskur mtti vera af heildarafla  kveWnum veiWit1mabilum. Xessi aWferW viW fiskveiWistj;rn, sem k?lluW var skrapdagakerfi, var ;breytt viW lUWi fram til 1983. Xessi s;knarstj;rn var  Umsan htt g?lluW. 0 fyrsta lagi t;kst ekki aW hafa til%tlaWan hemil  YorskveiWum og f;r heildarYorskaflinn oft langt fram Cr settum m?rkum. 0 ?Wru lagi leiddi kerfiW til of mikillar s;knar 1 aWra botnfiskstofna en Yorsk og voru menn t.d. farnir aW hafa hyggjur af karfastofninum. 0 YriWja lagi leiddi Yetta fyrirkomulag til ;h;flegs s;knarkostnaWar vegna harWrar samkeppni um aW n sem st%rstum hlut takmarkaWs afla. +  runum 1982 og 1983 dr; verulega Cr YorskveiWi Yrtt fyrir mikla s;kn. SUnt Y;tti aW stand Yorskstofnsins v%ri orWiW YaW sl%mt aW draga Yyrfti verulega Cr s;kn. Eftir v1Wt%kt samrW milli sjvarCtvegsrWuneytisins og hagsmunaaWila 1 sjvarCtvegi var kveWiW aW taka upp gj?rbreyttar aWferWir viW stj;rn botnfiskveiWa. TekiW var upp fyrirkomulag viW fiskveiWistj;rn er byggWi  Cthlutun aflakv;ta til einstakra skipa. Var YaW 1 upphafi l?gleitt til eins rs, Y.e. fyrir riW 1984. S1Wan hafa l?gin um stj;rn fiskveiWa veriW framlengd Yr1vegis meW nokkrum breytingum. 0 grundvallaratriWum hefur stj;rn fiskveiWa byggt  s?mu meginreglum fr rinu 1984. +  rinu 1984 var afkastageta fiskiskipaflotans orWin mun meiri en afrakstursgeta fiskstofnanna. Var YaW meginst%Wa Yess aW takmarkanir kv;takerfisins voru taldar nauWsynlegar. Margir eigendur fiskiskipa s%ttu sig illa viW s1na hlutdeild er byggWi  veiWireynslu ranna 1981!1983. T?ldu margir Yeirra sinn hlut ;n;gan til aW tryggja framhaldandi rekstur skipa sinna og Y;tti kv;takerfiW sn1Wa s)r of Yr?ngan stakk. M?rgum fannst einnig aW aflareynsla Yessara ra g%fi Yeim hvorki r)tta n) sanngjarna viWmiWun 1 kv;takerfinu. Til aW koma til m;ts viW Yessi sj;narmiW var 1 upphafi kv;takerfisins veitt takm?rkuW heimild til aW velja s;knarmark 1 staW aflamarks. Reglur um s;knarmark hafa breyst nokkuW  Yeim rum sem kv;takerfiW hefur veriW 1 gildi. + VeiWum Cr n%r ?llum nytjastofnum er nC stUrt meW Cthlutun aflakv;ta til einstakra skipa. Einstaklingsbundnir aflakv;tar eiga s)r raunar lengri s?gu 1 Umsum s)rveiWum en 1 botnfiskveiWum. Aflakv;ta var fyrst CthlutaW riW 1976 viW stj;rn s1ldveiWa. Um s)rveiWar gilda um margt l1kar reglur og um botnfiskveiWarnar. Munurinn felst fyrst og fremst 1 Yv1 aW ekki gefst kostur  s;knarmarki nema 1 botnfiskveiWum og Yar hefur sjvarCtvegsrWuneytiW heldur rUmri lagaheimildir til aW breyta kv;taCthlutuninni, t.d. ef skip meW s)rveiWiheimild flyst  milli landshluta. + Tilgangur lagafrumvarps Yessa er aW marka meginreglur varWandi framt1Warskipan stj;rnar fiskveiWa og skapa grundv?ll fyrir hagkv%mri og skynsamlegri nUtingu fiskstofnanna. Frumvarpinu er %tlaW aW skapa sjvarCtveginum almenna umgj?rW og leikreglur. Innan Yessa ramma er Yeim er viW sjvarCtveg vinna hins vegar faliW aW taka kvarWanir  Yann htt sem Yeir telja hagkv%mastan. MeW Yv1 aW nUta Yekkingu og dugnaW Yeirra er gerst til Yekkja m %tla aW hmarksafrakstri af fiskveiWiauWlindinni verWi nW fyrir Yj;Wf)lagiW 1 heild. + 0 frumvarpinu eru mun f%rri atriWi %tluW rWherra til kv?rWunar en 1 gildandi l?gum. XaW er Y; ;hjkv%milegt aW fela framkv%mdarvaldinu aW taka kvarWanir um Y%tti sem fyrirsjanlega geta veriW miklum breytingum undirorpnir, t.d. heildaraflamagn einstakra fisktegunda og Umis sm%rri framkv%mdaratriWi. Allar grunnreglur eru Y; l?gbundnar samkv%mt frumvarpinu, b%Wi aW Yv1 er varWar botnfiskveiWar og s)rveiWar. + 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW l?gin verWi ;t1mabundin. Xetta er algengasta form l?ggjafar  0slandi og Yarf Yv1 1 sjlfu s)r ekki s)rstaks r?kstuWnings viW. MeW Yessu skapast nauWsynlegar forsendur til aW byggja  kvarWanir um fjrfestingar og ?nnur Yau atriWi er langt1mahrif hafa. Er hafiW yfir allan vafa aW langur gildist1mi er forsenda Yess aW YaW hagr%Wi nist sem fiskveiWistj;rnin bUWur upp , t.d. varWandi flotast%rW. Xar sem l?gunum er %tlaWur ;takmarkaWur gildist1mi eru 1 meginmli Yeirra einungis Yau kv%Wi er varanlega YUWingu hafa. Xau atriWi, er einungis varWa framkv%md viW gildist?ku, eins og t.d. upphafleg Cthlutun veiWiheimilda, eru 1 kv%Wum til brWabirgWa. + Lagt er til aW fiskveiWiriW hefjist 1. september hvert r og ljCki 31. gCst ri seinna. H)r er um aW r%Wa r;tt%ka breytingu fr gildandi l?gum. Til aW gera Yessa framkv%md m?gulega Yurfa till?gur Hafranns;knastofnunar aW koma fram fyrir 1. gCst hvert r. Meginkostir Yessa fyrirkomulags eru aW flestar vert1Wir eWa veiWit1mabil falla innan Yessa ramma. X er sl1kt fyrirkomulag til Yess falliW aW draga Cr aflatoppum yfir sumarmnuWina, en s fiskur hefur aW ?llu j?fnu nUst fiskvinnslunni illa. X er mikilv%gt Ct fr allri %tlanagerW um Yr;un og framvindu efnahagsmla aW upplUsingar um leyfilegt aflamagn liggi fyrir snemma  haustin. Hins vegar skapar Yetta fyrirkomulag einnig vandaml s)rstaklega hvaW varWar Cthlutun veiWiheimilda viW upphaf sl1ks kerfis Yv1 aW veiWiheimildum verWur einungis CthlutaW til tta mnaWa  fyrsta ri. + MiWaW er viW aW allar veiWar verWi leyfisbundnar og jafnframt er lagt til aW Ctgfa leyfa til veiWa 1 atvinnuskyni verWi einf?lduW mikiW fr Yv1 sem nC er. Er gert rW fyrir aW rlega verWi ?llum Yeim skipum, sem fulln%gja almennum kv%Wum laganna, veitt eitt almennt veiWileyfi. Xetta leyfi veitir heimild til aW veiWa Y%r tegundir, sem ekki s%ta s)rst?ku aflamarki, meW Yeim takm?rkunum sem leiWir af almennum reglum um veiWisv%Wi, veiWarf%ri og veiWit1ma. Er viW YaW miWaW aW Ctgfa leyfa til s)rveiWa hverfi aW mestu. Xrtt fyrir Yessa almennu stefnum?rkun Yykir nauWsynlegt aW hafa allv1Wt%ka heimild til aW kveWa Ctgfu s)rveiWileyfa ef s)rstaklega stendur . MeWal sl1kra tilvika m nefna dragn;taveiWar, veiWar 1 tilraunaskyni o.s.frv. 0 frumvarpinu er gerW tillaga aW nUm%li um leyfi til t;mstundaveiWa og m?rk kveWin milli t;mstundaveiWa og veiWa 1 atvinnuskyni. + Gert er rW fyrir aW eftir sem Wur verWi ;heimilt aW fj?lga fiskiskipum og sC meginregla gildi fram aW Yv1 einungis geti nUtt eWa nUkeypt skip fengiW veiWileyfi aW annaW samb%rilegt hverfi Cr flotanum. Lagt er til aW Yessi regla verWi framvegis einnig ltin gilda um bta undir 6 brl. aW Yv1 er veiWar 1 atvinnuskyni varWar. Ef Y%r meginreglur, sem lagt er til aW l?gbundnar verWi 1 frumvarpinu, festast 1 sessi %tti Yegar fr l1Wur aW vera ;h%tt aW afnema reglur um endurnUjun fiskiskipa. Reglur frumvarpsins hafa Yau hrif aW menn munu ekki sj s)r hag 1 aW auka afkastagetu fiskiskipa sinna Yv1 aW YaW leiWir ekki til aukins afla. St%rW fiskiskipaflotans mun Yv1 aWlagast afrakstursgetu fiskstofnanna Yegar fram l1Wa stundir. + 0 frumvarpi Yessu er lagt til aW ?llum fiskiskipum, sem f leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni, verWi CthlutaW fastri aflahlutdeild 1 leyfilegum heildarafla. S;knarmark verWi afnumiW og s)rreglum um veiWar smbta verWi f%kkaW verulega fr Yv1 sem nC er. Eins og Wur hefur veriW vikiW aW var s;knarmark tekiW upp  s1num t1ma til aW koma til m;ts viW sj;narmiW Yeirra sem h?fWu laka aflareynslu  viWmiWunarrunum. Reglur um s;knarmark hafa breyst fr Yv1 aW Y%r voru settar  rinu 1985.  runum 1986 og 1987 voru Yessar reglur rCmar og urWu til Yess aW flestir CtgerWaraWilar v?ldu Yann kost, jafnvel fyrir Yau skip sem h?fWu bestu aflareynsluna. S m?guleiki  aflaaukningu, sem s;knarmarkiW gaf, hafWi tvenns konar afleiWingar. Annars vegar olli YaW mikilli ;vissu um heildarafla og var helsti skekkjuvaldur 1 spm um heildaraflamagn. Hins vegar leiddi vinningur s;knarmarksskipa til skertrar aflahlutdeilar aflamarksskipa. Er gildandi l?g voru sett var reynt aW b%ta Cr Yessu meW Yv1 aW l%kka m?gulegan vinning s;knarmarksskipa og l?gfesta Y reglu aW heildarvinningur s;knarmarksskipa skerti ekki aflaCthlutun til aflamarksskipa. 0 l?gunum var rWherra jafnframt veitt heimild til aW setja hmark  aflaheimildir fyrir fleiri tegundir en Yorsk. Auk aflahmarks  heimildir togara 1 Yorski hefur aflahmark einnig veriW sett  karfa og grlCWu.  Yessu ri eru veiWar st%rstu btanna takmarkaWar 1 s?mu tegundum. Reglur um s;knarmark hafa einnig haft hrif  fjrfestingar 1 fiskiskipaflotanum. BtgerWaraWilar hafa s)W s)r hag 1 Yv1 aW auka afkastagetu skipa sinna til aW auka aflaheimildir s1nar. Fullv1st m telja aW reglur um s;knarmark hafi tt mestan Ytt 1 Yv1 aW sC hagkv%mni, sem aW var stefnt meW uppt?ku kv;takerfisins 1984, hefur ekki nWst aW fullu. + TakmarkaWur heildarafli leiWir til Yess aW nauWsynlegt er aW setja reglur um veiWar smbta til samr%mis viW Y%r reglur sem gilda um veiWar annarra skipa. MeW gildandi l?gum voru 1 fyrsta skipti settar skorWur viW fj?lgun bta milli 6 og 10 brl. og aflahmark sett  allar netaveiWar bta minni en 10 brl. SUnt er aW Yrtt fyrir Y%r takmarkanir, sem settar hafa veriW  veiWar og fj?lgun Yessara bta, hefur hlutdeild Yeirra 1 heildarafla aukist. 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW ?llum btum minni en 10 brl., sem stunda veiWar 1 atvinnuskyni, verWi CthlutaW aflamarki er byggir  eigin aflareynslu. X er gert rW fyrir aW s?mu reglur gildi um aflamark smbta og gilda um skip st%rri en 10 brl. Btum minni en 6 brl. gefst auk Yess kostur  aW stunda veiWar meW l1nu og handf%rum auk dagatakmarkana. Jafnframt eru sett inn kv%Wi sem eiga aW tryggja aW hlutur Yessara bta 1 heildaraflanum aukist ekki verulega umfram YaW sem nC er. + S) taliW nauWsynlegt aW takmarka veiWar  einhverjum stofni sjvardUra skal sjvarCtvegsrWherra kveWa heildaraflamark fyrir tegundina  komandi vert1W, aW fengnum till?gum Hafranns;knastofnunarinnar. Er gert rW fyrir aW aflaheimildum af hverri einstakri tegund verWi s1Wan skipt milli einstakra skipa eftir nnar tilgreindum reglum. Hlutdeild hvers skips 1 leyfilegum heildarafla viWkomandi tegundar nefnist aflahlutdeild og helst ;breytt fr ri til rs. rlegar veiWiheimildir hvers skips breytast Yv1 til h%kkunar eWa l%kkunar 1 hlutfalli viW breytingar  leyfilegu heildaraflamagni hverrar tegundar. rleg veiWiheimild skips af tiltekinni tegund nefnist aflamark Yess. Almennt veiWileyfi samt tilkynningu rWuneytis til skips um aflamark Yess af viWkomandi tegund  yfirstandandi veiWit1mabili eru Yau skilr1ki sem skip Yarf til viWkomandi veiWa. Reglur um Cthlutun aflahlutdeildar yrWu aW mestu l?gbundnar Yannig aW kv?rWun rlegs leyfilegs heildarafla hverrar tegundar yrWi mikilv%gasta kv?rWunin sem stj;rnv?ldum v%ri falin. X; er rWherra heimilaW aW gr1pa til t1mabundinna rWstafana verWi verulegar breytingar  magni eWa verWm%ti s)rveiWa milli ra. + 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW Cthlutun aflahlutdeildar viW gildist?ku laganna taki miW af Yeim aflaheimildum sem viWkomandi skip hafWi fyrir gildist?ku Yeirra. Hlutdeild 1 loWnu, s1ld og humri er beinl1nis leidd af hlutdeild einstakra skipa s1Wasta veiWit1mabil fyrir gildist?ku laganna. Hins vegar er lagt til aW til m;tv%gis viW afnm s;knarmarksins verWi aflamark Yeirra skipa, sem hafa l1tiW aflamark 1 botnfiski og Cthafsr%kju, endurskoWaW. 0 frumvarpinu er viW YaW miWaW aW skipaflokkar 1 s;knarmarki rWi meWaltali Yess aflamarks sem uppb%tur miWast viW. + Lagt er til aW kv%Wi um heimild til geymslu veiWiheimilda milli ra 1 botnfiski, Cthafsr%kju, s1ld og humri verWi rUmkaW verulega fr gildandi l?gum en heimild til millif%rslu milli botnfisktegunda verWi Yrengd. kv%Wi um undirmlsfisk verWi ;breytt fr gildandi l?gum. Gert er rW fyrir aW hmarkslag  kv;ta vegna Ctflutnings  Yorski og Usu verWi h%kkaW Cr 15% 1 20%. Hmarkslag 1 ?Wrum tegundum verWi ;breytt fr gildandi l?gum eWa 15%. Jafnframt er 1 kv%Wi til brWabirgWa VI kveWiW  um skipun nefndar til aW koma meW till?gur um vigtun Yess afla sem fluttur er ;unninn Cr landi. X er lagt til aW l1nuafli 1 janCar, febrCar, n;vember og desember verWi aW hlfu utan aflamarks, en 1 gildandi l?gum er heimild fyrir rWherra aW kveWa aW l1nuafli skuli ekki eWa aWeins aW hluta teljast meW 1 aflamarki eWa s;knarmarki. + Gert er rW fyrir aW aflahlutdeild fylgi skipi viW s?lu nema aWilar semji um annaW. Einnig er lagt til aW heimilt verWi aW flytja aflahlutdeild eWa hluta hennar fr skipi, enda s) hCn flutt til annars skips og flutningurinn leiWi ekki til Yess aW veiWiheimildir viWtakanda verWi bersUnilega umfram veiWigetu. + Samkv%mt frumvarpinu er ekki gert rW fyrir neins konar bindingu aflahlutdeildar viW byggWarl?g eWa landsv%Wi, en viW YaW miWaW aW ByggWastofnun eWa ?nnur stj;rnv?ld geti  hverjum t1ma gripiW til Yeirra fjrhagsrWstafana er Yurfa Yykir til aW hafa hrif  byggWaYr;un. Hins vegar eru sett kv%Wi um tilkynningarskyldu Yeirra aWila sem hyggjast selja fiskiskip eWa hluta af s1num veiWiheimildum varanlega. Er YaW gert til aW skapa vissa tregWu 1 skipas?lu og eins til aW gefa heimaaWilum f%ri  aW bj;Wa 1 Yau skip sem til s?lu kunna aW vera. Ekki er l?gW til breyting  gildandi l?gum hvaW varWar umsagnarr)tt sveitarstj;rna og viWkomandi sj;mannaf)lags Wur en rWuneytiW staWfestir f%rslu aflamarks milli byggWarlaga. X er lagt til aW skip, sem ekki nUta verulegan hluta sinna veiWiheimilda tv? r 1 r?W, missi Y%r aW ?llu leyti. + Lagt er til aW framkv%md vigtunar sjvarfangs verWi samr%md og eftirlit meW henni eflt. Afli verWi vallt veginn  l?ndunarstaW og hafnaryfirv?ldum fengin yfirumsj;n meW vigtunarmlunum. VigtarskUrslur um landaWan afla yrWu samkv%mt Yessu Y%r grunnupplUsingar sem stj;rn fiskveiWa og allar opinberar upplUsingar um fiskveiWar byggja , en kv;taskUrslur CtgerWa og skUrslur kaupenda afla 1 nCverandi mynd yrWu afnumdar. SamhliWa Yessu yrWi ?llum skipstj;rum gert aW halda afladagb%kur Yar sem mikilv%gustu upplUsingar um veiWar og afla v%ru skrWar jafn;Wum og fulln%gWi dagb;kin 1 senn Y?rfum Hafranns;knastofnunar og fiskveiWistj;rnar. S)rst?k skUrslugj?f til Hafranns;knastofnunar yrWi jafnframt afnumin. Loks yrWi kaupendum afla skylt aW skila reglulega framleiWsluskUrslum. MeW Yessu er %tlunin aW tryggja skilvirkt eftirlitskerfi meW sem minnstri fyrirh?fn fyrir skUrslugjafa. + FrumvarpiW gerir rW fyrir aW kostnaWur viW veiWieftirlit verWi greiddur aW hlfu af Yeim sem f leyfi til aW stunda fiskveiWar 1 atvinnuskyni 1 samr%mi viW nUsamYykkt l?g um veiWileyfisgjald. Gj?ld Yessi verWa tengd aflaheimildum skipa og tekjum af Yeim variW s)rstaklega til veiWieftirlits. + 0 frumvarpi Yessu er lagt til aW gerWar verWi nokkrar breytingar  l?gum nr. 81 31. ma1 1976, um veiWar 1 fiskveiWilandhelgi 0slands. + Lagt er til aW felld verWi Cr gildi 10. gr. laga nr. 81/1976, en 1 Yeirri grein eru kv%Wi um takmarkaWa heimild til handa rWherra til Yess aW setja hmark Yess afla sem veiWa m af hverri fisktegund  tilteknu t1mabili, vert1W eWa heilu ri. MeW hliWsj;n af 3. gr. Yessa frumvarps Yykir eWlilegt aW fella Yessa grein Cr gildi. + X er lagt til aW felld verWi Cr gildi 14. gr. laga nr. 81/1976 um leyfisbindingu veiWa og 1 staW hennar komi 2. mgr. 4. gr. frumvarpsins. + 0 gildandi l?gum nr. 81/1976 eru kv%Wi um dragn;taveiWar 1 2. mgr. 2. gr. og 14. gr. 0 2. mgr. 2. gr. laganna er gert rW fyrir aW allar dragn;taveiWar s)u bannaWar 1 1slenskri fiskveiWil?gs?gu, en rWherra er s1Wan heimilt aW veita s)rst?k leyfi til Yeirra veiWa skv. 14. gr. Samkv%mt Yeirri breytingu, sem felst 1 frumvarpi Yessu, er gert rW fyrir aW dragn;taveiWar s)u leyfilegar, en rWherra geti s1Wan 1 reglugerW, sbr. 4. gr., kveWiW nnar  um skipulag Yeirra. Er markmiWiW m.a. meW Yessari breytingu aW gera Ctgfu veiWileyfa einfaldari en nC er. + 0 l?gum nr. 81/1976 eru allar togveiWiheimildir l?gbundnar og rWherra hefur 1 raun aWeins heimild til Yrengingar  Yeim togveiWiheimildum meW veiWib?nnum og skiptingu veiWisv%Wa milli veiWarf%ra. 0 frumvarpi Yessu er lagt til aW rWherra s) heimilt aW leyfa veiWar meW v?rpu  vannUttum fisktegundum  kveWnum sv%Wum samkv%mt nnari reglum er hann setur. + Breytingar Y%r, sem h)r er lagt til aW gerWar veriW  l?gum nr. 81/1976, eru efnislega eins og Y%r breytingar er gerWar voru  l?gum nr. 81/1976 meW l?gum nr. 97 20. desember 1985, um stj;rn fiskveiWa 1986!1987, og l?gum nr. 3 8. janCar 1988, um stj;rn fiskveiWa 1988-1990. VerWi breytingar Yessar aW l?gum m segja aW eftir standi 1 l?gum nr. 81/1976 aWeins kv%Wi sem snerta togveiWiheimildir fiskiskipa, skiptingu veiWisv%Wa milli veiWarf%ra og enn fremur kv%Wi sem lCta aW verndun fiskstofna meW veiWib?nnum og sv%Walokunum. Enn fremur eru Umsar reglur um CtbCnaW veiWarf%ra settar meW stoW 1 Yessum l?gum. >ll ?nnur helstu kv%Wi um skipulag veiWa viW 0sland eru 1 frumvarpi Yessu. + Fiskstofnarnir viW 0sland eru helsta auWlind 1slensku Yj;Warinnar. L1fskj?r Yj;Warinnar rWast aW miklu leyti af Yv1 hvernig til tekst um nUtingu Yeirra. MeW frumvarpi Yessu er aW Yv1 stefnt aW setja almennar leikreglur um fyrirkomulag fiskveiWa er stuWli aW sem mestum afrakstri Cr Yessari takm?rkuWu auWlind. