WPCE6 2BI WQ "2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddCCC8CNdz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y3|oVon 8 - Raeduritun (2.h) - HP LJ IIIRAEDURIT.PRSo4 PCs20   ",;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXX>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman ItalicUSIS 3'3'Standard6&dis J. - HP LJ III6&StandardTengistrik.*@ ISIS 6&dis J. - HP LJ III6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIISKJALAP.PRS*@ ",;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbEEE1EXbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXb>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~2& !":N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsff":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~" '00QK 07 0000000000777+YF@@F;6FF &F;VFF6F@6;FF[FF;  -0 +0+0+ 000K0000 &00F00+..4  a 0F+F+F+F+F+V@@+;+;+;+;+    F0F0F0F0F0F0F0F0F0F0F+F0F0F0F0F060F+F+F+@+@+@+@+F0;+;+;+;+F0F0F0F0F0F0F0F0  &F0;;;;;F0F0F0F0F0F0VF@ @ @ 6&6&6&6&;;;F0F0F0F0F0F0[FF0;+;+;+F0;F0@ 6&;F0F0F0F0F0",0 +00000II0II0I++0a 00_66a +a7755E7 555EJEE7__::e'7PE0(BM___::eJEEEE*PJJJ::@05S55EEEC=@5:(;0?*?0J:H2" F5B5Y0G2>0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:E2,D&PK+_b+abM,"!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`C/!6&StandardHaus #1 fyrir skjalaritun.  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:ryrkjabandalag 0slands, Landssamt?kin Xroskahjlp og Samband 1slenskra sveitarf)laga tilnefna einn fulltrCa hver. RWherra skipar tvo fulltrCa n tilnefningar, Yar af annan formann. XV:/GS  + Stj;rnarnefnd skal gera till?gur til f)lagsmlarWherra um s)rh%fWa Yj;nustu viW fatlaWa  landsv1su sem er ;hW skiptingu 1 starfssv%Wi skv. 5. gr. X fer stj;rnarnefnd meW stj;rn Framkv%mdasj;Ws fatlaWra, sbr. 39. gr. c/GN $5. gr.cx /GNۃ + Landinu skal skipt 1 starfssv%Wi mlefna fatlaWra og fer sv%Waskipting eftir kj?rd%maskipan. XV:/GS  X$Ԍ + Heimilt skal aW skipta starfssv%Wum 1 s)rst?k Yj;nustusv%Wi. Xj;nustusv%Wi geta miWast viW einst?k sveitarf)l?g, h)raWsnefndir eWa byggWasaml?g sveitarf)laga, sbr. sveitarstj;rnarl?g, eWa heilsug%sluumd%mi, sbr. l?g um heilbrigWisYj;nustu. c/GN $6. gr.cx /GNۃ +  hverju starfssv%Wi, sbr. 5. gr., skal starfa fimm manna sv%WisrW 1 mlefnum fatlaWra. XV:/GS  + Sv%WisrW skulu hafa eftirtalin verkefni: T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  AW gera till?gur til sv%Wisskrifstofu um Yj;nustu og stuWla aW samr%mingu hennar  sv%Winu.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  AW hafa eftirlit meW aW Yj;nusta, starfsemi og rekstur stofnana, samkv%mt l?gum Yessum, s)u 1 samr%mi viW markmiW laganna.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  AW veita f)lagsmlarWuneyti ums?gn um sv%Wis%tlanir, sbr. 4. t?lul. 13. gr., um uppbyggingu Yj;nustu fyrir fatlaWa, sbr. 42. gr., og um nUja eWa breytta starfsemi, sbr. 46. gr.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  AW annast r)ttindag%slu fatlaWra skv. XV. kafla, Yar  meWal aW fatlaWir fi Y Yj;nustu sem Yeir eiga r)tt . XV:/GS Ʒ + Sv%WisrW skulu skipuW af rWherra til fj?gurra ra 1 senn. Landssamt?kin Xroskahjlp og >ryrkjabandalagiW skulu tilnefna sinn fulltrCann hvor, sv%Wisbundin samt?k sveitarf)laga tvo og f)lagsmlarWuneyti einn fulltrCa. Sv%WisrW skal kveWja fr%Wslustj;ra, h)raWsl%kni og f)lagsmlastj;ra/fulltrCa sveitarf)laga  sinn fund Yegar st%Wa er til. XV:/GS  + Sv%WisrW kUs s)r sjlft formann. XV:/GS  + F)lagsmlarWherra setur reglugerW um st?rf sv%WisrWa. _/KA "III. KAFLI=_n /KAۃ YX/KH  Almenn Yj;nusta.Yt3/KHۃ  a/KG $7. gr. az /KGۃ + FatlaWir skulu eiga r)tt  allri almennri Yj;nustu r1kis og sveitarf)laga. vallt skal leitast viW aW veita f?tluWum Yj;nustu samkv%mt almennum l?gum  sviWi menntunar og heilbrigWis- og f)lagsYj;nustu. Reynist Yj;nustuY?rf hins fatlaWa meiri en svo aW henni verWi fulln%gt innan almennrar Yj;nustu skal hinn fatlaWi f Yj;nustu samkv%mt l?gum Yessum. c/GN $8. gr.hcx /GNۃ + 0 Yv1 skyni aW tryggja r)tt fatlaWra til Yj;nustu samkv%mt almennum l?gum skal skipuW samrWsnefnd um mlefni fatlaWra. 0 nefndinni sitji fimm fulltrCar. F)lagsmla-, menntamla- og heilbrigWisrWuneyti tilnefna einn fulltrCa hvert og Landssamt?kin Xroskahjlp og >ryrkjabandalag 0slands tilnefna sinn fulltrCa hvor. FulltrCi f)lagsmlarWuneytis skal vera formaWur nefndarinnar. XV:/GS  + Nefndin skal leggja fram till?gur til viWkomandi rWuneytis um samr%mingu 1 aWgerWum stj;rnvalda 1 Yv1 skyni aW efla Yj;nustu viW fatlaWa  sviWi heilbrigWis-, mennta- og f)lagsmla. XV:/GS  + Enn fremur skal nefndin fjalla um ml sem snerta tengsl laga Yessara viW ?nnur l?g. _/KA #IV. KAFLI#_n /KAۃ z$ԌYX/KH ! StoWYj;nusta.$Yt3/KHۃ  a/KG $9. gr.u$az /KGۃ + Veita skal f?tluWum Yj;nustu sem miWar aW Yv1 aW gera Yeim kleift aW lifa og starfa 1 eWlilegu samf)lagi viW aWra. StoWYj;nustu Yessa skal veita  hverju sv%Wi meW Yeim h%tti sem best hentar  hverjum staW. Skal hCn miWast viW eftirtaldar Yarfir fatlaWra: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  Xarfir fatlaWra fyrir Yj;nustu  heimilum s1num sem felst 1 Yv1 aW treysta m?guleika Yeirra til sjlfst%Ws heimilishalds. Um Yj;nustu Yessa fer m.a. samkv%mt kv%Wum X. kafla.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  Xarfir fatlaWra til h%fingar, endurh%fingar og atvinnu sem m.a. felast 1 Yv1 aW Yeir geti s)W s)r farborWa og tekiW virkan Ytt 1 samf)laginu. Um Yj;nustu Yessa fer m.a. samkv%mt kv%Wum XI. og XII. kafla.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  Xarfir fatlaWra fyrir slfr%WiYj;nustu, rWgj?f, f)lagslegan stuWning og f)lagslegt samneyti, Yar meW taliW aW nj;ta t;mstunda og menningarl1fs. Um Yj;nustu Yessa fer m.a. samkv%mt kv%Wum 10. t?lul. 13. gr., 25. gr. og XIV. kafla.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Xarfir fatlaWra barna fyrir um?nnun og Yjlfun samt nauWsynlegri aWstoW viW fj?lskyldur Yeirra svo aW Y%r geti bCiW b?rnunum ?rugg og Yroskav%nleg uppeldisskilyrWi. Xj;nusta Yessi er m.a. samkv%mt VIII. og IX. kafla.Ʒ _/KA #V. KAFLI,_n /KAۃ YX/KH  Xj;nustustofnanir.,Yt3/KHۃ  a/KG $10. gr.h-az /KGۃ + Starfr%kja skal Yj;nustustofnanir fyrir fatlaWa 1 Yv1 skyni aW koma til m;ts viW s)rt%kar Yarfir Yeirra svo aW Yeir geti lifaW sjlfst%Wu l1fi. XV:/GS  + Xj;nustustofnanir Yessar skulu starfr%ktar  hverju sv%Wi eftir Yv1 sem Y?rf er : T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  H%fingar- og endurh%fingarst?Wvar.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  Dagvistarstofnanir fatlaWra.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  VerndaWir vinnustaWir.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Xj;nustumiWst?Wvar.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  Leikfangas?fn.Ʒ  Z/I1 @ + 6.؃T  Skammt1mavistun. XV:/GS Ʒ + F)lagsmlarWherra er heimilt aW b%ta viW Yj;nustustofnunum eWa fella niWur aW fenginni ums?gn stj;rnarnefndar. XV:/GS  + F)lagsmlarWherra veitir leyfi fyrir starfsemi nUrra stofnana, svo og fyrir meiri httar breytingum  starfsemi stofnana aW fengnum till?gum sv%WisrWa eWa stj;rnarnefndar. _/KA #VI. KAFLI4_n /KAۃ YX/KH $ BCseta.{4Yt3/KHۃ  a/KG $11. gr.4az /KGۃ + FatlaWir skulu eiga kost  bCsetu 1 samr%mi viW Yarfir Yeirra og ;skir eftir Yv1 sem kostur er. BCseta fatlaWra, sem l?g Yessi taka til, getur veriW: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  F)lagslegar 1bCWir.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  VerndaWar 1bCWir.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  SambUli.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Vistheimili.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  Heimili fyrir b?rn.Ʒ  Z/I1 @ + 6.؃T  fangastaWir. XV:/GS Ʒ z$Ԍ + F)lagsmlarWherra veitir starfsleyfi skv. 3.! 1 6. t?lul. Yessarar greinar. XV:/GS  + BCseta fatlaWra samkv%mt l?gum Yessum skal vera 1 almennri 1bCWabyggW. c/GN $12. gr. :cx /GNۃ + Ums;knir um Yj;nustu  stofnunum skv. 1.! / 4. t?lul. 10. gr., svo og um bCsetu skv. 2.! $ 6. t?lul. 11. gr., skulu sendar viWkomandi sv%Wisskrifstofum 1 mlefnum fatlaWra, sbr. 13. gr. Ums;kn er gild Yegar hinn fatlaWi eWa forrWamaWur hans stendur aW henni. Sv%Wisskrifstofur meta Y?rf hins fatlaWa fyrir Yj;nustu eWa ;sk hans um bCsetu 1 samrWi viW viWkomandi greiningar- og rWgjafaraWila. Sv%Wisskrifstofur taka kvarWanir um Yj;nustu og bCsetuform. S) um aW r%Wa stofnanir, sem reknar eru af ?Wrum en r1kinu, Yarf aW koma til samYykki rekstraraWila. :heimilt er aW kveWa bCsetuform skv. 2.! [ 6. t?lul. 11. gr. n Yess aW Y?rf fyrir Yj;nustu hafi veriW metin. XV:/GS  + VerWi greiningur um afgreiWslu ums;knar fjallar sv%WisrW um YaW ml. _/KA "VII. KAFLI>_n /KAۃ YX/KH  Framkv%md Yj;nustunnar.4?Yt3/KHۃ  a/KG $13. gr.?az /KGۃ +  hverju starfssv%Wi, sbr. 5. gr., skal starfr%kt skrifstofa fyrir mlefni fatlaWra. Sv%Wisskrifstofur 1 mlefnum fatlaWra skulu hafa meW h?ndum eftirfarandi viWfangsefni: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  AW annast rekstur stofnana fyrir fatlaWa  vegum r1kisins, svo og aWra Yj;nustu og starfsemi fyrir fatlaWa samkv%mt l?gum Yessum.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  AW bera byrgW  framkv%mdum 1 mlefnum fatlaWra sem veitt er f) til Cr Framkv%mdasj;Wi, sbr. 41. gr.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  AW safna upplUsingum um Y?rf fyrir Yj;nustu vegna fatlaWra samkv%mt l?gum Yessum.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  AW annast gerW sv%Wis%tlunar til Yriggja ra um uppbyggingu Yj;nustu viW fatlaWa og leggja fyrir sv%WisrW til umsagnar.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  AW veita sv%WisrWum aWstoW og Yj;nustu til Yess aW Yau geti sem best sinnt hlutverki s1nu.Ʒ  Z/I1 @ + 6.؃T  AW annast mat  Y?rf hins fatlaWa fyrir Yj;nustu, sbr. 2. gr., 1 samrWi viW greiningaraWila.Ʒ  Z/I1 @ + 7.؃T  AW eiga samstarf og samrW viW h)raWsl%kna og fr%Wslustj;ra vegna mlefna fatlaWra.Ʒ  Z/I1 @ + 8.؃T  AW eiga samstarf viW sveitarf)l?g vegna f)lagsYj;nustu og ferlimla fatlaWra.Ʒ  Z/I1 @ + 9.؃T  AW annast mat  um?nnunarY?rf fatlaWra barna samkv%mt l?gum um almannatryggingar.Ʒ  Z/I1 @ + 10.؃T  AW sj til Yess aW fatlaWir fi slfr%WiYj;nustu og f)lagsrWgj?f  sv%Winu. XV:/GS Ʒ + F)lagsmlarWherra skipar framkv%mdastj;ra sv%Wisskrifstofa aW fenginni ums?gn sv%WisrWa. AnnaW starfsf;lk r%Wur f)lagsmlarWherra aW fenginni till?gu framkv%mdastj;ra. Framkv%mdastj;rum skal sett erindisbr)f. XV:/GS  + F)lagsmlarWherra setur reglugerW um starfsemi sv%Wisskrifstofa. c/GN $14. gr.Kcx /GNۃ + F)lagsmlarWuneytiW skal eiga frumkv%Wi aW Yv1, aW h?fWu samrWi viW sv%WisrW, aW unniW s) aW samningum milli r1kis og sveitarf)laga um YaW aW sveitarf)l?gin annist Yj;nustu viW fatlaWa aW hluta til eWa aW ?llu leyti, Umist  vettvangi sveitarf)laga, byggWasamlaga eWa h)raWsnefnda. Skal rWuneytiW leita lits og umsagnar stj;rnarnefndar um z$ sl1ka samninga. 0 Yeim samningum skal kveWiW  um Y Yj;nustu sem sveitarf)l?gunum er %tlaW aW inna af hendi, greiWslu kostnaWar Cr r1kissj;Wi og framl?g til stofnana Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra, enda s) rW fyrir sl1ku gert 1 heildar%tlun, sbr. 42. gr. XV:/GS  + Xegar sveitarf)l?gin annast Yj;nustu viW fatlaWa aW ?llu leyti  s)rst?kum Yj;nustusv%Wum, sbr. 5. gr., skulu greiWslur miWast viW fj?lda fatlaWra  sv%Winu og Y?rf Yeirra fyrir Yj;nustu annars vegar, svo og sannanlegan rekstrarkostnaW einstakra stofnana hins vegar. XV:/GS  + Xegar sveitarf)l?g annast einstaka Yj;nustuY%tti skal miWa greiWslur viW sannanlegan rekstrarkostnaW. F)lagsmlarWherra setur reglugerW um samninga viW sveitarf)l?gin samkv%mt grein Yessari. c/GN $15. gr.Rcx /GNۃ + Leyfi til handa sveitarf)l?gum, f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum til aW setja  f;t og reka stofnanir skv. 10. gr. eWa heimili fyrir fatlaWa skv. 3.!  6. t?lul. 11. gr. veitir f)lagsmlarWherra aW fenginni ums?gn viWkomandi sv%WisrWs. F)lagsmlarWherra er heimilt aW binda starfsleyfi til handa f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum til aW starfr%kja verndaWa vinnustaWi og vistheimili Yv1 skilyrWi aW f)lagsmlarWherra eigi fulltrCa 1 stj;rn Yeirra. c/GN $16. gr.Ucx /GNۃ + Sv%WisrW annast eftirlit meW stofnunum fyrir fatlaWa. Skylt er aW veita fulltrCum sv%WisrWa aWgang aW stofnunum og heimilum fatlaWra, sem leyfi hafa veriW veitt til skv. 15. gr., til eftirlits og upplUsinga um allt er varWar starfsemi Yeirra og rekstur. Sv%WisrWum ber aW leiWbeina um YaW sem betur m fara. F)lagsmlarWherra getur svipt rekstraraWila starfsleyfi aW till?gu sv%WisrWs hafi hann ekki uppfyllt kr?fur Yess eWa rWuneytis um YaW sem taliW er b;tavant 1 rekstri innan kveWinna t1mamarka. _/KA "VIII. KAFLIX_n /KAۃ YX/KH  Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins.PYYt3/KHۃ  a/KG $17. gr.Yaz /KGۃ +  vegum r1kisins skal vera starfr%kt ein greiningar- og rWgjafarst?W, Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins. Verkefni hennar eru: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  Athugun, ranns;kn og greining  f?tluWum sem v1saW er YangaW eWa leita YangaW aW eigin frumkv%Wi.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  GerW, pr;fun og mat viWeigandi meWferWar- og Yjlfunar%tlana. RWgj?f og leiWbeiningar fyrir foreldra/forrWamenn eWa aWra meWferWaraWila.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  Langt1mameWferW fyrir Y einstaklinga, sem Yarfnast hennar, enda s) hCn ekki fanleg  ?Wrum stofnunum eWa annars staWar.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Tilv1sanir til annarra meWferWaraWila og stofnana 1 Yv1 skyni aW hlutaWeigandi skj;lst%Wingur nj;ti Yar Yeirrar Yj;nustu og Yjlfunar sem Y?rf er hverju sinni. Greiningar- og rWgjafarst?Winni ber skylda til aW lta meWferWaraWilum 1 t) leiWbeiningar og rWgj?f Yegar Yess er ;skaW.