WPCrB 2 ZBfThorshamar 3h Ytrio4 PC&P 6&A4 ЂHAU2Haus #1 fyrir skjalaritun.= 6&>  ?   +l2  P    o4 PC HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.Z  1989!90. ! 1059 r fr stofnun AlYingis. 112. l?ggjafarYing. ! . ml. 2tx(zLET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$$ p4 PC  p4 PC FEGRFegrar Yingskjal. gP  GLEIGleitt letur.  d d DSK2Dlkaskilgreining fyrir skjalaritun. +l2 2 (i  1 HAU4Haus fyrir skjalaritun (s)rprentun).=  6&>  ?   } j *  P     o4 P C DSK6Dlkaskrgr. f. skjalar. (st;rir t?luliWir)qJy  LET3Venjulegt 1 (Times Roman 11,2 pt) $$ b4 P C  b4 PC HAU5Haus fyrir dagskrgerW. , b4 PC    } & 2  ( hhLET4Venjulegt 2 (Times Roman 12,0 pt). $$ o4 PC  o4 PC DSK3Dlkaskilgreining fyrir skjalaritu (s)rprentun). j * SP6Spss1ur (e=1.40 n=4.60) f/skjalar (s)rprent)  } SP5Spss1ur (v=3,60 h=3,60) f/skjalar (s)rprent)  2xC^NEFNStillir nefnara 1 broti (fyrir 10.6 pt).      ! TELJStillir teljara 1 broti (fyrir 10.6 pt).    NIVSNiWurskrif.!"DS2Xr1r dlkar fyrir skjalaritun.#$}x}x2Cx;iDS1Tveir dlkar fyrir skjalaritun.%& X XX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.'( UP UP /UFUndirfyrirs?gn. )* a)ÃFORSForseti gj?rir kunnugt.+,7 p4 PC  nd F dJ4 PC ORSETI  p4 PC 0 dJ4 PC SLANDS  b4 PC gj?rirkunnugt: p4 PC  nd 2lbb5sb /GNGreinarnCmer. -. a*/KGKaflagreinarnCmer. /0 a*/BRkv%Wi. 1 2 a) Ã  /KAKafli. 34 a*2zX=X/I3InnstiliWur.G56  `   @ h#؃/LIAWalliWur.78/ULUndirliWur.9:/I2UndirliWur.5;<  ` @ ؃2{ h'!b"/I1AWalliWur.#=>@ ؃/KHKaflahaus. ?@ a* Ã /GSGreinarskil.! AB LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt)."$CD$ dJ4 PC  dJ4 PC 2E"#!$!%!&!PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).#EF -$"Crown PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).$GH 6&Plus/IINT/IINTX LET5Venjulegt 3 (Times Roman 13,0 pt).%$IJ$ Cx4 PC  Cx4 PC LET9St%rst (Times Roman 30,0 pt).&$KL$ 94 PC  94 PC 2$'w"(|#)#*h3$LET7St;rt (Times Roman 16,0 pt).'$MN$ 4 PC  4 PC LET2Smtt (Times Roman 10,6 pt).($OP b4 P C LET1Sm%rra (Times Roman 9,0 pt).)$QR$ S4 P!C  S4 P"C SP4Spss1ur (e=1,40 n=6,40) f/skjalaritun.*ST  2%(+h$,5%-(%.(&SP2Spss1ur (v=2,30 h=4,90) f/skjalaritun.+UV ? LET8St%rra (Times Roman 18,0 pt).,$WX$ "4 P#C  "4 P$C DSK5Dlkask.gr. fyrir skjalaritun (t?ludlkar).-YZ*l2"DSK4Dlksk.gr. fyrir skjalaritun (YCs. kr.)..[\"26B/XW(0p(1^)0})MLSSetur "[ ml]" utan um mlsnCmer./]^LIN2Setur l1nuh%W og l1nubil f/skjalaritun.0_`UPPSUppskrif.1abīo4 PC&P34 `Times Roman&Po4 PC&P34 `Times Roman&Po4 PC&P34 `Times Roman&b4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanp4 PCP24 `Times Romanp4 PCP24 `Times Romanp4 P CP24 `Times Romano4 P C&P34 `Times Roman&P o4 P C&P34 `Times Roman&b4 P CP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romano4 PC&P34 `Times Roman&o4 PC&P34 `Times Roman&p4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times Romanp4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times Romanb4 PCP14 `Times Romanp4 PCP24 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times RomandJ4 PCP.4 `Times RomanCx4 PCXP24 `*Times New Roman (TT)XCx4 PCXP24 `*Times New Roman (TT)X94 PCFP34`F94 PCFP34`F4 PCP14 `*Times New Roman (TT)4 PCP14 `*Times New Roman (TT)b4 P CP14 `Times RomanS4 P!CP.4 `*Times New Roman (TT)S4 P"CP.4 `*Times New Roman (TT)"4 P#CRP14`R"4 P$CRP14`R2hBpB3o HAU2  6&>  ? ?   +l2  P    o4 PC &IS b4 PC  ? ? +l2 &&IS b4 PC  ? ? +l2 & HAU3 1989!90. ! 1059 r fr stofnun AlYingis. 112. l?ggjafarYing. ! 