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins.ă !Um 1. gr. + Grein Yessi er efnislega samhlj;Wa 1. gr. nCgildandi laga um stj;rn fiskveiWa. Nytjastofnar  0slandsmiWum eru langmikilv%gasta auWlind 1slensku Yj;Warinnar og forsenda fyrir Yeirri Yr;un 1slensks efnahagsl1fs og 1slensks samf)lags er orWiW hefur  Yessari ?ld. XaW hefur kostaW 0slendinga mikla barttu aW n forr%Wi yfir Yessari auWlind. MeW fyrsta mlsliW greinarinnar er minnt  mikilv%gi Yess aW varWveita fullt forr%Wi 0slendinga yfir henni. Jafnframt felst 1 Yessu sC sjlfsagWa stefnum?rkun aW markmiWiW meW stj;rn fiskveiWa er aW nUta fiskstofnana til hagsb;ta fyrir Yj;Warheildina. Enda Y;tt frumvarpiW byggi  Yv1 aW fiskstofnarnir verWi skynsamlegast nUttir meW Yv1 aW fela Yeim sem daglega starfa aW fiskveiWum v1Wt%kt kv?rWunarvald 1 Yessum efnum m YaW ekki verWa til Yess aW meW Yv1 verWi talin myndast ;afturkallanlegt og stj;rnarskrrvariW forr%Wi einstakra aWila yfir auWlindinni. XaW verWur aW vera kv?rWunarefni l?ggjafans  hverjum t1ma hvaWa skipulag teljist best henta til aW nUta Yessa sameign Yj;Warinnar meW hagsmuni heildarinnar aW leiWarlj;si. S1Wari mlsliWur greinarinnar er svipaWur upphafskv%Wi laga nr. 81 31. ma1 1976, um veiWar 1 fiskveiWilandhelgi 0slands. MeW Yv1 m;ti einu aW tryggja hmarksafrakstur nytjastofnanna til langs t1ma meW lgmarkstilkostnaWi er unnt aW skapa traustar forsendur fyrir atvinnu og byggW 1 landinu. !Um 2. gr. + 0 Yessari grein er kveWiW  um gildissviW frumvarpsins. FrumvarpiW n%r til nUtingar  l1fr%num auWlindum, hvort sem er Cr jurta- eWa dUrar1kinu,  hafsbotni eWa 1 hafinu yfir honum, innan fiskveiWilandhelgi 0slands. FiskveiWilandhelgin er skilgreind sem hafsv%WiW fr fj?ruborWi aW ytri m?rkum efnahagsl?gs?gu 0slands eins og Yau eru skilgreind  hverjum t1ma, sbr. nC l?g nr. 41 1. jCn1 1979, um landhelgi, efnahagsl?gs?gu og landgrunn. FiskveiWilandhelgin n%r Yv1 yfir tv? belti umhverfis landiW, annars vegar hina eiginlegu landhelgi n%st landinu, sbr. I. kafla laga nr. 41/1979, og hins vegar efnahagsl?gs?guna sem tekur viW utan landhelginnar, sbr. II. kafla laga nr. 41/1979. 0 Yessu sambandi er Y; r)tt aW benda  aW forr%Wi 1slenskra stj;rnvalda til aW setja reglur um veiWar 1slenskra skipa er ekki bundiW viW landhelgina, sbr. l?g nr. 34 17. ma1 1976, um veiWar 1slenskra skipa utan fiskveiWilandhelgi 0slands. Er ekki gert rW fyrir aW gildi Yeirra laga verWi haggaW meW frumvarpi Yessu. Reglur um nUtingu l1fvera  hafsbotni  landgrunni 0slands utan fiskveiWil?gs?gu, sbr. III. kafla laga nr. 41/1979, yrWu einnig byggWar  Yeirri l?ggj?f. !Um 3. gr. + MeW Yessari grein er lagt til aW l?gfest verWi sC meginregla aW s) talin Y?rf  aW takmarka veiWar af einhverjum stofni sjvardUra skuli YaW gert meW Yeim h%tti aW rWherra kveWi leyfilegan heildarafla Cr stofninum. RWherra ber aW taka Yessa kv?rWun aW fengnum till?gum Hafranns;knastofnunarinnar, en er ekki bundinn viW aW fara eftir Yeim till?gum. Er Yetta sC aWferW sem beitt hefur veriW varWandi kv?rWun heildarafla Cr fiskstofnum viW 0sland  undanf?rnum rum, en 1 nCgildandi l?gum um stj;rn fiskveiWa er hCn einungis l?gbundin varWandi botnfiskveiWar. Hafranns;knastofnunin gefur rlega Ct skUrslu um nytjastofna sjvar og umhverfisY%tti og er Yar aW finna till?gur um hmarksafla  komandi veiWit1mabili. Hefur YaW veriW keppikefli Hafranns;knastofnunarinnar aW flUta rlegri Ctgfu Yessarar skUrslu Yannig aW hCn birtist 1 jCn1 eWa jCl1mnuWi r hvert. + 0 2. mgr. eru nnari kv%Wi varWandi kv?rWun heildarafla af einst?kum tegundum. Er Yar greint  milli botnfisktegunda annars vegar og annarra nytjastofna hins vegar. kv?rWun um heildarafla af Yeim s1Warnefndu skal tekin meW h%filegum fyrirvara fyrir upphaf viWkomandi vert1War eWa veiWit1mabils. AWst%Wur varWandi einstaka stofna eru svo mismunandi og breytilegar aW hvorki er taliW f%rt aW binda tiltekin veiWit1mabil 1 l?g eWa l?gbinda aW kv?rWun um heildarafla s) tekin meW nkv%mlega tilgreindum fyrirvara fyrir upphaf veiWit1mabils. kvarWanir um veiWit1mabil varWandi Yessa stofna eru Yv1 faldar rWherra, sbr. hina almennu reglugerWarheimild 1 13. gr. >Wru mli gegnir um botnfiskveiWarnar. 0 nCgildandi l?gum er b%Wi veiWit1mabil og t1mi til kv?rWunar  heildarafla l?gbundinn varWandi Yessar tegundir og er lagt til 1 frumvarpinu aW svo verWi einnig framvegis. Fram til Yessa hefur veiWi  Yessum tegundum veriW miWuW viW almanaksriW. 0 frumvarpinu er lagt til aW  Yessu verWi gerW breyting og hvert veiWit1mabil verWi taliW fr 1. september til 31. gCst  n%sta ri. Xessi aWskilnaWur fiskveiWirs og almanaksrs er r?kstuddur meW Yv1 aW hagkv%mara s) aW lta Y YurrW  veiWiheimildum, sem oft fylgir s1Wustu mnuWum hvers veiWit1mabils, koma frekar niWur  sumrinu en ?Wrum rst1mum.  Yeim rst1ma eru aflabr?gW oft g;W en fiskur verri til vinnslu en  ?Wrum rst1mum og fiskvinnslan vanbCin aW taka viW miklum afla vegna sumarleyfa starfsf;lks. Xessi breyting %tti Yv1 aW stuWla aW aukinni verWm%task?pun 1 sjvarCtvegi. Tillaga Yessa efnis var samYykkt  48. fiskiYingi og f)kk almennt fylgi  Yingum og rsfundum flestra hagsmunasamtaka 1 sjvarCtvegi  sl. hausti. X er lagt til aW rWherra taki kv?rWun um heildarafla  komandi veiWit1mabili fyrir 1. gCst r hvert eWa a.m.k. mnuWi fyrir upphaf veiWit1mabils. Samkv%mt nCgildandi l?gum skal sl1k kv?rWun tekin hlfum ?Wrum mnuWi fyrir rslok. MeW Yv1 aW flUta Yessari kv?rWun verWa nauWsynlegar forsendur fyrir gerW Yj;Whags%tlunar og fjrlaga fyrir komandi r fyrr lj;sar.  hinn b;ginn er Yv1 ekki aW neita aW aWskilnaWur fiskveiWirs og almanaksrs getur gert Yessar forsendur ;tryggari. Xessi breyting  fiskveiWirinu skapar vissa byrjunar?rWugleika  Yv1 ri sem breytingin  s)r staW. 0 kv%Wi til brWabirgWa III eru till?gur um hvernig  Yeim skuli tekiW. Loks er lagt til aW heimild rWherra til aW auka eWa minnka leyfWan heildarafla af Yorski innan fiskveiWirsins verWi bundin viW aW kv?rWun um breytingu s) tekin fyrir 15. apr1l, en 1 gildandi l?gum er sl1k takm?rkun  heimild til aW breyta fyrri kv?rWunum varWandi allar botnfisktegundir. R?kin aW baki Yessari reglu eru fyrst og fremst Yau aW hCn s) nauWsynleg til aW g%ta jafnr%Wis milli mismunandi gerWa fiskiskipa Yar eW mikill hluti btaflotans aflar verulegs hluta rsafla s1ns  vetrarvert1W. Xessi r?k eru Yungv%gari varWandi Yorsk en aWrar botnfisktegundir. !Um 4. gr. + MeW Yessari grein er annars vegar lagt til aW allar veiWar 1 fiskveiWilandhelginni verWi leyfisbundnar en hins vegar aW veruleg einf?ldun verWi gerW varWandi Ctgfu veiWileyfa. + Samkv%mt nCgildandi l?gum eru botnfiskveiWar allra skipa st%rri en 6 brl. hWar Ctgfu s)rstakra veiWileyfa sem og YorskfisknetaveiWar bta undir 6 brl. VeiWar  fj?lm?rgum ?Wrum fisktegundum eru hWar s)rst?kum leyfum og er l?gbundiW aW sl1k leyfi Yurfi til veiWa  r%kju, humri, skelfisk, s1ld og loWnu. Xau skip, sem stunda veiWar  m?rgum fisktegundum, Yurfa Yv1 aW f m?rg veiWileyfi  ri hverju. MeW frumvarpi Yessu er rWgert aW Yetta veiWileyfakerfi verWi einfaldaW til muna. Lagt er til aW hvert fiskiskip Yurfi aWeins eitt almennt veiWileyfi rlega og aW Yetta veiWileyfi veiti heimild til veiWa  ?llum Yeim tegundum sjvardUra sem ekki s%ta aflahmarki, en til veiWa  Yeim tegundum, sem aflahmarki s%ta, Yurfi aW auki Cthlutun aflamarks, sbr. 7. gr. Xrtt fyrir Yessa almennu stefnum?rkun 1 1. mgr. greinarinnar er rWherra meW 2. mgr. hennar veitt allv1Wt%k heimild til aW krefjast s)rstakra veiWileyfa auk hins almenna.  grundvelli Yessarar heimildar g%ti leyfisbinding til veiWa meW tilteknum veiWarf%rum, t.d. dragn;t, haldist meW svipuWum h%tti og veriW hefur.  sama htt skapar Yessi heimild m?guleika til aW leysa vandaml sem upp kunna aW koma vegna staWbundinna veiWa og vegna veiWa 1 tilraunaskyni. + Samkv%mt frumvarpinu verWa allar veiWar nC leyfisbundnar. Btar undir 6 brl., sem ekki stunda netaveiWar, Yurfa Yv1 1 fyrsta skipti  rinu 1991 aW f leyfi til veiWanna. st%Wa Yess er sC aW skv. 5. gr. frumvarpsins er lagt til aW komiW verWi 1 veg fyrir frekari fj?lgun fiskibta undir 6 brl. aW st%rW. Til Yess aW sl1kt s) m?gulegt er ;hjkv%milegt aW leyfisbinda veiWar Yeirra. Jafnframt er ;hjkv%milegt aW skilja  milli veiWa 1 atvinnuskyni og t;mstundaveiWa Yv1 aW ekki er %tlunin aW takmarka fj?lgun skemmtibta eWa banna m?nnum aW veiWa s)r fisk 1 soWiW. TekiW skal fram aW samkv%mt kv%Wi til brWabirgWa II eiga allir Yeir sem selt hafa fisk  viWmiWunarrunum Yess kost aW f aflahlutdeild og Yar meW rlegt aflamark og leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni n tillits til Yess hvort veiWar  viWmiWunarrunum hafa veriW stundaWar sem aWalstarf eWa 1 fr1stundum. Um Yetta efni v1sast aW ?Wru leyti til athugasemda meW 6. gr. !Um 5. gr. +  undanf?rnum rum hafa gilt mj?g strangar reglur varWandi endurnUjun fiskiskipaflotans. Hefur aWgangur aW flotanum 1 raun veriW lokaWur og Yv1 aWeins heimilt aW taka nUtt fiskiskip 1 notkun aW samb%rilegt skip hafi horfiW Cr rekstri. R?kin fyrir Yessu eru auglj;s. Flotinn er of st;r miWaW viW afrakstursgetu fiskstofnanna og Yv1 nauWsynlegt aW sporna viW frekari st%kkun hans. MeW grein Yessari er Yv1 lagt til aW Yessi regla verWi l?gfest fram. + Xetta bann viW fj?lgun fiskiskipa hefur lengst af ekki nW til bta undir 10 brl. Xessum btum hefur Yv1 fj?lgaW jafnt og Y)tt eWa Cr 1.475 btum riW 1983 1 1.838 bta riW 1988. Jafnframt hefur Yeim btum af Yessari st%rW, sem selja afla, fj?lgaW verulega eWa Cr 815 btum riW 1983 1 1.400 bta riW 1988. :heft fj?lgun smbta, samt Yv1 aW ekki hafa gilt s?mu reglur um veiWar Yeirra og annarra skipa, hefur leitt til Yess aW heildarafli smbtanna af botnfiski hefur jafnframt aukist r fr ri eWa Cr 14.480 lestum Yorsk1gilda riW 1983 1 40.122 lestir Yorsk1gilda 1988. Xar sem heildaraflinn er takmarkaWur er lj;st aW ;heft fj?lgun fiskiskipa undir 10 brl. mun leiWa til Yess aW minna verWur til skiptanna og mun Yv1 leiWa til minnkandi aflahlutdeildar Yeirra sem fyrir eru. X?rf  aW sporna viW fj?lgun smbta hefur Yv1 veriW lj;s um alllangt skeiW. MeW nCgildandi l?gum um stj;rn fiskveiWa var stigiW skref 1 Yessa tt og settar skorWur viW fj?lgun bta  bilinu 6 til 10 brl. Hins vegar var fj?lgun minni bta engin takm?rk sett. st%Wa Yess var fyrst og fremst sC aW menn su 1 hendi s)r aW erfitt yrWi 1 framkv%md aW leyfisbinda allar veiWar n tillits til st%rWar bta, en sl1k leyfisbinding er forsenda Yess aW unnt s) aW takmarka fj?lgun bta af Yessum st%rWarflokki. Smbtum hefur hins vegar haldiW fram aW fj?lga og komiW hefur 1 lj;s aW m%lingareglur eru svo rCmar aW unnt er aW hanna afkastamikil fiskiskip sem m%last innan viW 6 brl. Er nC svo komiW aW ekki verWur lengur vikist undan aW taka  Yessu mli Yrtt fyrir alla framkv%mdaerfiWleika. Er lagt til aW allar veiWar smbta 1 atvinnuskyni verWi framvegis bundnar s)rst?kum veiWileyfum  sama htt og veiWar bta milli 6 og 10 brl. hafa veriW leyfisbundnar undanfarin tv? r. Einungis er h%gt aW f leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni fyrir bta, sem skrWir eru hj Siglingamlastofnun, innan mnaWar fr gildist?ku laga Yessara. X er og gefiW Yriggja mnaWa svigrCm til aW ljCka Yeim btum sem sm1Wi er Yegar hafin . Eftir Yann t1ma er Yv1 aWeins unnt aW f veiWileyfi fyrir nUja bta aW Yeir komi 1 staW samb%rilegra bta sem hverfa varanlega Cr rekstri. !Um 6. gr. + 0 Yessari grein eru nnari kv%Wi um svonefnd t;mstundaveiWileyfi. st%Wan fyrir Yv1 aW tillaga er gerW um veitingu leyfa til t;mstundaveiWa er skUrW 1 athugasemdum meW 4. gr. Eins og Yar kemur fram er ekki %tlunin aW takmarka fj?lgun skemmtibta eWa frelsi manna til aW renna fyrir fisk s)r til gamans. Allir, sem Yess ;ska, geta Yv1 fengiW Yessi leyfi. MeW Yessari grein er Yv1 nnast veriW aW koma  skrningarskyldu Yessara aWila og leggja herslu  Yann mun sem samkv%mt frumvarpinu er gerWur  veiWum 1 atvinnuskyni og t;mstundaveiWum. XaW skal 1trekaW aW allir Yeir sem stundaW hafa fiskveiWar  btum undir 10 brl.  viWmiWunarrunum og selt aflann, sbr. kv%Wi til brWabirgWa II, eiga kost  atvinnuveiWileyfi meW aflahlutdeild er byggir  reynslu viWmiWunarranna og gildir einu hvort Y%r veiWar voru stundaWar sem aWalstarf, hlutastarf eWa 1 fr1stundum. Xeim sem t;mstundaveiWileyfi hafa er ;heimilt aW selja eWa f)nUta aflann  annan htt. Xeim mundi Yannig einnig ;heimilt aW verka aflann sjlfir 1 Yv1 skyni aW selja afurWirnar. Til aW auWvelda eftirlit er heimild t;mstundaleyfishafa bundin viW veiWar meW handf%rum n sjlfvirknibCnaWar, enda ekki Y?rf  st;rvirkum veiWarf%rum miWaW viW nUtingarheimildir  aflanum. VeiWar  st?ng mundu aW sjlfs?gWu falla undir heimild greinarinnar. Gert er rW fyrir aW rWherra kveWi meW reglugerW gjald fyrir t;mstundaveiWileyfi. H)r yrWi um tilt?lulega lgt fast gjald aW r%Wa, hliWst%tt gj?ldum fyrir ?nnur opinber leyfi. Tekjur af gjaldinu renna til eflingar hafranns;kna. !Um 7. gr. + 0 Yessari grein eru settar fram meginreglur frumvarpsins um stj;rn fiskveiWa. X%r eru 1 sjlfu s)r mj?g einfaldar 