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  Starfr%ksla leikfangasafns. Btln leikfanga til foreldra og forrWamanna samt rWgj?f og leiWbeiningum. Enn fremur fagleg aWstoW og rWgj?f viW uppbyggingu og starfsemi annarra leikfangasafna  landinu.Ʒ  Z/I1 @ + 6.؃T  G?ngudeild fullorWinna. Athugun, greining og rWgj?f fatlaWra sem komnir eru  fullorWinsr og ekki eiga hennar kost  ?Wrum stofnunum. Mat  starfsh%fni, f)lags z$Ԯlegri aWl?gun, rWgj?f og tilv1sun til viWeigandi aWila.Ʒ  Z/I1 @ + 7.؃T  Fagleg aWstoW til sv%WisrWa og aW veita ums?gn um Yj;nustu og vistun  stofnunum Yegar Yess er ;skaW.Ʒ  Z/I1 @ + 8.؃T  Skrning og varWveisla upplUsinga um f?tlun einstaklinga 1 samvinnu viW f)lags-, fr%Wslu- og heilbrigWisyfirv?ld.Ʒ  Z/I1 @ + 9.؃T  Fr%Wilegar ranns;knir  sviWi f?tlunar og fagleg rWgj?f varWandi kannanir  h?gum fatlaWra 1 samvinnu viW f)lagsmlarWuneytiW og sv%Wisstj;rnir. XV:/GS Ʒ + F)lagsmlarWherra skal 1 reglugerW setja nnari kv%Wi um hlutverk og verkefni Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins. XV:/GS  + Forst?WumaWur Greiningar- og rWgjafarst?Wvarinnar skal hafa s)rYekkingu  mlefnum fatlaWra og skal hann bera byrgW  faglegri starfsemi og samskiptum viW aWrar stofnanir. Framkv%mdastj;ri skal bera byrgW  fjrmlum stofnunarinnar og hafa umsj;n meW daglegum rekstri. F)lagsmlarWherra skipar forst?Wumann og framkv%mdastj;ra aW fengnum till?gum stj;rnar stofnunarinnar. XV:/GS  + Stj;rn Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins skipa fimm menn. Skulu >ryrkjabandalag 0slands og Landssamt?kin Xroskahjlp tilnefna sinn aWilann hvor, stj;rnarnefnd einn en rWherra skipar tvo n tilnefningar, Yar af annan formann. _/KA #IX. KAFLIj_n /KAۃ YX/KH  Mlefni barna og fj?lskyldna fatlaWra.QkYt3/KHۃ  a/KG $18. gr.kaz /KGۃ + Komi 1 lj;s einkenni eftir f%Wingu er benda til Yess aW barn geti veriW fatlaW ber aW hlutast til um aW fram fari frumgreining. LeiWi frumgreining 1 lj;s aW Y?rf s) frekari greiningar eWa meWferWarCrr%Wa skal tilkynna YaW Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins sem leitar heppilegra Crr%Wa 1 samrWi viW foreldra, sv%Wisskrifstofu og aWra Y aWila er Yurfa Yykir. c/GN $19. gr.Uncx /GNۃ + Starfsmenn 1 heilbrigWisYj;nustu, sk;lakerfi og f)lagsYj;nustu skulu s)rstaklega gefa gaum andlegu og l1kamlegu atgervi barna. VerWi Yeir Yess skynja aW barn hafi einkenni um f?tlun skal upplUsa forrWamenn um YaW. Fer um sl1kt skv. 18. gr. c/GN $20. gr.pcx /GNۃ + F?tluW b?rn skulu eiga r)tt til leiksk;ladvalar  vegum sveitarf)laga og skal veita hana  almennum leiksk;lum meW nauWsynlegri stuWningsYj;nustu. F?tluW b?rn, sem ekki geta f%rt s)r 1 nyt almenna dagvistarYj;nustu aW mati Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins, skulu eiga kost  dv?l  s)rdeildum viW almenna leiksk;la. c/GN $21. gr.2rcx /GNۃ + F?tluW b?rn skulu eiga kost  Yj;nustu leikfangasafna. Auk Ctlna Cr leikfangasafni fer Yar fram Yroska- og leikYjlfun barna.  leikfangas?fnum skal veitt uppeldisleg rWgj?f og leiWbeiningar viW notkun leikfanga 1 Yjlfunarskyni. c/GN $22. gr.scx /GNۃ + Fj?lskyldur fatlaWra barna skulu eiga kost  Yj;nustu stuWningsfj?lskyldna eftir Yv1 sem Y?rf krefur. Dv?l fatlaWs einstaklings hj stuWningsfj?lskyldu skal bundin 1 samningi og miWast viW kveWiW t1mabil. Um Yj;nustu Yessa fer samkv%mt reglugerW. z$Ԍ c/GN $23. gr.ucx /GNۃ + Foreldrar skulu eiga kost  skammt1mavistun fyrir f?tluW b?rn s1n Yegar Y?rf krefur. Skammt1mavistun er %tlaW aW veita f?tluWum t1mabundna dv?l til hv1ldar eWa vegna erfiWra heimilisaWst%Wna, svo sem vegna veikinda eWa annars lags. c/GN $24. gr.gwcx /GNۃ + StuWla skal aW Yv1 aW f?tluW b?rn eigi kost  sumardv?l Yegar Y?rf er . Sumardv?l er %tlaW aW gefa f?tluWum kost  aW skipta um umhverfi og dveljast utan heimilis s1ns s)r til n%gju og tilbreytingar. _/KA #X. KAFLIx_n /KAۃ YX/KH " LiWveisla.NyYt3/KHۃ  a/KG $25. gr.yaz /KGۃ + Sveitarf)l?g skulu eftir f?ngum gefa f?tluWum kost  liWveislu Yegar Y?rf er . MeW liWveislu er tt viW pers;nulegan stuWning og aWstoW sem einkum miWar aW Yv1 aW rjCfa f)lagslega einangrun, t.d. aWstoW til aW nj;ta menningar og f)lagsl1fs. c/GN $26. gr.{cx /GNۃ + 0 s)rst?kum tilvikum skal veita f?tluWum einstaklingum frekari liWveislu sem felur 1 s)r marghttaWa aWstoW viW Umsar athafnir daglegs l1fs, enda s) hCn nauWsynleg til aW koma 1 veg fyrir dv?l  stofnun. AW fenginni ums?gn sv%WisrWs gera sveitarf)l?g eWa sv%Wisskrifstofur till?gur um sl1ka liWveislu til f)lagsmlarWuneytis sem tekur kv?rWun 1 mlinu. _/KA #XI. KAFLI~_n /KAۃ YX/KH  F)lagsleg h%fing og endurh%fing.]~Yt3/KHۃ  a/KG $27. gr.~az /KGۃ + FatlaWir skulu nj;ta f)lagslegrar h%fingar og endurh%fingar 1 Yeim tilgangi aW draga Cr hrifum f?tlunar og auka h%fni fatlaWra til starfa og Yttt?ku 1 daglegu l1fi. Starfr%kja skal s)rstakar h%fingar- og endurh%fingarst?Wvar, svo og dagvistarstofnanir fyrir fatlaWa sem geta veitt YroskaYjlfun, iWjuYjlfun og/eWa starfsYjlfun. IWju- og starfsYjlfun skal jafnframt veita  vernduWum vinnust?Wum, sbr. 31. gr. XV:/GS  + Um l%knisfr%Wilega endurh%fingu fer samkv%mt l?gum um heilbrigWisYj;nustu. c/GN $28. gr.&cx /GNۃ + Heimilt er aW veita f?tluWum aWstoW vegna f)lagslegrar h%fingar og endurh%fingar sem h)r segir: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  Styrk til verkf%ra- og t%kjakaupa eWa aWra fyrirgreiWslu vegna heimavinnu eWa sjlfst%Wrar starfsemi aW endurh%fingu lokinni.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  Styrk til greiWslu nmskostnaWar sem ekki er greiddur samkv%mt kv%Wum annarra laga. XV:/GS Ʒ + Sv%Wisskrifstofur eWa sveitarf)l?g, sbr. 14. gr., annast mat  Y?rf  aWstoW skv. 1.! S 2. t?lul. XV:/GS  + F)lagsmlarWherra setur reglugerW um framkv%md Yessara kv%Wa, svo sem skilyrWi sem uppfylla Yarf til aW nj;ta aWstoWarinnar og viWmiWunarreglur um fjrh%W styrkja.  z$Ԍ_/KA "XII. KAFLI_n /KAۃ YX/KH " Atvinnuml.lYt3/KHۃ  a/KG $29. gr.Շaz /KGۃ +  hverju starfssv%Wi skal starfr%kt atvinnuleit sem hefur YaW markmiW aW afla f?tluWum atvinnu viW sitt h%fi. 0 tengslum viW atvinnuleit skal veita starfsrWgj?f. Xar sem sveitarf)l?g starfr%kja s)rstaka vinnumiWlun skal fela Yeirri vinnumiWlun aW annast atvinnuleit fatlaWra samkv%mt s)rst?kum samningi. c/GN $30. gr.cx /GNۃ + Veita skal f?tluWum aWstoW til aW sinna st?rfum  almennum vinnumarkaWi Yegar Yess gerist Y?rf. Skal YaW gert meW s)rstakri liWveislu  vinnustaW, svo og fr%Wslu og leiWbeiningum til annars starfsf;lks. XV:/GS  + Veita skal f?tluWum starfsYjlfun 1 almennum fyrirt%kjum eWa stofnunum Yar sem Yv1 verWur viW komiW. 0 Yeim tilvikum skal gera s)rstakan samning Yar sem m.a. er kveWiW  um Yjlfunart1mabil og greiWslu kostnaWar. c/GN $31. gr.Ìcx /GNۃ +  hverju starfssv%Wi skal f?tluWum standa til boWa vernduW vinna  almennum vinnumarkaWi. Heimilt skal jafnframt aW starfr%kja verndaWa vinnustaWi fyrir fatlaWa. VerndaWir vinnustaWir skulu annars vegar veita f?tluWum starfsYjlfun svo aW Yeir geti starfaW  frjlsum vinnumarkaWi. Hins vegar skulu Yeir veita f?tluWum launuW st?rf. c/GN $32. gr.cx /GNۃ + F)lagsmlarWuneytiW beitir s)r fyrir, 1 samrWi viW samt?k fatlaWra og aWila vinnumarkaWarins, aW gerW s) k?nnun  st?Wu fatlaWra  vinnumarkaWnum og 1 framhaldi af Yv1 gerWar till?gur um Crb%tur. Sl1k k?nnun skal endurtekin eigi sjaldnar en  fimm ra fresti. c/GN $33. gr.cx /GNۃ + FatlaWir skulu eiga forgang aW atvinnu hj r1ki og sveitarf)lagi ef h%fni Yeirra til starfsins er meiri eWa j?fn h%fni annarra sem um starfiW s%kja. S) aW mati sv%WisrWs gengiW  r)tt fatlaWs manns viW veitingu starfs getur YaW krafiW veitingarvaldhafa um skriflega greinargerW fyrir kv?rWun sinni 1 sambandi viW st?Wuveitinguna. _/KA "XIII. KAFLI_n /KAۃ YX/KH ! HCsn%Wisml.vYt3/KHۃ  a/KG $34. gr.az /KGۃ + StuWla skal aW Yv1 aW f?tluWum standi til boWa f)lagslegar 1bCWir, Y.e. f)lagslegar leigu1bCWir, kaupleigu1bCWir og f)lagslegar eignar1bCWir samkv%mt l?gum um HCsn%Wisstofnun r1kisins. Heimilt er aW rWstafa f) Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra 1 Yv1 skyni aW standa undir framlagi framkv%mdaraWila viW byggingu eWa kaup  f)lagslegum 1bCWum fyrir fatlaWa sem %tlaWar eru til leigu, sbr. 4. t?lul. 41. gr. _/KA "XIV. KAFLI_n /KAۃ YX/KH  Ferliml og ferWaYj;nusta.Yt3/KHۃ  a/KG $35. gr.az /KGۃ + Sveitarstj;rnir skulu sinna ferlimlum fatlaWra meW skipul?gWum h%tti, m.a. meW gerW %tlana um endurb%tur  aWgengi opinberra bygginga og Yj;nustustofnana 1 samr%mi viW z$ kv%Wi byggingarlaga og byggingarreglugerWar, sbr. og skipulagsl?g og skipulagsreglugerW. Sv%Wisskrifstofur skulu koma  framf%ri bendingum til byggingarnefnda um Crb%tur  sviWi ferlimla. XV:/GS  + Heimilt er sveitarstj;rn aW skipa samstarfsnefnd um ferliml fatlaWra, meW Yttt?ku samtaka fatlaWra, sem m.a. geri till?gur um forgangsr?Wun verkefna  sviWi ferlimla. c/GN $36. gr.cx /GNۃ + Sveitarf)l?g skulu gefa f?tluWum kost  ferWaYj;nustu. MarkmiW ferWaYj;nustu fatlaWra er aW gera Yeim sem ekki geta nUtt s)r almenningsfarart%ki kleift aW stunda atvinnu og nm og nj;ta t;mstunda. Sveitarf)l?g setja reglur um rekstur ferWaYj;nustu fatlaWra. XV:/GS  + Jafnframt skulu fatlaWir eiga r)tt  ferWaYj;nustu  vegum r1kisins vegna aksturs  Yj;nustustofnanir skv. 1.!   5. t?lul. 10. gr. og vegna annarrar s)rt%krar Yj;nustu sem veitt er f?tluWum s)rstaklega. _/KA #XV. KAFLI0_n /KAۃ YX/KH  R)ttindag%sla fatlaWra.Yt3/KHۃ  a/KG $37. gr.az /KGۃ + Sv%WisrW 1 mlefnum fatlaWra skulu standa v?rW um r)tt fatlaWra til Yj;nustu samkv%mt l?gum Yessum og ?Wrum l?gum eftir Yv1 sem viW . Starfsmenn, sem sinna Yj;nustu viW fatlaWa og starfa  stofnunum fatlaWra, skulu standa v?rW um hagsmuni Yeirra og g%ta Yess aW r)ttindi Yeirra s)u virt. c/GN $38. gr.cx /GNۃ + 0 Yv1 skyni aW treysta r)ttindi fatlaWra einstaklinga  heimilum fatlaWra skv. 3.! = 6. t?lul. 11. gr.  sviWi einkal1fs og meWferWar fjrmuna Yeirra skulu sv%WisrW skipa s)rstakan trCnaWarmann fatlaWra  hverju sv%Wi. XV:/GS  + TrCnaWarmaWur fylgist meW h?gum hinna f?tluWu og skulu forst?Wumenn viWkomandi heimila veita honum nauWsynlegar upplUsingar Yar aW lCtandi. S) um aW r%Wa skrWar upplUsingar um pers;nuleg atriWi eWa upplUsingar um einkafjrmuni hins fatlaWa skal leitaW eftir samYykki hans. XV:/GS  + Telji hinn fatlaWi aW r)ttur hans s) fyrir borW borinn getur hann tilkynnt YaW trCnaWarmanni sem veitir honum nauWsynlegan stuWning og kannar mliW tafarlaust. AW lokinni k?nnun metur trCnaWarmaWur hvort mliW skuli lagt fyrir sv%WisrW. Sama gildir telji trCnaWarmaWur aW r)ttur hins fatlaWa s) ekki virtur. XV:/GS  + Telji aWstandendur fatlaWra, hagsmunasamt?k fatlaWra eWa aWrir, sem lta sig hag fatlaWra varWa, aW r)ttur fatlaWra  heimili fatlaWra skv. 3.! T 6. t?lul. 11. gr. s) ekki virtur skal tilkynna YaW trCnaWarmanni sem kannar mliW tafarlaust. AW lokinni k?nnun metur trCnaWarmaWur hvort mliW skuli lagt fyrir sv%WisrW. XV:/GS  + Sv%WisrW s)r um aW ml samkv%mt Yessari grein fi Y meWferW sem viW  hverju sinni, l?gum samkv%mt. TrCnaWarmaWur veitir hinum fatlaWa stuWning viW meWferW mlsins s) Yess ;skaW. _/KA "XVI. KAFLI_n /KAۃ YX/KH  Framkv%mdasj;Wur fatlaWra.Yt3/KHۃ  a/KG $39. gr.eaz /KGۃ + Framkv%mdasj;Wur fatlaWra, sem stofnaWur var meW l?gum nr. 41/1983, skal vera 1 v?rslu f)lagsmlarWuneytis og skal stj;rnarnefnd annast stj;rn sj;Wsins, sbr. 4. gr. Xeg z$ Ԯar stj;rnarnefnd fjallar um mlefni Framkv%mdasj;Ws fatlaWra skal fulltrCi tilnefndur af fjrlaganefnd AlYingis taka s%ti 1 nefndinni. XV:/GS  + Sj;Wstj;rn gerir till?gur til rWherra um Cthlutun. c/GN $40. gr.cx /GNۃ + Tekjur Framkv%mdasj;Ws fatlaWra eru: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  :skertar tekjur ErfWafjrsj;Ws.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  Framlag r1kissj;Ws samkv%mt kv?rWun AlYingis 1 fjrl?gum hvers rs.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  S)rstakt framlag r1kissj;Ws samkv%mt kv?rWun AlYingis til uppbyggingar Yj;nustu 1 Ygu geWfatlaWra n%stu fimm r fr gildist?ku laga Yessara.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Frjls framl?g og aWrar tekjur er til kunna aW falla.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  Vaxtatekjur.Ʒ c/GN $41. gr.Ecx /GNۃ + Framkv%mdasj;Wur fatlaWra hefur eftirfarandi hlutverk: T 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)T Z/I1 @ + 1.؃T  Sj;Wurinn skal fjrmagna stofnkostnaW Yj;nustustofnana fatlaWra, sbr. 10. gr., og heimila fatlaWra, skv. 3.!   6. t?lul. 11. gr., sem eru  vegum r1kisins.Ʒ  Z/I1 @ + 2.؃T  Sj;Wurinn fjrmagnar Yj;nustustofnanir og heimili fatlaWra  vegum sveitarf)laga, sbr. 1. t?lul., eftir Yv1 sem nnar er kveWiW  um 1 samningum skv. 14. gr.Ʒ  Z/I1 @ + 3.؃T  Heimilt er sj;Wnum aW veita f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum styrk til aW koma  f;t Yj;nustustofnunum og heimilum fatlaWra, sbr. 1. t?lul.Ʒ  Z/I1 @ + 4.؃T  Sj;Wnum er heimilt aW veita framkv%mdaraWilum f)lagslegra leigu1bCWa og kaupleigu1bCWa 1 leigu, sbr. l?g um HCsn%Wisstofnun r1kisins og 1. og 2. t?lul. 11. gr. laga Yessara, styrk til greiWslu framlags sem framkv%mdaraWilum ber aW leggja fram samkv%mt l?gum um HCsn%Wisstofnun r1kisins. Styrkur Yessi m nema helmingi af framlagi framkv%mdaraWila Yegar sveitarf)l?g eiga 1 hlut, en m n til alls framlagsins Yegar um aWra framkv%mdaraWila er aW r%Wa. Framlag Framkv%mdasj;Ws samkv%mt Yessu kv%Wi er endurkr%ft s) 1bCW tekin til annarra nota en 1 Ygu fatlaWra.Ʒ  Z/I1 @ + 5.؃T  Heimilt er aW verja allt aW 10% af rWst?funarf) sj;Wsins til lagf%ringa  aWgengi opinberra bygginga meW YaW aW markmiWi aW hreyfihamlaWir og blindir geti athafnaW sig meW eWlilegum h%tti. Framlag Cr sj;Wnum skal aldrei vera meira en sem nemur helmingi af kostnaWi vegna hverrar einstakrar framkv%mdar.Ʒ  Z/I1 @ + 6.؃T  Heimilt er aW verja allt aW 25% af rWst?funarf) sj;Wsins til meiri httar viWhaldsframkv%mda, sem ekki falla undir rekstrarviWhald 1 skilningi fjrlaga,  Yeim heimilum fatlaWra og Yj;nustustofnunum fatlaWra, sbr. 1.!  