498HAU3. ml. LET6 p4 P C  Ed. 872. Frumvarp til laga LET6 o4 P C ۃ  FEGR  gP    r um LnasUslu r1kisins.   (Lagt fyrir AlYingi  112. l?ggjafarYingi 1989!90.) "1. gr. + LnasUsla r1kisins skal fyrir h?nd fjrmlarWherra fara meW lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisstofnana innan lands og utan, Ctgfu og s?lu r1kisskuldabr)fa  innlendum markaWi og aWra skuldaumsUslu fyrir r1kissj;W, svo og endurln lnsfjr og r1kisbyrgWir. + LnasUsla r1kisins heyrir undir fjrmlarWherra. Heimili hennar og varnarYing er 1 Reykjav1k. "2. gr. + 0 st?rfum s1num skal LnasUsla r1kisins stefna aW eftirfarandi meginmarkmiWum: 1. + Halda erlendum og innlendum vaxta- og fjrmagnskostnaWi r1kisins 1 lgmarki. 2. + Dreifa gengis-, vaxta- og verWlagsh%ttu vegna skulda r1kisins  sem hagkv%mastan htt. 3. + Draga Cr h%ttu r1kissj;Ws vegna byrgWa og endurlna. 4. + Efla markaW fyrir r1kisverWbr)f  innlendum fjrmagnsmarkaWi meW kynningu og Yj;nustu. 5. + Efla lnstraust 1slenska r1kisins  erlendum lnsfjrm?rkuWum og b%ta Yannig lnskj?r Yj;Warinnar erlendis. "3. gr. + Starfsemi LnasUslu r1kisins skiptist 1 YrjC meginsviW: 1.  byrgWa- og endurlnaml, en starfr%kja skal R1kisbyrgWasj;W sem deild viW LnasUslu r1kisins. 2.  S?lu og innlausn innlendra markaWsverWbr)fa r1kissj;Ws og r1kisv1xla. 0 Yessu skyni er LnasUslu r1kisins heimilt aW starfr%kja Yj;nustumiWst?W fyrir kaupendur innlendra markaWsverWbr)fa r1kissj;Ws og r1kisv1xla. 3.  Erlend lnaml. "4. gr. + Heimilt er aW lnt?kur LnasUslu r1kisins 1 nafni r1kissj;Ws og endurln f%rist  reikninga hennar. + LnasUsla r1kisins tekur viW ?llum eignum og skuldum, kr?fum og skuldbindingum R1kisbyrgWasj;Ws samkv%mt l?gum nr. 49/1962 eins og Y%r standa Yegar l?g Yessi ?Wlast gildi. + LnasUsla r1kisins skal fyrir h?nd r1kissj;Ws greiWa kr?fur sem  hann falla vegna r1kisbyrgWa og lna sem r1kissj;Wur hefur tekiW og endurlnaW og eignast hCn Y%r framkr?fur sem myndast meW Yeim h%tti. "5. gr. + LnasUsla r1kisins semur fyrir h?nd r1kissj;Ws um ln, endurlnar f) og veitir byrgWir samkv%mt kv?rWun fjrmlarWherra innan heimilda sem AlYingi veitir hverju sinni. + LnasUslu r1kisins er heimilt 1 nafni r1kissj;Ws aW taka ln og endurlna f) 1 staW sjlfskuldarbyrgWar r1kissj;Ws skv. 1. mgr., aW hluta eWa ?llu leyti, enda s) YaW fyrirkomulag tryggara fyrir r1kissj;W. "6. gr. + LnasUslu r1kisins fyrir h?nd r1kissj;Ws er heimilt aW endurfjrmagna innlendar og erlendar skuldir fyrir gjalddaga Yegar hagst%Wari kj?r bj;Wast. Einnig er LnasUslu r1kisins heimilt aW taka fyrir h?nd r1kissj;Ws erlend skammt1maln til endurgreiWslu Wur tekinna erlendra skammt1malna eWa breyta s?mu skammt1maskuldum 1 f?st ln. + LnasUslu r1kisins er heimilt fyrir h?nd r1kissj;Ws aW selja r1kisv1xla  innlendum markaWi til endurgreiWslu Wur Ctgefinna r1kisv1xla og til aW b%ta st?Wu r1kissj;Ws  aWalviWskiptareikningi hans 1 SeWlabankanum. + Enn fremur er LnasUslu r1kisins fyrir h?nd r1kissj;Ws heimilt aW breyta gjaldmiWlum og/eWa vaxtakj?rum  erlendum lnum meW s)rst?kum samningum, enda felist ekki nUjar lnt?kur 1 sl1kum breytingum. + FjrmlarWherra skal rlega upplUsa AlYingi um notkun Yessara heimilda. + Heimilt er aW kveWa nnar  um kv%Wi Yessarar greinar 1 reglugerW. "7. gr. + LnasUsla r1kisins skal hafa eftirlit meW lnt?kum aWila sem r1kisbyrgWar nj;ta  skuldbindingum s1num og vera rWgefandi um skuldstUringu Yeirra. + Skylt er Yeim aWilum, er hyggjast taka ln erlendis og r1kisbyrgWar nj;ta  erlendum