1 sniWum. Til Yess aW stunda fiskveiWar 1 atvinnuskyni Yarf eitt almennt leyfi. Xetta leyfi veitir eitt s)r heimild til veiWa  Yeim tegundum, sem ekki s%ta heildaraflam?rkum, meW Yeim takm?rkunum Y; sem leiWir af almennum reglum um veiWisv%Wi, veiWit1ma og veiWarf%ri, sbr. og 2. mgr. 4. gr. Til Yess aW mega veiWa Y%r tegundir, sem heildarafli er takmarkaWur , Yarf viWkomandi skip aW auki aW hafa aflamark af viWkomandi tegund. VeiWiheimildum  Yeim tegundum, sem nauWsynlegt er hverju sinni aW takmarka veiWar , er skipt niWur  milli einstakra skipa og hverju skipi CthlutaW tilteknu hlutfalli af leyfWum heildarafla tegundarinnar, sbr. 8. gr. og kv%Wi til brWabirgWa I, II og IV. Xetta hlutfall kallast aflahlutdeild skips og helst ;breytt milli ra. VeiWiheimildir hvers skips  einst?ku veiWit1mabili eru nefndar aflamark skipsins. R%Wst YaW annars vegar af hinni f?stu aflahlutdeild skipsins og hins vegar af leyfWum heildarafla  viWkomandi veiWit1mabili. Aflamark hvers skips af hverri tegund breytist Yv1 til h%kkunar og l%kkunar 1 sama hlutfalli og leyfWur heildarafli af viWkomandi tegund. + Tv? atriWi geta Y; valdiW frvikum fr Yessari meginreglu. Annars vegar telst hlfur l1nuafli 1 janCar, febrCar, n;vember og desember utan aflamarks skips skv. 6. mgr. 10. gr. Er h)r um aW r%Wa allverulegt magn, t.d. nam hlfur l1nuafli af Yorski 1 Yessum mnuWum u.Y.b. 11.000 lestum riW 1988 og Usuaflinn t%pum 2.000 lestum. Breyting  Yessum afla veldur auglj;slega samsvarandi breytingum  hlutdeild einstakra skipa 1 heildaraflanum. Svo aW d%mi s) tekiW hefWi 50% aukning Yorskafla  l1nu 1 Yessum mnuWum valdiW u.Y.b. 3% l%kkun  aflahlutdeild allra Yeirra skipa sem YorskveiWiheimildir hafa hefWu kv%Wi Yessa frumvarps veriW 1 gildi riW 1988. ViW kv?rWun aflahlutdeildar einstakra skipa er rWuneytinu %tlaW aW %tla rlega Yann afla sem af Yessum s?kum er utan aflamarks. Hins vegar er rWherra meW 9. gr. frumvarpsins veitt heimild til aW bregWast viW verulegum tekjusveiflum sem af s)rveiWum kunna aW vera meW Yv1 aW auka eWa minnka t1mabundiW botnfiskaflamark Yeirra skipa sem viWkomandi s)rveiWar stunda. Sl1kar breytingar hafa aW sjlfs?gWu hrif  botnfiskaflamark annarra skipa. + SjvarCtvegsrWuneytinu er gert aW senda s)rstaka tilkynningu vegna hvers skips um aflamark Yess 1 upphafi veiWit1mabils. Gjaldtaka skv. 2. mgr. 18. gr. miWast viW Ctgfu Yessarar tilkynningar. NauWsynleg skilr1ki til veiWa  Yeim tegundum, sem hWar eru hmarksafla, eru Yv1 annars vegar almennt veiWileyfi skv. 4. gr., en hins vegar tilkynning um aflamark af viWkomandi tegund. !Um 8. gr. + 0 Yessari grein er kveWiW  um hvernig kveWa skuli aflahlutdeild einstakra skipa ef til Yess kemur  gildist1ma laganna aW takmarka Yurfi veiWar  fleiri tegundum en nC s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla. 0 kv%Wum til brWabirgWa I, II og IV er hins vegar kveWiW  um kv?rWun aflahlutdeildar viW gildist?ku laganna af Yeim tegundum sem nC s%ta aflatakm?rkunum. + S) samfelld veiWireynsla af viWkomandi tegund skal kveWa aflahlutdeild einstakra skipa  grundvelli aflareynslu s1Wustu Yriggja ra. S) sl1k aflareynsla hins vegar ekki fyrir hendi er rWherra faliW aW kveWa skiptingu veiWiheimilda milli einstakra skipa og getur hann 1 Yeim efnum tekiW miW af Umsum atriWum hliWst%Wum Yeim sem nC eru talin upp 1 12. gr. laga nr. 3/1988. Mat  Yv1 hvort veiWireynsla s) svo samfelld aW kv%Wi 1. mgr. eigi viW getur eflaust  stundum orWiW vandasamt, en rWherra verWur aW skera Cr um YaW hverju sinni. !Um 9. gr. + MeW Yessari grein er lagt til aW rWherra verWi heimilaW aW bregWast viW verulegum aflabresti eWa aflaaukningu 1 s)rveiWum eWa miklum breytingum  verWi s)rveiWitegunda meW Yv1 aW breyta t1mabundiW botnfiskveiWiheimildum Yeirra s)rveiWiskipa sem 1 hlut eiga. HliWst%W heimild er nC 1 lokamlsgrein 5. gr. laga nr. 3/1988. H)r er Y; lagt til aW l?ggjafinn setji framkv%mdarvaldinu heldur Yrengri skorWur varWandi beitingu heimildarinnar en gert er 1 gildandi l?gum. XaW eru einungis breytingar  tekjum af s)rveiWum sem orWiW geta tilefni til aW heimildinni s) beitt. st%Wan er einfaldlega sC aW botnfiskveiWarnar eru sl1kur burWars 1 fiskveiWum okkar 0slendinga aW engar aWrar veiWar eru Yess megnugar aW vega upp aW neinu marki tekjusveiflur er Yar kunna aW verWa. Greinin heimilar aW verulegum tekjusveiflum af s)rveiWum s) m%tt meW Yv1 aW auka eWa skerWa t1mabundiW botnfiskaflamark Yeirra skipa sem Yessar s)rveiWar stunda. Forsenda Yess aW heimilt s) aW beita kv%Wum greinarinnar er aW breyting  aflatekjum af s)rveiWi s) svo mikil aW hCn valdi Yv1 aW heildaraflaverWm%ti Yeirra skipa, er viWkomandi s)rveiWi stunda, v1ki aW meWaltali meira en 20% fr meWalaflaverWm%ti s1Wustu fimm ra. S) Yessum m?rkum nW er YaW hins vegar lagt 1 mat rWherra hvort eWa aW hvaWa marki hann beitir heimildinni. !Um 10. gr. + 0 1. mgr. er lagt til aW reglur um sveigjanleika, aW Yv1 er varWar heimild til tilf%rslu milli tegunda, verWi Yrengdar allnokkuW fr Yv1 sem nC er. Eru breytingarnar tv1Y%ttar. 0 fyrsta lagi er lagt til aW niWur verWi felld sC s)rregla gildandi laga aW engin takm?rk s)u  heimild til Yess aW breyta Yorskaflamarki 1 aWrar tegundir. Reynslan hefur sUnt aW full Y?rf er  aW takmarka Yessa heimild varWandi Yorskinn meW sama h%tti og varWandi aWrar tegundir. 0 ?Wru lagi er lagt til aW heimild til aW veiWa umfram CthlutaW aflamark af Yorski verWi felld niWur, enda hefur reynslan sUnt aW Yessi heimild er 1 vaxandi m%li nUtt til fulls og Yar meW h%ttir hCn aW Yj;na Yeim tilgangi aW skapa sveigjanleika 1 kerfinu.  rinu 1989 kvaW mikiW aW Yv1 aW aflaheimildir v%ru fluttar milli skipa 1 rslok 1 Yeim tilgangi einum aW nUta samspil heimilda til millif%rslu milli tegunda og millif%rslu milli ra til aW sem allra st%rstum hluta flotans nUttist til fulls heimildin til aW veiWa umfram YorskaflamarkiW gegn hlutfallslegri skerWingu  aflamarki annarra botnfisktegunda. + 0 3. mgr. er lagt til aW heimildin til aW geyma aflamark milli ra verWi rUmkuW aW tvennu leyti. Annars vegar verWi Yessi heimild varWandi botnfiskinn aukin Cr allt aW 10% af aflamarki hverrar tegundar 1 allt aW 20% en hins vegar veriW opnuW heimild til aW geyma 10% af aflamarki humars og s1ldar fr einu veiWit1mabili til hins n%sta, en sl1kt er ekki heimilt samkv%mt gildandi l?gum. + kv%Wi 4. mgr. um heimild til aW veiWa 5% umfram aflamark hverrar botnfisktegundar gegn samsvarandi frdr%tti fr aflamarki n%sta fiskveiWirs er samhlj;Wa samsvarandi kv%Wi 1 gildandi l?gum. + 0 6. mgr. er lagt til aW fiskur, sem veiWist  l1nu 1 janCar, febrCar, n;vember og desember, skuli aWeins aW hlfu teljast meW 1 aflamarki skips  sama htt og veriW hefur. R?kin fyrir Yessari s)rreglu eru Yau aW meW henni er hvatt til l1nuveiWa sem skila mj?g g;Wu hrefni, jafnframt Yv1 sem veiWum er beint  Yann t1ma rsins Yegar h%ttast er viW hrefnisskorti 1 fiskvinnslunni. MeW Yessu er vikiW fr meginreglu frumvarpsins um aW sem allra f%star undantekningar skuli gerWar fr almennum reglum um stj;rn fiskveiWa meW aflamarki. ViW undirbCning mlsins voru nokkuW skiptar skoWanir um hvort afnema %tti Yessa s)rreglu en niWurstaWa 48. fiskiYings, sem og funda og Yinga flestra annarra hagsmunasamtaka 1 sjvarCtvegi, var aW leggja til aW henni yrWi haldiW 1 ;breyttri mynd. 0 s?mu mlsgrein er einnig gerW tillaga um aW nCgildandi kv%Wi um undirmlsfisk verWi l?gfest fram 1 ;breyttri mynd. + 0 lokamlsgrein greinarinnar er kv%Wi um lag vegna Ctflutnings  ;unnum fiski. Lagt er til aW hmarkslag verWi h%kkaW Cr 15% 1 20%  Yorski og Usu, en hmarkslag vegna Ctflutnings  ?Wrum botnfisktegundum verWi 15% eins og 1 kv%Wum gildandi laga. Xau sj;narmiW, sem h)r liggja aW baki, eru aW Yorskur og Usa nUtast innlendri fiskvinnslu betur og Yv1 beri aW stefna aW Yv1 aW draga Cr Ctflutningi  Yessum tegundum. X er lagt til 1 kv%Wi til brWabirgWa VI aW gerW verWi athugun  Yv1 hvort og Y meW hvaWa h%tti h%gt s) aW koma viW vigtun innan lands  Yeim afla sem fluttur er ;unninn Cr landi. !Um 11. gr. + Fyrri hluti 1. mgr. Yessarar greinar er samhlj;Wa upphafskv%Wi 14. gr. gildandi laga og Yarfnast ekki nnari skUringa. MeW s1Wari hluta mlsgreinarinnar er lagt til aW dregiW verWi Cr Yeirri r?skun sem skiptapi ;hjkv%milega hefur 1 f?r meW s)r meW Yv1 aW tryggja aW CtgerW skipa haldi aflamarki Yess 1 12 mnuWi fr Yv1 aW skip f;rst enda Y;tt nUtt eWa nUkeypt skip hafi ekki komiW 1 Yess staW. MeW Yessu m;ti eru l1kur  aW draga megi Cr hrifum skiptapans  hrefnis?flun og CtgerW gefst rWrCm til aW afla nUs skips 1 staW Yess sem f;rst. ViW upphaf fiskveiWirs eWa veiWit1mabils  Yessu 12 mnaWa t1mabili mundi Yeim CtgerWum, er 1 hlut eiga, CthlutaW hlutfallslegu aflamarki miWaW viW t1ma. + 0 2. mgr. er kveWiW  um aW veiWir)ttindi fylgi skipi viW s?lu, nema aWilar geri skriflegt samkomulag s1n  milli um annaW. Er Yetta kv%Wi hliWst%tt 2. mgr. 14. gr. gildandi laga en Y; er lagt til aW fellt verWi niWur YaW kv%Wi aW aldrei fylgi fiskiskipi viW s?lu h%rra aflamark en nemur meWalaflamarki skipa 1 sama flokki og  sama sv%Wi. + 0 3. mgr. er lagt til aW upp verWi tekin skylda til aW tilkynna opinberlega meW mnaWarfyrirvara ef CtgerW hyggst selja fiskiskip. AW undanf?rnu hefur nokkuW boriW  Yv1 aW skip s)u fyrirvaral1tiW seld milli byggWarlaga og hefur Y oft g%tt ;n%gju meW aW aWilum  CtgerWarstaW skipsins hafi ekki veriW gefiW rWrCm til aW bregWast viW formum um s?luna. MeW Yv1 aW l?gbinda tilkynningarskyldu um s?luna er hugmyndin aW sl1kt rWrCm gefist. Heimam?nnum gefst  Yessum mnaWarfresti m?guleiki  aW leita samninga viW Y CtgerW sem hyggst selja fiskiskip og gera rWstafanir til aW stofna f)l?g og leita lnafyrirgreiWslu 1 Yv1 sambandi eWa til aW gr1pa til annarra aWgerWa til aW tryggja hrefnis?flun. MeW sl1kri tilkynningarskyldu eru ekki aW ?Wru leyti lagWar neinar beinar kvaWir varWandi s?lu skips  Y CtgerW sem hyggst selja. 0 reynd er Y; n%sta v1st aW tilkynningarskyldan muni verWa nokkur hemill  s?lu skipa milli byggWarlaga og Yar meW koma til m;ts viW sj;narmiW um aukin tengsl skipa viW byggWarl?g n Yess aW kostum markaWshagkerfis s) f;rnaW  altari miWstUringar. Ef fyrirm%li um tilkynningarskylduna eru brotin hefur YaW samkv%mt frumvarpinu engin hrif  einkar)ttarlegt gildi s?lunnar. Hins vegar fylgir aflahlutdeild skipi ekki 1 Yeim tilvikum og mundi hCn Y ganga til hlutfallslegrar aukningar  aflahlutdeild annarra skipa sem veiWiheimildir hafa af viWkomandi tegundum. Fyrirm%li Yessarar mlsgreinar gilda ekki viW nauWungars?lu skips enda eru 1 Yeim tilvikum Yegar 1 gildi skUr fyrirm%li um opinberar tilkynningar varWandi fyrirhugaWa s?lu. EWlilegt Yykir aW opnir btar s)u undanYegnir Yessari tilkynningarskyldu. + 0 lokamlsgrein greinarinnar er fjallaW um varanlegan flutning aflaheimilda milli skipa. Er Yar opnuW heimild til aW framselja aflahlutdeild skips aW hluta eWa ?llu leyti og sameina hana aflahlutdeild annars skips. Fiskiskipum mun ekki f%kka nema v1Wt%k heimild s) til Yess aW sameina aflaheimildir Yeirra. Sl1k heimild er Yv1 nauWsynleg forsenda Yess aW YaW meginmarkmiW frumvarpsins aW samr%ma afkastagetu flotans afrakstursgetu fiskstofnanna nist. 0 nCgildandi l?gum er takm?rkuW heimild til sl1krar sameiningar og hefur hCn Yrtt fyrir skamman gildist1ma laganna Yegar haft Yau hrif aW meira en 30 fiskiskip hafa horfiW Cr flotanum  s1Wustu tveimur rum. S) fyrirhugaW aW framselja aflahlutdeild skips skal g%ta s?mu reglna um opinberar tilkynningar og Yegar skip er selt og r)ttarhrif Yess, ef Ct af Yv1 er brugWiW, eru hin s?mu. XaW er skilyrWi fyrir framsali aflahlutdeildar aW YaW leiWi ekki til Yess aW veiWiheimildir Yess skips, sem viW tekur, verWi bersUnilega umfram veiWigetu Yess. Mat  Yv1 er 1 h?ndum rWuneytisins, en ekki er til Yess %tlast aW strangt s) fariW 1 sakirnar aW Yessu leyti. 0 Yessu sambandi er r)tt aW vekja athygli  kv%Wi til brWabirgWa V varWandi samYykki Yeirra sem veW eiga 1 skipum viW gildist?ku laganna fyrir framsali aflaheimilda. !Um 12. gr. + 0 Yessari grein er fjallaW um heimildir til framsals aflamarks innan viWkomandi fiskveiWirs eWa veiWit1mabils. Er lagt til aW l?gfestar verWi fram ;breyttar Y%r reglur sem nC gilda um Yetta framsal skv. 13. gr. laga nr. 3/1988. Xessar reglur byggjast  mlamiWlun milli ;l1kra sj;narmiWa og hafa aW flestu leyti reynst vel 1 framkv%md. Xykir Yv1 ekki st%Wa til aW gera till?gur um breytingar  Yeim. + 0 lokamlsliW greinarinnar er lagt til aW skip, sem nUtir ekki verulegan hluta veiWiheimilda sinna vegna framsals eWa af ?Wrum st%Wum tv? r 1 r?W, missi aflahlutdeild s1na. MeW Yessu kv%Wi er komiW 1 veg fyrir aW skip, sem bundin eru viW bryggju eWa liggja uppi  kambi, geti veriW notuW til spkaupmennsku meW veiWiheimildir. VeiWiheimildirnar falla niWur viW upphaf Yess fiskveiWirs sem hefst n%st  eftir Yeim tveimur rum sem aflaheimildir eru ekki nUttar . Falla Y%r endanlega niWur og aW ?llu leyti. Aflahlutdeild sem fellur niWur af Yessum s?kum kemur til hlutfallslegrar h%kkunar  veiWiheimildum Yeirra skipa sem hafa aflahlutdeild 1 viWkomandi tegund. !Um 13. gr. + 0 frumvarpi Yessu er gert rW fyrir aW allar meginreglur, er varWa botnfiskveiWar og s)rveiWar, s)u l?gbundnar. Eru mun f%rri atriWi %tluW rWherra til kv?rWunar en samkv%mt gildandi l?gum. 0 Umsum greinum frumvarpsins er gert rW fyrir aW rWherra taki Umsar kvarWanir og gefi Ct reglugerWir Yar aW lCtandi, t.d. 1 3., 4., 6., 15. og 17. gr. Jafnframt er ;hjkv%milegt aW rWherra hafi heimild til setningar reglna um Umis atriWi sem lCta aW framkv%md laganna. !Um 14. gr. + H)r er lagt til aW samrWsnefnd starfi fram, en nefndin hefur starfaW fr rinu 1984. Hefur nefndin tryggt aW um allar veigameiri kvarWanir, sem snerta veiWiheimildir skipa, s) fjallaW af fulltrCum sj;manna og CtgerWarmanna. Enda Y;tt aukin l?gbinding meginreglna eigi aW leiWa til Yess aW litaml og greiningsml verWi f%rri er lj;st aW sl1k ml koma vallt upp. Er gert rW fyrir aW nefndin verWi eins skipuW og veriW hefur til Yessa og starfi meW sama h%tti. !Um 15. gr. + 0 1. mgr. Yessarar greinar er gert rW fyrir aW allir skipstj;rar fiskiskipa, sem veiWar stunda 1 atvinnuskyni, haldi s)rstakar afladagb%kur. Nnar verWi kveWiW  1 reglugerW um f%rslu sl1kra dagb;ka. + Samkv%mt nCgildandi kerfi skila allir Yeir, sem botnfiskveiWar stunda, s)rst?kum skUrslum um afla og Cthald. Jafnframt Yurfa Yeir sem leyfi f til kveWinna veiWa eins og t.d. r%kjuveiWa, humarveiWa eWa dragn;taveiWa aW skila s)rst?kum skUrslum til Hafranns;knastofnunarinnar um Y%r veiWar. SkUrslur um afla og Cthald eru sendar rWuneytinu og eru grundv?llur veiWieftirlits en meW s)rst?kum skUrslum til Hafranns;knastofnunar f%r stofnunin veigamiklar v1sindalegar upplUsingar. H)r er gert rW fyrir aW Yessar afladagb%kur leysi allar aWrar skUrslur af h;lmi og Yj;ni b%Wi Y?rfum fiskveiWistj;rnunar og eins Hafranns;knastofnunar. MeW Yessum h%tti %ttu allar nauWsynlegar upplUsingar aW fst meW sem einf?ldustum h%tti fyrir skUrslugjafa. + 0 annarri mlsgrein er sC skylda l?gW  Umsa aWila, sem tengjast veiWum, vinnslu, s?lu og Ctflutningi  fiski og fiskafurWum, aW lta rWuneytinu 1 t) upplUsingar sem YaW telur Y?rf  1 Yv1 skyni aW fylgjast meW framkv%md laganna. Xetta kv%Wi er efnislega samhlj;Wa 16. gr. gildandi laga aW ?Wru leyti en Yv1 aW samkv%mt frumvarpi Yessu tekur kv%WiW einnig til flutningsaWila, banka og lnastofnana. Eru Yessir aWilar felldir h)r undir vegna Yess aW reynslan hefur sUnt aW viW eftirlit meW Ctflutningi  ;unnum fiski er nauWsynlegt aW afla upplUsinga hj skipaf)l?gum um Ctflutning Yeirra. Einnig er brUnt aW styrkja allt eftirlit og aW unnt s) aW afla upplUsinga fr b?nkum og lnastofnunum um veWsetningar og afurWaln einstakra fyrirt%kja. MeW Yv1 m;ti fst upplUsingar b%Wi um kaup einstakra fyrirt%kja  afla og um framleiWslu Yeirra. !Um 16. gr. + 0 Yv1 kerfi, sem h)r er lagt til aW notaW verWi viW stj;rn fiskveiWa, er nauWsynlegt aW tryggja aW allur afli s) veginn og allt eftirlit meW vigtun afla verWi sem best. 0 Yessari grein er kveWiW  um hvernig skuli staWiW aW vigtun afla og er lagt til aW ?ll framkv%md viW vigtun afla verWi samr%md og eftirlit meW henni eflt. Jafnframt aW eftirlitiW f%rist meira til hlutaWeigandi hafnarstj;rna. + 0 Yessari grein er kveWiW  um aW allur afli skuli veginn  l?ndunarstaW. MeW Yessu kv%Wi er ekki lagt til aW breyting verWi gerW  nCverandi framkv%md vigtunar og v1sast til reglugerWar nr. 567/1989 um vigtun sjvarafla. 