3. t?lul., sem byggWar/keyptar hafa veriW og falla innan gildissviWs Yessara laga. Bthlutun Yess fjr sem variW er til viWhaldsframkv%mda skal vera 1 h?ndum f)lagsmlarWuneytis.Ʒ  Z/I1 @ + 7.؃T  Auk verkefna skv. 1.!   6. t?lul. er Framkv%mdasj;Wi fatlaWra heimilt aW veita f) til annarra framkv%mda sem nauWsynlegar eru taldar 1 Ygu fatlaWra, svo sem breytinga  almennum vinnust?Wum Yar sem fatlaWir starfa. Enn fremur er sj;Wnum heimilt aW veita f) til kannana og %tlana 1 mlefnum fatlaWra.Ʒ _/KA "XVII. KAFLI_n /KAۃ YX/KH  Fjrm?gnun og rekstur.Yt3/KHۃ   StofnkostnaWur.ă a/KG $42. gr.az /KGۃ + Sv%Wisskrifstofur 1 mlefnum fatlaWra annast gerW sv%Wis%tlana um Yj;nustu viW fatl z$ ԮaWa og skulu sv%WisrW veita ums?gn um Y%r. F)lagsmlarWuneytiW annast gerW heildar%tlunar  grundvelli sv%Wis%tlana samt till?gum stj;rnarnefndar um framkv%mdir vegna s)rh%fWrar Yj;nustu  landsv1su. c/GN $43. gr.cx /GNۃ + Stj;rnarnefnd gerir rlegar till?gur um framl?g Cr Framkv%mdasj;Wi 1 samr%mi viW heildar%tlun skv. 42. gr. c/GN $44. gr.cx /GNۃ + Framkv%mdasj;Wur fatlaWra greiWir aW fullu stofnkostnaW Yj;nustustofnana skv. 10. gr. og heimila fatlaWra skv. 3.! F  6. t?lul. 11. gr.  vegum r1kisins og samkv%mt samningi viW sveitarf)l?g skv. 14. gr. c/GN $45. gr.ocx /GNۃ + Framl?g Cr Framkv%mdasj;Wi til sveitarf)laga, f)laga fatlaWra og sjlfseignarstofnana skulu innt af hendi samkv%mt s)rst?kum samningi viW f)lagsmlarWuneytiW. 0 sl1kum samningi skal kveWiW  um aW ;heimilt s) aW rWstafa hCsn%Winu eWa selja YaW nema meW samYykki f)lagsmlarWuneytis og skal kv?W um YaW YinglUst. FramlagiW er afturkr%ft s) hCsn%Winu rWstafaW til annarra en fatlaWra, sbr. 3. t?lul. 41. gr. #Rekstur.ă c/GN $46. gr.bcx /GNۃ + Sv%Wisskrifstofur skulu rlega gera fjrlagatill?gur og senda Y%r til f)lagsmlarWuneytis. S) um rekstur  vegum sveitarf)laga aW r%Wa, sbr. 14. gr., skulu Yau senda fjrlagatill?gur s1nar til viWkomandi sv%Wisskrifstofu til umsagnar. Sama gildir um f)lagasamt?k og sjlfseignarstofnanir sem hafa  hendi rekstur 1 Ygu fatlaWra. Till?gur um nUja eWa breytta starfsemi skal senda sv%WisrWum til umsagnar. c/GN $47. gr.cx /GNۃ + Gera skal fjrlagatill?gur um stoWYj;nustu byggWa  grundvelli 9. gr. c/GN $48. gr.cx /GNۃ + Fjrlagatill?gur vegna Yj;nustustofnana skv. 10. gr. og heimila fatlaWra skv. 3.! w 6. t?lul. 11. gr. skulu miWast viW mat  Yj;nustuY?rf. Skal sl1kt mat fara fram Yegar starfsemi hefst og s1Wan rlega. c/GN $49. gr.Lcx /GNۃ + Xj;nusta og annar rekstrarkostnaWur samkv%mt l?gum Yessum greiWist Cr r1kissj;Wi. X; skulu sveitarf)l?g greiWa kostnaW vegna liWveislu, sbr. 25. gr., ferlimla, sbr. 35. gr., og ferWaYj;nustu, sbr. 1. mgr. 36. gr. Um kostnaW vegna leiksk;ladvalar fatlaWra barna, sbr. 20. gr., fer samkv%mt l?gum um leiksk;la, nr. 48/1991. c/GN $50. gr.bcx /GNۃ + Tekjur sem falla til vegna starfsemi stofnana, svo sem af atvinnurekstri, skulu koma til frdrttar rekstrarkostnaWi Yeirra. c/GN $51. gr.Ycx /GNۃ z$ Ԍ + RWherra er heimilt 1 reglugerW aW kveWa gjaldt?ku vegna Yj;nustu skv. 22. og 23. gr. enda nj;ti viWkomandi um?nnunarb;ta eWa ?rorkul1feyris og tekjutryggingar samkv%mt l?gum um almannatryggingar. c/GN $52. gr.cx /GNۃ + FerWir fatlaWra til og fr Yj;nustustofnunum skv. 1.! i 5. t?lul. 10. gr. og vegna annarrar nauWsynlegrar Yj;nustu, sem veitt er f?tluWum s)rstaklega, greiWist Cr r1kissj;Wi. kv%Wi Yetta  Y; ekki viW um akstur til og fr sumardvalarheimili og skammt1mavistun. XV:/GS  + F)lagsmlarWherra skal setja reglur um greiWslu kostnaWar viW ferWir fatlaWra utan af landsbyggWinni til og fr Greiningarst?W r1kisins sem greiWist Cr r1kissj;Wi. Skal Yar h?fW hliWsj;n af reglum um ferWakostnaW sjCklinga innan lands samkv%mt l?gum um almannatryggingar, eftir Yv1 sem viW . c/GN $53. gr.cx /GNۃ + KostnaWur vegna starfsemi sv%Wisskrifstofa, sv%WisrWa og stj;rnarnefndar greiWist Cr r1kissj;Wi. Sama gildir um kostnaW vegna samrWsnefndar skv. 8. gr. c/GN $54. gr.cx /GNۃ + Sjlfseignarstofnanir og stofnanir  vegum sveitarf)laga og f)lagasamtaka, sem reknar eru samkv%mt l?gum Yessum og nj;ta framlaga Cr r1kissj;Wi, skulu skila f)lagsmlarWuneyti, viWkomandi sv%WisrWi, R1kisb;khaldi og R1kisendurskoWun rsreikningi undirrituWum af l?ggiltum endurskoWanda samt skUrslu um starfsemi liWins rs. _/KA !XVIII. KAFLI_n /KAۃ YX/KH ! Tmis kv%Wi.yYt3/KHۃ  a/KG $55. gr.az /KGۃ + S)rhverjum, er starfar samkv%mt l?gum Yessum, ber aW g%ta fyllstu Yagm%lsku um YaW sem hann kemst aW 1 starfi s1nu. c/GN $56. gr.cx /GNۃ + F)lagsmlarWherra setur meW reglugerW nnari kv%Wi um framkv%md laga Yessara. _/KA "XIX. KAFLI_n /KAۃ YX/KH " Gildistaka.-Yt3/KHۃ  a/KG $57. gr.az /KGۃ + L?g Yessi ?Wlast gildi 1. jCn1 1992. Fr sama t1ma falla Cr gildi l?g um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983, sbr. 1. og 2. gr. laga nr. 87/1989.  kv%Wi til brWabirgWa. ă & I.  XV:/GS ۃ + Xrtt fyrir kv%Wi 57. gr. skal rWst?fun fjr Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra vera samkv%mt nCgildandi l?gum fram til rsloka 1992. & II.  XV:/GS ۃ + kv%Wi 10. gr. laga um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983,  viW Yar til kv%Wi um um?nnunarb%tur fatlaWra barna hefur ?Wlast gildi samkv%mt l?gum um almannatryggingar. z$ Ԍ % III.  XV:/GS ۃ + kv%Wi 2. mlsl. 1. mgr. 28. gr. laga um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983, sbr. 2. gr. laga nr. 87/1989, um aW r1kissj;Wur greiWi Yann kostnaW sem er umfram almennar greiWslur vegna fatlaWra barna 1 leiksk;la,  viW Yar til kv%Wi um sama efni hefur veriW fellt inn 1 l?g um leiksk;la. & IV.  XV:/GS ۃ + X%r stofnanir og heimili fatlaWra, er starfa viW gildist?ku laganna, skulu  n%sta ri eftir gildist?kuna senda ums;kn um starfsleyfi 1 samr%mi viW 15. gr. laganna. Starfsleyfi skal veitt innan rs fr Yv1 aW ums;kn er l?gW fram. & V.  XV:/GS ۃ + L?g Yessi skal endurskoWa innan fj?gurra ra fr gildist?ku Yeirra meW hliWsj;n af endurskoWun laga um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, nr. 40/1991, og aW h?fWu samrWi viW Samband 1slenskra sveitarf)laga og heildarsamt?k fatlaWra. EndurskoWun laganna skal m.a. miWa aW Yv1 aW auka byrgW sveitarf)laga 1 mlefnum fatlaWra. bGLEI gPd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.DbGLEI dgP ۃ "Inngangur. XV:/GS ۃ +  Frumvarp Yetta er samiW af nefnd sem f)lagsmlarWherra, J;hanna SigurWard;ttir, skipaWi 5. desember 1989. Nefndinni var 1 fyrsta fanga %tlaW aW kanna reynsluna af gildandi l?gum um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983. Ef sC athugun leiddi 1 lj;s Y?rf  nUrri lagasetningu skyldi nefndin semja frumvarp um YaW efni. XV:/GS  + 0 nefndina voru skipuW: ArnY;r Helgason deildarstj;ri, tilnefndur af Yingflokki Frams;knarflokks, sta B. Xorsteinsd;ttir hjCkrunarfr%Wingur, tilnefnd af >ryrkjabandalagi 0slands og Landssamt?kunum Xroskahjlp, Helgi Seljan, fyrrv. alYingismaWur, tilnefndur af Yingflokki AlYUWubandalagsins, sr. J;n Einarsson pr;fastur, tilnefndur af Sambandi 1slenskra sveitarf)laga, Pll Svavarsson framkv%mdastj;ri, tilnefndur af Yingflokki Borgaraflokks (l)t af st?rfum 1 nefndinni sumariW 1990), Rannveig GuWmundsd;ttir alYingismaWur, tilnefnd af Yingflokki AlYUWuflokks, og Bragi GuWbrandsson f)lagsmlastj;ri sem jafnframt var skipaWur formaWur nefndarinnar. X var Margr)t Margeirsd;ttir deildarstj;ri skipuW ritari nefndarinnar og XorgerWur Benediktsd;ttir deildarstj;ri l?gfr%Wilegur rWgjafi hennar. 0 kj?lfar r1kisstj;rnarskipta voriW 1991 t;ku tveir nUir fulltrCar s%ti 1 nefndinni, S;lveig P)tursd;ttir alYingismaWur, tilnefnd af Yingflokki Sjlfst%Wisflokksins, og X;rhildur Xorleifsd;ttir leikstj;ri, en s1War GuWrCn Halld;rsd;ttir sk;lastj;ri, tilnefnd af Yingflokki Kvennalista. XV:/GS  + LeitaW var til >ryrkjabandalagsins og Xroskahjlpar, stj;rnarnefndar 1 mlefnum fatlaWra, sv%Wisstj;rna 1 mlefnum fatlaWra og samtaka framkv%mdastj;ra sv%Wisstj;rna til aW kanna reynslu af l?gunum. Umsagnir brust fr ?llum Yessum aWilum, aW undanskildum Yremur sv%Wisstj;rnum ( Vesturlandi, Vestfj?rWum og NorWurlandi eystra), og skiluWu Y%r miklum fr;Wleik. 0 Yeim komu fram fj?lmargar athugasemdir og bendingar og athyglisvert var hversu samhlj;Wa Y%r voru 1 veigamiklum atriWum. Lutu Y%r m.a. aW skilgreiningu  f?tluWum, yfirstj;rn mlaflokksins, stj;rnarnefnd og Framkv%mdasj;Wi fatlaWra, hlutverki sv%Wisstj;rna og rekstri stofnana, tengslum Yj;nustukerfis fatlaWra og f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, uppbyggingu s)rt%krar Yj;nustu, st?Wu sjlfseignarstofnana og nauWsyn Yess aW samr%ma l?gin kv%Wum annarra laga. Auk ofangreindrar gagna?flun z$ Ԯar gerWi nefndin s)r far um aW afla upplUsinga um Yr;un mlefna fatlaWra annars staWar  NorWurl?ndum, m.a. aflaWi formaWur nefndarinnar gagna 1 Danm?rku og Sv1Yj;W. Fyrri fanga 1 st?rfum nefndarinnar lauk 1 ma1 1990 meW fangaskUrslu til f)lagsmlarWherra. 0 Yeirri fangaskUrslu komu fram Yeir annmarkar sem nefndin taldi aW v%ru  framkv%md gildandi laga, svo og Y%r grundvallarhugmyndir sem frumvarp Yetta byggir . XV:/GS  + NiWurstaWa nefndarinnar var sC aW brUnt v%ri orWiW aW endurskoWa nCgildandi l?g. Studdist sC niWurstaWa ekki s1st viW Wurgreindar umsagnir. XV:/GS  + Vinna viW frumvarpssm1W st;W yfir veturinn 1990!  1991 og lgu fyrir dr?g aW frumvarpi sk?mmu fyrir Yinglok voriW 1991. Ekki t;kst Y; aW leggja frumvarpiW fyrir YingiW, en kveWiW var aW kynna frumvarpsdr?gin opinberlega 1 Yv1 skyni aW kalla eftir viWbr?gWum viW Yeim. Efnt var til fundar um frumvarpsdr?gin og voru til hans boWaWir m.a. fulltrCar fr hagsmunasamt?kum fatlaWra og sv%Wisstj;rnum 1 mlefnum fatlaWra, auk Yess sem fundurinn var auglUstur opinberlega.  fundinum komu fram Umsar gagnlegar bendingar sem nefndin f%rWi s)r 1 nyt 1 st?rfum s1num. XV:/GS  + 0 st?rfum nefndarinnar haustiW 1991 einbeitti hCn s)r einkum aW umr%Wum um hlut sveitarf)laganna 1 Yj;nustu viW fatlaWa annars vegar og yfirstj;rn mlaflokksins hins vegar. Vegna fyrra viWfangsefnisins var kveWiW aW leita samrWs viW Samband 1slenskra sveitarf)laga. Sat framkv%mdastj;ri Sambandsins einn fund nefndarinnar vegna mlsins jafnframt Yv1 sem formaWur nefndarinnar og fulltrCi Sambandsins 1 nefndinni f;ru  fund stj;rnar Yess til viWr%Wna um frumvarpsdr?gin. Margar bendingar komu fram viWv1kjandi Y%tti sveitarf)laganna 1 Yj;nustu viW fatlaWa og hugsanlegum verkefnaflutningi fr r1ki til sveitarf)laga 1 mlaflokknum sem nefndin t;k s)rstaklega tillit til. XV:/GS  + XaW sj;narmiW tti fylgi aW fagna innan nefndarinnar aW %skilegast v%ri aW s)rl?g um mlefni fatlaWra v%ru ;Y?rf og kveWiW v%ri  um mlefni fatlaWra 1 heildarl?ggj?f 1 f)lagsmlum sem t%ki til almennrar f)lagsYj;nustu landsmanna. Hins vegar eru nefndarmenn sammla um aW Yj;Wf)lagslegar og stj;rnmlalegar forsendur s)u ekki enn Y fyrir hendi til aW svo megi verWa nC. NU l?g um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga eru fyrsta skrefiW 1 tt til heildst%Wrar f)lagsmlal?ggjafar. MeW Yeim er lagWur grunnur aW almennri f)lagsYj;nustu sem n%Wi til allra landsmanna. Lj;st er Y; aW nokkur t1mi mun l1Wa Yar til Yv1 markmiWi er nW. XaW er mat nefndarinnar aW YangaW til s) ;hjkv%milegt aW s)rst?k l?g gildi sem tryggi hag fatlaWra.  Almennt yfirlit um framkv%md laga um mlefni fatlaWra. XV:/GS ۃ +  NCgildandi l?g um mlefni fatlaWra m?rkuWu t1mam;t 1 Yj;nustu viW fatlaWa og er nefndin sammla um aW  Yeim t1ma, sem liWinn er fr setningu laganna, hafi Yj;nusta viW fatlaWa tekiW st;rst1gum framf?rum, ekki s1st  landsbyggWinni. Hinu er ekki aW leyna aW fjrveitingar til uppbyggingar Yj;nustunnar hafa ekki orWiW 1 samr%mi viW form l?ggjafans viW setningu laganna. Tekjur Framkv%mdasj;Ws fatlaWra hafa rUrnaW aW raungildi fr ri til rs. Segja m aW framlag r1kissj;Ws 1 Framkv%mdasj;W s) nC ekkert orWiW og rWst?funarf) sj;Wsins nemi nC nokkurn veginn tekjum ErfWafjrsj;Ws eins.  Yetta er bent til r)ttingar Yv1 aW fjrmagn er undirstaWa Yess aW Yj;nusta s) tryggW 1 samr%mi viW Yarfir ;hW Yv1 1 hvern farveg Yv1 er beint meW l?ggj?f. XV:/GS  + Xegar l?g um mlefni fatlaWra t;ku gildi 1 rsbyrjun 1984 m segja aW grunnurinn hafi Yegar veriW lagWur meW l?gunum um aWstoW viW Yroskahefta fr 1979. Fyrirkomulag stj;rnsUslunnar var Yegar komiW  laggirnar meW skiptingu landsins 1 tta starfssv%Wi, sv%Wisstj;rnir og stj;rnarnefnd. Uppbyggingin  Yj;nustunni, sem hafin var fyrir gildist?ku laga um mlefni fatlaWra 1984, h)lt fram undir s?mu formerkjum og 1 samr%mi z$ viW hugmyndafr%Wi um jafnr)tti og aW skapa f?tluWum eWlileg l1fsskilyrWi 1 Yj;Wf)laginu eins og framast er unnt. Xessi Yr;un hefur haldiW fram sleitulaust s1Wan.  XV:/GS  + Leitast hefur veriW viW aW framfylgja Yv1 grundvallaratriWi aW koma  f;t fj?lbreyttri Yj;nustu viW fatlaWa og aWstandendur Yeirra 1 heimabyggW. :h%tt er aW fullyrWa aW alger umskipti hafa orWiW hvaW Yetta varWar  Yessu t1mabili sem liWiW er fr Yv1 l?gin t;ku gildi. Nefna m 1 Yessu sambandi bCsetuml fatlaWra.  undanf?rnum 10 rum hefur veriW komiW  f;t um 50 sambUlum og meWferWarheimilum v1Ws vegar 1 landinu meW 4!  6 1bCum  hverju heimili. XV:/GS  + 0 atvinnu- og endurh%fingarmlum hefur tekist aW koma upp aWst?Wu  flestum sv%Wum landsins meW atvinnuleit. SC Yj;nusta var nUm%li 1 l?gum um mlefni fatlaWra og hefur veriW aW Yr;ast jafnt og Y)tt s1Wan og er nC komin  ?ll sv%Win. Einnig m nefna verndaWa vinnustaWi, dagvistar- og h%fingarstofnanir. XV:/GS  + Xj;nusta viW b?rn og aWstandendur Yeirra m segja aW hafi veriW byggW upp fr grunni sl. ratug og var hCn nnast hvergi til fyrir Yann t1ma. Xar m nefna fjrhagslega aWstoW viW framf%rendur. riW 1990 fengu 634 fj?lskyldur sl1ka aWstoW. XV:/GS  + Leikfangas?fn, en Yau eru nC 14 alls, veita mikilv%ga rWgj?f og aWstoW viW uppeldi fatlaWra barna. XV:/GS  + Skammt1mavistun og stuWningsfj?lskyldur eru v1Wast hvar til staWar. XV:/GS  + Ekki er h)r um aW r%Wa t%mandi upptalningu eWa lUsingu  Yeirri Yj;nustu sem hefur veriW byggW upp 1 kj?lfar laganna. Einn meginvinningurinn er s hversu vel hefur tekist aW dreifa henni um landiW.  