skuldbindingum, aW kynna Yau form s1n fyrir LnasUslu r1kisins og leita eftir fyrir fram samYykki  Yeim kj?rum og skilmlum sem Yeir hyggjast semja um. "8. gr. + Forseti 0slands skipar forstj;ra LnasUslu r1kisins samkv%mt till?gu fjrmlarWherra. Forstj;ri stj;rnar rekstri LnasUslu r1kisins og r%Wur henni starfsf;lk. "9. gr. + Heimilt er aW semja viW SeWlabanka 0slands um aW hann annist framkv%md erlendra lnamla, r1kisbyrgWa- og endurlnamla, svo og ?nnur verkefni sem LnasUslu r1kisins eru falin eftir Yv1 sem hagkv%mt Yykir. "10. gr. + KostnaW af starfsemi LnasUslu r1kisins skal greiWa meW eftirfarandi tekjum: 1. + Lnt?kugj?ldum og vaxtamun endurlna. 2. + h%ttugjaldi skv. 4. gr. laga nr. 37/1961, um r1kisbyrgWir, meW s1Wari breytingum. 3. + UmboWslaunum af seldum r1kisverWbr)fum. 4. + Framl?gum sem kveWin verWa 1 fjrl?gum hverju sinni eftir Yv1 sem LnasUsla r1kisins Yarf  aW halda vegna greiWslna sem  hana kunna aW falla umfram tekjur og endurgreiddar framkr?fur. 5.  Tmsum tekjum sem tengjast starfsemi LnasUslu r1kisins. + VerWi hagnaWur af starfsemi LnasUslu r1kisins skal hann renna 1 r1kissj;W. "11. gr. + Nnari kv%Wi um framkv%md laga Yessara og starfsemi LnasUslu r1kisins m setja meW reglugerW. "12. gr. + L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. Jafnframt falla Cr gildi l?g nr. 49/1962, um R1kisbyrgWasj;W, og 2. gr. laga nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja. GLEI d  Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.GLEI gP ۃ + FjrmlarWherra skipaWi 31. janCar sl. nefnd til aW semja frumvarp til laga um LnasUslu r1kisins. Nefndinni var faliW aW skila lagafrumvarpi eigi s1War en 28. febrCar sl. 0 nefndina voru skipaWir: Bj?rn Tryggvason, aWstoWarbankastj;ri SeWlabanka 0slands, Ingimundur FriWriksson, forst?WumaWur alYj;Wadeildar SeWlabanka 0slands, Mr GuWmundsson, efnahagsrWgjafi fjrmlarWherra, og Sigurgeir J;nsson rWuneytisstj;ri sem jafnframt var skipaWur formaWur nefndarinnar. Nefndinni til aWstoWar var Sveinbj?rn HafliWason, forst?WumaWur l?gfr%Wideildar SeWlabanka 0slands. Nefndin skilaWi frumvarpi til fjrmlarWherra 27. febrCar sl. + Frumvarp Yetta er 1 ?llum meginatriWum byggt  till?gum nefndarinnar. Samkv%mt Yv1 er lagt til aW breytt verWi fyrirkomulagi  framkv%md lna- og byrgWamla r1kisins jafnframt Yv1 sem nCgildandi lagakv%Wi um Yessi ml eru samr%md. MeW Yessu m;ti er stefnt aW Yv1 aW styrkja st?Wu r1kissj;Ws 1 lj;si vaxandi samkeppni  lnam?rkuWum. + Miklar breytingar hafa orWiW  undanf?rnum rum  innlendum fjrmagnsmarkaWi og fyrirkomulag  innlendri fjr?flun r1kissj;Ws var tekiW til endurskoWunar  s1WastliWnu ri. Tilkoma nUrra verWbr)fa, bankabr)fa og verWbr)fasj;Wa hefur m.a. leitt til harWari samkeppni um sparif) landsmanna og kallar  viWbr?gW af r1kisins hlfu. MeW s)rst?ku samkomulagi fjrmlarWuneytis og SeWlabanka var kveWiW aW koma  f;t Xj;nustumiWst?W r1kisverWbr)fa sem er aW formi til deild 1 R1kisbyrgWasj;Wi, enda hefur kostnaWur af Yessu verkefni veriW f%rWur um R1kisbyrgWasj;W hingaW til. Xj;nustumiWst?Win tekur viW markaWssetningu innlendra r1kisverWbr)fa af SeWlabankanum, enda getur hCn beitt s)r meW kveWnari h%tti  markaWnum en SeWlabankinn getur vegna hins almenna hlutverks s1ns. Hefur Xj;nustumiWst?Win nC nUlega tekiW til starfa. + Vaxandi nauWsyn er Yv1  aW skuldstUring r1kissj;Ws verWi samr%md og efld, en  Yv1 sviWi hafa orWiW miklar framfarir erlendis  s1Wustu rum. S?muleiWis Yarf eftirlit