0 1. og 4. gr. reglugerWarinnar er kveWiW  um aW heimilt s) aW vigta afla erlendis, enda verWi aflinn seldur og veginn  uppboWsm?rkuWum sem rWuneytiW hefur viWurkennt vigtunaraWferWir hj. 0 Yessu sambandi v1sast einnig til kv%Wis til brWabirgWa VI, en samkv%mt Yv1 er s)rstakri nefnd faliW aW kanna framkv%md Yess aW vigta h)r  landi allan fisk sem fluttur er ;unninn Cr landi. AWstaWa til vigtunar afla er mj?g mismunandi eftir h?fnum og er Yv1 h)r lagt til aW rWherra skuli kveWa nnar  um 1 reglugerW, aW h?fWu samrWi viW samg?ngurWuneytiW og hafnasamband sveitarf)laga, hvernig afli skuli veginn og upplUsingum safnaW. Eftir aW sC kv?rWun liggur fyrir er gert rW fyrir aW hafnaryfirv?ld  hverjum staW hafi yfirumsj;n meW vigtun afla og s?fnun upplUsinga um landaWan afla. VerWur aW telja aW hafnaryfirv?ld s)u best 1 bCin til aW fylgjast meW l?ndun og vigtun afla og er Yeim jafnframt nauWsyn  aW afla sl1kra upplUsinga Yar sem gj?ld, sem greiWast fyrir notkun hafna, miWast viW landaW aflamagn. + 0 YriWju mlsgrein er kveWiW  um s)rstaka vinnslub;k fyrir fiskiskip sem vinna eiginn afla um borW. Er YaW gert 1 Yv1 skyni aW h%gt s) meW einf?ldum h%tti aW kanna hvaWa fisktegundir hafa veriW unnar um borW 1 Yessum skipum og hvernig Y%r hafa veriW unnar og reikna Yannig Ct afla skipsins upp Cr sj;. Til aW tryggja enn frekar eftirlit meW Yessum skipum er Yeim ;heimilt aW sigla meW afurWir s1nar  markaWi erlendis n s)rstaks leyfis rWuneytisins. Veiti rWuneytiW sl1kt leyfi getur YaW gert YaW meW Yv1 skilyrWi aW eftirlitsmaWur verWi sendur  kostnaW CtgerWar til eftirlits erlendis eWa aW skipiW komi fyrst til hafnar h)r  landi Yannig aW eftirlit geti fariW fram. !Um 17. gr. + 0 8. gr. laga nr. 31 31. ma1 1976, um veiWar 1 fiskveiWilandhelgi 0slands, er rWherra veitt heimild til rWningar s)rstakra eftirlitsmanna, en hlutverk Yeirra samkv%mt Yeim l?gum er einkum aW fara 1 veiWiferWir meW fiskiskipum 1 Yv1 skyni aW hafa eftirlit meW veiWum og koma 1 veg fyrir drp  smfiski. StarfssviW Yessara eftirlitsmanna hefur meW breyttu skipulagi viW stj;rn fiskveiWa orWiW v1Wt%kara og hefur hlutverk Yeirra m.a. veriW aW fylgjast meW Yeim Yttum sem kveWiW er  um 1 2. mgr. Yessarar greinar. + 0 YriWju mlsgrein er lagt til aW eftirlitsmennirnir hafi heimildir til Yess aW fylgjast meW afla b%Wi meWan hann er um borW 1 veiWiskipinu og enn fremur eftir aW fiskvinnslufyrirt%ki hafa tekiW hann til vinnslu. Eins og fyrr segir fjalla gildandi l?g aWeins um st?rf eftirlitsmanna um borW 1 veiWiskipunum og er nauWsyn aW kveWa skUrt  um heimildir Yeirra til eftirlits 1 landi miWaW viW Y%r breytingar sem hafa orWiW  starfssviWi Yeirra. !Um 18. gr. + 0 lok desember 1989 voru  AlYingi samYykkt l?g nr. 129/1989, um veiWieftirlitsgjald. Enda Y;tt Yau l?g s)u ekki t1mabundin Yykir eWlilegt aW taka Yessi l?g h)r inn 1 heildarl?gin um stj;rn fiskveiWa og jafnframt er lagt til aW gerWar verWi nokkrar veigaminni breytingar  Yeim sem m.a. leiWir af Yv1 aW samkv%mt Yessu frumvarpi er gert rW fyrir Yv1 aW s;knarmarkiW verWi afnumiW og btar undir 10 brl. fi s)rstaka aflakv;ta. + 0 fyrstu mlsgrein, sem efnislega er samhlj;Wa 1. gr. laga nr. 129/1989, er gert rW fyrir aW rWherra kveWi meW reglugerW s)rstakt gjald fyrir veiWiheimildir. Gjald Yetta renni til veiWieftirlits og miWist viW aW YaW standi undir rekstri Yess aW hlfu. + Meginreglan viW kv?rWun gjaldsins er aW YaW miWist viW %tlaW verWm%ti Yess aflamarks sem CthlutaW er. Tekur Yetta samkv%mt frumvarpinu til allra veiWiheimilda Yar sem skipum er CthlutaW kveWnu aflamagni. Mundi Yessi meginregla gilda um allar helstu veiWiheimildir eins og til botnfisk-, r%kju-, humar-, loWnu- og s1ldveiWa. + 0 YriWju mlsgrein er fjallaW um s)rst?k veiWileyfi Yar sem veiWileyfin heimila ekki veiWar  kveWnu aflamagni eins og t.d. leyfi til dragn;taveiWa eWa grsleppuveiWa. Er lagt til aW rWherra kveWi meW reglugerW fast gjald fyrir Yessi leyfi. + 0 fj;rWu mlsgrein eru tekin af ?ll tv1m%li um aW CtgerWum beri aW greiWa f%Wi veiWieftirlitsmanna og sj Yeim endurgjaldslaust fyrir aWst?Wu meWan Yeir sinna skyldust?rfum um borW og er Yetta 1 samr%mi viW viWteknar venjur. !Um 19. gr. + 0 Yessari grein er kveWiW  um refsingar vegna brota  l?gum Yessum, reglugerWum settum samkv%mt Yeim eWa kv%Wum leyfisbr)fa. Er h)r lagt til aW kv?rWun um viWurl?g vegna brota verWi alfariW l?gW 1 hendur d;mara og ekki verWi 1 l?gunum markaWur kveWinn refsirammi eins og gert er 1 gildandi l?gum. Er Yetta 1 samr%mi viW Y Yr;un sem orWiW hefur varWandi viWurlagakv%Wi laga. !Um 20. gr. + 0 fyrstu mlsgrein Yessarar greinar er v1saW til laga nr. 32 19. ma1 1976, um uppt?ku ;l?glegs sjvarafla, en 1 Yeim l?gum segir m.a. aW rWuneytiW skuli gera uppt%kan afla sem er umfram kveWinn hmarksafla sem btum er settur. MeW frumvarpi Yessu er stefnt aW Yv1 aW veiWiheimildir flestra skipa byggist  kveWnu aflamagni og mun eftirlit meW veiWum aW miklu leyti beinast aW Yv1 aW fylgjast meW, aW fiskiskip veiWi ekki umfram YaW magn sem Yv1 er CthlutaW. Fari skip fram yfir CthlutaW aflamagn er nauWsynlegt aW Yegar s) gripiW til aWgerWa og reynslan hefur sUnt aW upptaka umframafla er fj;tvirk og hrifar1k leiW. + 0 annarri mlsgrein eru kv%Wi er lCta aW sviptingu veiWileyfa vegna brota  l?gunum, reglugerWum settum samkv%mt Yeim, leyfisbr)fum og enn fremur vegna vanskila  greiWslu andvirWis ;l?glegs sjvarafla. Eru Yessi kv%Wi samhlj;Wa kv%Wum gildandi laga. !Um 21. gr. + Grein Yessi er ;breytt fr gildandi l?gum.  grundvelli Yessarar heimildar hefur rWuneytiW undanfarin r opnaW togveiWisv%Wi Ct af Vestfj?rWum og H)raWsfl;a  haustin Yar sem fengist hefur nokkur skarkolaafli. !Um 22. gr. + 0 10. gr. laga nr. 81/1976 eru kv%Wi um takmarkaWar heimildir fyrir rWherra til aW setja hmark  afla Cr ofnUttum fiskstofnum sem r)tt er aW fella Cr gildi meW hliWsj;n af 3. gr. Yessa frumvarps. MeW sama h%tti er r)tt aW fella Cr gildi 14. gr. s?mu laga meW hliWsj;n af 4. gr. frumvarps Yessa. + 0 l?gum nr. 18/1976 eru kv%Wi um dragn;taveiWar 1 2. gr. og 13. gr. Er Yar gert rW fyrir aW dragn;taveiWar s)u bannaWar 1 1slenskri fiskveiWil?gs?gu nema Yar sem Y%r eru heimilaWar meW s)rst?kum veiWileyfum, en heimild til Ctgfu dragn;taveiWileyfa eru Y; hWar kveWnum takm?rkunum. 0 l?gum nr. 97/1985, um stj;rn fiskveiWa 1986!1987, og s1Wan 1 l?gum nr. 3/1988, um stj;rn fiskveiWa 1988!1990, var rUmkuW heimild til Ctgfu dragn;taveiWileyfa. Er h)r lagt til aW sC skipan verWi l?gfest aW dragn;taveiWar verWi 1 raun frjlsar, en rWherra kveWi s1Wan skipulag Yeirra  grundvelli 4. gr. frumvarps Yessa. !Um 23. gr. + Xarfnast ekki skUringar. Um kv%Wi til brWabirgWa I. + H)r er lagt til aW Cthlutun aflamarks 1 botnfiski og Cthafsr%kju fyrir riW 1990 verWi l?gW til grundvallar viW Cthlutun aflahlutdeildar fyrir ?ll fiskiskip 10 brl. og st%rri. Aflahlutdeild allra fiskiskipa 10 brl. og st%rri 1 botnfiski og Cthafsr%kju yrWi Yv1 1 upphafi rsins 1991 leidd af aflamarkskosti skipanna fyrir riW 1990. MeW Yessu kv%Wi eru tekin af ?ll tv1m%li um aW velji skip aW stunda botnfiskveiWar meW s;knarmarki  rinu 1990 hafi afli Yeirra  Yv1 ri ekki hrif  kv?rWun um aflahlutdeild Yeirra 1 upphafi rs 1991. 0 2. og 3. mgr. er kveWiW  um kv?rWun aflahlutdeildar Yeirra skipa sem f s)rstakar b%tur vegna afnms s;knarmarksins. + 0 fyrsta lagi er kveWiW  um aW fyrir hvert fiskiskip 10 brl. og st%rri verWi reiknaW aflamark 1 botnfiski og Cthafsr%kju til Yorsk1gilda. ViW Yann Ctreikning verWi lagt til grundvallar verWm%tahlutfall einstakra tegunda er taki miW af verWm%ti Yorsks. RWherra er faliW aW kveWa Yessi verWm%tahlutf?ll meW reglugerW. ViW Y Ctreikninga verWur miWaW viW verWm%ti Yess afla sem hefur veriW landaW innan lands  runum 1987 til 1989. + 0 ?Wru lagi er lagt til aW fyrir hvern einstakan s;knarmarksflokk skv. 7. gr. reglugerW nr. 585 19. desember 1989 verWi reiknaW meWaltalsaflamark 1 botnfiski og Cthafsr%kju til Yorsk1gilda samkv%mt Yeim verWm%tahlutf?llum sem kv?rWuW verWa samkv%mt ofans?gWu. Xegar kv;takerfiW var tekiW upp riW 1984 var ?llum fiskiskipum st%rri en 10 brl. skipt 1 kveWna CtgerWarflokka. Skipting Yessi nWi annars vegar til skiptingar milli togara og bta og hins vegar skiptingar milli bta innbyrWis er grundvallaWist  heimildum Yeirra til s)rveiWa. Auk Yessarar flokkunar skipa 1 CtgerWarflokka hefur Yessum skipum veriW skipt 1 s;knarmarksflokka sem hafa veriW kvarWandi um veiWiheimildir Yeirra skipa sem rlega hafa getaW valiW aW stunda veiWar meW s;knarmarki. ViW Y skiptingu hefur veriW tekiW miW af st%rW og gerW Yeirra, veiWisv%Wi og veiWarf%rum. R?kin fyrir Yessari flokkun skipanna viW Ctreikning b;ta vegna afnms s;knarmarksins eru Yau aW s;knarmarksflokkarnir hafa veriW rWandi um veiWiheimildir Yeirra skipa sem rlega hafa getaW valiW s;knarmark. + 0 YriWja lagi er lagt til aW reiknaWar verWi b%tur  eldra aflamark Yeirra fiskiskipa sem hafa l%gra samanlagt aflamark 1 botnfiski og Cthafsr%kju 1 Yorsk1gildum taliW en sem nemur meWaltalsaflamarki viWkomandi s;knarmarksflokks 1 s?mu tegundum. Lagt er til aW Yessar b%tur nemi fyrir hvert skip 40% af Yeim mun sem er  milli meWalaflamarks s;knarmarksflokksins og aflamarks viWkomandi skips. ViW Ctreikning  Yessum b;tum er gert rW fyrir aW halda fyrir utan Yeim veiWiheimildum sem sameinaWar hafa veriW varanlega eldra aflamarki sama skips fyrir 1. janCar 1991  grundvelli 2. mlsl. 1. mgr. 14. gr. laga nr. 3/1988. Xetta er gert til aW tryggja aW hlutur Yeirra CtgerWa, sem hafa fyrir rslok 1990 sameinaW veiWiheimildir eldra aflamarki skipa sinna, verWi ekki gerWur verri af Yeim s?kum. ViW kv?rWun  Yv1 hvort b%tur verWi reiknaWar verWur Yv1 sl1kum heimildum haldiW fyrir utan. + 0 fj;rWa lagi er kveWiW  um hvernig b;tum fyrir hvert skip verWi skipt  einstakar tegundir. Er gert rW fyrir aW YaW verWi gert 1 hlutfalli viW verWm%ti einstakra tegunda 1 eldra aflamarki. MeW Yv1 m;ti mun kv?rWun Yessara b;ta leiWa til Yess aW aflasamsetning skipanna raskast ekki fr Yv1 sem nC er. Fyrir Yau skip sem f reiknaWar uppb%tur samkv%mt Yv1 sem h)r hefur veriW lUst, verWur aflamark rsins 1990, aW viWb%ttum uppb;tum, kvarWandi fyrir aflahlutdeild Yeirra 1 einst?kum tegundum eftir 1990. + Lj;st er aW s Ctreikningur b;ta vegna afnms s;knarmarksins, sem h)r hefur veriW gerW grein fyrir, mun ekki nema aW hluta vega upp Yann sveigjanleika til aukinnar veiWi sem s;knarmarkiW hefur veitt. L%tur n%rri aW Y%r vegi u.Y.b. helming af sveigjanleika s;knarmarksins miWaW viW reynslu undanfarinna ra. XaW hlUtur vallt aW vera litaml hve langt eigi aW ganga varWandi YaW aW b%ta hlut lakast settu skipanna sem vallt hlUtur aW verWa  kostnaW Yeirra sem betri veiWiheimildir hafa. BtgerWum lakast settu skipanna hefur  undanf?rnum rum gefist kostur  aW b%ta hlutdeild skipa sinna 1 gegnum s;knarmarkiW. Xessi sj;narmiW voru m.a. r%dd  48. fiskiYingi en Yar var lagt til aW b;tum vegna afnms s;knarmarksins yrWi skipt meW Yeim h%tti sem h)r er lagt til. Tmis Ying og rsfundir samtaka 1 sjvarCtvegi, sem haldnir voru  sl. hausti, t;ku undir Yessi sj;narmiW. Gert er rW fyrir aW YaW svigrCm, sem eftir stendur vegna afnms s;knarmarksins, hafi ekki hrif  aflahlutdeild einstakra skipa en verki 1 raun eins og h%kkun  leyfilegum rsafla sem komi ?llum skipum til g;Wa. + 0 4. mgr. er kveWiW  um aW loWnuskip og skip sem stunda Cthafsr%kjuveiWar sem s)rh%fW r%kjuveiWiskip  rinu 1990, fi ekki reiknaWar b%tur samkv%mt Yv1 sem aW framan greinir. Xessi skip hafa ekki tt Yess kost aW stunda veiWar meW s;knarmarki og Yv1 Yykir ekki eWlilegt aW reiknaWar verWi s)rstakar b%tur til Yeirra viW afnm Yess. Gert er rW fyrir aW Yessum skipum gefist kostur  aW velja 1 rslok 1990 milli aflamarks 1 botnfiski og aflamarks 1 Cthafsr%kju 1 samr%mi viW kv%Wi reglugerWar 586 19. desember 1989 um veiWar  Cthafsr%kju 1990. XaW val yrWi s1Wan kvarWandi um aflahlutdeild Yessara skipa 1 einst?kum tegundum. + H)r hafa Yv1 veriW markaWar reglur um Cthlutun aflahlutdeildar til einstakra fiskiskipa 1 Yorski, Usu, ufsa, karfa, grlCWu og Cthafsr%kju verWi frumvarp Yetta aW l?gum. rlegar veiWiheimildir hvers fiskiskips munu rWast annars vegar af aflahlutdeild 1 viWkomandi tegund og hins vegar af leyfilegum heildarafla 1 s?mu tegund  hverjum t1ma. "Um II. + Til samr%mis viW reglur um veiWiheimildir fiskiskipa 10 brl. og st%rri er gert rW fyrir aW btum minni en 10 brl., sem stunda veiWar 1 atvinnuskyni, verWi CthlutaW kveWinni aflahlutdeild 1 Yeim tegundum sem s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla. + Lagt er til aW hlutdeild Yessara bta 1 Yeim botnfisktegundum sem s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla verWi kveWin sem tiltekiW hlutfall viW gildist?ku laganna. Gert er rW fyrir aW Yetta hlutfall verWi YaW sama og sem nam hlutdeild bta minni en 10 brl. 1 rsafla s?mu botnfisktegunda  rinu 1989. Heildaraflahlutdeild btanna verWur s1Wan skipt milli einstakra bta  grundvelli 3. og 4. mgr. Yessarar greinar og kv?rWun rWherra samkv%mt till?gum s)rstakrar samrWsnefndar, sbr. 6. mgr. + Lagt er til aW meginreglan varWandi Cthlutun aflahlutdeildar verWi aflareynsla Yessara bta  runum 1987 til 1989 en meWaltalsafli tveggja bestu ranna verWi lagWur til grundvallar. MeW Yv1 m;ti er komiW til m;ts viW Y aWila sem af Umsum st%Wum hafa ekki fulla viWmiWun ?ll YrjC rin. Aftur  m;ti verWur ekki tekiW tillit til frtafa