Helstu annmarkar gildandi laga. ă  R)ttur fatlaWra til almennrar Yj;nustu. XV:/GS ۃ + X;tt kv%Wi s) aW finna um r)tt fatlaWra til Yj;nustu  almennum stofnunum 1 nCgildandi l?gum (6. gr.) verWur aW segjast aW l?gin 1 heild sinni kveWi aW mestu  um s)rt%k Crr%Wi 1 Yj;nustu viW fatlaWa. Enda Y;tt sl1kt s) eWlilegt 1 s)rl?gum um fatlaWa hefur reynslan sUnt fram  mikilv%gi Yess aW skUrt s) kveWiW  um r)tt Yeirra til aW f notiW allrar almennrar Yj;nustu  sviWi menntunar og heilbrigWis- og f)lagsYj;nustu. H)r er um grundvallaratriWi aW r%Wa miWaW viW Yau markmiW sem lCta aW Yv1 aW tryggja f?tluWum jafnr)tti  viW aWra.  !StoWYj;nusta. XV:/GS ۃ + Telja verWur aW nCgildandi l?g leggi ekki n%gjanlega mikla herslu  stoWYj;nustu sem miWi aW Yv1 aW gera f?tluWum kleift aW lifa 1 samf)lagi viW aWra. Xannig hefur skort kv%Wi um r)tt fatlaWra til heimaYj;nustu, svo og annarrar stuWningsYj;nustu, m.a. til aW geta stundaW nm og vinnu. 0 nUjum l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga eru kv%Wi um r)tt fatlaWra til heimaYj;nustu sem b%tir nokkuW Cr r)ttarst?Wu Yeirra. Hins vegar skortir  aW kveWiW s)  um s)rt%ka stoWYj;nustu fyrir fatlaWa 1 l?gum.  byrgW og hlutverk sveitarf)laga. XV:/GS ۃ + AW mati nefndarinnar er einn mesti galli gildandi laga s aW 1 Yeim er ekki kveWiW  um skyldur og byrgW sveitarf)laganna varWandi Yj;nustu viW fatlaWa. Hins vegar er YaW svo aW sveitarf)l?gin hafa almennar skyldur  sviWi f)lagsYj;nustu og m?rg hver reka mj?g fj?lY%tta og umfangsmikla Yj;nustu sem fatlaWir %ttu aW eiga r)tt . Raunar eru fatl z$ԮaWir fj?lmennur h;pur neytenda hinnar almennu f)lagsYj;nustu og hafa lengi veriW. MeW gildist?ku nCgildandi laga um mlefni fatlaWra m segja aW v1Wa hafi dregiW Cr frumkv%Wi sveitarf)laga til aW veita f?tluWum Yj;nustu og eru jafnvel d%mi Yess aW sv%Wisstj;rnir hafi tekiW yfir Yj;nustu, sem sveitarf)l?g h?fWu stofnaW til og rekiW, og Yannig hamlaW gegn virkni sveitarf)laga  Yessu sviWi. Xessi Yr;un er  margan htt varhugaverW Yar sem hCn stuWlar aW Yv1 aW aWskilja Yj;nustu viW fatlaWa fr almennri Yj;nustu viW aWra 1bCa sveitarf)lagsins.  Skilgreining  f?tluWum. XV:/GS ۃ + 0 nCgildandi l?gum er kveWiW  um aW fatlaWir s)u Yeir sem eru l1kamlega eWa andlega hamlaWir. ViW framkv%md laganna virWist sem Yessi skilgreining s) ekki fulln%gjandi, auk Yess sem Yar er ekki aW finna afdrttarlaus kv%Wi um hverjir eigi r)tt  Yj;nustu. Xannig hefur t.d. veriW dregiW 1 efa hvort geWfatlaWir eigi tilkall til Yeirrar Yj;nustu sem l?gin kveWa  um. Mlefni geWfatlaWra hafa ekki vegiW Yungt 1 uppbyggingu Yj;nustu viW fatlaWa og hafa sv%Wisstj;rnir haft l1til afskipti af Yeim h;pi. Ein skUring  Yessu kann aW vera sC aW f)lagslegur styrkur Yeirra er ekki til jafns  viW aWra. En jafnframt ber h)r aW l1ta til fort1War til Yess hvernig unniW hefur veriW aW l?ggj?f um fatlaWa stig af stigi, fyrst meW l?gum sem einskorWuWust viW Yroskahefta, s1Wan var YaW hugtak rUmkaW mj?g meW orWinu fatlaWur, sbr. nCgildandi l?g, og nC er s t1mi kominn aW skrefiW skuli tekiW til fulls og ?llum h;pum fatlaWra tryggWur r)ttur samkv%mt s?mu l?gum. 0 samr%mi viW Yessa Yr;un hefur Yannig fram til Yessa kv%Wum laga um heilbrigWisYj;nustu fremur veriW beitt vegna uppbyggingar og reksturs Yj;nustu viW geWfatlaWa, t.d. sambUla og fangastaWa, en l?gum um mlefni fatlaWra. Xannig hafa fangastaWir fyrir geWsjCka veriW reknir undir heilbrigWisrWuneyti sem endurh%fingarst?Wvar og sambUli sem sjCkrahCsdeildir. Nefndin telur nauWsynlegt aW taka af ?ll tv1m%li um YaW aW geWfatlaWir eigi r)tt til Yj;nustu samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra til jafns viW aWra fatlaWa.  Yfirstj;rn og samr%ming rWuneyta. XV:/GS ۃ + Samkv%mt gildandi l?gum heyra mlefni fatlaWra undir YrjC rWuneyti Y;tt f)lagsmlarWuneyti annist Yau mlefni fatlaWra er l?gin sjlf taka til. Yfirstj;rnin er samkv%mt l?gunum 1 h?ndum stj;rnarnefndar sem er Y; 1 st?rfum s1num 1 of r1kum m%li bundin af rWst?fun fjr Framkv%mdasj;Ws. Nefndin l1tur aW Yetta fyrirkomulag standist t%plega enda sUnir reynslan aW  vettvangi stj;rnarnefndar fer meira fyrir samkeppni um fjrmagn  milli rWuneyta en starfi er lUtur aW samr%mingu og stefnum?rkun 1 mlaflokknum.  Hlutverk sv%Wisstj;rna. XV:/GS ۃ + Samkv%mt nCgildandi l?gum eru meginviWfangsefni sv%Wisstj;rna aW afla upplUsinga um Yarfir fatlaWra fyrir Yj;nustu og vinna aW till?gum um YaW efni, auk Yess aW samr%ma Yj;nustu viW fatlaWa  sv%Winu. Jafnframt er sv%Wisstj;rnum %tlaW aW hafa eftirlit meW rekstrinum. 0 l?gunum er hins vegar ekki gert rW fyrir Yv1 aW sv%Wisstj;rnir hafi meW h?ndum rekstur  umfangsmikilli Yj;nustu viW fatlaWa. HvaW s1Wastnefnt atriWi varWar hefur reyndin orWiW ?nnur. Mestallur rekstur  Yj;nustu viW fatlaWa er  vegum sv%Wisstj;rna. Lj;st er aW illa fer  Yv1 aW sami aWili hafi  sinni k?nnu rekstur, eftirlit og samr%mingu. Raunar skortir mj?g  kv%Wi um rekstur 1 l?gunum. 0 annan staW er YaW athyglisvert aW f)lagsmlarWuneytiW, sem ber fjrhagslega byrgW  framkv%md laganna,  ekki s)rstakan fulltrCa 1 sv%Wisstj;rnum sem sjlfar kj;sa s)r formann og rWa s)r fram z$Ԯkv%mdastj;ra og annaW starfsliW. Hinum umfangsmikla rekstri er 1 reynd stUrt af framkv%mdastj;rum sv%Wisstj;rnanna, en um Y eWa annaW starfsliW sv%Wisstj;rna eru engin lagakv%Wi. Helstu nUm%li frumvarpsins. ă  Yfirstj;rn mlaflokksins. XV:/GS ۃ + Nefndin telur r)tt aW yfirstj;rn mlefna fatlaWra heyri undir eitt rWuneyti, f)lagsmlarWuneyti. L?gum samkv%mt fara heilbrigWis- og menntamlarWuneyti meW Yau ml er lCta aW heilbrigWisYj;nustu og menntun fatlaWra, sem og annarra landsmanna. Tilgangur Yessarar breytingar er aW gera yfirstj;rn skUrari, byrgW lj;sari og eftirlit meW mlaflokknum markvissara. 0 samr%mi viW Yessa afst?Wu eru lagWar til breytingar  skipan og verksviWi stj;rnarnefndar. 0 staW Yess aW stj;rnarnefnd skipi sj? fulltrCar er nC lagt til aW Yeim verWi f%kkaW 1 fimm og aW horfiW verWi fr Yeirri skipan aW rWuneyti menntamla og heilbrigWismla eigi s%ti 1 nefndinni. Breyting Yessi er l?gW til meW hliWsj;n af Yv1 aW ?ll Yj;nusta, sem frumvarpiW tekur til, heyrir undir f)lagsmlarWuneyti Yannig aW ;eWlilegt og ;Yarft er aW ?nnur rWuneyti komi aW framkv%md hennar. Hins vegar er sjlfsagt aW bCa svo um hnCtana aW samrW s) haft  milli rWuneytanna um framkv%md lagakv%Wa 1 heilbrigWis-, mennta- og f)lagsmlum er varWa fatlaWa svo samr%mis s) g%tt. Jafnframt m telja eWlilegt aW heildarsamt?k fatlaWra eigi kost  aW hafa hrif  framkv%md almennra lagakv%Wa er varWa fatlaWa. Xv1 er 1 frumvarpinu s)rstaklega kveWiW  um samrW 1 Yessum efnum meW skipan s)rstakrar samrWsnefndar Yar sem fulltrCar Yessara aWila eigi s%ti. XV:/GS  + Meginhlutverk stj;rnarnefndar verWur, samkv%mt frumvarpinu, aW fara meW stj;rn Framkv%mdasj;Ws fatlaWra svo sem veriW hefur. Xar sem lagt er til aW mlaflokkurinn verWi ;skiptur  byrgW f)lagsmlarWuneytis er gert rW fyrir Yv1 aW fjrveitingu Cr Framkv%mdasj;Wi verWi eing?ngu variW til Yeirra verkefna sem l?gin taka til og heyri Yannig undir YaW rWuneyti. 0 Yv1 felst aW 1 almennum fjrveitingum til stofnkostnaWar Yeirra stofnana, sem %tlaWar eru f?tluWum  vettvangi heilbrigWisYj;nustu og menntamla, verWur aW gera rW fyrir Yeim Ctgj?ldum. Telja verWur Yetta fyrirkomulag mun eWlilegra en YaW sem nC gildir Yar sem rWuneytum er att saman 1 togstreitu um takmarkaWa fjrmuni. R1kjandi fyrirkomulag var r)ttm%tt Yegar til Framkv%mdasj;Ws var stofnaW enda aWst%Wur aWrar og r)ttur fatlaWra til almennrar Yj;nustu  sviWi menntunar og heilbrigWisYj;nustu ekki jafnsjlfsagWur og nC. Gert er rW fyrir Yv1 aW fulltrCi Cr fjrlaganefnd AlYingis taki s%ti 1 nefndinni Yegar stj;rnarnefnd fjallar um Cthlutanir Cr Framkv%mdasj;Wi, en meW Yeirri tilh?gun getur fjrlaganefnd betur fylgst meW rWst?fun fjrmagns en ella v%ri.  Sv%WisrW og sv%Wisskrifstofur 1 mlefnum fatlaWra. XV:/GS ۃ + 0 frumvarpinu er lagt til aW verkefni sv%Wisstj;rna 1 mlefnum fatlaWra verWi greind 1 tvennt: framkv%md Yj;nustu og rekstur annars vegar og eftirlit, samr%mingu og r)ttindag%slu fatlaWra hins vegar. Xannig er lagt til aW nCverandi skrifstofur sv%Wisstj;rna beri heitiW Skrifstofur 1 mlefnum fatlaWra og annist Y%r rekstur stofnana  vegum r1kisins, svo og aWra Yj;nustu og starfsemi fyrir fatlaWa. Sv%Wisskrifstofur Yessar lCta stj;rn framkv%mdastj;ra sem rWinn er af f)lagsmlarWuneytinu og starfar samkv%mt erindisbr)fi. Hins vegar komi sv%WisrW 1 staW nCverandi sv%Wisstj;rna, sem leggi fram till?gur um Yj;nustu, hafi eftirlit meW framkv%md hennar og samr%mingu samt r)ttindag%slu fatlaWra. Sv%WisrW verWi skipuW fimm fulltrCum en sv%Wisstj;rnir skipa sj? samkv%mt gildandi l?gum. Tilgangur meW Yessum breytingum er s aW komast hj Yv1 m;t z$Ԯsagnakennda hlutverki sem nC hv1lir  sv%Wisstj;rnum og f;lgiW er 1 aW meta Y?rf fyrir Yj;nustu, framkv%ma hana og hafa eftirlit meW Yeirri s?mu framkv%md. Jafnframt verWa framkv%mdastj;rar sv%Wisskrifstofa nC rWnir af f)lagsmlarWuneyti og bera Yeir byrgW gagnvart Yv1 1 staW Yess aW s%kja umboW sitt til sv%Wisstj;rna. MeW Yeirri breytingu m %tla aW stj;rnunarleg og rekstrarleg byrgW rWuneytisins verWi auWveldari 1 framkv%md en nC er.  Aukin byrgW sveitarf)laga. XV:/GS ۃ + Nefndin er sammla um aW Yj;nusta viW fatlaWa Yurfi, eftir Yv1 sem viW verWur komiW, aW falla aW almennri f)lagsYj;nustu sveitarf)laga. Xess vegna beri aW auka byrgW og Yj;nustu sveitarf)laga 1 Yessum efnum, enda verWi Yeim gert YaW kleift fjrhagslega meW flutningi fjrmagns fr r1ki til sveitarf)laga. Annars staWar  NorWurl?ndum hefur Yr;un 1 Yj;nustu viW fatlaWa veriW 1 Yessa veru og hafa viWamikil verkefni Yannig veriW f%rW fr r1ki og millistj;rnstigum (?mtum, fylkjum, landsYingum) til sveitarf)laganna.  rinu 1988 var t.d. kveWiW 1 Noregi aW fr rsbyrjun 1991 verWi byrgW mlaflokksins alfariW  vegum sveitarf)laganna og verWur samhliWa flutt fjrmagn fr r1ki til sveitarf)laganna til aW standa undir Yj;nustunni. Athyglisvert er aW Yessi Yr;un er 1 beinu samhengi viW aukna herslu  stoWYj;nustu, samhliWa Yv1 aW dregiW er Cr stofnanaYj;nustu. Xannig hafa NorWmenn kveWiW aW allar s;larhringsstofnanir fyrir fatlaWa verWi lagWar af riW 1996. R?k fyrir Yessum breytingum eru einkum aW meW Yeim s) enn frekar stuWlaW aW samskipun og jafnr)tti fatlaWra  viW aWra Yj;Wf)lagsYegna. MeW herslu  byrgW sveitarf)lagsins s) komiW  n%rYj;nustu sem tryggi betur en ella aW staWbundin Yekking nUtist til hagsb;ta f?tluWum, jafnframt Yv1 sem hrif Yeirra sjlfra 1 eigin mlum fi betur aW nj;ta s1n. XV:/GS  +  sama t1ma og nefndin h;f st?rf t;ku gildi l?g um breytingu  verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga, nr. 87/1989. R)tt Y;tti aW hafa hliWsj;n af Yeim l?gum varWandi hlut sveitarf)laga vegna mlefna fatlaWra. Xrtt fyrir YaW komu Yau sj;narmiW fram 1 nefndinni aW 1 ninni framt1W b%ri aW stefna aW yfirt?ku sveitarf)laganna  Yj;nustu viW fatlaWa aW mestu leyti. Hins vegar var nokkur skoWanamunur um YaW hversu st;r skref v%ri unnt eWa r)tt aW st1ga 1 Y tt nC. Lj;st er aW auWveldara verWur aW n Yessu markmiWi fram ef sveitarf)l?g verWa st%kkuW til mikilla muna. Xessu markmiWi m einnig n fram meW samvinnu sveitarf)laga 1 byggWasaml?gum og  vettvangi h)raWsnefnda. Xar sem mikil umr%Wa fer nC fram um breytingar  skiptingu landsins 1 sveitarf)l?g Yykir nefndinni r)tt aW b1Wa frekar tekta 1 Yessum efnum. XV:/GS  +  s1Wasta AlYingi voru samYykkt nU l?g um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga. L?gin eru rammal?g sem fela 1 s)r aW komiW verWi  kveWinni skipan f)lagsYj;nustunnar jafnframt Yv1 sem skyldur sveitarf)laganna eru afmarkaWar. L?gin taka til fj?lmargra Yj;nustuYtta, einkum  sviWi stoWYj;nustu, sem hafa mikla YUWingu fyrir fatlaW f;lk. Xannig er t.d. kveWiW  um skyldur sveitarf)laga til aW veita f?tluWum heimaYj;nustu, auk Yess sem l?gin taka til fleiri mlaflokka, svo sem f)lagsrWgjafar og atvinnu- og hCsn%Wismla. BCast m viW aW hrifa hinna nUju laga fari ekki aW g%ta fyrr en aW nokkrum t1ma liWnum 1 hinum dreifWu byggWum Yar sem aWgangur f;lks aW f)lagsYj;nustu hefur veriW l1till. 0 hinum st%rri sveitarf)l?gum,  Reykjav1kursv%Winu og  Akureyri, er aW finna fj?lY%tta f)lagsYj;nustu. Bent hefur veriW  aW ;eWlilegt s) aW til hliWar viW hina almennu f)lagsYj;nustu sveitarf)laga reki r1kiW s)rstaka Yj;nustu viW fatlaWa. Str1Wir YaW gegn viWhorfum um bl?ndun aW skilja fatlaWa og aWra 1bCa aW meW Yeim h%tti. X er auglj;st aW Yetta fyrirkomulag veldur ;hagr%Wi og auknum kostnaWi. Einnig m %tla aW Yj;nustan verWi z$ ;markvissari og ;aWgengilegri fyrir f;lk. Reikna m meW aW Yessir ;kostir verWi lj;sari 1 framt1Winni eftir Yv1 sem stoWYj;nustu fatlaWra vex fiskur um hrygg og dregur Cr v%gi stofnanaYj;nustu. XV:/GS  + Nefndin athugaWi einkum Yrj kosti sem til greina komu varWandi aukna byrgW sveitarf)laga 1 mlefnum fatlaWra. 