meW notkun r1kisbyrgWa aW tengjast skuldstUringu r1kissj;Ws ef Yj;Win  aW geta nW bestu lnskj?rum erlendis. Jafnframt hefur reynslan sUnt aW yfirleitt er h%gt aW n betri lnskj?rum meW Yv1 aW safna lnt?kum r1kisins og annarra opinberra aWila saman 1 h%filega st;rar lnt?kur. + R1kiW stendur nC frammi fyrir mun harWari samkeppni  innlendum lnamarkaWi en Wur og jafnframt m bCast viW aW m?rkin milli innlendrar og erlendrar lnt?ku verWi ;gleggri 1 framt1Winni en nC er ef dregiW verWur frekar Cr h?mlum  fjrmagnshreyfingum milli 0slands og umheimsins. SvipaWar aWferWir munu Yv1 eiga viW varWandi lnsfjr?flun  innlendum og erlendum lnsfjrm?rkuWum 1 framt1Winni. + Af ofangreindum st%Wum er h)r m.a. lagt til aW fela s)rh%fWri r1kisstofnun utan fjrmlarWuneytis aW annast ?ll lna- og byrgWaml r1kisins undir yfirstj;rn fjrmlarWherra. MeW Yv1 er tryggW nauWsynleg heildaryfirsUn yfir innlend og erlend lnaml, svo og byrgWir r1kissj;Ws og endurln sem eru lnamlunum ntengd. + Umfang lna- og byrgWarstarfsemi r1kisins er orWiW mj?g mikiW. 0 rslok 1989 nmu sparisk1rteini, innlend ln, r1kisv1xlar, erlend ln, byrgWir og endurln r1kissj;Ws eftirfarandi fjrh%Wum (1 millj. kr.), en Yetta eru Y%r skuldbindingar sem liggja  meginverksviWi LnasUslu r1kisins: +   a % Sparisk1rteini r1kissj;Ws ..........J %*26,447 Tmis innlend ln ...................J %+1,851 R1kisv1xlar ........................J %+5,892 aJ %+""" aSamtalsJ %*34,190 Erlend ln .........................J %*58,840 aJ %+""" aLn allsJ %*93,030 SjlfskuldarbyrgWir r1kissj;Ws ....J %*31,630 a J %+""" Ln og byrgWir alls ...............J %*124,660 a J %+""" Xar af endurln ....................J %*28,923 +l2  DSK2 +l2  + VaxtakostnaWur r1kisins hefur  undanf?rnum rum fariW vaxandi samfara auknu umfangi lna- og byrgWastarfsemi r1kisins. Samkv%mt fjrl?gum yfirstandandi rs nema fjrmagnsgj?ld A-hluta r1kissj;Ws r?skum 9 millj?rWum kr;na eWa sem svarar n%r einum t1unda hluta heildarCtgjalda.  m;ti nema fjrmagnstekjur rCmum 4 millj?rWum kr;na. Auk Yessa verWur r1kissj;Wur fyrir kostnaWi vegna byrgWa sem  hann falla. XaW eru Yv1 miklir hagsmunir 1 hCfi aW YaW takist aW halda fjrmagnskostnaWi r1kissj;Ws 1 lgmarki. + Umfang Yeirrar starfsemi, sem heyra mun undir LnasUslu r1kisins, s)st m.a. ef litiW er  Yr;unina 1 Yessum efnum  s1Wasta ri hj A-hluta r1kissj;Ws.  rinu voru sparisk1rteini seld fyrir 5,1 milljarW kr;na en innleyst fyrir 3,4 milljarWa kr;na. R1kisv1xlar voru seldir umfram innlausn fyrir 5,2 milljarWa kr;na og nam r1kisv1xlastofninn 1 rslok 5,9 millj?rWum kr;na. Erlendar lnt?kur A-hluta r1kissj;Ws nmu 6,6 millj?rWum kr;na, en Yar af st?fuWu 5 milljarWar kr;na af endurgreiWslu yfirdrttarskuldar 1 SeWlanbankanum 1 rslok 1988, en afgangurinn skUrist aW mestu af millig?ngu um Ctvegun lnsfjr, t.d. fyrir Atvinnutryggingarsj;W, Lnasj;W 1slenskra nmsmanna o.fl. Auk Yessa skuldbreytti r1kissj;Wur erlendum lnum fyrir rCma 4 milljarWa kr;na og stofnaWi til vaxtaskipta  lni sem nam 1,2 millj?rWum kr;na. Veittar voru sjlfskuldarbyrgWir r1kissj;Ws fyrir 1,9 milljarWa kr;na  rinu. Samtals var Yv1 umfang Yessarar starfsemi 24 milljarWar kr;na sem er samtala seldra sparisk1rteina og r1kisv1xla, erlendrar lnt?ku, skuldbreytinga, vaxtaskipta og veittra sjlfskuldarbyrgWa. + Dagleg framkv%md lna- og byrgWamla r1kissj;Ws var aW mestu leyti falin SeWlabankanum flj;tlega eftir stofnun hans riW 1961 undir yfirumsj;n fjrmlarWuneytisins. Xannig var samiW viW bankann seint  rinu 1962 um aW hann t%ki aW s)r v?rslu og daglegan rekstur R1kisbyrgWasj;Ws samkv%mt heimild 1 l?gum um sj;Winn nr. 49/1962 og hefur YaW fyrirkomulag veriW ;breytt s1Wan Yannig aW R1kisbyrgWasj;Wur starfar sem s)rst?k deild 1 bankanum. Um erlendar lnt?kur r1kisins hefur bankinn s)W aW mestu leyti fr upphafi, en framan af samkv%mt samkomulagi hverju sinni.  