eWa skipstj;raskipta meW sama h%tti og gert var Yegar aflamarki var CthlutaW  fiskiskip st%rri en 10 brl. riW 1984. R?kin fyrir Yv1 aW taka ekki tillit til frtafa fr veiWum og skipstj;raskipta eru Yau aW CtgerWum btanna gefst kostur  aW velja  milli aflareynslu tveggja bestu ranna sem l?gW verWa til grundvallar, en viW Cthlutun aflamarks  skip 10 brl. og st%rri riW 1984 var eing?ngu byggt  veiWireynslu Yriggja undangenginna ra. + Gert er rW fyrir aW aflahlutdeild Yeirra bta, sem byggja aflahmark sitt  aflareynslu samkv%mt reglugerW 587 19. desember 1989, verWi tekin til endurskoWunar. Xetta er lagt til Yar sem aflahmark Yessara bta byggir  annarri viWmiWun eWa aflareynslu ranna 1985 til 1987. Auk Yess hefur viW framkv%md gildandi laga veriW sett kveWiW hmark  rlegar veiWiheimildir Yeirra bta sem bestu veiWireynsluna h?fWu. Ekki er lagt til aW sl1kt hmark verWi sett heldur verWi aflahmarki Yessara bta skipt upp 1 einstakar tegundir og jafnframt tekiW tillit til Yeirra breytinga sem orWiW hafa  meWalafla samb%rilegra bta sem hafa s%tt ?Wrum veiWitakm?rkunum  runum 1988 og 1989. + 0 5. mgr. er gert rW fyrir aW CtgerWum bta minni en 6 brl. sem skrWir eru  skipaskr fyrir 31. desember 1989 og CtgerWum bta, sem eru undir 6 brl. eftir Yann t1ma en fyrir gildist?ku laganna, gefist kostur  aW velja  runum 1991, 1992 og 1993 milli leyfis til veiWa meW l1nu og handf%ri auk dagatakmarkana 1 staW aflahlutdeildar samkv%mt kv%Wum 3. og 4. mgr. Lagt er til aW CtgerWir Yessara bta verWi aW velja milli Yessara kosta fyrir 1. janCar 1991 vegna veiWi btanna rin 1991, 1992 og 1993. ViW upphaf fiskveiWirsins, sem hefst 1. september 1994, verWur heildaraflahlutdeild Yessara bta 1 Yeim botnfisktegundum, sem s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla, tekin til endurskoWunar. Reynist hlutdeild Yeirra, sem Yennan kost v?ldu, hafa vaxiW meira en sem nemur 25% aW meWaltali 1 Yessum tegundum  Yessum Yremur rum miWaW viW Y aflahlutdeild sem Yeir ttu kost  riW 1991 verWur Yeim kv?rWuW nU aflahlutdeild fr og meW 1. september 1994. ViW Y kv?rWun verWur afli Yeirra Yessi YrjC r rWandi, sbr. Y; 2. mgr. Hafi hlutdeild Yeirra ekki aukist umfram Yessi m?rk er gert rW fyrir ;breyttu fyrirkomulagi um veiWar Yeirra fyrir n%stu YrjC rin, en aW Yeim t1ma liWnum fari fram sams konar endurskoWun  veiWiheimildum Yessara bta. + 0 6. mgr. er kveWiW  um skipan samrWsnefndar. Er YaW 1 samr%mi viW YaW sem gert var Yegar aflamarki var CthlutaW  fiskiskip st%rri en 10 brl. riW 1984. Flestum ber saman um aW sC rWst?fun aW skipa sl1ka nefnd  s1num t1ma hafi veriW fars%l, en 1 henni ttu s%ti fulltrCi fr Landssambandi 1slenskra Ctvegsmanna og fulltrCi fr sj;m?nnum, auk formanns sem skipaWur var af rWherra. Nefndin gerWi till?gur til rWherra um Umis litaml varWandi Cthlutun  aflamarki til einstakra skipa. Gert er rW fyrir aW 1 Yeirri samrWsnefnd, sem h)r er lagt til aW verWi skipuW, taki s%ti einn fulltrCi tilnefndur af Landssambandi smbtaeigenda, einn fulltrCi tilnefndur af Fiskif)lagi 0slands, auk formanns sem skipaWur yrWi af rWherra. Hlutverk nefndarinnar yrWi aW fjalla um mlefni Yeirra aWila sem keypt hafa nUja bta eftir 31. janCar 1988 og hafa Yv1 ekki fulla aflareynslu  Yv1 t1mabili sem lagt er til aW Cthlutun aflahlutdeildar byggi . Auk Yess er nefndinni %tlaW aW fjalla um og gera till?gur um aflahlutdeild bta 1 Yeim tilvikum sem CtgerWir Yeirra hafa gert athugasemdir viW Cthlutun. Gert er rW fyrir aW nefndin skili endanlegum till?gum til rWherra fyrir rslok 1990, en 1 framhaldi af Yv1 mun rWherra kvarWa endanlega aflahlutdeild allra bta 10 brl. og minni sem stunda veiWar 1 atvinnuskyni. Samtala aflahlutdeildar Yessara bta skal s1Wan vera j?fn hlutdeild allra bta minni en 10 brl. 1 rsafla Yeirra tegunda sem  rinu 1989 s%ta kv%Wum um leyfilegan heildarafla. "Um III. + Samkv%mt 3. gr. frumvarpsins er eins og Wur segir lagt til aW fiskveiWiriW verWi framvegis taliW fr 1. september til 31. gCst n%sta rs. 0 1. mgr. Yessarar greinar er kveWiW  um aW leyfilegur heildarafli fyrir heilt 12 mnaWa t1mabil verWi fyrst kveWinn fyrir fiskveiWiriW er hefst 1. september 1991. Xar sem gert er rW fyrir aW gildistaka laganna verWi miWuW viW 1. janCar 1991 skal miWa leyfilegan heildarafla fyrir fyrstu tta mnuWi rsins 1991 eWa fyrst t1mabiliW 1. janCar til 31. gCst. Lagt er til aW sC kv?rWun verWi tekin fyrir 1. n;vember 1990. + Xessi breyting  fiskveiWirinu mun leiWa til nokkurra erfiWleika viW framkv%md fyrstu Cthlutunar  aflahlutdeild. Kemur YaW til af Yv1 aW einstakir flokkar fiskiskipa hafa mismunandi s;knarmynstur innan rsins. Btar, sem nUta t.d. s)rveiWiheimildir s1nar  haustin, nUta megniW af s1num botnfiskveiWiheimildum  fyrstu tta mnuWum rsins, en afli togaranna dreifist hins vegar yfirleitt jafnar yfir riW. Af Yessum s?kum er gerW tillaga um aW viW fyrstu Cthlutun, sem tekur til fyrstu tta mnuWa rsins 1991, verWi aflahlutdeild einstakra skipa kveWin  Yv1 t1mabili meW tilliti til dreifingar afla af hverri tegund innan rsins hj einst?kum flokkum fiskiskipa. Lagt er til aW reiknaW verWi hversu htt hlutfall af hverri botnfisktegund veiddist fyrstu tta mnuWina  runum 1986 til 1988 aW meWaltali miWaW viW rsafla Yessara ra. MeW sama h%tti verWi fundiW Ct hversu mikill hluti rsafla einstakra flokka fiskiskipa hefur veriW veiddur aW meWaltali fyrstu tta mnuWi rsins  sama rabili af hverri tegund. ViW Yessa Ctreikninga verWa lagWir til grundvallar CtgerWarflokkar, sbr. 2. gr. reglugerWar nr. 585 19. desember 1989, og dreifing afla smbta. Xessa Ctreikninga er e.t.v. best aW CtskUra meW d%mi. 0 1mynduWum flota eru tveir flokkar fiskiskipa og fj?gur fiskiskip. Fiskiskip A og B tilheyra CtgerWarflokki 1, en fiskiskip C og D tilheyra CtgerWarflokki 2. F?st aflahlutdeild skipanna 1 kveWinni botnfisktegund er Yannig aW skip A hefur 20%, skip B hefur 25%, skip C hefur 40% og skip D 35%.  Yv1 rabili, sem lagt er til grundvallar, hafa aW meWaltali veiWst 80% af viWkomandi tegund  fyrstu tta mnuWum rsins, en veiWi s?mu tegundar hefur veriW 70% af veiWiheimildum 1 CtgerWarflokki 1, en 90% 1 CtgerWarflokki 2. Aflahlutdeild Yessara skipa fyrir tta mnaWa t1mabil yrWi Yv1 sem h)r segir: a:  t% aBtgerWarflokkur 1 t'/%/BtreikningurAflahlutdeild a :  aflahlutdeildar't'tta mnaWa aFiskiskip A  't'(0,20x0,7)/0,877=17,5% aFiskiskip B  't'(0,25x0,7)/0,877=21,2% aBtgerWarflokkur 2 aFiskiskip C  't'(0,40x0,9)/0,877=49,0% aFiskiskip D  't'(0,35x0,9)/0,877=39,3%  DSK2 +l2  + Af Yessu skUringard%mi m rWa aW hlutdeild Yeirra flokka fiskiskipa, sem aW meWaltali veiWa meiri hluta sinna veiWiheimilda  fyrri hluta rsins, kemur til meW aW aukast t1mabundiW viW fyrstu Cthlutun veiWiheimilda fyrir t1mabiliW 1. janCar 1991 til 31. gCst sama rs. Xetta stafar, eins og Wur segir, af mismunandi CtgerWarmynstri, en leiWr)ttist aW sjlfs?gWu aftur Yegar CthlutaW verWur fyrir heilt fiskveiWir, en gert er rW fyrir aW sC Cthlutun fari fram 1. september 1991. X er lagt til aW s?mu reglum verWi beitt b%Wi varWandi kv?rWun heildarafla af Cthafsr%kju og kv?rWun hlutdeildar einstakra skipa. "Um IV. + H)r er gerW tillaga um Cthlutun aflahlutdeildar til veiWa  loWnu, s1ld, humri, innfjarWar%kju og h?rpuskel. Lagt er til aW aflahlutdeild fyrir hvert skip verWi kveWin  grundvelli hlutdeildar viWkomandi skips 1 heildarCthlutun  Yv1 veiWit1mabili eWa vert1W sem s1Wast lauk fyrir gildist?ku laganna. SC breyting, sem l?gW er til 1 3. gr. varWandi breytingu  fiskveiWirinu, hefur ekki hrif  Yessa Cthlutun Yar sem veiWit1mabil  Yessum tegundum falla ekki saman viW fiskveiWiriW. "Um V. + 0 4. mgr. 11. gr. frumvarpsins er YaW nUm%li aW heimilt er aW framselja hluta varanlegrar aflahlutdeildar skips. Fram til Yessa hefur varanlegt framsal aflahlutdeildar veriW ;heimilt nema skipiW v%ri afmW af skipaskr og hefur afskrning veriW hW Yv1 skilyrWi aW viWkomandi skip v%ri veWbandalaust. VeWhafar gtu Yannig treyst Yv1 aW skip, sem Yeir h?fWu veW 1, l%kkaWi ekki 1 verWi viW YaW aW aflahlutdeild v%ri flutt varanlega af skipinu. H)r er lagt til aW ;heimilt s) aW flytja hluta aflahlutdeildar, nema fyrir liggi samYykki veWhafa sem veW eiga 1 skipinu Yegar l?g Yessi ?Wlast gildi. VeWhafar, sem ?Wlast veWr)tt 1 skipi eftir gildist?ku laganna, verWa aW tryggja meW ?Wrum h%tti aW veW Yeirra rUrni ekki Yv1 aW 1 frumvarpinu er ekki lagt til aW samYykki Yeirra Yurfi til varanlegs flutnings aflahlutdeildar eftir aW l?gin ?Wlast gildi. "Um VI. + 0 rWgjafarnefnd um m;tun fiskveiWistefnu, sem vann aW till?gugerW viW undirbCning frumvarpsins, urWu miklar umr%Wur um Ctflutning  ;unnum afla og eftirlit meW Yessum Ctflutningi. Kom fram tillaga um aW allur gmafiskur skyldi veginn innan lands, en viW framkv%md gildandi laga hefur vigt viW s?lu erlendis veriW ltin gilda hvort sem afli hefur veriW sendur utan 1 gmum eWa fiskiskip siglt meW eiginn afla. Xau sj;narmiW, sem lgu aW baki till?gunnar, voru tv1Y%tt. Annars vegar var taliW aW meW Yv1 aW krefjast vigtunar innan,lands  gmafiski skapaWist betri grundv?llur til tryggara eftirlits meW Yessum Ctflutningi og hins vegar leiddi sl1kt fyrirkomulag til betri st?Wu 1slenskrar fiskvinnslu 1 samkeppni um Yann afla sem fluttur er Ct. 0 nefndinni voru skiptar skoWanir um hvort m?gulegt v%ri aW framkv%ma sl1ka vigtun n Yess aW YaW leiddi til Yess aW g%Wum aflans hrakaWi. VarW aW samkomulagi 1 nefndinni aW leggja til aW sjvarCtvegsrWherra skipaWi nefnd til aW kanna hvort og Y hvernig h%gt v%ri aW koma viW vigtun  sl1kum afla. Gert er rW fyrir aW nefndin hefji st?rf Yegar eftir gildist?ku laganna og er henni %tlaW aW ljCka st?rfum innan sex mnaWa. VerWi frumvarp Yetta aW l?gum  Yv1 Yingi sem nC stendur yfir munu till?gur nefndarinnar Yv1 liggja fyrir Wur en l?gin koma til framkv%mda. Fylgiskjal I.  ydddy ^  RWgjafarnefnd um fiskveiWistefnu:  Skilabr)f nefndarinnar til sjvarCtvegsrWherra  samt b;kunum og s)rlitum einstakra nefndarmanna. ă (26. janCar 1990.) + 0 erindisbr)fi nefndarinnar, dags. 13. jCl1 1988, var henni faliW aW undirbCa till?gur um fyrirkomulag fiskveiWistj;rnunar aW loknum gildist1ma laga nr. 3/1988. Jafnframt skyldi hCn m;ta till?gur um breytingu  l?gum nr. 3/1988  gildist1ma Yeirra eftir Yv1 sem tilefni yrWi til. Nefndin skyldi m.a. kanna hrif laganna  afkomu og hagkv%mni 1 sjvarCtvegi og skynsamlega nUtingu fiskstofna. Einnig skyldi hCn athuga tilh?gun veiWiheimilda, m.a. heimilda sem ekki v%ru bundnar viW skip. Nefndinni var %tlaW aW skila fyrsta liti eigi s1War en haustiW 1989. Eins og fram kemur 1 br)fi formanns til sjvarCtvegsrWherra, dags. 20. desember sl., varW aW samkomulagi 1 nefndinni aW fresta lokaliti af hlfu nefndarinnar til loka janCar. Var af Yeim s?kum ekki talin st%Wa til aW skila 1tarlegri fangaskUrslu, en meW br)finu taldi nefndin aW hCn hefWi fulln%gt Yeirri lagaskyldu aW skila fyrsta liti haustiW 1989. + Nefndin h;f st?rf haustiW 1988. kvaW hCn 1 upphafi starfs s1ns aW nefndarmenn skyldu starfa 1 fj;rum vinnuh;pum er hver hefWi afmarkaW verksviW. Vinnuh;parnir st?rfuWu  sl. vetri og skiluWu litsgerWum 1 ma1mnuWi sl.  fundi 1 ma1lok kvaW nefndin aW fela formanni, samt verkefnisstj;rum vinnuh;panna, aW m;ta till?gur er byggWu  niWurst?Wum h;panna. Xessar till?gur, sem voru 1 formi frumvarps samt s)rst?kum minnisatriWum, voru kynntar 1 okt;berbyrjun og hafa s1Wan veriW til umfj?llunar 1 nefndinni. Jafnframt hafa frumvarpsdr?gin veriW til umfj?llunar  aWalfundi Landssambands smbtaeigenda, fiskiYingi, fundi F)lags r%kju- og h?rpudiskframleiWenda, Yingi Farmanna- og fiskimannasambands 0slands, aWalfundi Landssambands 1slenskra Ctvegsmanna og formannafundi Sj;mannasambands 0slands. Hafa till?gur og samYykktir Yessara hagsmunasamtaka veriW til umfj?llunar 1 nefndinni. + Hjlagt fylgja till?gur nefndarinnar 1 formi draga aW frumvarpi til laga um stj;rn fiskveiWa, samt athugasemdum. MeginatriWi tillagnanna eru aW eitt samr%mt aflamarkskerfi verWi tekiW upp og s)rreglur varWandi s;knarmark verWi afnumdar og reglur um veiWar smbta aW mestu f%rWar til samr%mis viW Y%r reglur er gilda um st%rri skip. Aflaheimildum verWi CthlutaW til skipa og viW Y Cthlutun verWi fyrst og fremst tekiW miW af Yv1 aflamarki sem skip hafa samkv%mt gildandi l?gum. X er gert rW fyrir aW heimilt s) innan kveWinna marka aW f%ra aflaheimildir milli skipa aW hluta eWa 1 heild, b%Wi varanlega og eins innan einstakra veiWit1mabila. Lagt er til aW flestar reglur fiskveiWistj;rnunar verWi l?gbundnar og Yeim atriWum, sem %tluW eru rWherra til kv?rWunar, verWi f%kkaW. Gert er rW fyrir aW botnfiskveiWiheimildir verWi framvegis miWaWar viW t1mabiliW 1. september til 31. gCst, en ekki almanaksriW eins og veriW hefur. X er lagt til aW l?gin verWi ;t1mabundin eins og almennt gerist um l?ggj?f  0slandi. GerW er tillaga um aW Ctgfa veiWileyfa verWi einf?lduW verulega fr Yv1 sem nC er og gj?ld vegna Ctgfu aflaheimilda standi framvegis undir kostnaWi viW veiWieftirlit aW hlfu. Lagt er til aW hmarkslag vegna Ctflutnings  ;unnum Yorski og Usu verWi h%kkaW Cr 15% 1 20%, en hmarkslag vegna Ctflutnings  ?Wrum botnfisktegundum verWi 15% sem er ;breytt fr gildandi l?gum. X er gerW tillaga um aW skipuW verWi nefnd til aW kanna hvort og meW hvaWa h%tti h%gt s) aW koma viW vigtun  gmafiski innan lands. + Einstakir nefndarmenn gera grein fyrir s)rst?kum sj;narmiWum s1num meW b;kunum er fylgja br)fi Yessu. + Nefndin leggur herslu  nauWsyn Yess aW frumvarp til laga um stj;rn fiskveiWa verWi lagt fram  AlYingi sem fyrst og AlYingi ljCki afgreiWslu mlsins fyrir Yinglok 1 vor. MeW Yv1 gefst Yeim aWilum, sem viW sjvarCtveg starfa, nauWsynlegur t1mi til undirbCnings. + MeW Yessu br)fi telur nefndin sig hafa lokiW Yeim meginY%tti starfs s1ns aW m;ta till?gur um fyrirkomulag fiskveiWistj;rnar aW loknum gildist1ma laga nr. 3 8. janCar 1988, um stj;rn fiskveiWa 1988!1990. Samkv%mt erindisbr)fi nefndarinnar skal hCn starfa  gildist1ma laga nr. 3/1988 til rsloka 1990.  Yeim t1ma mun nefndin 1 samr%mi viW erindisbr)f sitt fjalla um breytingar  l?gum nr. 3/1988, eftir Yv1 sem tilefni verWur til, sem og ?nnur atriWi varWandi stj;rn fiskveiWa sem rWherra kanna aW ;ska eftir. VirWingarfyllst, rni Kolbeinsson. rni Benediktsson. Jakob Jakobsson. GuWmundur H GarWarsson.  Dagbjartur Einarsson. Kristjn Ragnarsson. Xorsteinn G1slason. SigurWur Einarsson. HreggviWur J;nsson. SkCli Alexandersson. EiWur GuWnason. Arthur Bogason. Halld;r Bl?ndal. :skar VigfCsson. X;rWur FriWj;nsson. J;n Ingvarsson. Stefn GuWmundsson. Lrus J;nsson. J;n B. J;nasson.  S)rlit rna Benediktssonar fr F)lagi SambandsfiskframleiWenda. ă (B;kun 26. janCar 1990.) 1.  (g m%list til Yess aW tillaga okkar J;hanns A. J;nssonar, samt greinargerW sem l?gW var fram  fundi nefndarinnar 11. desember 1989, verWi l?gW fram sem fylgiskjal II meW Yeim dr?gum aW frumvarpi til laga sem h)r liggja fyrir. 2.  