0 fyrsta lagi kom til lita aW flytja afm?rkuW verkefni  sviWi stoWYj;nustu og Yj;nustu viW b?rn, t.d. stuWningsfj?lskyldur og skammt1mavistun, fr r1ki til sveitarf)laga. Um v%ri aW r%Wa verkefni sem f)llu vel aW f)lagsYj;nustu sveitarf)laga og v%ru ekki YaW umfangsmikil aW erfiWleikar sk?puWust 1 framkv%md. HorfiW var fr Yessari leiW Yar sem 1 henni felst frvik fr samkomulagi r1kis og sveitarf)laga um verkaskiptingu og fyrir l andstaWa af hlfu stj;rnar Sambands 1slenskra sveitarf)laga viW YaW. Annar kostur var s aW kveWa  um tilflutning mlaflokksins innan kveWinna t1mamarka samhliWa Yv1 aW unnin yrWi %tlun 1 samvinnu viW Samband 1slenskra sveitarf)laga um aW sveitarf)l?gin t%kju yfir mlaflokkinn. Kostur Yeirrar leiWar v%ri s aW meW henni yrWi sveitarf)l?gum gefinn aWl?gunart1mi, hrifa laga um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga v%ri fariW aW g%ta og n%gur t1mi g%fist til aW undirbCa tilflutninginn 1 samvinnu viW sveitarf)l?gin og samt?k Yeirra. Ekki nWist samstaWa 1 nefndinni um Yessa leiW, auk Yess sem viWr%Wur viW stj;rn Sambands 1slenskra sveitarf)laga bentu til aW hCn teldi eWlilegra aW vinna aW tilflutningi mlaflokksins n lagaboWa Yar um. Hins vegar er YaW samd;ma lit nefndarinnar aW 1 l?gunum verWi kveWiW  um endurskoWun Yeirra innan fj?gurra ra meW YaW fyrir augum aW auka byrgW sveitarf)laga. ViW YaW verk verWi h?fW samvinna viW Samband 1slenskra sveitarf)laga og hliWsj;n af endurskoWun laga um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, nr. 40/1991, sbr. kv%Wi til brWabirgWa 1 Yeim l?gum. XV:/GS  + SC leiW, sem nefndin valdi, var aW draga fram skyldur og byrgW sveitarf)laga 1 mlefnum fatlaWra umfram YaW sem l?g um f)lagsYj;nustu eWa ?nnur l?g kveWa  um. Xetta er gert n Yess aW hr;flaW s) 1 neinu viW nCverandi verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga. Mikilv%gara er Y; aW 1 frumvarpinu er lagt til aW f)lagsmlarWuneytiW hafi frumkv%Wi aW Yv1 aW unniW s) aW samningum milli r1kis og sveitarf)laga um YaW aW sveitarf)l?gin annist Yj;nustu viW fatlaWa aW hluta til eWa aW ?llu leyti. ReiknaW er meW aW YaW sama geti gerst  vettvangi h)raWsnefnda eWa meW myndun byggWasamlaga  s)rst?kum Yj;nustusv%Wum. Gert er rW fyrir aW r1kissj;Wur greiWi kostnaWinn til aW standa undir Yj;nustunni. Einkum m bCast viW aW fj?lmenn sveitarf)l?g, Yar sem rekin er fj?lbreytt f)lagsYj;nusta, sji kosti Yess aW f%ra s)r Yetta kv%Wi laganna 1 nyt.  R)ttur fatlaWra til Yj;nustu. " R)ttur geWfatlaWra. XV:/GS ۃ + 0 frumvarpinu er meW ;tv1r%Wari h%tti en 1 gildandi l?gum kveWiW  um hverjir eigi r)tt til Yj;nustu. Xannig er kveWiW  um aW s eigi r)tt sem Yarfnist s)rstakrar Yj;nustu eWa aWstoWar vegna f?tlunar sinnar og er sv%Wisskrifstofum faliW YaW verkefni aW CrskurWa 1 Yeim efnum. X eru tekin af ?ll tv1m%li um r)tt geWfatlaWra til Yj;nustu en r)ttarstaWa Yeirra samkv%mt l?gunum hefur veriW mj?g  reiki svo sem fyrr er vikiW aW. Xannig hafa geWfatlaWir ekki nema aW takm?rkuWu leyti getaW notiW Yeirrar uppbyggingar 1 Yj;nustu viW fatlaWa sem tt hefur s)r staW undanfarinn ratug. Af Yeim s?kum er gert rW fyrir s)rst?ku taki 1 mlefnum geWfatlaWra og 1 Yv1 skyni er lagt til aW AlYingi kveWi rlega s)rstakt framlag til Framkv%mdasj;Ws fatlaWra n%stu fimm rin til uppbyggingar Yj;nustu fyrir geWfatlaWa. X er aW finna 1 frumvarpinu kv%Wi um fangastaWi sem eru %tlaWir geWf?tluWum, en um er aW r%Wa nUm%li 1 l?gum verWi frumvarpiW samYykkt. fangast?Wum er %tlaW aW auWvelda geWsjCkum aW aWlagast samf)laginu aW nUju aW aflokinni sjCkrahCsdv?l og draga Yannig Cr endurteknum innl?gnum. z$Ԍ  R)ttur til stoWYj;nustu. XV:/GS ۃ + MeW stoWYj;nustu er tt viW Yj;nustu sem gerir f?tluWum kleift aW bCa 1 eWlilegu samf)lagi viW aWra, eiga heimili, stunda atvinnu, nm og geta notiW t;mstunda, allt til jafns viW annaW f;lk. Xannig er stoWYj;nusta f?tluWum nauWsynleg til aW Yeir geti notiW almennra l1fsg%Wa og er hCn Yv1 forsenda samskipunar fatlaWra og ;fatlaWra. 0 frumvarpinu er fjallaW s)rstaklega um r)tt fatlaWra til stoWYj;nustu en um leiW dregiW Cr Yeirri herslu sem nCgildandi l?g leggja  stofnanir. Xessa herslubreytingu er aW finna 1 m?rgum k?flum og einst?kum greinum frumvarpsins, t.d. aW Yv1 er varWar bCsetu og hCsn%Wisml, atvinnuml, mlefni barna, liWveislu og ferliml.  R)ttur fatlaWra til almennrar Yj;nustu. XV:/GS ۃ + 0 frumvarpinu er l?gW s)rst?k hersla  r)tt fatlaWra til almennrar Yj;nustu  sviWi heilbrigWis-, f)lags- og menntamla. S)rstaklega er kveWiW  um aW vallt skuli leitast viW aW veita f?tluWu f;lki Yj;nustu samkv%mt almennum l?gum. 0 Yv1 skyni aW fylgjast meW framkv%md Yessa kv%Wis er gert rW fyrir s)rstakri samrWsnefnd meW aWild rWuneytanna Yriggja samt hagsmunasamt?kum fatlaWra. XV:/GS  + Segja m aW r)ttur fatlaWra til almennrar Yj;nustu s) grundvallaratriWi hvaW lUtur aW mannr)ttindum Yeirra. MarkmiWi frumvarpsins um jafnr)tti og samb%rileg l1fskj?r fatlaWra viW aWra Yj;Wf)lagsYegna verWur ekki nW n Yess aW Yetta grundvallarsj;narmiW s) virt. Bl?ndun fatlaWra og ;fatlaWra hefur veriW helsta barttuml fatlaWs f;lks undanfarna tvo ratugi. St;r skref hafa veriW stigin 1 Yessa tt en talsvert skortir enn  aW framkv%md almennrar Yj;nustu s) viWunandi 1 Yessum efnum.  R)ttindag%sla fatlaWra. + Eitt veigamesta nUm%li Yessa frumvarps er kv%Wi Yess um r)ttindag%slu fatlaWra. MeW r)ttindag%slu er tt viW aW fylgst s) meW Yv1 aW fatlaWir nj;ti lagalegs r)ttar s1ns, aW lj;st s) hvernig meW skuli fara leiki grunur  aW brotinn s) r)ttur  hinum fatlaWa og aW hann fi notiW aWstoWar til aW leita r)ttar s1ns. Samkv%mt frumvarpinu er sv%WisrWum 1 mlefnum fatlaWra faliW Yetta veigamikla verkefni. Gert er rW fyrir Yv1 aW sv%WisrW skipi s)rstakan trCnaWarmann fatlaWra  hverju sv%Wi, einkum 1 Yv1 skyni aW tryggja r)ttindi fatlaWra er bCa  stofnunum og sambUlum, hvaW varWar einkal1f og meWferW fjrmuna Yeirra.  R)ttur fatlaWra barna og fj?lskyldna Yeirra.ă + FrumvarpiW hefur aW geyma mun skUrari kv%Wi um r)ttindi fatlaWra barna og fj?lskyldna fatlaWra en Wur hefur veriW. StuWningsfj?lskyldur eru h)r eitt helsta nUm%liW. F?tluWum b?rnum gefst kostur  aW dveljast t1mabundiW hj stuWningsfj?lskyldum 1 Yv1 skyni aW l)tta lagi af heimilum Yeirra. Xj;nusta stuWningsfj?lskyldna hefur veriW veitt um nokkurra ra skeiW og  grundvelli heimildar 1 nCgildandi l?gum var sett reglugerW um stuWningsfj?lskyldur riW 1985. Reynsla af Yeirri Yj;nustu hefur veriW afar g;W og Yv1 full st%Wa til aW kveWa s)rstaklega  um hana 1 l?gum.  "LiWveisla.ă + Oft Yarfnast fatlaWir pers;nulegs stuWnings samt Yj;nustu  heimili s1nu eigi Yeir aW geta bCiW utan stofnana. MeW setningu laga um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, fyrr  Yessu ri, ?WluWust fatlaWir 1 fyrsta sinn lagalegan r)tt til heimaYj;nustu. 0 Yessu frumvarpi eru z$ hins vegar kv%Wi um svonefnda liWveislu viW fatlaWa. Annars vegar er um aW r%Wa liWveislu sem f;lgin er 1 pers;nulegum stuWningi sem miWar aW Yv1 meWal annars aW rjCfa f)lagslega einangrun hins fatlaWa. Xj;nustu Yessa hafa st%rstu sveitarf)l?gin veitt f?tluWum Y; 1 mismiklum m%li s), svonefnda tilsj;n meW f?tluWum. 0 frumvarpinu er kv%Wi sem hvetur sveitarf)l?gin til Yess aW bj;Wa upp  Yessa Yj;nustu 1 auknum m%li. Hins vegar er um svonefnda ?frekari  liWveislu aW r%Wa en meW henni er tt viW marghttaWa aWstoW, innan og utan heimilis, sem miWar aW Yv1 aW gera hinum fatlaWa kleift aW lifa utan stofnana. ReiknaW er meW aW frekari liWveisla verWi veitt mikiW f?tluWum einstaklingum og kemur hCn til viWb;tar heimaYj;nustu og jafnvel heimahjCkrun. Ekki hefur sl1k ?frekari  liWveisla veriW veitt h)r  landi Y;tt hCn s) vel Yekkt annars staWar  NorWurl?ndum. 0 frumvarpinu er heimildarkv%Wi sem gerir kleift aW veita Yessa Yj;nustu 1 s)rst?kum tilfellum.  NU kv%Wi um hCsn%Wisml.ă + Til aW stuWla aW jafnr)tti fatlaWra viW aWra Yj;Wf)lagsYegna Yykir r)tt og sjlfsagt aW auka valkosti Yeirra hvaW bCsetu varWar. XaW verWi gert meW Yv1 aW gera Yeim sem Yess ;ska og til Yess teljast f%rir kleift aW bCa 1 f)lagslegum 1bCWum meW s)rst?kum stuWningi. H)r eru fyrst og fremst f)lagslegar 1bCWir til leigu hafWar 1 huga, en Y%r 1bCWir eru Umist byggWar og reknar  vegum sveitarf)laga, f)lagasamtaka eWa sjlfseignarstofnana. ReiknaW er meW aW algengt verWi aW fleiri en einn deili meW s)r 1bCW Y;tt YaW s) aW sjlfs?gWu ekki einhl1tt. XV:/GS  + Til aW Uta undir aW f)lagslegum 1bCWum fyrir fatlaWa verWi komiW  f;t er lagt til aW Framkv%mdasj;Wi fatlaWra verWi heimilt aW greiWa framlag framkv%mdaraWila Yegar um 1bCWir 1 leigu er aW r%Wa, Y.e. aW hlfu leyti Yegar um sveitar)l?g eiga 1 hlut en aW ?llu leyti Yegar um aWra framkv%mdaraWila er aW r%Wa. Samkv%mt nCgildandi l?gum um HCsn%Wisstofnun r1kisins nemur framlag framkv%mdaraWila 10% af kostnaWarverWi 1bCWar. XV:/GS  + Eins og Wur er aW vikiW er skilyrWi Yess aW sjlfst%W bCseta fatlaWra 1 f)lagslegum 1bCWum verWi aW raunveruleika YaW aW f?tluWum verWi veittur nauWsynlegur stuWningur  heimilum s1num. Er Yar fyrst og fremst tt viW heimaYj;nustu samkv%mt l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, heimahjCkrun samkv%mt l?gum um heilbrigWisYj;nustu og liWveislu samkv%mt frumvarpi Yessu.  NUjar herslur 1 atvinnumlum.ă + 0 frumvarpinu er aW finna 1tarlegri kv%Wi um atvinnuml fatlaWra en veriW hefur. Jafnframt er Yar aW finna nUjar herslur sem miWa aW Yv1 aW auka m?guleika fatlaWra til aW starfa  almennum vinnumarkaWi. Jafnframt er dregiW Cr herslu  verndaWa vinnustaWi Yannig aW 1 staW Yess aW l?g m%li fyrir um aW verndaWa vinnustaWi skuli starfr%kja  hverju sv%Wi er nC einungis lagt til aW heimilt s) aW starfr%kja verndaWa vinnustaWi fyrir fatlaWa. R?kin fyrir Yessum nUju herslum eru Yau aW annars vegar hefur komiW 1 lj;s aW verndaWir vinnustaWir eru mj?g fjrmagnsfrekir og l1kur benda til aW Yeim fjrmunum yrWi betur variW meW Yv1 aW stuWla aW Yv1 aW fatlaWir fi atvinnu  ;vernduWum vinnumarkaWi. Hins vegar hafa margir orWiW til aW draga 1 efa raunverulegt gildi verndaWra vinnustaWa til h%fingar Yar sem athuganir benda til aW m?rgum Yeirra sem Ctskrifast  almennan vinnumarkaW vegnar ekki alltaf vel. Lj;st er Y; aW verndaWir vinnustaWir henta kveWnum h;pi fatlaWra sem undirbCningur undir st?rf  almennum vinnumarkaWi og jafnframt aW viss hluti fatlaWra kUs fremur aW eiga kost  varanlegri atvinnu  vernduWum vinnust?Wum en aW reyna fyrir s)r 1 ;vernduWu starfsumhverfi. XV:/GS  z$Ԍ + Hinar nUju herslur 1 atvinnumlum felast einkum 1 atvinnuleit, starfsrWgj?f, starfsYjlfun  almennum vinnust?Wum og liWveislu  vinnustaW. KveWiW er  um heimild til aW gera samninga viW fyrirt%ki vegna starfsYjlfunar fatlaWra og greiWslu kostnaWar. X er kveWiW  um liWveislu  vinnustaW Yannig aW hinn fatlaWi fi beina aWstoW til aW inna st?rf s1n af hendi og enn fremur aW samstarfsm?nnum hans s) veitt fr%Wsla og leiWbeiningar um f?tlun.  kv%Wi um ferliml og ferWaYj;nustu.ă + 0 frumvarpinu er aukin hersla l?gW  aWgerWir 1 ferlimlum fatlaWra meW kv%Wum um skyldur sveitarf)laga til aW vinna aW Yeim mlum meW skipul?gWum h%tti. X er hersla l?gW  samstarf byggingarnefnda og sv%Wisskrifstofa um Crb%tur  sviWi ferlimla. XV:/GS  + Mikilv%gt nUm%li frumvarpsins er aW lagWar eru skyldur  sveitarf)l?g um aW veita f?tluWum ferWaYj;nustu Yegar Yeir ekki geta nUtt s)r almenningsfarart%ki. Er Y miWaW viW ferWir til og fr vinnustaW eWa sk;la eWa vegna t;mstunda. Fj?lmennustu sveitarf)l?gin hafa veitt Yessa Yj;nustu enda er YaW fyrst og fremst  Y)ttbUlisst?Wum sem verulegt tilefni er til hennar. kv%Wi um skyldur r1kisins vegna aksturs  Yj;nustustofnanir og vegna s)rt%krar Yj;nustu eru ;breytt.   Breytt framkv%md fjrhagsaWstoWar. " Um?nnunarb%tur.ă + 0 10. gr. nCgildandi laga er kv%Wi um fjrhagsaWstoW til framf%renda fatlaWra barna sem nj;ta takmarkaWrar Yj;nustu utan heimilis. Xannig er skilyrWi fyrir aWstoW aW hinn fatlaWi Yarfnist s)rstakrar um?nnunar eWa g%slu. GreiWslur Yessar eru mishar og rWast af Yv1 hversu mikillar Yj;nustu  vegum hins opinbera hiW fatlaWa barn nUtur. Samkv%mt reglugerW, sem nC er 1 gildi um Yennan mlaflokk, eru greiWsluflokkar fj;rir og miWast viW greiWslur fyrir 40!   175 klst. um?nnun. XV:/GS  + 0 frumvarpinu er gengiW Ct fr Yv1 aW kv%WiW um fjrhagsaWstoW skv. 10. gr. gildandi laga verWi felld niWur en Yess 1 staW verWi l?gfest 1 l?gum um almannatryggingar s)rstakur b;taflokkur, um?nnunarb%tur fyrir f?tluW og sjCk b?rn. R?kin fyrir Yessari breytingu eru tv1Y%tt. Annars vegar er r)ttm%tt aW tryggja aW framf%rendur barna meW langvinna sjCkd;ma eigi r)tt til s?mu aWstoWar og framf%rendur fatlaWra barna enda aWst%Wur Yeirra samb%rilegar. Raunar hafa Yeir undanfarin r notiW Yeirrar fjrhagsaWstoWar meW s)rst?kum t1mabundnum lagakv%Wum sem sett hafa veriW rlega. Hins vegar Yykir eWlilegt aW lagakv%Wi af Yessu tagi s) aW finna 1 l?gum um almannatryggingar, m.a. vegna samr%mingar  b;tagreiWslum. X fer ekki vel  Yv1 aW 1 s)rl?gum um mlefni fatlaWra, sem eru 1 eWli s1nu Yj;nustul?g, s) kveWiW  um greiWslur b;ta enda hefur Tryggingastofnun r1kisins annast Y%r.  hinn b;ginn er eWlilegt aW sv%Wisskrifstofum 1 mlefnum fatlaWra s) faliW aW meta um?nnunarY?rf sem um?nnunarb%tur byggjast , enda tengist sC um?nnunarY?rf Yeirri Yj;nustu sem barn f%r  vegum sv%Wisskrifstofa.  Efling Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins.ă + 0 frumvarpinu eru kv%Wi sem styrkja Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins til aW annast l?gbundin verkefni s1n. MeginviWfangsefni hennar er athugun, ranns;kn og greining  f?tluWum, sem og rWgj?f til foreldra og Yeirra sem annast Yjlfun, kennslu og meWferW. Xj;nusta hennar hefur hingaW til nUst fyrst og fremst f?tluWum b?rnum og ungmennum Yar sem stofnunin hefur ekki haft bolmagn til aW anna f?tluWum sem komnir eru  fullorWinsr. 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW komiW verWi  f;t s)rstakri g?ngudeild fyrir fullorWna Yar sem m.a. fari fram greining, rWgj?f og mat  starfsh%fni. AW mati s)r z$Ԯfr%Winga Greiningar- og rWgjafarst?Wvarinnar er nauWsynlegt aW stofna s)rstaka g?ngudeild, enda er Y?rf fyrir annars konar fagYekkingu Yegar fullorWnum er veitt Yessi Yj;nusta en Yegar b?rn eiga 1 hlut. XV:/GS  + FrumvarpiW gerir jafnframt rW fyrir aW skipuW verWi s)rst?k stj;rn Greiningar- og rWgjafarst?Wvarinnar. Xannig verWi horfiW fr Yeirri skipan aW stj;rnarnefnd gegni Yv1 hlutverki, enda hefur reyslan sUnt aW sC tilh?gun f%r t%plega staWist. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă a/KG #Um 1. gr.az /KGۃ + 0 greininni er kveWiW  um markmiW laganna sem eru 1 grundvallaratriWum Yau aW fatlaWir fi notiW s?mu l1fsskilyrWa og aWrir Yj;Wf)lagsYegnar. XV:/GS  + Segja m aW %skilegt v%ri aW ekki giltu s)rst?k l?g um mlefni fatlaWra heldur v%ru Yeim tryggW nauWsynleg r)ttindi 1 almennum l?gum. Almenn l?g  sviWi heilbrigWis-, mennta- og f)lagsmla eiga aW tryggja aW fatlaWir nj;ti s?mu r)ttinda og aWrir landsmenn, enda Y;tt nokkuW skorti  viW framkv%md Yeirra laga aW Yv1 markmiWi s) nW. FatlaWir hafa s?kum f?tlunar sinnar Y?rf fyrir Yj;nustu og aWstoW  Umsum sviWum umfram Yau r)ttindi sem nC eru tryggW ?llum landsm?nnum 1 almennum l?gum. Xetta  einkum viW um f)lagslega Yj;nustu. Xv1 er enn Y?rf fyrir s)rst?k l?g sem hafa aW markmiWi aW tryggja f?tluWum j?fnuW og s?mu l1fsskilyrWi og aWrir Yj;Wf)lagsYegnar nj;ta. XV:/GS  + Greinin felur ekki 1 s)r efnislegar breytingar fr 1. gr. nCgildandi laga heldur einungis einstaka orWalagsbreytingar. c/GN #Um 2. gr.cx /GNۃ + 0 greininni er 1 fyrsta lagi tilgreint til hverra l?g Yessi taka. Xannig segir 1 greininni aW s heyri undir l?gin sem er fatlaWur 1 skilningi laganna og Yarfnast s)rstakrar Yj;nustu og stuWnings. 0 13. gr. frumvarpsins er sv%Wisskrifstofum 1 mlefnum fatlaWra %tlaW aW CrskurWa um r)tt til Yj;nustu samkv%mt grein Yessari. 0 ?Wru lagi segir hvaW tt er viW meW f?tlun. Ekki er fariW Ct 1 almenna skilgreiningu  orWinu f?tlun. Xess 1 staW eru taldar upp Y%r h?mlur og sjCkd;mar sem valdiW geta f?tlun. Athygli er vakin  Yv1 aW 1 texta frumvarpsins er notaW hugtakiW geWfatlaWur. MeW Yv1 er gerWur greinarmunur  sjCkd;mi annars vegar og standi hins vegar sem er afleiWing sjCkd;msins. Xannig Yarf geWsjCkur maWur ekki aW vera fatlaWur Y;tt f?tlun geti hlotist af sjCkd;mnum. XV:/GS  + Mikilv%gasta nUm%li Yessarar greinar er aW kveWiW er s)rstaklega  um r)tt geWfatlaWra til Yj;nustu samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra. V1sast um Yetta atriWi til almennra athugasemda frumvarpsins. a/KG #Um 3. gr.az /KGۃ + L?gW er til sC veigamikla breyting aW s)rl?g um mlefni fatlaWra heyri undir eitt rWuneyti 1 staW Yriggja nC, Y.e. heilbrigWis-, menntamla- og f)lagsmlarWuneyti. TaliW var eWlilegt  Yeim t1ma sem nCgildandi l?g voru samin  (1983) aW fella mlaflokkinn undir YrjC rWuneyti Yar sem Yr;un 1 mlefnum fatlaWra var Y skammt  veg komin og samr%mingarstarf nauWsynlegt, m.a. vegna stofnana sem Y voru fyrir hendi, svo og vegna nUrra stofnana.  Yeim tta rum, sem liWin eru s1Wan l?g um mlefni fatlaWra t;ku gildi, hafa hlutverk hinna Yriggja rWuneyta 1 mlefnum fatlaWra veriW skUrt skilgreind og afm?rkuW. Xannig m t.d. benda  nU l?g um leiksk;la, grunnsk;la og framhaldssk;la sem veita f?tluWum sama r)tt og ;f?tluWum. MenntamlarWuneytiW hefur Yannig markaW skUra stefnu 1 menntamlum fatlaWra sem gerir rW fyrir bl?ndun fatlaWra og ;fatlaWra  ?llum z$ sk;lastigum og er 1 samr%mi viW Y stefnu sem f)lagsmlarWuneytiW hefur fylgt 1 uppbyggingu  f)lagslegri Yj;nustu viW fatlaWa  undanf?rnum rum. Samkv%mt l?gum um heilbrigWisYj;nustu eiga fatlaWir r)tt  s?mu Yj;nustu og ;fatlaWir. MeW framangreindar staWreyndir 1 huga er niWurstaWan sC aW ekki s) lengur Y?rf  Yv1 aW rWuneytin YrjC hafi sameiginlega byrgW  framkv%md laga um mlefni fatlaWra. ViW Yetta b%tist aW nCverandi fyrirkomulag er 1 raun torvelt 1 framkv%md og framandi 1slenskri stj;rnsUslu. Xannig hefur veriW ;lj;st hvernig stj;rnarnefnd 1 mlefnum fatlaWra var %tlaW aW hafa yfirstj;rn mlaflokksins meW h?ndum, Yar  meWal aW fara meW samr%mingu milli hinna Yriggja rWuneyta, jafnframt Yv1 sem f)lagsmlarWuneyti var %tlaW aW hafa umsj;n meW mlaflokknum, og Yar meW ;lj;st hvar skil milli rWuneytis og stj;rnarnefndar lgu. Verkefni stj;rnarnefndar, sem felast 1 Yv1 aW sj um samr%mingu og hafa sj;Wstj;rn undir h?ndum, hafa 1 aWalatriWum beinst aW hinu s1Warnefnda, Y.e. Cthlutun fjr Cr Framkv%mdasj;Wi. Xar er um viWamikiW og vandmeWfariW verkefni aW r%Wa. Sl1kt verkefni leiWir eWli mls samkv%mt fremur til togstreitu milli rWuneyta en samr%mingar. XV:/GS  + 0 staW nCverandi fyrirkomulags er Yv1 lagt til aW mlaflokkurinn um mlefni fatlaWra, eins og hann er skilgreindur 1 frumvarpinu, verWi ;skiptur  byrgW f)lagsmlarWuneytis. Xetta breytir ekki Yv1 aW YaW er sjlfsagWur hlutur aW rWuneytin YrjC hafi meW s)r samstarf og samrW, enda rW fyrir Yv1 gert 1 8. gr. frumvarpsins. XV:/GS  + Um leiW og lagt er til aW mlefni fatlaWra heyri undir f)lagsmlarWuneyti leiWir af sjlfu s)r aW Yau l?g fjalla fyrst og fremst um f)lagslega hliW mlaflokksins. XaW er einnig 1 samr%mi viW Y lagaYr;un sem h)r hefur orWiW og Wur er vikiW aW, Y.e. f?tluWum er nC tryggWur r)ttur til menntunar og heilbrigWisYj;nustu samkv%mt almennum l?gum, en  hinn b;ginn gilda engin sl1k almenn l?g um hinn f)lagslega Ytt. Eftir stendur Yv1 Y?rf  l?gum til aW tryggja f?tluWum fj?lbreyttan f)lagslegan stuWning og Crr%Wi  vegum r1kis og sveitarf)laga, enda Y;tt nUleg l?g um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga fylli nokkuW upp 1 Yetta t;marCm viWv1kjandi skyldum sveitarf)laga. Enn um sinn telst Yv1 Y?rf  s)rst?kum l?gum um mlefni fatlaWra. X; aW h)r s) Yannig lagt til aW l?gin falli undir eitt rWuneyti, f)lagsmlarWuneyti, og taki Yv1 til f)lagslegrar Yj;nustu viW fatlaWa skal hersla  YaW l?gW hve YaW hugtak er v1Wt%kt og getur vitaskuld tengst mennta- og heilbrigWismlum og er Y nauWsynlegt aW rWuneytin hafi samrW, enda rW fyrir Yv1 gert 1 frumvarpinu eins og Wur hefur veriW nefnt. c/GN " Um 4. gr.Scx /GNۃ + Gert er rW fyrir aW stj;rnarnefnd 1 mlefnum fatlaWra starfi fram, en Y; meW breyttu m;ti. Eins og 3. gr. frumvarpsins ber meW s)r er nC gert rW fyrir Yv1 aW yfirstj;rn mlaflokksins verWi hj f)lagsmlarWuneyti. R?kr)tt afleiWing Yess er aW fulltrCar menntamla- og heilbrigWisrWuneytis hverfi Cr nefndinni Yannig aW hCn verWi einv?rWungu  byrgW f)lagsmlarWuneytis. 0 stj;rnarnefnd eigi Yv1 s%ti fimm fulltrCar 1 staW sj? nC, tveir skipaWir af f)lagsmlarWherra, hagsmunasamt?k fatlaWra tilnefna tvo og Samband 1slenskra sveitarf)laga einn fulltrCa. XV:/GS  + XaW liggur 1 hlutarins eWli aW verkefni stj;rnarnefndar taka breytingum til samr%mis viW hina breyttu stj;rn  mlefnum fatlaWra sem l?gW er til 1 frumvarpinu. ViWfangsefnin verWa nC skUrt afm?rkuW og skilgreind. Xau eru:  + Vera f)lagsmlarWuneyti til rWgjafar 1 mlefnum fatlaWra.Ʒ+  + Gera till?gur um s)rh%fWa Yj;nustu viW fatlaWa  landsv1su. H)r er h?fW 1 huga s)rh%fW Yj;nusta sem ;l1klegt er aW unnt s) aW skipuleggja  hinum einst?ku sv%Wum s?kum fmennis.Ʒ+ z$Ԍ  + Fara meW stj;rn Framkv%mdasj;Ws fatlaWra. XV:/GS Ʒ+ + HvaW s1Wastnefnt atriWi varWar er lj;st aW verWi af Yeim skipulagsbreytingum, sem h)r eru lagWar til, skal f) Framkv%mdasj;Ws fatlaWra eing?ngu variW til verkefna sem l?g Yessi taka til. Um Framkv%mdasj;W v1sast aW ?Wru leyti til XVI. kafla frumvarpsins. c/GN #Um 5. gr.cx /GNۃ + Enn sem fyrr verWur landinu skipt niWur 1 starfssv%Wi. Einfaldast Yykir aW miWa Y skiptingu viW kj?rd%maskipan svo sem veriW hefur. XV:/GS  + NUm%li er hins vegar aW heimila aW hverju sv%Wi verWi skipt 1 Yj;nustusv%Wi. Xj;nustusv%Wi geta miWast viW einst?k sveitarf)l?g, en einnig byggWasaml?g eWa h)raWsnefndir. SC hugsun bUr h)r aW baki aW Yegar sveitarf)l?g annist Yj;nustu viW fatlaWa skv. 14. gr. frumvarpsins myndi Yau s)rstakt Yj;nustusv%Wi. Xj;nustusv%WiW er Y afmarkaW innan starfssv%Wisins, en sv%Wisskrifstofur skv. 13. gr. frumvarpsins fara meW framkv%md Yj;nustu  starfssv%Winu aW ?Wru leyti. #Um 6. gr. XV:/GS ۃ + 0 greininni er kveWiW  um aW  hverju starfssv%Wi starfi sv%WisrW 1 mlefnum fatlaWra. Sv%WisrWin leysa Yar meW nCverandi sv%Wisskrifstofur 1 mlefnum fatlaWra af h;lmi aW Yv1 er varWar till?gur um nUja Yj;nustu, samr%mingu  Yj;nustu og eftirlit meW Yj;nustunni.  hinn b;ginn verWur rekstur og ?nnur framkv%md  vegum sv%Wisskrifstofu, sbr. 13. gr. frumvarpsins. XV:/GS  + SC hugmynd liggur til grundvallar Yessari breyttu tilh?gun aW aWskilja framkv%md Yj;nustunnar annars vegar og mat  Yj;nustuY?rf og eftirlit meW framkv%md hins vegar. Sv%WisrWin bera Yv1, eftir breytinguna, enga byrgW  framkv%mdinni og geta Yv1 sinnt eftirlitinu betur en ella v%ri. XV:/GS  + 0 greininni er kveWiW  um einst?k verkefni sv%WisrWa. S)rst?k athygli skal vakin  kv%Wi 4. t?lul. um r)ttindag%slu fatlaWra, sbr. XV. kafla frumvarpsins sem fjallar s)rstaklega um YaW efni. XV:/GS  + Breytt yfirstj;rn mlaflokksins, svo og breytt viWfangsefni sv%WisrWa, 1 samanburWi viW verkefni sv%Wisstj;rna samkv%mt gildandi l?gum, leiWir til Yess aW sv%WisrW verWa skipuW meW ?Wrum h%tti en sv%Wisstj;rnir hafa veriW. Gert er rW fyrir aW 1 sv%WisrWi sitji fimm fulltrCar, tveir fr heildarsamt?kum fatlaWra, tveir fr samt?kum sveitarf)laga og einn fr f)lagsmlarWuneyti. Xannig verWi sv%WisrWin skipuW tveimur f%rri fulltrCum en nCverandi sv%Wisstj;rnir. Ekki er gert rW fyrir aW h)raWsl%knar og fr%Wslustj;rar eigi s%ti 1 sv%WisrWum. R?kin fyrir Yeirri breytingu eru tv1Y%tt. Annars vegar hafa fr%Wslustj;rar og h)raWsl%knar setiW 1 sv%Wisstj;rnum sem fulltrCar menntamlarWuneytis og heilbrigWis- og tryggingamlarWuneytis, en Yau rWuneyti bera ekki lengur byrgW  framkv%md laganna samkv%mt frumvarpi Yessu. Hins vegar bera viWkomandi emb%tti byrgW  framkv%md mikilv%grar Yj;nustu sem f?tluWum er %tlaW aW nj;ta. Af Yeim s?kum verWur aW telja aW seta fr%Wslustj;ra og h)raWsl%kna 1 sv%WisrWum geti alls ekki samr%mst Yv1 viWfangsefni sv%WisrWanna aW sinna r)ttindag%slu fatlaWra. 0 Yv1 tilviki yrWu viWkomandi emb%ttismenn eftirlitsmenn sjlfra s1n. R)tt er Y; aW taka fram aW reynslan af setu fr%Wslustj;ra og h)raWsl%knis 1 sv%Wisstj;rnum 1 mlefnum fatlaWra hefur veriW mj?g g;W, einkum er varWar uppbyggingu og framkv%md Yj;nustu viW fatlaWa. Mikilv%gt er aW reynsla og Yekking Yessara emb%tta nUtist fram 1 mlefnum fatlaWra. Xv1 er gert rW fyrir aW sv%Wisskrifstofur hafi samstarf og samrW viW emb%tti fr%Wslustj;ra og h)raWsl%kna, sbr. 7. t?lul. 13. gr. frumvarpsins. X er tekiW fram 1 Yessari grein aW sv%WisrW skuli kveWja fr%Wslustj;ra, h)raWsl%kni og f)lagsmlastj;ra/fulltrCa sveit z$Ԯarf)laga  sinn fund Yegar st%Wa er til. a/KG #Um 7. gr. az /KGۃ + R)tt Yykir aW taka YaW s)rstaklega fram aW fatlaWir eigi aWgang aW almennri Yj;nustu meW sama h%tti og aWrir landsmenn. Fyrst ef 1 lj;s kemur aW hinn fatlaWi hefur Y?rf fyrir aWra Yj;nustu en Y sem rCmast innan almennra laga skal honum veitt Yj;nusta samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra. H)r er veriW aW leggja herslu  bl?ndun fatlaWra og ;fatlaWra og framt1WarmarkmiWiW er aW s)rl?g um fatlaWa verWi ;Y?rf. XV:/GS  + AW ?Wru leyti Yarfnast efni greinarinnar ekki skUringa. c/GN #Um 8. gr.?cx /GNۃ + Greinin fjallar um samstarf rWuneyta f)lags-, heilbrigWis- og menntamla annars vegar og hagsmunasamtaka fatlaWra hins vegar 1 Yv1 skyni aW tryggja r)tt fatlaWra til Yj;nustu samkv%mt almennum l?gum  sviWi f)lags-, mennta- og heilbrigWismla. XV:/GS  + Nefnd Yessari er jafnframt %tlaW aW vinna aW till?gum um samr%mingu 1 aWgerWum stj;rnvalda um Yj;nustu viW fatlaWa  sviWi f)lags-, heilbrigWis- og menntamla og leggja till?gur s1nar um YaW efni fyrir viWkomandi rWuneyti. ViW framkv%md laga getur komiW 1 lj;s sk?run Yeirra eWa ?nnur litaml sem r)tt er aW ?ll rWuneytin samt heildarsamt?kum fatlaWra eigi hlut 1 aW leysa. a/KG #Um 9. gr.Aaz /KGۃ + Kafli Yessi fjallar um stoWYj;nustu. MeW stoWYj;nustu er tt viW marghttaWa Yj;nustu sem f?tluWum er veitt 1 Yv1 skyni aW gera Yeim kleift aW lifa eWlilegu l1fi og koma 1 veg fyrir vist  s;larhringsstofnunum. H)r er um fj?lbreytilega Yj;nustu aW r%Wa, enda burWars Yessa frumvarps hvaW Yj;nustu viW fatlaWa viWv1kur. XV:/GS  + Eins og texti greinarinnar ber meW s)r  stoWYj;nusta aW taka miW af Y?rfum hvers og eins. XV:/GS  + 0 fyrsta lagi er sj;narhorninu beint aW f?tluWum  heimilum s1num. Auk almennrar heimaYj;nustu, sem fatlaWir eiga r)tt  samkv%mt l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, er lagt til aW sveitarf)l?g og r1ki veiti f?tluWum liWveislu, sveitarf)l?g veiti almenna liWveislu skv. 25. gr., en r1ki svonefnda ?frekari liWveislu  skv. 26. gr. V1sast um Yau atriWi til framangreindra tveggja greina. XV:/GS  + 0 ?Wru lagi skal miWa Yj;nustu viW Yarfir fatlaWra til Yess aW Yeir ni sem mestri f%rni 1 daglegu l1fi og megi sem best nj;ta g%Wa l1fsins n Yess Y; aW stefnt s) aW Yttt?ku  vinnumarkaWi. H)r er tt viW Umiss konar Yjlfun sem m.a. er veitt  h%fingarst?Wvum og dagvistarstofnunum fatlaWra, sbr. 27. gr. (h%fing). XV:/GS  + 0 beinum tengslum viW h%fingu felur stoWYj;nusta 1 YriWja lagi 1 s)r Yjlfun sem hefur atvinnu aW markmiWi. H)r er tt viW endurh%fingu og marghttaWa iWju- og starfsYjlfun, sbr. 27. gr. Einnig kemur h)r til fjrhagsaWstoW 1 tengslum viW endurh%fingu skv. 28. gr. Bent skal  aW engin sk?rp skil eru  milli h%fingar og endurh%fingar. XV:/GS  + 0 fj;rWa lagi er um aW r%Wa aWstoW viW fatlaWa  vinnumarkaWnum, b%Wi Yjlfun  vernduWum vinnust?Wum og aWstoW  almennum vinnust?Wum, sbr. 29.! ! 33. gr., svo og fjrhagsaWstoW skv. 28. gr. XV:/GS  + 0 fimmta lagi hefur stoWYj;nusta aW geyma marghttaWa slfr%WiYj;nustu og f)lagsrWgj?f, sbr. 10. t?lul. 13. gr. XV:/GS  + 0 sj?tta lagi n%r stoWYj;nusta yfir stuWning til Yess aW fatlaWir megi nj;ta l1fsins sem best, f)lagslegs samneytis, menningar og f)lagsl1fs. S stuWningur felst 1 almennri liW z$Ԯveislu  vegum sveitarf)laga skv. 25. gr., aW aWgengi innan og utan opinberra stofnana taki miW af Y?rfum fatlaWra, sbr. 35. gr., og f?tluWum s) veittur kostur  ferWaYj;nustu, sbr. 36. gr. XV:/GS  + S1Wast en ekki s1st beinast augun aW Y?rfum barna fyrir fj?lbreytilegri aWstoW. M Yar nefna greiningu  f?tlun barns  vegum Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins, svo og leiWbeiningar, meWferW, Yjlfun o.fl.  vegum Yeirrar stofnunar, sbr. 17. gr. Jafnframt kemur h)r til aWstoW viW fj?lskyldur barna, auk Yeirrar sem Greiningar- og rWgjafarst?Win veitir, Y.e. dv?l  leiksk;la, aWgangur aW leikfangas?fnum, stuWningsfj?lskyldur, skammt1mavistun og sumardv?l, sbr. 18.! e 24. gr. frumvarpsins. c/GN "Um 10. gr.cx /GNۃ + 0 Yessari grein er kveWiW  um aW starfr%kja skuli Yj;nustustofnanir 1 Yv1 skyni aW koma til m;ts viW s)rstakar Yarfir fatlaWra til aW Yeir geti lifaW sjlfst%Wu l1fi. Gert er rW fyrir aW Yessar Yj;nustustofnanir verWi fyrir hendi  hverju sv%Wi eftir Yv1 sem Y?rf krefur.  