rinu 1972 var bankanum faliW verkefniW meW s)rstakri samYykkt r1kisstj;rnarinnar. AlYj;Wadeild SeWlabankans hefur s)W um Yessar lnt?kur samt ?Wrum verkefnum fr Yv1 henni var komiW  f;t riW 1977, en R1kisbyrgWasj;Wur hefur s)W um b;khald og greiWslur. + Loks hefur SeWlabankinn s)W um Ctgfu og innlausn sparisk1rteina r1kisj;Ws allt fr upphafi Yeirrar Ctgfu riW 1964. Tmsar deildir bankans hafa s)W um framkv%mdina, en fjrhagslegt eftirlit og b;khald er 1 R1kisbyrgWasj;Wi. Jafnframt hefur bankinn  allra s1Wustu rum s)W um Ctgfu r1kisv1xla sem er nUm%li 1 innlendri fjr?flun r1kissj;Ws. + Ekki er meW Yessu frumvarpi veriW aW breyta Yessu fyrirkomulagi, enda hefur YaW gefist vel. Eftir sem Wur er YaW vallt  valdi rWherra aW gera breytingu  Yessari skipan. R1kisbyrgWasj;Wur, sem yrWi uppistaWan 1 einni af Yremur megindeildum LnasUslu r1kisins, yrWi vistaWur 1 SeWlabankanum. Jafnframt mundi SeWlabankinn annast erlend lnaml r1kissj;Ws fyrir h?nd LnasUslu r1kisins eftir aW frumvarp Yetta verWur aW l?gum. Hins vegar yrWi Xj;nustumiWst?W r1kisverWbr)fa deild innan LnasUslu r1kisins. H)r er Yv1 um ;verulega viWb;t viW Y starfsemi aW r%Wa sem Yegar fer fram  vegum fjrmlarWuneytisins og SeWlabankans. NauWsyn er  nnu samrWi fjrmlarWuneytisins og SeWlabankans um lna- og byrgWaml Yar sem lnt?kur snerta mj?g hiW l?gskipaWa verksviW bankans. + Til Yess aW unnt s) aW stUra skuldum r1kisins  hagkv%man htt Yarf s)rstakar lagaheimildir til viWb;tar viW lnt?kuheimildir hvers rs. Til Yessa hafa sl1kar skuldstUringarheimildir veriW veittar 1 lnsfjrl?gum hvers rs og endurteknar Yar r fr ri. EWlilegt er aW eftir aW LnasUsla r1kisins kemst  f;t verWi henni veittar Yessar almennu heimildir til skuldstUringar og skuldbreytinga. Gert er rW fyrir aW kveWiW verWi nnar  um notkun heimilda Yessara 1 reglugerW. FjrmlarWherra mun eins og hingaW til veita heimildir til aWgerWa  Yessu sviWi. NauWsynlegt er aW upplUst s) a.m.k. rlega um notkun heimilda Yessara og er Yv1 eWlilegt aW LnasUsla r1kisins gefi Ct rlega skUrslu um starfsemi s1na. Jafnframt mun AlYingi a.m.k. rlega vera gerW grein fyrir notkun Yessara heimilda. + SC starfsemi, sem fara mun fram  vegum LnasUslu r1kisins, felur ekki 1 s)r markt%ka viWb;t viW Y starfsemi  Yessu sviWi sem nC fer fram  vegum fjrmlarWuneytisins og SeWlabankans eWa 1 samstarfi Yessara aWila. KostnaWarauki verWur Yv1 ekki teljandi. Hins vegar er kostnaWur viW Yessa starfsemi umtalsverWur nC, enda eru umsvifin mikil eins og gerW hefur veriW grein fyrir h)r aW framan. + NafniW, ?LnasUsla r1kisins , hefur veriW valiW meW tilliti til eWlis Yeirrar starfsemi sem h)r um r%Wir og meW hliWsj;n af notkun orWsins sUsla 1 orWunum kaupsUsla, stj;rnsUsla, hagsUsla o.s.frv., sbr. t.d. Fjrlaga- og hagsUslustofnun sem 1 daglegu tali er oft k?lluW HagsUslan eWa m;ta. Xessi notkun sprettur af hinni fornu merkingu orWsins ?sUsla : starf, verk: ganga um sUslur manna, andlegt verk, jarWleg sUsla: umboW til stj;rnunarstarfa, skattheimtu, l?gg%slu: hirWstj;rn og sUsla, hafa sUslu, halda sUslu.  Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins.ă !Um 1. gr. + 0 1. mgr. er megintilgangi og aWalverkefnum LnasUslu r1kisins lUst meW Yv1 aW LnasUsla r1kisins annist fyrir h?nd fjrmlarWherra, innan lands og utan, lnt?kur r1kissj;Ws, Ctgfu og s?lu r1kisskuldabr)fa  innlendum markaWi og aWra skuldaumsUslu fyrir r1kissj;W, svo og endurln lnsfjr og r1kisbyrgWir. Xetta YUWir aW LnasUsla r1kisins tekur engin ln, hvorki innan lands n) utan, 1 eigin nafni. Lnt?kur  vegum r1kissj;Ws verWa eftir sem Wur 1 hans nafni Y;tt Yessi nUi aWili taki viW hlutverki fjrmlarWuneytisins 1 lnt?kumlum r1kissj;Ws. V1sast 1 Yessu efni m.a. til almennra athugasemda h)r aW framan. Nnar yrWi kveWiW  um Yessi efni 1 reglugerW, sbr. kv%Wi 12. gr. frumvarps Yessa. + 0 2. gr. laga nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja, er kveWiW  um aW fjrmlarWuneytiW annist allar lnt?kur r1kissj;Ws og stofnana er greinir 1 A-hluta r1kisreiknings. VerWi frumvarp Yetta aW l?gum annast LnasUsla r1kisins hlutverk fjrmlarWuneytisins samkv%mt kv%Wum greindra laga. + Skv. 2. mgr. heyrir LnasUsla r1kisins stj;rnskipulega undir fjrmlarWherra. H)r er ekki um breytingu aW r%Wa fr fyrri framkv%md. FjrmlarWherra tekur sem fyrr endanlegar kvarWanir um lnt?kur, byrgWir og endurln r1kissj;Ws sem heimiluW eru l?gum samkv%mt hverju sinni. !Um 2. gr. + Greinin fjallar um meginmarkmiW sem LnasUslu r1kisins ber aW stefna aW 1 starfi s1nu. Xau eru: 1. + AW halda erlendum og innlendum vaxta- og fjrmagnskostnaWi r1kisins 1 lgmarki. AW Yessu markmiWi hefur veriW unniW innan lands og utan m?rg undanfarin r eftir Yv1 sem aWst%Wur og m?guleikar hafa leyft og Yv1 starfi verWur haldiW fram. 2. + AW dreifa gengis-, vaxta- og verWlagsh%ttu  skuldum r1kisins  sem hagkv%mastan htt. H)r eru settir fram helstu Y%ttir h%ttudreifingar. 3. + AW draga Cr h%ttu r1kissj;Ws vegna byrgWa og endurlna. 0 Yv1 efni er m.a. nauWsynlegt aW fylgst s) meW aW tryggingar  m;ti byrgW s)u viWunandi. 4. + AW efla markaW fyrir r1kisverWbr)f  innlendum fjrmagnsmarkaWi meW kynningu og Yj;nustu. R1kissj;Wur hefur 1 25 r gefiW Ct sparisk1rteini sem fr upphafi voru verWtryggW. Sparisk1rteinin hafa nW g;Wri f;tfestu  verWbr)famarkaWi og var Ctistandandi skuld r1kissj;Ws 1 sparisk1rteinum 1 rslok 1989 um 26,4 milljarWar kr;na. MarkaWur fyrir r1kisv1xla hefur eflst s)rstaklega  undanf?rnum missirum. Btistandandi r1kisv1xlar nmu Yannig t%pum 6 millj?rWum kr;na 1 rslok 1989. Um Yessar mundir er aW hefja starfsemi s1na Xj;nustumiWst?W r1kisverWbr)fa og verWur hCn hluti LnasUslu r1kisins sem frumvarp Yetta fjallar um. Verkefni Xj;nustumiWst?Wvarinnar verWa aWallega  sviWi markaWssetningar innlendra markaWsverWbr)fa r1kissj;Ws og r1kisv1xla. FjrmlarWherra og SeWlabankinn gerWu 1. n;vember 1989 meW s)r samkomulag um verkaskiptingu milli bankans og Xj;nusmiWst?Wvarinnar 1 Yessu efni eins og getiW er 1 almennum athugasemdum h)r aW framan. 5. + AW efla lnstraust 1slenska r1kisins  erlendum lnsfjrm?rkuWum og b%ta Yannig lnskj?r Yj;Warinnar erlendis. AW Yessu hafa SeWlabankinn og fjrmlarWuneytiW unniW. Xetta hefur m.a. falist 1 upplUsingamiWlun, b%Wi kynningu erlendis og 1 dreifingu ritaWs efnis. X hafa kveWnir lnt?kukostir veriW valdir meW YaW 1 huga aW Yeir verWi nokkurs konar viWmiWun varWandi vaxtakj?r fyrir 1slenska lntakendur  erlendum lnam?rkuWum.  