Margt hefur unnist 1 starfi rWgjafarnefndarinnar, t.d. a) aW samkomulag hefur orWiW um eina aWferW viW Cthlutun veiWir)ttinda; b) aW l?g um fiskveiWistj;rnun verWi ;t1mabundin, en YaW gerir framkv%md Yeirra markvissari; c) aW framsal veiWir)ttinda verWi meW Yeim h%tti aW l1klegt er aW fullt samr%mi verWi innan t1War milli veiWigetu fiskiskipaflotans og Yess afla sem rWlegt verWur aW taka 1 hverjum t1ma; d) aW fiskveiWiriW verWi fr september til gCst. 3.  Hins vegar skortir mj?g  YaW jafnr%Wi sem verWur aW vera milli greina innan sjvarCtvegsins, svo mj?g aW ekki verWur viW unaW Yar sem fiskvinnsla og fiskvinnsluf;lk hefur nnast engin spil  hendi 1 samskiptum viW CtgerWina. 0 ?Wru lagi er hvergi neitt aW finna sem getur hamlaW gegn hraWri og skipulagslausri r?skun. Xetta hvort tveggja leiWir l1klega til Yess, verWi frumvarp byggt  Yessum dr?gum aW l?gum, aW framkv%mdarvaldiW, einstakar stofnanir Yj;Wf)lagsins og Yingmenn einstakra kj?rd%ma verWi st?Wugt aW gr1pa inn 1 atburWarsina til Yess aW forWa f;lki fr atvinnu- og eignamissi. + MeW fyrirvara um Yessa veigamiklu annmarka og 1 trausti Yess, aW Cr verWi b%tt annaWhvort Wur en frumvarpsdr?gin verWa l?gW fyrir AlYingi eWa 1 meWf?rum Yingsins, skrifa )g undir frumvarpsdr?gin.  B;kun GuWmundar H. GarWarssonar og Halld;rs Bl?ndal. ă (26. janCar 1990.) + Xrtt fyrir YaW, aW ekki hefur tekist heildarsamkomulag 1 rWgjafarnefndinni um till?gur aW frumvarp til laga um fiskveiWistj;rn, er nCgildandi l?g falla Cr gildi, get )g fallist  aW afgreiWa mliW Cr nefndinni. + NauWsynlegt er aW sjvarCtvegsrWherra leggi fram  AlYingi frumvarp til laga um fiskveiWistj;rn sem fyrst. + Sjlfst%Wisflokkurinn mun taka afst?Wu til Yess frumvarps, sem rWherra mun v%ntanlega leggja fram  AlYingi Yegar Yar aW kemur.  B;kun SkCla Alexanderssonar. ă (23. janCar 1990.) + 0 okt;ber sl. lagWi vinnuh;pur, sem starfaWi sl. sumar  vegum rWgjafarnefndarinnar, fram till?gu 1 formi frumvarps. + Till?gur Yessar hafa s1Wan veriW til umfj?llunar 1 nefndinni. + Ekki hefur nWst allsherjarsamkomulag 1 nefndinni um Umis atriWi 1 frumvarpsdr?gunum. Um ?nnur atriWi virWist vera fullt samkomulag, t.d. um afnm s;knarmarksins, veiWit1mabil verWi ekki miWaW viW almanaksriW og aW v%ntanleg l?g verWi ekki t1mabundin. + M1nir fyrirvarar viW frumvarpsdr?gin nC viW lokaafgreiWslu 1 nefndinni eru aWallega viW eftirtaldar greinar: + 9. gr. um skerWingu botnfiskaflamarks vegna s)rveiWa, 10. gr. um lag og vigtun  fiski sem fluttur er ;unninn  erlendan markaW, 11. gr. og s1War 1 frumvarpsdr?gum um aflahlutdeild sem fylgir skipi viW eigendaskipti og flutning milli byggWa, sbr. till?gur AlYUWubandalagsins um sjvarCtvegsstefnu og byggWakv;ta, og viW 17. og 18. gr. um eftirlit sjvarCtvegsrWuneytisins meW framkv%md v%ntanlegra laga. + (g mun fylgja breytingartill?gum sem fram kunna aW koma viW frumvarpsdr?gin viW meWferW mlsins  AlYingi og 1 r1kisstj;rn telji )g Y%r til b;ta.  B;kun fulltrCa Landssambands smbtaeigenda, Arthurs Bogasonar, ă   fundi rWgjafarnefndar um m;tun fiskveiWistefnu. ă (26. janCar 1990.) + Landssamband smbtaeigenda fellst 1 megindrttum  fram kominn texta er lagWur var fyrir rWgjafarnefnd um fiskveiWistefnu 23. janCar 1990 er varWar fyrirkomulag um veiWar smbta fr og meW rinu 1991. Er YaW gert 1 trausti Yess aW eftirfarandi atriWi verWi leiWr)tt: 1. + Vegna Umissa ;vissuYtta hvaW varWar mlefni grsleppusj;manna telur LS nauWsynlegt aW 1 staW sjlfvirkrar yfirf%rslu 1 kv;takerfi, fari 0!6 brl. h;purinn fram Cr Wurgreindum viWmiWunarm?rkum verWi sett endurskoWunarkv%Wi Yar sem Yessi ;vissa verWi vegin inn 1. X verWi mlefni grsleppubta, sem hWir eru aflahm?rkum, tekin til s)rstakrar meWferWar verWi verulegar breytingar  tekju?flun Yeirra af grsleppuveiWum. + Til greina komi aW meta grsleppuveiWar sem s)rveiWar. 2. + Xeir nUju btar sem eru  leiW inn 1 0!9.99 brl. flokkinn skaWi hvorki YaW svigrCm sem 0!6 brl. h;purinn hefur n) unna aflahlutdeild 6!9.99 brl. h;psins og  Yeirra mlefnum verWi tekiW s)rstaklega. + Landssamband smbtaeigenda 1trekar fyrri afst?Wu s1na hvaW varWar framsalsr)tt veiWiheimilda og hafnar varanlegu framsali milli smbta og st%rri skipa.  B;kun :skars VigfCssonar, fulltrCa Sj;mannasambands 0slands, ă  1 rWgjafarnefnd um m;tun fiskveiWistefnu. ă + FulltrCi Sj;mannasambands 0slands vill meW Yessari b;kun r)tta lyktun formannafundar Sj;mannasambands 0slands fr 8. desember sl. varWandi s?lu  aflakv;tum skipa, en Yar segir: + ?Formannafundur SS0 er m;tfallin hvers konar s?lu  aflakv;tum skipa eins og Wur hefur komiW fram 1 lyktunum fr Sj;mannasambandinu. Fundurinn fellst  aW heimilt s) aW flytja aflaheimildir milli skipa s?mu CtgerWar og milli skipa innan sama byggWarlags. Jafnframt fellst formannafundurinn  aW heimilt s) aW skipta  veiWiheimildum einstakra tegunda enda s) um j?fn skipti aW r%Wa. AW ?Wru leyti verWi sala aflaheimilda b?nnuW.  + Xau dr?g aW frumvarpi til laga um stj;rnun fiskveiWa, sem nC liggja fyrir, eru mlamiWlun. FulltrCi SS0 er tilbCinn til aW standa aW dr?gunum Y; svo aW Umislegt 1 Yeim falli ekki aW Yeim skoWunum sem r1kjandi eru innan Sj;mannasambands 0slands.  B;kun Lrusar J;nssonar, fulltrCa F)lags r%kju- og h?rpudiskframleiWenda. ă (23. janCar 1990.) + (g hef lagt til 1 nefndinni, f.h. F)lags r%kju- og h?rpudiskframleiWenda, aW veiWikv;tar Cthafsr%kju skiptist milli veiWa og vinnslu aW j?fnu. 0 Yv1 sambandi hef )g v1saW til s)rst?Wu Cthafsr%kjuveiWanna, en sral1till hluti Yess flota, sem Y%r stunda, er 1 eigu vinnslust?Wva gagnst%tt Yv1 er varWar botnfiskinn. Jafnframt hef )g bent  aW v%nta megi meiri heildarhagkv%mni 1 Yessari mikilv%gu framleiWslu Cr sjvarafla meW skiptingu kv;ta milli veiWa og vinnslu Cthafsr%kju en stefnt er aW meW till?gu 1 Yessum frumvarpsdr?gum. Xetta sj;narmiW hefur ekki hlotiW n%gar undirtektir 1 nefndinni. (g hef Yv1 fyrirvara um Yetta atriWi viW afgreiWslu mlsins. + (g hef einnig vakiW athygli  s)rst?Wu veiWa og vinnslu innfjarWar%kju og h?rpudisks og aW l?g um samr%mda vinnslu sjvarafla og veiWar, sem hWar eru s)rst?kum leyfum nr. 12 fr 25. apr1l 1975 verWi, fram 1 gildi Yrtt fyrir fyrirhugaWar breytingar  l?gum sem gert er rW fyrir 1 frumvarpsdr?gum Yessum. 0 fyrrgreindum l?gum er mikilv%gt kv%Wi sem F)lag r%kju- og h?rpudiskframleiWenda leggur Yunga herslu  aW ekki verWi breytt n) skert n samrWs viW framleiWendur. + AW ?Wru leyti v1sa )g til vinnugagna sem l?gW hafa veriW fram 1 nefndinni af hlfu f)lagsins og undirrita nefndarlitiW meW v1san til framangreindrar b;kunar.  B;kun HreggviWs J;nssonar, fulltrCa Yingflokks Frjlslynda h%griflokksins. ă (26. janCar 1990.) + RWgjafarnefnd um m;tun fiskveiWistefnu hefur unniW gott starf, aflaW mikilsverWra upplUsinga og skoWaW Umsa mismunandi valkosti um stj;rn fiskveiWa. XaW er hins vegar lj;st aW samkomulag er ekki um frumvarpsdr?gin og greiningur er um veigamikla Y%tti. + Frjlslyndi h%griflokkurinn telur hins vegar brUnt aW nU l?g um stj;rn fiskveiWa verWi l?gW fram af sjvarCtvegsrWherra  AlYingi sem fyrst. Frjlslyndi h%griflokkurinn mun Y taka endanlega afst?Wu til frumvarpsins og er undirritun m1n 1 dag Yv1 gerW meW fyrirvara og m.a. v1saW til fyrri b;kunar 1 nefndinni. + 0 Yessu sambandi er r)tt aW minna  d;ms- og refsikv%Wi laganna, t;mstundaveiWar og auknar takmarkanir  Ctflutning fersks fisks. X er YaW litaml hvort ekki eigi aW leggja  s)rstakt veiWigjald.  B;kun EiWs GuWnasonar, fulltrCa Yingflokks AlYUWuflokksins. ă (26. janCar 1990.) + UndirritaWur hefur fyrir h?nd Yingflokks AlYUWuflokksins tekiW Ytt 1 st?rfum rWgjafarnefndar um m;tun fiskveiWistefnu. + 0 skipunarbr)fi nefndarinnar segir m.a. aW nefndin skuli athuga ?tilh?gun veiWiheimilda, m.a. heimilda sem ekki s)u bundnar viW skip . Xetta hefur veriW r%tt 1 nefndinni, en um YaW reyndist ekki samstaWa og er Yv1 ekkert aW finna 1 Yeim dr?gum, sem nefndin skilar, er Yetta atriWi varWar. UndirritaWur telur Yetta miWur og 1trekar Y stefnu AlYUWuflokksins aW skilja beri milli skipa og veiWiheimilda. + Xingflokkur AlYUWuflokksins telur aW viW m;tun fiskveiWistefnu beri aW taka meira tillit til byggWasj;narmiWa, en gert er 1 Yeim frumvarpsdr?gum sem nC liggja fyrir. + X skal bent  aW st%Wa er til aW sinna betur Yv1 verkefni sem nefndinni var faliW, ?aW kanna hrif laganna  afkomu og hagkv%mni 1 sjvarCtvegi og skynsamlega nUtingu fiskstofna . Frekar m%tti vinna aW sl1kri athugun meWan mliW er til meWferWar  AlYingi. + UndirritaWur leggur herslu  aW gott samkomulag hefur tekist 1 nefndinni um Umis mikilv%g atriWi er horfa til betri vegar, svo sem breytingu kv;tarsins, rUmri reglur um framsal veiWiheimilda og aW nefnd taki vigtunarml 1 tengslum viW Ctflutning til gagngerWrar athugunar. + Lj;st er aW mliW  eftir aW taka breytingum 1 meWf?rum AlYingis og skilja Yingmenn AlYUWuflokksins s)r r)tt til aW flytja og fylgja breytingartill?gum sem Yar kunna fram aW koma.  lyktun FFS0 um stj;rn fiskveiWa, ă  undirrituW af fulltrCa Yess, GuWj;ni A. Kristjnssyni. ă + Stj;rn Farmanna- og fiskimannasambands 0slands samYykkir ekki frumvarp til nUrra laga um stj;rn fiskveiWa eins og YaW birtist 1 dr?gum 20. janCar 1990. + Helsta st%Wa fyrir Yessari afst?Wu FFS0 er sC aW 1 frumvarpsdr?gunum er gert rW fyrir s?lu  ;veiddum fiski sem mun leiWa af s)r byggWar?skun, misv%gi milli einstakra CtgerWarflokka, t.d. bta og togara, og aukinn tekjumun milli sj;manna. X vill FFS0 benda  YaW ;samr%mi 1 frumvarpinu og reyndar 1 gildandi l?gum um stj;rn fiskveiWa sem fellst 1 Yv1 kv%Wi sem segir aW nytjastofnar  0slandsmiWum s)u sameign Yj;Warinnar  sama t1ma og einstakir handhafar veiWir)ttar hafa umtalsverWar tekjur af s?lu  ;veiddum fiski. + FFS0 hefur algj?rlega hafnaW hugmyndum um s?lu  ;veiddum fiski 1 fyrri samYykkt 28. n;vember sl. 0 s?mu samYykkt var jafnframt bent  leiWir, sem g%tu dregiW verulega Cr viWskiptum  ;veiddum fiski. + FFS0 harmar hversu l1til umfj?llun hefur veriW 1 rWgjafarnefndinni um Yetta mikilv%ga atriWi 1 frumvarpsdr?gunum og Y s)rstaklega um Y%r afleiWingar, sem ;heft sala  ;veiddum fiski, getur haft 1 f?r meW s)r b%Wi fyrir einstaklinga og Yj;WarbCiW 1 heild. + FFS0 lUsir eindregnum vilja til aW finna lausn  Yv1 vandamli sem sala  ;veiddum fiski er 1 dag og g%ti orWiW 1 framt1Winni og er Yv1 reiWubCiW til aW vinna aW frekari Ctf%rslum eWa hugmyndum sem g%tu leitt til fars%llar lausnar  Yessu vandasama mli.  S)rlit Guttorms Einarssonar fyrir h?nd Borgaraflokksins ă   fundi rWgjafarnefndar um fiskveiWistefnu. ă (26. janCar 1990.) + 0 dr?gum aW frumvarpi um stj;rn fiskveiWa, sem nefndin er aW senda fr s)r og kynnt voru 1 r1kisstj;rninni 23. janCar, hlj;War fyrsta greinin svo: + ?Nytjastofnar  0slandsmiWum eru sameign 1slensku Yj;Warinnar. MarkmiW laga Yessara er aW stuWla aW verndun og hagkv%mri nUtingu Yeirra og tryggja meW Yv1 trausta atvinnu og byggW 1 landinu.  + Jafnframt segir 1 erindisbr)fi nefndarinnar: + ?Nefndin skal m.a. kanna hrif laganna  afkomu og hagkv%mni 1 sjvarCtvegi og skynsamlega nUtingu fiskstofna. Einnig skal hCn athuga tilh?gun veiWiheimilda, m.a. heimilda sem ekki eru bundin viW skip.  + UndirritaWur l1tur aW viWunandi verndunarsj;narmiW hafi nW fram 1 frumvarpinu og YaW leiWi til hraWfara samdrttar 1 flota landsmanna, en YaW fulln%gi engan veginn Yeim skilyrWum sem vega Yyngst  metunum samkv%mt ofanrituWu og skulu vera leiWandi 1 Yv1. + Uppkast frumvarpsins kom fr undirnefndum til aWalnefndar og l fyrir Yegar undirritaWur kom 1 nefndina. 0 undirnefndunum st?rfuWu m.a. hagsmunaaWilar og bar uppkastiW Yess gl?gg merki aW sj;narmiW Yr?ngs h;ps voru Yar allsrWandi, Y.e. s)rhagsmunir hans  kostnaW Yj;Warhags. + UppkastiW byggist n%r alfariW  frjlsum markaWsviWskiptum meW veiWiheimildir, n tillits til hagsmuna fiskvinnslu eWa byggWa, og Yrtt fyrir 1trekaWa viWleitni margra nefndarmanna hefur nefndinni ekki tekist aW lagf%ra Yessa megingalla. + VerWi frumvarpiW svo bCiW aW l?gum kemur YaW ;hjkv%milega til meW aW l%kka rauntekjur Yj;Warinnar vegna minnkandi atvinnu og l%kkandi verWm%tastigs sjvarafurWa. Erlendir aWilar munu leynt og lj;st f n%r h?mlulausa 1hlutun til hrifa  Ctflutning ;unnins afla. MeW Yessu mun 0sland nlgast Yann h;p Yj;Wa er byggja afkomu s1na  hrefnisCtflutningi. + Enginn j?fnuWur n%st milli landshluta 1 Creldingu fiskveiWiflotans og verWur hCn b%Wi svo hr?W og tilviljunarkennd aW hCn kippir gj?rsamlega f;tunum undan atvinnu?ryggi sm%rri sjvarplssa n Yess aW rWrCm gefist til Yess aW skapa nU atvinnut%kif%ri. + Xetta ;vissustand n%gir eitt s)r til Yess aW f;lksfl;tti bresti  1 Yessum byggWum og Yj;Wflutningar Yeir, sem koma 1 kj?lfariW, munu leiWa af s)r ;m%lt eignatj;n og f)lagslegar h?rmungar fyrir st;ran hluta Yj;Warinnar. Xannig varpar frumvarp Yetta fyrir r;Wa f)lagslegu ?ryggi um land allt. + AfleiWingar alls Yessa munu skapa v%ntanlegum r1kisstj;rnum ! og jafnvel Yeirri sem nC situr ! ;m%lda erfiWleika viW aW leysa vanda Yessara byggWarlaga, sem og f;lksins Yar og 1 n%rliggjandi sveitum er mun flosna upp og hr?kklast fr verWlausum eignum s1num. Wur en varir munu stj;rnv?ld tilneydd aW greiWa g?tu Yessa f;lks og b%ta tj;n l1klega meW Yv1 aW leggja auWlindaskatt (veiWileyfisgjald)  Y fu sem eftir standa meW veiWir)ttinn og margfalda Yannig Yessa ;heillaYr;un. + XaW m ?llum vera lj;st aW Yessi leiW til aW minnka fiskveiWiflota landsmanna er of dUru verWi keypt. X skal  YaW bent aW upps?fnun veiWir)ttarins  frra hendur mun  sk?mmum t1ma veita handh?fum hans hefWbundinn eignarr)tt  Yessari veigamestu auWlind okkar og hugsanlegan b;tarr)tt Yegar Yar kemur aW nauWsyn krefst breytinga  fyrirkomulaginu. + Til aW forWast Yennan vanda hefur undirritaWur stutt hugmyndir um fiskvinnslu- og byggWakv;ta og v1sar til umr%Wna um Yau ml. XaW er lit hans aW v?nduW Ctf%rsla  samY%ttingu veiWi-, vinnslu- og sveigjanlegs landshlutakv;ta hefWi nW settum markmiWum meW h%filega hraWfara Creldingu veiWiskipa og fiskvinnslust?Wva. Xannig fengist svigrCm fyrir byggWarl?gin aW m;ta nUja atvinnustefnu meW hliWsj;n af breyttum markaWsviWhorfum, og til Yrautavara aWl?gunart1mi til samdrttar 1 st%rri byggWakjarna. + MeW tilv1san til Yeirra breytinga, sem r1kisvaldiW hefur orWiW aW gr1pa til viW aWskilnaW d;msvalds og l?greglu, l1tur undirritaWur aW ekki verWi komist hj Yv1 aW f%ra eftirlit, refsivald og stj;rn fiskveiWa fr sjvarCtvegsrWuneytinu til sjlfst%Wrar stofnunar og viWeigandi d;mst;ls sem s%i um framkv%md laganna. 0 ?ldur;ti 1slenskra stj;rnmla skapar sl1kt fyrirkomulag st?Wugleika 1 mlefnum sjvarCtvegs og fiskvinnslu. + Starfsf;lki sjvarCtvegsrWuneytisins undir forustu rna Kolbeinssonar rWuneytisstj;ra f%rir undirritaWur bestu Yakkir fyrir v?nduW st?rf, skelegga fundarstj;rn og mikla lipurW 1 tilraunum til aW laWa fram einingu 1 nefndinni.  