H%fingar- og endurh%fingarst?Wvar.ă +  s1Wustu rum hefur mikil hersla veriW l?gW  h%fingu fyrir fatlaWa. H)r getur veriW um aW r%Wa f)lagslega h%fingu og starfsh%fingu. Hlutverk h%fingarst?Wvanna er aW veita f?tluWum alhliWa Yjlfun og bCa Y undir st?rf  almenna vinnumarkaWnum eftir Yv1 sem unnt er. XV:/GS  + Nokkrar h%fingarst?Wvar eru nC starfandi. M Yar nefna H%fingarst?Wina aW B%jarhrauni 2, HafnarfirWi, og H%fingarst?Wina Bjarkars 1 Reykjav1k og StarfsYjlfun fatlaWra 1 Reykjav1k. XV:/GS  + Ekki er lengur um aW r%Wa sk?rp skil  milli h%fingar og endurh%fingar en hvort tveggja getur tt viW Yegar markmiWiW er aW undirbCa fatlaWa til starfa  vinnumarkaWnum. Starfsendurh%fing getur t.d. tt viW um f;lk sem fatlast vegna slysa og getur ekki stundaW fyrri st?rf. Enn fremur hafa geWfatlaWir Y?rf fyrir starfsendurh%fingu. XV:/GS  + H)r er ekki tt viW l%knisfr%Wilega endurh%fingu sem fer fram  sjCkrastofnunum eWa  vegum annarra aWila samkv%mt l?gum um heilbrigWisYj;nustu.  Dagvistarstofnanir fyrir fatlaWa.ă + Xessi Yj;nusta getur b%Wi tt viW fullorWna og b?rn. XV:/GS  + Dagvistarstofnanir fyrir fullorWna sinna einkum Yeim sem eru alvarlega fatlaWir, b%Wi andlega og l1kamlega, og eiga litla m?guleika til starfa  vernduWum vinnust?Wum eWa almennum vinnumarkaWi. XV:/GS  +  Yessum stofnunum er gert rW fyrir vistun daglangt eWa hluta Cr degi Yar sem aWstaWa er til iWju og afYreyingar samt einstaklingsbundinni Yjlfun viW h%fi hvers og eins. Sem d%mi um dagvistarstofnun af Yessu tagi m benda  L%kjars viW Stj?rnugr;f 1 Reykjav1k og dagvist Sjlfsbjargar. XV:/GS  + Enda Y;tt dagvistun fyrir f?tluW b?rn s) aW jafnaWi  vegum hins almenna dagvistarkerfis er r)tt aW gera rW fyrir aW dagvistun fyrir b?rn geti einnig heyrt undir l?g um mlefni fatlaWra. Xannig eru nC starfr%ktar sl1kar stofnanir  nokkrum st?Wum 1 samr%mi viW l?g um mlefni fatlaWra. N%rt%kasta d%miW um sl1ka Yj;nustu er t.d. LyngsheimiliW viW SafamUri 1 Reykjav1k. Enn fremur m nefna heimiliW Lambhaga  Selfossi.  bWum Yessum heimilum eru vistuW b?rn meW mj?g miklar fatlanir og er veitt mj?g s)rh%fW Yj;nusta og einstaklingsbundin Yjlfun. Geta m Yess aW samstarf viW almenna dagvist z$ԮarkerfiW hefur aukist  s1Wari rum og gefiW g;Wa raun.  VerndaWir vinnustaWir.ă +  flestum sv%Wum landsins eru nC starfandi verndaWir vinnustaWir Yar sem 1 boWi eru launuW st?rf fyrir fatlaWa sem ekki eiga kost  vinnu  almennum vinnumarkaWi. Enn fremur er markmiW verndaWra vinnustaWa aW veita h%fingu og starfsYjlfun til almennra starfa eftir Yv1 sem kostur er. 0 Yessu frumvarpi er dregiW Cr herslu  uppbyggingu verndaWra vinnustaWa fr Yv1 sem er 1 nCgildandi l?gum um mlefni fatlaWra.  Xj;nustumiWst?Wvar.ă + H)r er um aW r%Wa nUtt heiti  Yj;nustu sem ekki hefur veriW Wur 1 l?gum um mlefni fatlaWra en hefur nW aW Yr;ast og festa sig 1 sessi  undanf?rnum rum, einkum  landsbyggWinni. Xessa s)r staW 1 fjrl?gum undanfarinna ra, sbr. Xj;nustumiWst?Wina Vonarlandi, Egilsst?Wum, og Xj;nustumiWst?Wina Br%Wratungu, 0safirWi. XV:/GS  +  Yessum stofnunum getur veriW um marghttaWa Yj;nustu aW r%Wa. M Yar nefna langt1mavistun, skammt1mavistun, dagvistun og rWgj?f. XV:/GS  + Hlutverk Yj;nustumiWst?Wva fer eftir aWst%Wum og Y?rf hverju sinni. Xar er leitast viW aW skapa Crr%Wi sem erfitt v%ri, t.d. s?kum fmennis og skorts  s)rmenntuWu f;lki, aW setja  f;t annars staWar.   Leikfangas?fn.ă + H)r er um aW r%Wa rWgj?f og leiWbeiningar til foreldra og aWstandenda fatlaWra barna samt Ctlni  leikf?ngum 1 Yjlfunarskyni. Enn fremur geta Ctln leikfanga veriW til annarra aWila, svo sem dagvistarheimila og sk;la. XV:/GS  + Margra ra reynsla er komin  starfsemi leikfangasafna og er sC Yj;nusta fyrir hendi  ?llum sv%Wunum og sums staWar fleiri en eitt  hverju sv%Wi. Alls eru leikfangas?fnin 14 sem eru starfr%kt samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra.  Skammt1mavistun.ă + SC Yj;nusta, sem veitt er 1 skammt1mavistun, hentar b%Wi b?rnum og fullorWnum. HCn er annars vegar starfr%kt sem s)rst?k stofnun en hins vegar 1 tengslum viW aWra Yj;nustustarfsemi, Y.e.  Yj;nustumiWst?Wvum. Skammt1mavistun er %tlaW aW veita f?tluWum t1mabundna dv?l til hv1ldar eWa vegna erfiWra heimilisst%Wna og annars lags. Skammt1mavistun er Yv1 mikilv%g Yj;nusta b%Wi fyrir hinn fatlaWa og aWstandendur hans. HCn getur varaW allt fr einni helgi til nokkurra vikna dvalar. a/KG "Um 11. gr.S#az /KGۃ + H)r eru kv%Wi um mismunandi bCsetuform fyrir fatlaWa sem miWast viW ;l1kar Yarfir og ;skir. XV:/GS  + L?gW er s)rst?k hersla  mikilv%gi Yess aW bCseta fatlaWra s) 1 almennum 1bCWahverfum nema fatlaWir sjlfir ;ski s)rstaklega eftir ?Wru. R)tt Yykir aW vekja athygli  Yv1 aW Yessi r)ttur fatlaWra hefur veriW dreginn nokkuW 1 efa aW undanf?rnu. V1saW hefur veriW til kv%Wa 1 byggingarreglugerW Yegar 1bCar einstakra hverfa hafa veriW m;tfallnir starfsemi sambUla fatlaWra eWa meWferWarheimila 1 eldri 1bCWahverfum. Er Y gengiW Ct fr Yv1 aW kv%Wi byggingarlaga um aW samYykki byggingarnefnda Yurfi aW koma til vegna breyttrar notkunar, sbr. 9. gr. byggingarlaga. XV:/GS  + AfstaWa f)lagsmlarWuneytis, en framkv%md byggingarlaga hefur lengst af heyrt und z$Ԯir YaW rWuneyti, hefur hins vegar veriW aW 9. gr. byggingarlaga eigi ekki viW Yegar um er aW r%Wa heimili f;lks sem sambUli eru (4! k 6 1bCar 1 hverju sambUli), heldur s) tt viW atvinnustarfsemi. Jafnframt var s skilningur lj;s viW setningu nCgildandi laga aW sambUli fatlaWra skyldu vera 1 almennum 1bCWahverfum. Xannig segir 1 greinargerW meW frumvarpi aW gildandi l?gum um mlefni fatlaWra um sambUli: ?Sl1k heimili eiga aW vera 1 almennum 1bCWahverfum  (Yskj. 134, 105. l?ggjafarYing 1982).  grundvelli Yessa skilnings hefur veriW 1 gildi kv%Wi 1 reglugerW um sambUli fr rsbyrjun 1989, en Yar segir: ?SambUli eru heimili fmennra h;pa fatlaWra sem skulu vera 1 almennum 1bCWahverfum eWa annars staWar sem henta Yykir og l1kjast venjulegum heimilum.  Xessi skilningur hefur enn fremur veriW viWurkenndur viW framkv%md laganna. Xannig hefur veriW komiW  f;t  fimmta tug sambUla og meWferWarheimila  0slandi, flest staWsett 1 almennum 1bCWahverfum. Ekki hefur komiW til Yess fyrr en nUlega aW byggingarnefndir sveitarf)laga hafi litiW mliW sig varWa. XV:/GS  + 0 frumvarpinu er kveWiW  um aW bCseta fatlaWra skuli vera 1 almennri 1bCWabyggW 1 Yv1 augnamiWi aW taka af ?ll tv1m%li um Yetta atriWi. Telja verWur YaW til grundvallarmannr)ttinda fatlaWra aW Yeir geti tt heimili, meW Yeirri Yj;nustu sem Yeim er nauWsynleg, 1 venjulegum 1bCWahverfum. M 1 Yeim efnum v1sa til skUrslu s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins um framkv%md f)lagsmlasttmla Evr;pu sem 0sland hefur staWfest. MeW hliWsj;n af markmiWum frumvarpsins um jafnr)tti fatlaWra og skilyrWi til aW lifa eWlilegu l1fi er h)r um ;frv1kjanlegt sj;narmiW aW r%Wa. Einungis m f%ra r?k fyrir aW starfr%ksla vistheimila (s;larhringsstofnana) geti heyrt undir 9. gr. byggingarlaga, en ;Yarft er aW %tla aW fleiri sl1kar stofnanir r1si 1 framt1Winni, enda hafa engar sl1kar stofnanir veriW reistar fr og meW gildist?ku nCgildandi laga sem skUrist af Yv1 aW sl1kt er 1 andst?Wu viW anda laganna, svo og Yessa frumvarps.  F)lagslegar 1bCWir.ă + Um er aW r%Wa 1bCWir sem byggWar eru meW Yarfir fatlaWra 1 huga og fjrmagnaWar samkv%mt kv%Wum laga um HCsn%Wisstofnun r1kisins um f)lagslegar 1bCWir. F)lagslegar 1bCWir geta veriW f)lagslegar eignar1bCWir (eing?ngu  vegum sveitarf)laga) eWa kaupleigu1bCWir, svo og f)lagslegar leigu1bCWir. Kaupleigu1bCWir geta veriW Umist f)lagslegar eWa almennar, en eignarform bUWur upp  aW hinn fatlaWi geti keypt 1bCW eWa leigt eWa jafnvel keypt eignarhlut 1 1bCWinni, allt eftir Yv1 sem hentar miWaW viW aWst%Wur hans. XV:/GS  +  s1Wustu rum hefur bCseta fatlaWra Yr;ast 1 Y tt aW nUta f)lagslega hCsn%WiskerfiW og hafa f)lagasamt?k og einstaklingar fengiW ln til bygginga eWa kaupa  1bCWum 1 samr%mi viW Y%r reglur sem gilda um lnveitingar. 0 Yessu sambandi m nefna aW HCssj;Wur >ryrkjabandalags 0slands hefur veriW mikilvirkur framkv%mdaraWili 1 hCsn%Wismlum fatlaWra b%Wi er varWar kaup  1bCWum og nUbyggingar. Enn fremur hafa Landssamt?kin Xroskahjlp unniW aW hCsn%Wismlum fatlaWra og keypt 1bCWir sem s1Wan eru leigWar f?tluWum. Xessi Yr;un virWist lofa g;Wu og er t?luverW reynsla komin  Yetta fyrirkomulag og allt bendir til aW aukin hersla verWi l?gW  bCsetu af Yessu tagi 1 framt1Winni. NauWsynlegt er Y; aW veita stoWYj;nustu 1 samr%mi viW Yarfir 1bCanna og hafa sv%Wisstj;rnir mlefna fatlaWra fengiW heimild til aW rWa starfsmenn 1 Yessu skyni. Enn fremur m gera rW fyrir aukinni heimaYj;nustu 1 samr%mi viW l?g um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga. XV:/GS  + Nnar er fjallaW um f)lagslegar 1bCWir 1 athugasemdum viW 34. gr.  VerndaWar 1bCWir.ă z$Ԍ + VerndaWar 1bCWir eru 1bCWir Yar sem marghttuW Yj;nusta viW 1bCa er innan seilingar. Um getur veriW aW r%Wa hCsv?rslu, aWgang aW m?tuneyti og t;mstundarUmi, auk Yess sem Yj;nusta  borW viW Yvotta og Yrif er veitt. D%mi um verndaWar 1bCWir eru 1bCWir  vegum HCssj;Ws >ryrkjabandalagsins 1 HtCni, Reykjav1k, eWa Yj;nustu1bCWir fatlaWra  Selfossi.  #SambUli.ă + Margra ra reynsla er komin  starfr%kslu sambUla og eru Yau til staWar  ?llum sv%Wum landsins. Samtals eru sambUli 1 landinu orWin 46 sem eru starfr%kt 1 samr%mi viW l?g um mlefni fatlaWra og nokkur eru 1 undirbCningi. NCgildandi reglugerW um sambUli var gefin Ct af f)lagsmlarWuneytinu 19. desember 1988. Xar kemur fram hlutverk sambUla og markmiW, svo og rekstrarfyrirkomulag samt starfsmannahaldi. XV:/GS  + Xetta frumvarp gerir ekki rW fyrir breytingum hvaW varWar sambUli og er Yv1 v1saW til reglugerWar nr. 541/1988 fyrir sambUli.  !Vistheimili.ă + H)r er tt viW s;larhringsstofnanir eins og SklatCn, S;lheima og S;lborg. Mikil umr%Wa hefur tt s)r staW  undanf?rnum rum um breytt hlutverk Yessara stofnana 1 Ygu fatlaWra eWa aW leggja Y%r af. Vistun fatlaWra  sl1kum stofnunum Yykir ekki lengur 1 samr%mi viW hugmyndafr%Wi samskipunar. XV:/GS  + Hins vegar hefur ekki veriW tekin kv?rWun 1 Yessum mlum nema varWandi vistheimiliW S;lborgu  Akureyri, en Yar er unniW markvisst aW Yv1 aW leggja stofnunina niWur og flytja 1bCa 1 sambUli og 1bCWir. Um Yessar mundir eru 14 vistmenn S;lborgar aW flytja Ct og er YaW fyrsti fangi en s n%sti er fyrirhugaWur  n%sta ri. XV:/GS  + Xess skal getiW aW Tjaldanes heyrir undir heilbrigWisrWuneyti en ekki f)lagsmlarWuneyti. Starfsemi Tjaldaness Yykir Y; standa n%r Yeim vistheimilum sem heyra undir f)lagsmlarWuneyti en stofnunum  vegum heilbrigWsrWuneytis. ViWr%Wur hafa Yv1 tt s)r staW milli heilbrigWis- og f)lagsmlarWuneytis um framt1W Tjaldaness og eru aWilar sammla um aW eWlilegt s) aW vistheimiliW flytjist undir f)lagsmlarWuneyti. Stefnt skal aW Yv1 aW sC breyting eigi s)r staW viW gildist?ku laga Yessara. XV:/GS  + R)tt er aW benda  aW K;pavogsh%li er rekiW sem sjCkrahCs samkv%mt reglugerW nr. 386/1985 og heyrir undir heilbrigWisrWuneyti. Stefnt er aW Yv1 aW K;pavogsh%li verWi sjCkrahCs fyrir fatlaWa en ekki vistheimili.  Heimili fyrir b?rn.ă + Nokkrum heimilum hefur veriW komiW  f;t fyrir f?tluW b?rn Yar sem vistun er til langframa aW ;sk aWstandenda. Um er aW r%Wa einhverf b?rn og fj?lf?tluW sem Yarfnast s)rh%fWrar um?nnunar og Yjlfunar. H)r m nefna meWferWarheimili einhverfra barna og heimili fj?lfatlaWra barna viW Holtaveg 1 Reykjav1k. XV:/GS  + Fleiri heimili fyrir b?rn eru 1 undirbCningi b%Wi  h?fuWborgarsv%Winu og v1War.  !fangastaWir.ă + H)r er um nUm%li 1 l?gum aW r%Wa. fangastaWir eru %tlaWir geWf?tluWum og miWa aW Yv1 aW brCa biliW  milli sjCkrahCssdvalar og eWlilegs l1fs. fangastaWir auWvelda geWsjCkum aW aWlagast samf)laginu  Yann htt aW Yar geti Yeir dvalist 1 ?ryggi  meWan Yeir n f;tfestu  vinnumarkaWi og afla s)r hCsn%Wis.  fangast?Wum fer fram f)lagsleg h%fing aW nokkru marki Yar sem 1bCar f f)lagslegan stuWning og rWgj?f. Fj?ldi starfsf;lks z$ er Y; 1 lgmarki og starfst1mi oft ekki nema fj;rar stundir aW kv?ldlagi. XV:/GS  + NC eru reknir tveir fangastaWir h)r  landi, fangastaWurinn aW NorWurbrCn, sem rekinn er af Reykjav1kurborg, og fangastaWurinn 1 lfalandi, Reykjav1k, sem rekinn er af Endurh%fingarst?W GeWverndarf)lags 0slands. G;W reynsla er af Yessari starfsemi og m leiWa aW Yv1 l1kum aW hCn hafi dregiW verulega Cr innl?gnum  sjCkrahCs. c/GN "Um 12. gr.Rcx /GNۃ + Greinin fjallar um YaW hvernig kv?rWun um Yj;nustu  Yj;nustustofnunum skv. 1.!  4. t?lul. 10. gr. og bCsetu skv. 2.! o  6. t?lul. 11. gr. verWi tekin. kv?rWunin er 1 h?ndum sv%Wisskrifstofu 1 staW sv%Wisstj;rnar samkv%mt nCgildandi l?gum. XV:/GS  + NUjung er aW tekiW er s)rstaklega fram aW ums;kn um Yj;nustu eWa bCsetu s) Yv1 aWeins gild aW hinn fatlaWi eWa forrWamaWur hans standi aW henni. NauWsynlegt Yykir aW taka Yetta s)rstaklega fram til aW virWa sjlfskv?rWunarr)tt fatlaWra og koma 1 veg fyrir Yann hugsanlega m?guleika aW s;tt s) um Yj;nustu eWa bCsetu n vitundar fatlaWra eWa forrWamanna Yeirra. XV:/GS  + Einnig er lagt til aW tekiW verWi fram 1 l?gunum aW Y?rf fyrir Yj;nustu skuli metin Wur en Yj;nusta eWa bCseta er kveWin og aW ;heimilt s) aW kveWa bCsetuform n Yess aW Y?rf fyrir Yj;nustu hafi veriW metin. Framkv%mdin hefur veriW meW Yessum h%tti en r)tt Yykir aW Yetta mikilv%ga atriWi s) l?gfest. XV:/GS  + AW ?Wru leyti er efni greinarinnar ;breytt fr gildandi l?gum. a/KG "Um 13. gr.Yaz /KGۃ + Eins og fram hefur komiW 1 almennum athugasemdum frumvarpsins, svo og 1 athugasemdum viW 6. gr. Yess, er gert rW fyrir aW skilja sundur hiW tv?falda hlutverk sv%Wisstj;rna samkv%mt gildandi l?gum sem er f;lgiW 1 framkv%md Yj;nustu og eftirliti meW Yeirri s?mu framkv%md. Grein Yessi kveWur  um verkefni sv%Wisskrifstofa 1 mlefnum fatlaWra sem sj um framkv%md Yj;nustunnar  vegum r1kisins samkv%mt frumvarpi Yessu. Xannig eru viWfangsefni sv%Wisskrifstofa sundurliWuW og skUra Yau sig aW mestu leyti sjlf. X; skal vakin athygli  nokkrum atriWum. XV:/GS  + Sv%Wisskrifstofum er %tlaW aW safna upplUsingum um Y?rf fatlaWra fyrir Yj;nustu samkv%mt frumvarpinu og  grundvelli Yeirra upplUsinga gera %tlun um uppbyggingu Yj;nustunnar. Gert er rW fyrir aW %tlanir sv%Wisskrifstofanna s)u til Yriggja ra og skulu Y%r sendar f)lagsmlarWuneyti og sv%WisrWum. Sv%WisrW geri athugasemdir s1nar viW Y%r %tlanir.  