rinu 1989 f)kk r1kissj;Wur fyrst lnsh%fniseinkunnir fr viWurkenndum erlendum matsfyrirt%kjum og treysta Y%r st?Wu hans  erlendum lnam?rkuWum. !Um 3. gr. + 0 Yessari grein er lUst starfsemi LnasUslu r1kisins. Eitt af meginverkefnum LnasUslu r1kisins er aW starfr%kja R1kisbyrgWasj;W, en hann verWur deild viW LnasUslu r1kisins og starfar meW sama h%tti og nC aW byrgWa- og endurlnamlum. AnnaW verkefni LnasUslu r1kisins er aW yfirtaka Xj;nustumiWst?W r1kisverWbr)fa sem 1 dag sinnir innlendri verWbr)faCtgfu r1kissj;Ws 1 samvinnu viW SeWlabanka 0slands  grundvelli samkomulags fjrmlarWherra og SeWlabankans fr 1. n;vember 1989. Samkv%mt Yessari grein er gert rW fyrir aW LnasUsla r1kisins starfr%ki umr%dda Xj;nustumiWst?W 1 samvinnu viW SeWlabankann fyrst um sinn 1 samr%mi viW kv%Wi ofangreinds samkomulags. + VarWandi frekari skUringar viW grein Yessa v1sast til almennra athugasemda. !Um 4. gr. + Veitt er heimild til aW f%ra lnt?kur og endurln LnasUslu r1kisins 1 nafni r1kissj;Ws 1 reikninga hennar, en YaW g%ti reynst heppilegt vegna skuldstUringar og endurlnastarfsemi.  n%stunni verWur Yetta ml kannaW, m.a. af r1kisreikninganefnd. Jafnframt verWur kannaW hvort heppilegt s) aW gera breytingar  l?gum nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga meW s1Wari breytingum, 1 framhaldi af Yv1 aW frumvarp Yetta verWur aW l?gum. + LnasUsla r1kisins tekur viW ?llum kr?fum og skuldbindingum R1kisbyrgWasj;Ws. R1kisbyrgWasj;Wur verWur ekki lengur sjlfst%W B-hluta stofnun heldur hluti af LnasUslu r1kisins. B;khaldsuppgj?r hans mun Yannig falla inn 1 uppgj?r fyrir LnasUslu r1kisins ef frumvarp Yetta verWur aW l?gum. !Um 5. gr. + Xessi grein endurspeglar 1 raun heimildir lnsfjrlaga eins og Y%r hafa veriW undanfarin r. 0 2. mgr. felst heimild til Yess aW taka ln og endurlna f) 1 staW sjlfskuldarbyrgWar r1kissj;Ws aW hluta eWa ?llu leyti. XaW kann oft aW reynast heppilegra fyrir r1kissj;W aW standa Yannig aW mlum, enda nst yfirleitt betri kj?r  st%rri lnum en sm%rri  erlendum lnam?rkuWum. Jafnframt hefur reynst auWveldara meW Yessum h%tti aW hafa lnst1ma 1 samr%mi viW greiWslugetu skuldara. !Um 6. gr. + 0 lnsfjrl?gum undanfarinna ra hafa veriW kv%Wi sem heimila r1kissj;Wi m.a. aW endurfjrmagna Ctistandandi ln fyrir gjalddaga Yegar hagst%Wari kj?r bj;Wast, breyta vaxta- og gjaldmiWlasamsetningu erlendra lna, nUta m?guleika  skammt1malnamarkaWi, t.d. veltiln og skammt1maskuldabr)f o.fl. 0 kv%Wum Yessum felast ekki heimildir til aW taka nU ln en Yau gera r1kissj;Wi kleift aW hagr%Wa lnunum Yannig aW dregiW verWi Cr h%ttu og kostnaWi. NauWsynlegt er aW sl1kar heimildir s)u %t1W til staWar. 0 greininni eru Yessar heimildir almennar orWaWar en 1 lnsfjrl?gum, en gert rW fyrir aW nnar verWi kveWiW  um Y%r 1 reglugerW, enda kunna breytingar  lnam?rkuWum aW kalla  breytt form heimilda. SkUrt er tekiW fram 1 greininni aW heimildir til skuldstUringar feli ekki 1 s)r heimildir til aW taka nU ln. + Samkv%mt greininni er m.a. heimilt aW stofna til gjaldmiWla- og vaxtaskipta, taka ln til Yess aW greiWa upp eldri ln fyrir gjalddaga Yegar hagst%Wari kj?r bj;Wast og til Yess aW draga  veltiln og ?nnur skammt1maln og endurgreiWa meW nUjum lnum. Efnislega eru Yetta s?mu heimildir og felast 1 38. og 39. gr. lnsfjrlaga fyrir riW 1990 og yrWu Y%r Yar meW ;Yarfar 1 lnsfjrl?gum h)r eftir. + X yrWi s?muleiWis heimilt aW gefa Ct r1kisv1xla til endurgreiWslu Wur Ctgefinna r1kisv1xla og til Yess aW b%ta st?Wu r1kissj;Ws  aWalviWskiptareikningi 1 SeWlabankanum. 