sama htt lUsir hann yfir fullu trausti  st?rf fundaritara og skilningi  nauWsyn Yess aW stytta fundargerWir svo sem kostur er Y;tt YaW kunni jafnvel aW leiWa til Yess aW tClka megi umm%li manna Yar  verri veg s) vilji fyrir hendi. Hann harmar aW undir g%tri stj;rn Yeirra hefur nefndin ekki boriW g%fu til aW n Yeim markmiWum, sem fram koma 1 erindisbr)fi nefndarinnar, og yfirlUst eru 1 1. gr. frumvarpsins. + AW ?llu meWt?ldu hefur undirritaWur komist aW Yeirri niWurst?Wu aW lagafrumvarpiW s) enn ;fullburWa og hefur Yv1 kveWiW aW beita hrifum s1num  ?Wrum vettvangi til lagf%ringa  Yv1. + Xv1 telur hann s)r skylt aW hafna frumvarpsdr?gunum eins og Yau liggja fyrir og getur ekki tekiW byrgW  Yeim afleiWingum sem Yau munu skapa Yj;Winni allri og Y; s)rstaklega landsbyggWinni sem byggir mestalla afkomu s1na  sjvarCtvegi og fiskvinnslu, verWi Yau aW l?gum.  B;kun J;hanns A. J;nssonar. ă (25. janCar 1990.) + Fyrsta grein 1 dr?gum aW frumvarpi til laga um stj;rn fiskveiWa hlj;War svo: + ?Nytjastofnar  0slandsmiWum eru sameign 1slensku Yj;Warinnar. MarkmiW laga Yessara er aW stuWla aW verndun og hagkv%mri nUtingu Yeirra og tryggja meW Yv1 trausta atvinnu og byggW 1 landinu.  + 0 erindisbr)fi nefndarinnar er eftirfarandi tekiW fram: + ?Nefndin skal m.a. kanna hrif laganna  afkomu og hagkv%mni 1 sjvarCtvegi og skynsamlega nUtingu fiskstofna. Einnig skal hCn athuga tilh?gun veiWiheimilda, m.a. heimilda sem ekki eru bundin viW skip.  + UndirritaWur l1tur aW lagafrumvarpiW fulln%gi ekki ofangreindum markmiWum. + AfleiWing Yeirrar stefnu, sem 1 frumvarpsdr?gunum felst, mun skapa stj;rnv?ldum mikla erfiWleika og leiWir af s)r f;lksflutninga samfara eignatj;ni og f)lagslegum h?rmungum. + (g v1sa til tillagna um fiskvinnslukv;ta og umr%Wna um byggWakv;ta sem fram f;ru 1 nefndinni. + Xrtt fyrir g;Wan vilja margra nefndarmanna hefur nefndin ekki boriW g%fu til aW vinna st?rf s1n 1 samr%mi viW erindisbr)f og yfirlUst markmiW draganna eins og kemur fram 1 fyrstu grein Yeirra. + Samkv%mt ofanrituWu get )g ekki samYykkt frumvarpsdr?gin eins og Yau liggja fyrir og tekiW Yannig byrgW  Yeim afleiWingum sem Yau munu skapa Yj;Winni allri og Y; s)rstaklega landsbyggWinni sem byggir mest alla afkomu s1na  sjvarCtvegi.  S)rlit Verkamannasambands 0slands  dr?gum ă  aW frumvarpi til laga um stj;rn fiskveiWa. ă (26. janCar 1990.) + MeW dr?gum Yeim aW l?gum um stj;rn fiskveiWa, sem meiri hluti rWgjafarnefndar um m;tun fiskveiWistefnu virWist hafa komiW s)r saman um, er lj;st aW veriW er aW l?gfesta um ;fyrirs)Wa framt1W eignarhald CtgerWar  Yessari YUWingarmestu auWlind Yj;Warinnar. + XaW er einnig deginum lj;sara aW ni frumvarpiW fram aW ganga 1 ;breyttri mynd, verWa aflaheimildir komnar  hendur ?rfrra fjrsterkra CtgerWaraWila innan frra ra. Fyrir sj;menn mun YaW YUWa g1furlegan mismun  tekjum og fyrir fiskvinnsluf;lk atvinnumissi og byggWar?skun 1 meira m%li en Wur hefur Yekkst. + Verkamannasamband 0slands telur aW verWi dr?g Yessi aW l?gum hafi rWgjafarnefndin meW ?llu misst sj;nar  upphaflegum tilgangi laganna eins og hann kemur fram 1 1. gr., aW nytjastofnarnir s)u eign Yj;Warinnar allrar og sem nUta beri af hagkv%mni og tryggja meW Yv1 atvinnu og byggW 1 landinu. + Xv1 leggur Verkamannasamband 0slands til eftirfarandi breytingar  frumvarpinu: + 7. gr. 2. mgr. orWist svo: 70% veiWiheimilda  Yeim tegundum, sem heildarafli er takmarkaWur af  hverjum t1ma, skal CthlutaW til einstakra skipa. Nefnist YaW aflahlutdeild skips. + GerWar verWi breytingar  frumvarpinu sem Y?rf er  til samr%mis viW Yetta. kv%Wi um fiskvinnslukv;taă sem felld verWi inn 1 viWeigandi greinar frumvarpsins.ă (26. janCar 1990.) 1.  30% veiWiheimilda  Yeim tegundum, sem heildarafli er takmarkaWur af  hverjum t1ma, skal CthlutaW til einstakra fiskvinnslust?Wva. Nefnist YaW aflahlutdeild vinnslust?Wva. Aflahlutdeild vinnslust?Wvar skal einungis rWstafa til vinnslu 1 viWkomandi fiskvinnslust?W, sbr. Y; 4. gr. 2.  Aflahlutdeild vinnslust?Wva er fundinn Yannig aW lagWur er saman allur afli vinnslust?Wva sem m;ttekinn var til vinnslu rin 1987, 1988 og 1989. S1Wan er m;tteknum afla einstakra fiskvinnslust?Wva 1 Yessi YrjC r deilt upp 1 heildart?luna. 3.  NC hefur fiskvinnslust?W h%tt starfsemi sinni n gjaldYrots fyrir rslok 1988 og skal Y reiknuW aflahlutdeild hennar fyrir rin 1987 og/eWa 1988 b%tast viW aflahlutdeild Yeirra fiskvinnslust?Wva sem eftir eru 1 byggWarlaginu. 4.  Ekki er vinnslust?W heimilt, aW selja eWa f)nUta aflahlutdeild s1na  annan htt en getiW er um 1 1. gr., en skipti  afla  j?fnu mega fara fram milli fiskvinnslust?Wva 1 samrWi viW eWa meW vitneskju rWuneytis. 5.  NC h%ttir fiskvinnslust?W starfsemi sinni og skal Y aflahlutdeild hennar renna til fiskvinnslust?Wva sem fyrir eru 1 byggWarlaginu eftir s?mu reglum og um getur 1 2. gr. 1 samrWi viW rWuneytiW. 6.  VerWi fiskvinnslufyrirt%ki gjaldYrota og nUtt fyrirt%ki hefur rekstur meW hCsakosti og t%kjum hins gjaldYrota fyrirt%kis innan tveggja ra skal hiW nUja fyrirt%ki f CthlutaW aflahlutdeild Yess fyrirt%kis er gjaldYrota varW. 7.  Leggist fiskvinnsla niWur 1 byggWarlagi skal aflahlutdeild Yess eWa Yeirra fiskvinnslust?Wva, er h%ttu rekstri, skiptast milli fiskvinnslust?Wva 1 viWkomandi landsfj;rWungi eftir s?mu reglum og um getur 1 2. gr. 8.  Heimildir til aW flytja aflamark  milli fiskveiWira skulu vera Y%r s?mu hj fiskvinnslust?Wvum og um getur 1 10. gr. laganna. + VerkamannasambandiW telur aW koma beri 1 veg fyrir s?lu  ;veiddum afla nema 1 s)rst?kum undantekningartilfellum og bendir  aW Y%r h?mlur  sl1kri s?lu, sem fram koma 1 till?gum Farmanna- og fiskimannasambands 0slands um breytingar  11. og 12. gr. laganna, v%ru r)tt spor 1 Y tt. + Einnig gerir VMS0 aW till?gu sinni aW 1 16. grein komi nU mlsgrein  eftir 1. mgr. er hlj;Wi svo: ?>llum fiski, sem fluttur er Ct 1 gmum, fylgi vigtarvottorW er tilgreini Yyngd og fj?lda tegunda 1 hverjum gmi.  + R?kin fyrir Yv1 aW b%ta Yessari mlsgrein inn eru %rin. Eins og fram kom 1 umr%Wum 1 nefndinni fullyrti undirritaWur aW beitt v%ri skipul?gWum Yj;fnaWi  vog  erlendum fiskm?rkuWum og virWast 1slenskir seljendur s%tta sig viW 10% ?rUrnun . UpplUsingar, sem rWuneytiW hafWi undir h?ndum, sUndu ?rUrnun  allt fr 4% 1 27%. + XaW m furWu gegna aW hvorki seljendur n) stj;rnv?ld virWast hafa gert minnstu tilraun til aW leiWr)tta YaW rangl%ti, en fyrsta skrefiW til aW koma kv?rtunum  framf%ri er aW hafa 1 h?ndunum staWfestingu  Yv1 aW menn viti meW nokkurri nkv%mni hvaW Yeir eru aW senda fr s)r. + Einnig vill VMS0 benda  aW ;h;flegur Ctflutningur  ;unnum fiski hefur Yegar valdiW umtalsverWu atvinnuleysi fiskvinnsluf;lks v1Ws vegar um land og telur VerkamannasambandiW YaW ekki 1 anda laganna um fiskveiWistefnu aW byggja upp atvinnul1f  Humber-sv%Winu og 1 NorWur-XUskalandi meWan ?eigendur  auWlindarinnar ganga um atvinnulausir. + Xv1 leggur VMS0 til aW allur fiskur, sem fluttur er Ct ;unninn en veginn h)r  landi, taki  sig 15% lag, sbr. s1Wustu mlsgrein 10. gr., en s) sl1kur fiskur fluttur Ct ;veginn taki hann  sig 25% lag.  S)rlit Unnar Steingr1msd;ttur og Krist1nar Halld;rsd;ttur ă  fyrir h?nd kvennalistakvenna. ă (26. janCar 1990.) + 0 Yessum dr?gum aW frumvarpi til laga um stj;rn fiskveiWa er markmiWssetning skUr Yar sem segir orWr)tt 1 1. gr.: ?Nytjastofnar  0slandsmiWum eru sameign 1slensku Yj;Warinnar. MarkmiW laga Yessara er aW stuWla aW verndun og hagkv%mri nUtingu Yeirra og tryggja meW Yv1 trausta atvinnu og byggW 1 landinu.  + Vissulega eru Yetta Yau markmiW sem aW skal stefnt, aW viWb%ttum atriWum eins og betri kj?rum, aWbCnaWi og ?ryggi Yeirra sem starfa 1 sjvarCtvegi. kvennalistakonur telja Yessi frumvarpsdr?g hins vegar 1 algj?rri m;ts?gn viW Yessi markmiW Yar sem veiWiheimildum er sem fyrr CthlutaW beint til einstaklinga og CtgerWarf)laga sem geta rWskast meW Y%r 1 eiginhagsmunaskyni. Hagsmunir fiskvinnsluf;lks og byggWasj;narmiW eru algj?rlega fyrir borW borin Yrtt fyrir vaxandi fylgi viW Yau sj;narmiW innan nefndarinnar sem vann aW m;tun frumvarpsdraganna. Xess vegna sj kvennalistakonur s)r ekki f%rt aW samYykkja Yessi dr?g enda Y;tt nokkur atriWi horfi Yar til betri vegar fr nCgildandi l?gum. Ber Yar s)rstaklega aW nefna breytt m?rk fiskveiWirs sem stuWlaW geta aW hagkv%mni 1 vinnslu, dregiW Cr aflatoppum aW sumrinu og hamlaW gegn atvinnuleysi  s1Wustu mnuWum rsins. + H)r  eftir verWa raktir 1 st;rum drttum Yeir Y%ttir 1 stj;rn fiskveiWa sem kvennalistakonur leggja mesta herslu : 1.  MeW tilliti til stands fiskstofna og afkastagetu fiskiskipast;lsins er ;hjkv%milegt aW beita kv;tastj;rn a.m.k. enn um sinn. Kvennalistinn telur affaras%last aW Cthluta hlutdeild 1 veiWiheimildum til byggWarlaga, sbr. till?gur sem kvennalistakonur l?gWu fram viW undirbCning og afgreiWslu nCgildandi laga um stj;rn fiskveiWa. 2.  Kvennalistinn vill efla verulega ranns;knir  auWlindinni og telur jafnframt eWlilegt aW Hafranns;knastofnun verWi f%rW fr hagnUtingarrWuneyti atvinnugreinarinnar og sett undir umhverfisrWuneyti. Auk Yess sem nauWsynlegt er aW huga enn frekar aW g%Wum en nC er gert verWur aW b%ta nUtingu sjvarafla, auka Crvinnslu sjvarafurWa, v?ruYr;un og markaWsranns;knir. 3.  Kvennalistinn hafnar Yv1 algj?rlega aW 1slensk CtgerW haldi uppi erlendri fiskvinnslu  kostnaW okkar eigin. ViW verWum aW tryggja okkar eigin vinnslu n%gilegt hrefni, fyrst og fremst til aW tryggja atvinnu fiskvinnsluf;lks. Einnig er n%gilegt hrefni forsenda Yess aW unnt s) aW auka fullvinnslu sjvarafurWa, b%ta nUtingu og auka verWm%ti aflans. Kvennalistinn telur Y; r)tt aW leyfa takmarkaWan Ctflutning  1sfiski, en um YaW Yurfa aW gilda skUrar reglur.  t%kni?ld er vel framkv%manlegt aW fylgjast meW Yv1 hvort menn nUta erlenda 1sfiskmarkaWinn skynsamlega og Yv1 sjlfsagt aW nota Ctflutning samt aflamiWlun innan lands til Yess aW taka kCfinn af aflatoppum. 4.  Kvennalistinn telur kv%Wi frumvarpsdraganna um vigtun sjvarafla spor 1 r)tta tt, en hefWi viljaW ganga lengra og gera skylt aW vigta allan afla innan lands. Um Yann afla, sem seldur er erlendis n viWkomu 1 1slenskri h?fn, m%tti notast viW Y%r reglur sem nC eru 1 gildi um kv;taskerWingu aW Yv1 tilskildu aW eftirlit erlendis s) 1 samr%mi viW kr?fur h)r  landi. + RauWi YrWurinn 1 Yessum frumvarpsdr?gum, l1kt og 1 nCgildandi l?gum, er sC ofurhersla sem l?gW er  yfirrW sjvarCtvegsrWuneytisins og sjvarCtvegsrWherra  ?llum stigum 1 stj;rn fiskveiWa og eftirliti. Xrtt fyrir herslu kvennalistakvenna  valddreifingu viWurkenna Y%r nauWsyn vissrar miWstUringar 1 Yessari atvinnugrein meW tilliti til heildarhagsmuna Yar sem umr%dd auWlind er ?sameign 1slensku Yj;Warinnar , sbr. 1. gr. draganna, en ?llu m nC ofbj;Wa. + RW til aW draga Cr miWstUringu eru nokkur. M Yar minna  fyrrnefnda hugmynd um tilflutning Hafranns;knastofnunar, auk Yess sem st%Wa er til aW 1huga vel leiWir til aW flytja eftirlitsYttinn fr rWuneytinu til annarra aWila, t.d. Fiskif)lags 0slands eWa e.t.v. v%ntanlegs umhverfisrWuneytis. + Xyngst mundi Y; vega breytt tilh?gun viW Cthlutun veiWiheimilda. ViW afgreiWslu nCgildandi laga fyrir rCmum tveimur rum l?gWu kvennalistakonur fram till?gur 1 Yeim efnum. X%r eru enn 1 fullu gildi. X, eins og nC, t?ldu Y%r fyrst og fremst nauWsynlegt aW rjCfa ;eWlilegt samband milli skips og veiWiheimilda og vildu Cthluta veiWiheimildum til byggWarlaga. MeW Yv1 m;ti v%ru hagsmunir Yeirra og Yess f;lks, sem starfar 1 sjvarCtvegi, best tryggWir, auk Yess sem sl1k tilh?gun mundi draga Cr ;h;flegri miWstUringu. + Reynslan hefur sannaW r)ttm%ti Yessara sj;narmiWa og flestir annmarkar nCgildandi tilh?gunar, sem bent var , komnir fram. Xrtt fyrir YaW og vaxandi skilning og stuWning viW Wurnefndar hugmyndir, m.a. 1 kv;tanefndinni svok?lluWu, s)r Yess ekki staW 1 Yessum frumvarpsdr?gum. + Kvennalistakonur hafna Yv1 Yessum dr?gum, en munu vinna fram aW framgangi tillagna sinna viW umfj?llun mlsins  AlYingi. Fylgiskjal II.  ydddy ^   Breytingartill?gur viW frumvarp til laga um stj;rn fiskveiWa ă  lagWar fram af J;hanni A. J;nssyni og rna Benediktssyni. ă + 7. gr. breytist. + >nnur mlsgrein hefjist Yannig: ?7% veiWiheimilda  Yeim tegundum, sem heildarafli er takmarkaWur af  hverjum t1ma, skal CthlutaW til einstakra skipa. Nefnist YaW aflahlutdeild skips ... ? + GerWar verWi Y%r breytingar  frumvarpinu, sem Y?rf er  til samr%mis viW Yetta. kv%Wi um fiskvinnslukv;taă sem verWi felld inn 1 viWeigandi greinar frumvarpsins.ă + ?30% veiWiheimilda  Yeim tegundum, sem heildarafli er takmarkaWur af  hverjum t1ma, skal CthlutaW til einstakra fiskvinnslust?Wva. Nefnist YaW aflahlutdeild vinnslust?Wva.  + ?Aflahlutdeild vinnslust?Wva er fundin Yannig aW lagWur er saman afli allra vinnslust?Wva sem m;ttekin, var til vinnslu rin 1987, 1988 og 1989. S1Wan er m;tteknum afla einstakra fiskvinnslust?Wva 1 Yessi YrjC r deilt upp 1 heildart?luna.  + ?NC hefur fiskvinnslust?W h%tt starfsemi sinni n gjaldYrots fyrir rslok 1988 og skal Y reiknuW aflahlutdeild hennar fyrir rin 1987 og/eWa 1988 b%tast viW aflahlutdeild Yeirra fiskvinnslust?Wva sem eftir eru 1 byggWarlaginu.  + ?Hafi fiskvinnslust?W orWiW gjaldYrota  runum 1988/1989 og s) starfsemi hafin 1 nUju fyrirt%ki innan rs fr gildist?ku laga Yessara 1 fyrri hCsakynnum hennar og meW v)lbCnaWi hennar m Cthluta nUja fyrirt%kinu CtreiknaWa aflahlutdeild Yeirrar st?Wvar sem varW gjaldYrota.  + ?NC h%ttir fiskvinnslust?W starfsemi sinni og er henni Y heimilt aW framselja aflahlutdeild s1na varanlega til annarra fiskvinnslust?Wva fyrir lok fiskveiWirs. AW Yeim t1ma liWnum fellur r)ttur til aflahlutdeildar niWur. NC hefur fiskvinnslust?W orWiW gjaldYrota og skal Y nUtt fyrirt%ki, sem tekur til starfa 1 hCsakynnum og meW v)lbCnaWi hennar innan tveggja ra fr gjaldYroti, eiga r)tt  aflahlutdeild hennar.  + ?Fiskvinnslust?W er heimilt aW afhenda aflahlutdeild s1na til rs 1 senn, einu eWa fleiri fiskiskipum, og er henni skylt aW tilkynna sjvarCtvegsrWuneytinu um afhendingu jafn;Wum og hCn fer fram og f viWurkenningu fyrir. Ekki er heimilt aW afhenda fiskiskipi aflahlutdeild nema til veiWa fyrir viWkomandi fiskvinnslust?W. Afhenda m aflahlutdeild fiskiskipi, sem landar afla s1num  fiskmarkaW, samkv%mt s)rst?kum samningi um viWskipti fiskvinnslust?Wvarinnar viW fiskmarkaWinn.  + ?Fiskvinnslust?Wvar geta sameinaW aflahlutdeild s1na varanlega og einnig m framselja aflahlutdeild ?Wrum fiskvinnslust?Wvum varanlega. S) fyrirhugaW aW framselja aflahlutdeild til annars byggWarlags hefur fiskvinnslust?W eWa fiskvinnslust?Wvar 1 byggWarlaginu forkaupsr)tt. S) fyrirhugaW aW sameina fiskvinnslust?W fyrirt%ki 1 ?Wru byggWarlagi er skylt aW bj;Wa fiskvinnslust?Wvum 1 byggWarlaginu aflahlutdeildina  gangverWi.  + ?Heimilt er aW flytja allt aW 20% af aflamarki hverrar botnfisktegundar og aflamarki Cthafsr%kju fr einu fiskveiWiri yfir  YaW n%sta.  sama htt er heimilt aW flytja allt aW 10% af aflamarki humars og s1ldar fr einu veiWit1mabili til Yess n%sta.  