0 fjrl?gum er jafnan almennt kv%Wi Yess efnis aW r1kissj;Wi s) heimilt aW stofna til yfirdrttar 1 SeWlabankanum til Yess aW m%ta fjrY?rf innan rsins, sbr. 10. gr. laga nr. 36/1986, um SeWlabanka 0slands. AW undanf?rnu hefur r1kisv1xlamarkaWurinn styrkst mikiW. Fr sj;narmiWi peningamlastj;rnar er nauWsynlegt aW r1kissj;Wur leiti minna 1 SeWlabankann en Wur til Yess aW m%ta fjrY?rf innan rsins. Xv1 er mikilv%gt aW fyrir hendi s) almenn heimild til s?lu r1kisv1xla til Yess aW draga Cr yfirdr%tti 1 SeWlabankanum. + Gert er rW fyrir aW kveWiW verWi nnar  um notkun heimilda Yessara 1 reglugerW. FjrmlarWherra mun eins og hingaW til veita heimildir til aWgerWa  Yessu sviWi. NauWsynlegt er aW upplUst s) a.m.k. rlega um notkun heimilda Yessara og er Yv1 eWlilegt aW LnasUsla r1kisins gefi Ct rlega skUrslu um starfsemi s1na. Jafnframt mun AlYingi a.m.k. rlega vera gerW grein fyrir notkun Yessara heimilda. !Um 7. gr. + MeW lnsfjrl?gum fyrir riW 1990 var tekiW upp YaW nUm%li aW gera stofnunum, sem nj;ta r1kisbyrgWar og taka erlend ln, skylt aW kynna form s1n og leita fyrir fram samYykkis SeWlabankans 1 umboWi fjrmlarWuneytis  Yeim kj?rum og skilmlum sem Y%r hyggjast semja um. NauWsynlegt er fyrir r1kissj;W aW fylgjast meW kj?rum og skilmlum 1 lnssamningum sem nj;ta byrgWar hans hvort sem um sjlfskuldarbyrgW eWa einfalda byrgW er aW r%Wa. 0 1. mgr. er kveWiW  um eftirlitshlutverk LnasUslu r1kisins og henni jafnframt gert aW vera rWgefandi um skuldstUringu stofnana meW r1kisbyrgW. 0 Yv1 hlutverki skal hCn g%ta Yess aW h%tta r1kissj;Ws sem byrgWaraWila verWi sem minnst. + kv%Wi 2. mgr. eru nnast samhlj;Wa kv%Wum lnsfjrlaga fyrir riW 1990 aW ?Wru leyti en Yv1 aW stofnunum meW r1kisbyrgW er gert skylt aW kynna form s1n fyrir VerWbr)faskrifstofu r1kisins. VerWi frumvarp Yetta aW l?gum er gert rW fyrir aW samiW verWi viW SeWlabankann um aW hann annist Yetta verkefni. SeWlabankanum var faliW Yetta verkefni 1 lnsfjrl?gum fyrir riW 1990. !Um 8. gr. + Greinin Yarfnast ekki skUringa. !Um 9. gr. + Eins og fram kemur 1 athugasemdum viW lagafrumvarp Yetta hefur SeWlabanki 0slands s)W um v?rslu og daglegan rekstur R1kisbyrgWasj;Ws fr rinu 1962. X hefur SeWlabankinn s)W um erlend lnaml r1kissj;Ws aW mestu fr stofnun hans. + Ekki er meW Yessu frumvarpi veriW aW breyta Yessu fyrirkomulagi, enda hefur YaW gefist vel. Eftir sem Wur er YaW vallt  valdi rWherra aW gera breytingu  Yessari skipan. Xv1 er gert rW fyrir aW byrgWadeild verWi vistuW 1 SeWlabankanum og aW bankinn muni annast erlend lnaml r1kissj;Ws og verkefni Yeim tengd fyrir h?nd LnasUslu r1kisins verWi frumvarp Yetta l?gum. Einnig er veitt heimild til Yess aW semja viW SeWlabankann um aW hann sji um ?nnur verkefni eftir Yv1 sem hagkv%mt Yykir, t.d. reikningshald og starfsmannahald LnasUslu r1kisins.  Um 10. gr. + H)r er um tekjur aW r%Wa sem nC renna til R1kisbyrgWasj;Ws og innheimtar eru vegna endurlna r1kissj;Ws, aWrar en 3. liWurinn, umboWslaun af seldum r1kisverWbr)fum. Xar er um aW r%Wa umboWslaun sem Xj;nustumiWst?W r1kisverWbr)fa f%r af r1kisverWbr)fum sem hCn selur beint meW sama h%tti og aWrir s?luaWilar r1kisverWbr)fa.  Um 11. gr. + Greinin Yarfnast ekki skUringa.  Um 12. gr. + >ll virk kv%Wi laga um R1kisbyrgWasj;W eru felld inn 1 frumvarp Yetta og Yv1 er lagt til aW Yau falli niWur. R1kisbyrgWasj;Wur verWur starfr%ktur sem deild viW LnasUslu r1kisins, sbr. 1. liW 3. gr. >nnur kv%Wi greinarinnar Yarfnast ekki skUringa.