GLEI d  GreinargerW.GLEI gP ۃ + XaW hefur legiW fyrir fr upphafi aW skoWa yrWi hvort ekki v%ri r)tt aW skipta aflahlutdeildinni milli fiskiskipa og vinnslust?Wva. Xar aW auki hefur veriW uppi YaW sj;narmiW aW skoWa Yyrfti  hvern htt v%ri h%gt aW festa veiWiheimildir viW kveWin byggWarl?g aW meira eWa minna leyti. Xegar rWgjafarnefndin kom fram meW fyrstu frumvarpsdr?gin voru Yessi litaml sett fram samt Umsu ?Wru Yannig aW Yau biWu nnari umr%Wu. Xess vegna f;ru frumvarpsdr?gin til umfj?llunar fiskiYings, aWalfundar L0B og Farmanna- og fiskimannasambandsins  Yann htt aW 1 meginmli var ?ll aflahlutdeildin sett  skip 1 sundurliWunum Ctf%rWum till?gum sem auWvelt var aW tta sig . + Hins vegar var aflahlutdeild vinnslust?Wva ekki formlega sett fram 1 sundurliWuWum till?gum og kann YaW aW hafa orWiW til Yess aW skilning skorti  Yv1 hvernig hann yrWi framkv%mdur. Til Yess bendir m.a. aW  s1Wasta fundi rWgjafarnefndarinnar koma fram sC spurning hvernig menn gerWu rW fyrir aW h%gt v%ri aW skipta aflahlutdeild af >gra milli margra fiskvinnslust?Wva Yannig aW sitt l1tiW k%mi 1 hlut hverrar. Xetta bendir til Yess aW spyrjandinn hafi haldiW aW fiskurinn s) eyrnamerktur kveWnum skipum, en svo er ekki eins og margir vita. En fleirum kynni aW hafa skjtlast, Y; varla svona ;skaplega. En sl1k vanYekking  Yv1 sem veriW er aW fjalla um kynni aW hafa orWiW til Yess aW niWurst?Wur ofannefndra Yinga og funda hafi ekki veriW eins markt%kar og %tla mtti. Till?gur um aflahlutdeild fiskvinnslust?Wva . + Xess vegna er byggilega st%Wa til aW setja fram till?gur meW meginl1num um hvernig haga megi aflahlutdeild vinnslust?Wva. Ekki er viW Yv1 aW bCast aW allt s) t1nt til sem nauWsynlegt er aW taka inn 1 frumvarpiW ef m?nnum skyldi sUnast aW betra v%ri aW hafa Yennan httinn . En 1 rWgjafarnefndinni eru margir sem v%ntanlega yrWu fCsir til aW b%ta Cr g?llum Yeim sem menn kynnu aW sj. FiskveiWistj;rn til frambCWar . + Xeim fj?lgar st?Wugt sem gera s)r lj;st aW um fyrirsjanlega framt1W verWur aW takmarka Yann afla sem tekinn er Cr sj;num. VeiWarf%ri eru orWin YaW fullkomin og leitart%ki svo ?rugg aW tilt?lulega auWvelt er aW elta fiskinn hvar sem hann er 1 h?funum og n honum 1 veiWarf%ri. S)u veiWar algj?rlega stj;rnlausar er l1klegast aW flestir fiskstofnar yrWu ofveiddir og Yeim jafnvel CtrUmt. Og veiWarf%ri verWa enn Y fullkomnari og fiskileitart%knin er enn 1 framf?r. Xess vegna Yarf stj;rnvaldsaWgerWir til Yess aW takmarka afla. Xess vegna Yarf reglur til Yess aW stj;rna veiWunum hvort sem m?nnum l1kar YaW betur eWa verr. + XaW er orWinn meira en ratugur s1Wan 0slendingar neyddust til aW taka upp verulegar takmarkanir  fiskveiWum. Segja m aW allan Yann t1ma h?fum viW veriW aW leita aW skipulagi sem h%fWi okkur og flestir g%tu s%tt sig viW. Allan Yennan t1ma hafa staWiW deilur um Y%r aWferWir sem notaWar hafa veriW. Xetta hefur valdiW r?ngum kv?rWunum um fjrfestingu Yar sem menn hafa gjarnan veriW aW keppast viW aW gera eitthvaW sem kynni aW verWa bannaW 1 n%stu l?gum um fiskveiWistj;rn. Framt1Warskipulag . + En nC er v%ntanlega orWiW t1mab%rt aW leit aW aWferWum ljCki og viW komum okkar saman um framt1Warskipulag. Skipulag, sem vonast er til aW h%fi til frambCWar, verWur aW vera vel undirbCiW og YaW Yarf aW skoWa sem flesta m?guleika og reyna aW gera s)r grein fyrir afleiWingunum af hverju skrefi sem stigiW er. RWgjafarnefnd um fiskveiWistj;rn, sC sem nC situr, hefur fengiW mj?g rCman t1ma til Yess aW skoWa till?gur og hefur aW flestu leyti unniW mj?g gott starf. En samt skortir t?luvert  aW hCn hafi reynt aW kortleggja hrifin af Yeim hugmyndum sem fram hafa komiW. XaW er nauWsynlegt aW b%ta Cr Yv1 og h)r verWur gerW tilraun 1 Y tt. Aflaheimild er vald . + Fram  s1Wasta ratug var 0slendingum heimilt aW s%kja sj;inn aW vild meW ?rfum undantekningum. XaW varW mikil breyting Yegar nauWsynlegt reyndist aW taka upp sk?mmtun  afla. NUtt afl kom til s?gunnar 1 Yj;Wf)laginu, yfirrW yfir aflaheimild. XaW m gl?gglega sj YUWingu Yessa nUja afls  Yv1 hvert fjrhagslegt verWm%ti Yess er orWiW 1 verWi fiskiskipa og t1mabundnu framsali aflaheimilda. Hins vegar eru hin g1furlegu hrif Yess 1 skiptum innan sjvarCtvegsins ekki eins greinileg, en Yau eru engu aW s1Wur tilfinnanleg fyrir Y sem verWa fyrir barWinu  Yeim eins og gl?ggt mtti sj Yegar tilraun varW gerW til Yess aW auka frjlsr%Wi 1 verWlagningu sjvarfangs. + Xegar reglur eru settar 1 lUWr%WisYj;Wf)lagi hlUtur alltaf aW verWa aW leitast viW aW hafa jafnr%Wi, aW reglurnar s)u ekki Yannig aW einn hafi frjlsar hendur, en annar s) bundinn og varnarlaus. XaW  ekkert s1Wur viW um fiskveiWistj;rn en hvaW annaW aW nauWsynlegt er aW leita jafnr%Wis, aW t.d. CtgerW og fiskvinnsla hafi jafna samningsst?Wu 1 viWskiptum s1num meW fisk. Sl1kt jafnr%Wi er ekki fyrir hendi ef annar hefur allt 1 hendi s)r, en hinn ekkert. AW Yessu Yarf aW huga vel Wur en endanlega er gengiW fr frumvarpi til laga um fiskveiWistj;rn. + XaW hefur lengi veriW vitaW aW ekki er heppilegt aW afhenda einum allt vald yfir kveWnum g%Wum eWa kveWnum mlefnum. Xessa dagana h?fum viW YaW greinilegar fyrir augunum en oft Wur hvaWa afleiWingar YaW hefur aW afhenda einum stj;rnmlaflokki alr%Wisvald. Xv1 verWur ekki lUst h)r, en nkv%mlega YaW sama  viW um alr%Wisvald yfir auWlindum. Xess vegna ber aW forWast YaW. Sameiginlegt vald CtgerWar og sj;manna . + FiskveiWiheimild, sem er bundin viW skip, er sameiginlegt vald CtgerWarmanna og sj;manna. X; aW vald CtgerWarmannsins geti veriW nokkru meira en sj;mannsins, sem Y; er ekki sjlfgefiW, verja Yeir Yetta vald sameiginlega. Xess vegna berjast Yeir sameiginlega fyrir Yv1 aW aflaheimild skuli aW ?llu leyti bundin viW skip, en YaW er Yeirra sameiginlegi vettvangur. Hins vegar eru kveWnir Y%ttir sem skilja Y innbyrWis. 0 Yv1 lj;si m skoWa aW sj;menn eru m;tfallnir Yv1 aW CtgerWarmaWur geti selt fiskveiWiheimildina fyrir f) eWa f)nUtt hana  annan htt n Yttt?ku sj;manna. Sameiginlegt vald fiskvinnslu og fiskvinnsluf;lks . + Hlutdeild fiskvinnslu 1 fiskveiWiheimild gefur fiskvinnslu og fiskvinnsluf;lki hluta af Yessu valdi og skapar Yannig jafnv%gi. Xar eru tengslin ekki eins auglj;s og tengslin milli CtgerWar og sj;manna. Xess vegna hefur ekki nWst samstaWa Yar  milli. Xeir sem fara meW mlefni fiskvinnsluf;lks hafa skirrst viW aW koma upp aW hliWinni  fiskvinnslunni 1 Yessu mli, en Yar v%ri Yeirra eWlilegasti staWur. Xess 1 staW hafa Yeir reynt aW finna s)r annan staW til aW standa . Xann staW hafa Yeir ekki fundiW og hafa Yv1 orWiW hrifalausir um mlefni sem skiptir umbj;Wendur Yeirra miklu. Fiskvinnslan hefur ekki heldur staWiW einhuga um Yessa hagsmuni. st%Wan fyrir Yv1 er sC aW fiskvinnslan  veruleg 1t?k 1 fiskiskipaflotanum og Yar meW hefur hCn t?luverW hrif  meWferW aflaheimildanna. Lj;st er aW afstaWa einstakra fiskverkenda byggist mj?g  Yessum 1t?kum. Xeir sem hafa yfirrW yfir ?llum Yeim skipum, sem leggja upp hj Yeim, k%ra sig ekki um aflahlutdeild fiskvinnslu. XaW er af Yeirri einf?ldu st%Wu aW Yeir hafa hana nC Yegar meW yfirrWum yfir skipum. Xeir fiskverkendur, sem ekki eiga fiskiskip sjlfir, kenna mj?g Yess valds sem fiskveiWiheimildum fylgir. AfstaWa Yeirra m;tast af Yv1. Hagsmunir fiskvinnsluf;lks . + Xeir sem fara meW mlefni fiskvinnsluf;lks hafa hallast aW hugmyndum um byggWakv;ta eWa einhverjum undantekningarreglum sem tryggja hagsmuni Yeirra. XaW skortir t?luvert  aW byggWakv;ti hafi veriW skilgreindur n%gilega, en Y; munu flestir hugsa s)r hann Yannig aW sveitarf)lag (sveitarstj;rn) hafi rWst?funarr)tt  hluta kv;tans eWa aW minnsta kosti einhvers konar neitunarvald um rWst?fun hans. 0 sl1kum hugmyndum felst engin trygging og ekkert vald til handa fiskvinnsluf;lki Yv1 aW Yess er varla aW v%nta aW yfirv?ld sveitarf)lags taki hagsmuni fiskvinnsluf;lks fram yfir hagsmuni sj;manna. ByggWakv;ti yrWi Yv1 oft hlutlaus 1 hagsmunatogstreitunni, en CtgerW og sj;menn h)ldu eftir sem Wur s1nu valdi 1 s1num hluta aflahlutdeildarinnar. ByggWakv;ti mundi Yv1 aWeins staWfesta misv%giW. Hins vegar er sameiginlegt vald fiskvinnslu og fiskvinnsluf;lks faliW 1 aflahlutdeild fiskvinnslu. X; aW YaW vald s) fremur 1 h?ndum fiskvinnslunnar en fiskvinnsluf;lksins er YaW engu aW s1Wur mikilv%gara fyrir fiskvinnsluf;lkiW en fyrir einstakar fiskvinnslust?Wvar eins og sUnt verWur fram  s1War. Aflahlutdeild fiskvinnslust?Wva . + Fi fiskvinnslan hlutdeild 1 aflaheimildum mundi hCn gera samning viW CtgerW um aW veiWa fiskinn. Jafnr%WiW felst 1 Yv1 aW Yegar fiskvinnslan semur viW CtgerW um l?ndun afla hefur hCn eitthvaW aW bj;Wa  m;ti Yeim g%Wum sem CtgerW r%Wur yfir. BtgerWin f%r meira magn til aW veiWa og l%tur ekki fjrmuni  m;ti. XaW getur veriW spurning hvort skiptingin 30/70 s) hin eina r)tta til Yess aW n nauWsynlegu jafnv%gi milli veiWa og vinnslu. Xeirri t?lu getur Yurft aW breyta eftir aWst%Wum og eftir Yeim markmiWum sem Yarf aW n fram hverju sinni. Ef stj;rnv?ldum, r1kisstj;rn eWa AlYingi Y%tti r)tt aW breyta herslum, t.d. aW auka ferskfisksCtflutning eWa minnka hann, v%ri auWveldast aW gera YaW meW Yv1 aW breyta Yessum hlutf?llum. + Breyting  hlutf?llum annaWhvort meW Yv1 aW auka eWa minnka aflahlutdeild skips 1 hlutfalli viW aflaheimild fiskvinnslu meW tilliti til Yj;Wf)lagslegra markmiWa er l1ka 1 samr%mi viW 1. gr. nCgildandi laga um aW auWlindir sjvar s)u sameign Yj;Warinnar. Xannig v%ri komiW 1 veg fyrir aW veiWir)tturinn yrWi meW t1manum einkaeign eins h;ps. + Samningur, sem fiskvinnsla mundi gera viW CtgerW skips, yrWi f;lginn 1 Yv1 aW skipiW legWi upp afla hj fiskvinnslust?Winni og fengi aflahlutdeild fr fiskvinnslust?Winni  m;ti. Sl1kur samningur g%ti falist 1 Yv1 aW skipiW legWi upp tilskiliW hlutfall aflans og eftir Yv1 sem hlutfalliW v%ri h%rra fengi skipiW meiri aflaheimild  m;ti. 0 sumum tilfellum yrWi vafal1tiW samiW um allan afla skips, en oftar m Y; bCast viW aW skipiW h)ldi einhverju eftir til Yess aW nUta hagst%Wa markaWsm?guleika erlendis. En 1 sl1kum samningum %tti fiskvinnslan og CtgerWin 1 sameiningu aW geta fundiW YaW meWalh;f sem Yarf til Yess aW tryggja s%milega st?Wuga vinnslu 1 fiskvinnslust?Winni og Yar meW s%milega trygga atvinnu fyrir fiskvinnsluf;lkiW, jafnframt Yv1 aW CtgerWin g%ti nUtt s)r erlendan markaW Yegar verWiW er h%st. AW sjlfs?gWu er h%gt aW n s?mu markmiWum ef fiskvinnslan  fiskiskipin og hefur Yannig rWst?fnunarr)tt  aflanum. + Xv1 hefur nokkrum sinnum veriW fleygt inn 1 umr%Wuna aW fiskvinnslan hafi nC Yegar t?k  rWst?fun aflans Yar sem hCn eigi 85% flotans. SC fullyrWing er r?ng. Fiskvinnslan hefur aW v1su Umist full umrW eWa einhver 1t?k 1 75!85% togaraflotans, en hCn hefur minnihluta1t?k 1 btaflotanum og nnast engin 1t?k 1 smbtunum. HvaW breytist ef frumvarpsdr?gin ;breytt verWa aW l?gum? + XaW er hins vegar nokkuW lj;st aW 1t?k fiskvinnslunnar 1 fiskiskipaflotanum munu aukast verulega ef samYykkt verWa nU l?g um fiskveiWistj;rn Yar sem allar fiskveiWiheimildir eru afhentar fiskiskipum. V?rn fiskvinnslunnar verWur aW reyna aW eignast skipin til Yess aW n nauWsynlegri stj;rn og samr%mingu  veiWar og vinnslu. En helstu breytingar, sem bCast m viW, eru Yessar: 1.  BtgerWir munu sameina aflaheimildir 1 nokkrum m%li og leggja vanbCnustu skipunum. Sennilegast er aW Yetta gerist  Yann htt aW CtgerWir b%Wi sameinist og verWi keyptar upp. L1klegt er aW Yetta gerist 1 tilt?lulega stuttum t1ma. 2.  L1klegt er aW innan skamms verWi Yetta til Yess aW flotinn minnki aW Yv1 marki aW flest skip hafi n%g verkefni allt riW. Xar meW hefur nWst mikilv%gt markmiW og afkoma flotans yrWi allt ?nnur og betri. 3.  Samdrtturinn 1 flotanum kemur mj?g misjafnlega niWur og r%Wst mest af fjrhagslegri getu. L1klegt er aW fj?lmargar byggWir missi hrefni, jafnvel allt. 4.  Fiskvinnslust?Wvar munu tUna t?lunni, s)rstaklega  Yeim st?Wum sem missa hrefni, en aWrar r1sa upp 1 staWinn  ?Wrum st?Wum. Ekkert 1 skipulaginu er l1klegt til aW breyta Yv1 sem hefur veriW aW gerast um langa hr1W, Y.e. aW fiskvinnslust?Wvum fj?lgi 1 heild. 5.  Fiskvinnslust?Wvar munu hraWa Yv1 aW n eignarhaldi  fiskiskipum. BCast m viW aW Yr;unin verWi sC aW fiskveiWiflotinn skiptist 1 tvennt, annars vegar skip 1 eigu fiskvinnslust?Wva sem veiWi fyrir Y%r og hins vegar skip 1 eigu sjlfst%Wra CtgerWa sem veiWi fyrir erlendan markaW. 6.  Ekki verWur h%gt aW taka upp frjlslegri aWferWir viW verWlagningu sjvarafurWa fyrr en fiskvinnslust?Wvarnar hafa nW eignarhaldi  fiskiskipunum, en Y er ekki lengur Y?rf  neinum aWferWum viW verWlagningu. 7.  Eitt aWalhyggjuefni og meginverkefni stj;rnvalda verWur aW fst viW aW bjarga Yeim byggWarl?gum sem missa hrefni. Hver verWur Yr;unin ef veiWiheimildum er skipt? 1.!3.  Ekki er st%Wa til aW %tla annaW en Yr;unin verWi mj?g svipuW og lUst er h)r aW framan 1 1!3 liW. Fremur m%tti Y; bCast viW aW Yr;unin yrWi nokkru h%gari. X verWur fjrhagslegur styrkur ekki eins allsrWandi 1 Yr;uninni Yar sem aflahlutdeild fiskiskipaflotans verWur miklu verWminni. 4.  Fiskvinnslust?Wvum f%kkar allnokkuW, en YaW mun gerast h%gt og n Yess aW veruleg r?skun verWi  byggW Yar sem fiskvinnslust?Wvar munu fremur sameinast innan byggWarlags. Atvinna fiskvinnsluf;lks er Yv1 tryggari. Wur var til Yess vitnaW aW hagsmunir fiskvinnsluf;lks af aflahlutdeild fiskvinnslust?Wva v%ru jafnvel meiri en hagsmunir fiskvinnslust?Wvanna sjlfra. XaW er vegna Yess aW fiskvinnslust?W getur Yurft aW h%tta rekstri eins og jafnan verWur, en aflahlutdeild hennar verWur eftir 1 byggWarlaginu og f%rist  aWrar st?Wvar Yannig aW atvinnan verWur sC sama. 5.  L1klegt er aW eignarhald fiskiskipa verWi svipaW og nC er, Yar sem engin nauWsyn verWur fyrir fiskvinnslust?Wvarnar aW n yfirrWum yfir Yeim. Flest fiskiskipin munu v%ntanlega veiWa b%Wi fyrir fiskvinnslu h)r  landi og til s?lu  erlenda markaWi. 6.  >ll skipti milli CtgerWar og fiskvinnslu verWa frjlslegri, Yar  meWal 1 verWlagsmlum, Yar sem bWir standa n%r jafnf%tis Yegar gengiW er til samninga. 7.  Tapi byggWarlag fiskiskipi af einhverjum st%Wum, t.d. viW gjaldYrot eWa YaW s) selt 1 burtu, verWur auWveldara aW leysa ml byggWarlagsins n atbeina stj;rnvalda Yar sem fiskvinnslan hefur aflahlutdeild og hefur Yv1 st?Wu til aW gera samninga viW CtgerWir skipa um veiWar fyrir sig. LokaorW. + Xeir sem hafa veriW aW vinna aW gerW Yessa frumvarps hafa margir, jafnvel flestir, gengiW aW Yv1 verki meW YaW 1 huga aW nC s) orWiW t1mab%rt aW koma  framt1Warskipulagi Yar sem eftirfarandi sj;narmiWa s) g%tt: 1.  AW fiskveiWiflotinn minnki og verWi varanlega af Yeirri st%rW aW hann hafi aW jafnaWi fullt verkefni riW um kring. 2.  AW ekki Yurfi st?Wug afskipti stj;rnvalda til Yess aW stUra Yr;uninni 1 kveWinn farveg. Xess 1 staW verWi aWeins settur rammi til aW vinna eftir og innan Yess ramma verWi Yr;unin algj?rlega frjls og  byrgW sjvarCtvegsins sjlfs. 3.  Til Yess aW n Yv1 marki verWur aW huga vel aW Yv1 aW jafnr%Wi s) 1 skiptum innan sjvarCtvegsins. Auglj;st er aW mikiW skortir  sl1kt jafnr%Wi ef einum h;p er fengiW 1 hendur allt YaW vald sem 1 aflaheimild felst.