grundvelli %tlana sv%Wisskrifstofa og umsagna sv%WisrWa um Y%r geri f)lagsmlarWuneytiW heildar%tlun um framkv%mdir samkv%mt frumvarpinu, sbr. 3. gr. XV:/GS  + Gert er rW fyrir aW sv%Wisskrifstofur veiti sv%WisrWum aWstoW og Yj;nustu svo aW Yau geti sinnt verkefnum s1num. SC hugsun bUr aW baki aW ekki komi til Yess aW sv%WisrW hafi eigin starfsliWi  aW skipa og Yannig verWi komiW 1 veg fyrir tv?falt stj;rnkerfi  einst?kum starfssv%Wum. Telja verWur aW Yetta fyrirkomulag hafi jafnframt Yann kost aW upplUsingar gangi greiWlega  milli aWila og samstarf verWi nnara enda Y;tt verkefnin s)u ;l1k. XV:/GS  + Sv%Wisskrifstofum er %tlaW aW annast mat  Y?rf hins fatlaWa fyrir Yj;nustu, sbr. 2. gr., 1 samrWi viW greiningaraWila. H)r er um mikilv%gt kv%Wi aW r%Wa Yar sem YaW lUtur aW r)ttarst?Wu hins fatlaWa samkv%mt kv%Wum frumvarpsins. Ef hinn fatlaWi eWa aWstandendur hans s%tta sig ekki viW mat sv%Wisskrifstofu er s kostur fyrir hendi aW frUja til sv%WisrWs. Xeir greiningaraWilar, sem tt er viW, geta veriW Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins, aWrar stofnanir eWa s)rfr%Wingar. XV:/GS  z$Ԍ + 0 greininni er kveWiW  um skyldur sv%Wisskrifstofa til aW eiga samstarf viW aWra aWila sem veita f?tluWum Yj;nustu og aWstoW. S)rstaklega er kveWiW  um samstarf og samrW viW fr%Wslustj;ra, h)raWsl%kna og sveitarf)l?g en reynslan hefur leitt 1 lj;s mikilv%gi Yess. Xar sem fr%Wslustj;rar og h)raWsl%knar eiga ekki lengur formlega aWild aW framkv%md laga um mlefni fatlaWra er Yeim mun brUnna aW Yetta samrW s) niW. X er full st%Wa til aW efla samstarf viW f)lagsmlayfirv?ld sveitarf)laganna vegna Yeirrar f)lagsYj;nustu sem sveitarf)l?gin reka og margir fatlaWir nj;ta. Einnig er full st%Wa til aW treysta samstarf sv%Wisskrifstofa og byggingarnefnda sveitarf)laganna. XV:/GS  + Svo sem fram kemur 1 almennum athugasemdum frumvarpsins er lagt til aW fjrhagsaWstoW viW framf%rendur fatlaWra barna, sem nC er veitt skv. 10. gr. gildandi laga, verWi l?gfest 1 l?gum um almannatryggingar, svonefndar um?nnunarb%tur. Um er aW r%Wa b%tur vegna um?nnunar fatlaWra barna sem nj;ta takmarkaWrar Yj;nustu utan heimilis. Hins vegar er reiknaW meW Yv1 aW mat  um?nnunarY?rf verWi framkv%mt af sv%Wisskrifstofum 1 mlefnum fatlaWra. Xetta er lagt til Yar sem Y%r annast mat  Yj;nustuY?rf hins fatlaWa samkv%mt frumvarpinu og bera byrgW  aW hinn fatlaWi fi Y Yj;nustu sem hann  r)tt . Xv1 verWur aW telja aW sv%Wisskrifstofurnar s)u eWlilegur vettvangur til aW annast mat  um?nnunarY?rf sem er grundv?llur um?nnunarb;ta, enda Y;tt r)ttur til Yeirra b;ta fari eftir l?gum um almannatryggingar. AW h?fWu samrWi viW heilbrigWisrWuneyti er lagt til aW sama eigi viW um mat  um?nnunarY?rf sjCkra barna, Y.e. mat  um?nnunarY?rf Yeirra verWi hj sv%Wisskrifstofum Yannig aW samr%mis s) g%tt hvort sem um fatlaW eWa sjCkt barn er aW r%Wa. XV:/GS  + 0 greininni er kveWiW  um aW sv%Wisskrifstofur sji til Yess aW fatlaWir fi notiW slfr%WiYj;nustu og f)lagsrWgjafar  sv%Winu. Ekki er gengiW Ct fr Yv1 aW sv%Wisskrifstofur annist Y Yj;nustu sjlfar nema Yar sem hana er ekki annars aW hafa. Oft hefur veriW bent  hversu miklir annmarkar eru f;lgnir 1 Yv1 aW s)rfr%Wileg rWgj?f og meWferW s) dreifW  marga aWila sem oft fst viW s?mu einstaklinga. Xannig er t.d. slfr%WiYj;nustu og/eWa f)lagsrWgj?f oft aW finna  vegum slfr%Wideilda sk;la, f)lagsmlastofnana sveitarf)laga, sv%Wisstj;rna 1 mlefnum fatlaWra og jafnvel heilsug%slust?Wva, auk s)rh%fWra stofnana  borW viW Greiningar- og rWgjafarst?Wina og Barna- og unglingageWdeildina. c/GN " Um 14. gr.atcx /GNۃ + Eins og rakiW er 1 almennum athugasemdum frumvarpsins er stefnt aW Yv1 aW auka hlut sveitarf)laga 1 Yj;nustu viW fatlaWa. Lagt er til aW unniW verWi aW Yv1 mli  Yann veg aW teknir verWi upp samningar milli r1kis og sveitarf)laga um YaW aW sveitarf)l?g taki aW s)r Yj;nustu viW fatlaWa aW hluta til eWa aW ?llu leyti. Er f)lagsmlarWuneytinu %tlaW aW hafa frumkv%Wi aW Yessum samningum. XV:/GS  + L1klegt er aW Yau verkefni, sem meW Yessu m;ti flytjist til sveitarf)laga, verWi fyrst um sinn  sviWi stoWYj;nustu og Yj;nustu viW b?rn, t.d. stuWningsfj?lskyldur og skammt1mavistun, enda fellur sC Yj;nusta vel aW almennri f)lagsYj;nustu sem sveitarf)l?gum er skylt aW veita samkv%mt l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga. X geta sveitarf)l?g tekiW yfir rekstur einstakra Yj;nustustofnana skv. 10. gr. og raunar eru d%mi Yess aW sveitarf)l?g s)u handhafar rekstrarleyfis fyrir verndaWa vinnustaWi (K;pavogsb%r og Akranes) og skammt1mavistun (Reykjav1k), enda Y;tt r1kissj;Wur greiWi rekstrarkostnaW. Sama gildir um vistheimili fyrir b?rn (Reykjav1k). XV:/GS  + $skilegt er aW sveitarf)l?g sinni Yessum verkefnum 1 auknum m%li, ekki s1st  sviWi bCsetumla, t.d. sambUla. Hins vegar er nauWsynlegt aW framkv%md Yessara mla verWi meW Yeim h%tti aW gerWir verWi s)rstakir Yj;nustusamningar Yar sem fram komi greiWsla z$  kostnaWar Cr r1kissj;Wi, svo og byrgW og skyldur sveitarf)lagsins. Rekstur verWi 1 samr%mi viW Yj;nustusamning sem Y; er hWur kv?rWun fjrveitingavaldsins  hverjum t1ma. Sveitarf)l?g geri rlega fjrlagatill?gur, sbr. 46. gr., og  grundvelli Yeirra og mati f)lagsmlarWuneytis  Yeim verWi kveWiW  um greiWslur Cr r1kissj;Wi. VerWi rekstrarkostnaWur umfram Yann kostnaW, sem tilgreindur er 1 samningi, hlUtur sveitarf)lagiW aW bera hann. R)tt er 1 Yv1 sambandi aW vekja athygli  svonefndum Yj;nustuframl?gum sem sveitarf)l?g eiga kost  aW f Cr J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga. ViW Cthlutun Yessara framlaga skal m.a. hafa hliWsj;n af Yeirri f)lagslegu Yj;nustu sem sveitarf)lag veitir, Yar meW talin Yj;nusta viW fatlaWa. Takist hins vegar aW halda rekstrarkostnaWi innan Yess ramma er samningur kveWur  um skal sveitarf)lagiW nj;ta Yess. Lti sveitarf)lag 1 t) afnot af mannvirkjum, t%kjum eWa ?Wrum g%Wum vegna rekstrar sem ekki hefur veriW fjrmagnaWur Cr Framkv%mdasj;Wi skal 1 samningi vera kv%Wi um afgjald sem r1kissj;Wur greiWi. 0 Yeim tilvikum skal r)ttur sveitarf)laga til framlaga Cr Framkv%mdasj;Wi vegna viWhalds mannvirkja falla niWur. 0 samningi skal jafnframt kveWa  um sjlfst%Wi rekstraraWila er til Yj;nustu tekur, Y; innan gildandi laga um mlefni fatlaWra. XV:/GS  + Hafi tiltekiW sveitarf)lag, h)raWsnefnd eWa byggWasamlag hug  aW yfirtaka Yj;nustu viW fatlaWa aW ?llu leyti skal viW gerW samnings kveWa  um greiWslu kostnaWar sem miWast viW fj?lda fatlaWra  sv%Winu og mat  Yj;nustuY?rf Yeirra samt sannanlegum rekstrarkostnaWi stofnana fatlaWra. AW ?Wru leyti skulu sl1kir samningar taka til s?mu atriWa og samningar vegna einstakra Yj;nustuYtta. c/GN "Um 15. gr. cx /GNۃ + MeW greininni er l?gW til sC breyting aW f)lagsmlarWherra verWi heimilt aW binda starfsleyfi til handa f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum til aW starfr%kja verndaWa vinnustaWi og vistheimili Yv1 skilyrWi aW einn fulltrCi f)lagsmlarWuneytis taki s%ti 1 stj;rn Yeirra stofnana. ReiknaW er meW aW heimild Yessari verWi einkum beitt Yegar um er aW r%Wa stofnanir og heimili fatlaWra sem eru aW ?llu leyti fjrmagnaWar Cr r1kissj;Wi, svo sem vistheimili. Ekki er jafnauglj;st aW sC tilh?gun, sem felst 1 Yessu heimildarkv%Wi, eigi viW Yegar um er aW r%Wa verndaWa vinnustaWi sem standa aW hluta til undir rekstrinum meW framleiWslustarfsemi. XV:/GS  + H)r er h?fW hliWsj;n af l?gum um heilbrigWisYj;nustu, nr. 97/1990, en Yar kemur fram 1 30. gr. aW 1 stj;rnum einkasjCkrahCsa skuli sitja einn fulltrCi tilnefndur af rWherra. c/GN "Um 16. gr.cx /GNۃ + Efni greinarinnar er ;breytt fr gildandi l?gum og Yarfnast ekki skUringa. a/KG "Um 17. gr.az /KGۃ + SC starfsemi, sem Greiningar- og rWgjafarst?W r1kisins er %tluW 1 Yessu frumvarpi, er meW svipuWu sniWi og samkv%mt gildandi l?gum um mlefni fatlaWra, en stofnunin hefur sUnt aW hCn f%st viW mj?g veigamikla starfsemi 1 mlefnum fatlaWra. Nokkrar breytingar eru Y; lagWar til meW frumvarpi Yessu sem eru nauWsynlegar til aW stofnunin geti sinnt hlutverki s1nu enn betur en hingaW til. XV:/GS  + Helstu nUm%li eru Yau aW 1 6. liW greinarinnar er gert rW fyrir g?ngudeild fyrir fullorWna Yar sem aWstaWa mundi skapast til greiningar og rWgjafar, einkum meW tilliti til Yess aW meta starfsh%fni og f)lagslega aWl?gun, svo og rWgj?f og leiWbeiningar fyrir fatlaWa og aWra hlutaWeigandi aWila. HingaW til hefur Greiningar- og rWgjafarst?Win haft meira en n;g meW aW sinna f?tluWum b?rnum og aWstandendum Yeirra, en meW Yessari nU z$!Ԯbreytni mundi skapast aWstaWa til aW veita fullorWnum Yj;nustu, b%Wi Yeim sem dvelja  stofnunum og utan Yeirra. Mikill skortur er  s)rfr%WiYj;nustu af Yessu tagi. XV:/GS  + >nnur breyting varWandi Greiningar- og rWgjafarst?Wina felst 1 Yv1 aW gert er rW fyrir s)rstakri stj;rn sem skipuW verWi fimm m?nnum. Samkv%mt nCgildandi l?gum fer stj;rnarnefnd mlefna fatlaWra meW stj;rn Greiningar- og rWgjafarst?Wvarinnar. XaW fyrirkomulag hefur ekki reynst sem skyldi og Yv1 er Yessi breyting l?gW til. a/KG "Um 18. gr.ؓaz /KGۃ + Grein Yessi lUtur aW Yv1 hvernig viW skuli bregWast komi f?tlunareinkenni barns 1 lj;s strax eftir f%Wingu. Mj?g mikilv%gt er aW brugWist s) viW sem fyrst 1 samrWi viW forrWamenn barns Yannig aW unnt s) aW tryggja barninu Y greiningu og meWferW sem  viW. Samb%rilegt kv%Wi er 1 gildandi l?gum og er ekki um efnislega breytingu aW r%Wa. c/GN "Um 19. gr..cx /GNۃ + H)r er l?gW sC skylda  Y sem starfa sinna vegna umgangast og vinna meW b?rnum aW Yeir gefi gaum andlegum og l1kamlegum Yroska Yeirra. Xeir starfsmenn, sem h)r um r%Wir, eru m.a. l%knar, hjCkrunarfr%Wingar 1 ungbarnaeftirliti eWa sk;lum, f;strur, dagm%Wur, kennarar, f)lagsrWgjafar og slfr%Wingar. VerWi Yeir Yess skynja aW barn hafi einkenni um f?tlun ber Yeim aW upplUsa forrWamenn barns um YaW svo aW Yeir geti ltiW fara fram frumgreiningu barns, sbr. 18. gr. Grein Yessi er aW stofni til 1 nCgildandi l?gum, en Yar er sC tilkynningarskylda takm?rkuW viW starfsmenn 1 heilbrigWisYj;nustu og slfr%WiYj;nustu sk;la. c/GN "Um 20. gr.cx /GNۃ + 0 greininni er kveWiW  um r)tt fatlaWra barna til leiksk;ladvalar  vegum sveitarf)laga. 0 nUjum l?gum um leiksk;la, nr. 48/1991, er gert rW fyrir r)tti allra barna til leiksk;ladvalar. Hins vegar er lj;st aW nokkur t1mi mun l1Wa Yar til s r)ttur verWur raunverulegur Yar sem leiksk;larUmi  vegum sveitarf)laga er ekki til nema fyrir r1flega 40% barna  leiksk;laaldri. Xv1 verWur aW telja r)ttm%tt aW tryggja forgang fatlaWra barna til leiksk;ladvalar. Samkv%mt leiksk;lal?gum eiga f?tluW b?rn  leiksk;laaldri, er Yarfnast s)rstakrar aWstoWar og Yjlfunar, ?r)tt  henni innan leiksk;lans . 0 greininni er Yessi r)ttur r)ttaWur og tekiW fram aW geti barn ekki f%rt s)r 1 nyt almenna dagvistarYj;nustu, aW mati Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins, skuli YaW eiga kost  s)rdeildum viW almenna leiksk;la. Samkv%mt gildandi l?gum um mlefni fatlaWra greiWir r1kissj;Wur umframkostnaW vegna stuWnings viW fatlaW barn  leiksk;la. EWlilegra v%ri aW kveWa  um kostnaWarYttt?ku r1kisins vegna Yessa umframkostnaWar 1 l?gum um leiksk;la, enda hefur menntamlarWuneytiW annast Y%r greiWslur. Xv1 er lagt til aW gerW verWi breyting  leiksk;lal?gum varWandi Yetta atriWi. c/GN "Um 21. gr.cx /GNۃ + H)r er kveWiW  um aW f?tluW b?rn skuli nj;ta Yj;nustu leikfangasafna. Tv? til YrjC leikfangas?fn eru nC starfr%kt  flestum starfssv%Wum 1 mlefnum fatlaWra. Reynsluheimur fatlaWs barns er oft meW ?Wrum h%tti en annarra barna og Yv1 gegna leikfangas?fn fyrir f?tluW b?rn YUWingarmiklu hlutverki. 0 Yeim er aW finna Crval leikfanga til skynhreyfiYjlfunar, ml?rvunar, Yjlfunar f1nhreyfinga, samh%fingar augna og handa og f)lagslegra samskipta.  leikfangas?fnum fer fram Yroska- og leikYjlfun. Xar er foreldrum jafnframt veitt uppeldisleg rWgj?f og leiWbeiningar viW notkun leikfanga 1 Yjlfun z$"Ԯarskyni. c/GN "Um 22. gr.cx /GNۃ + 0 greininni er kveWiW  um aW fj?lskyldur fatlaWra barna skuli eiga kost  Yj;nustu stuWningsfj?lskyldna. H)r er um nUm%li 1 l?gunum aW r%Wa enda Y;tt Yessi Yj;nusta hafi veriW veitt fr rinu 1985, en Y var sett reglugerW um Yj;nustu stuWningsfj?lskyldna meW heimild 1 gildandi l?gum. Hlutverk stuWningsfj?lskyldna er aW taka fatlaWan einstakling 1 s;larhringsvistun 1 skamman t1ma 1 Yeim tilgangi aW l)tta lagi af fj?lskyldu hans. MiWaW er viW aW samfelld dv?l fari aW jafnaWi ekki yfir Yrj s;larhringa 1 mnuWi. Xess er ekki krafist aW stuWningsfj?lskyldur lti 1 t) s)rstaka Yjlfun eWa h%fingu. Xj;nusta Yessi er mj?g mikilv%gur Yttur stoWYj;nustu enda m leiWa aW Yv1 l1kum aW hCn geri sumum aWstandendum fatlaWra barna kleift aW annast b?rn s1n sem ella yrWi Yeim ofviWa. c/GN "Um 23. gr.cx /GNۃ + Greinin fjallar um aW foreldrar eigi r)tt  skammt1mavistun fyrir f?tluW b?rn Yegar Y?rf krefur. Skammt1mavistanir eru reknar  nokkrum sv%Wum, en hlutverk Yeirra er aW veita f?tluWum t1mabundna dv?l vegna erfiWra heimilisaWst%Wna, svo sem vegna veikinda eWa annars lags. Xeirri Yj;nustu, sem veitt er 1 skammt1mavistun, svipar Yv1 til Yeirrar Yj;nustu sem stuWningsfj?lskyldur veita. X; er Yar nokkur munur . 0 fyrsta lagi veitir skammt1mavistun YroskaYjlfun auk um?nnunar og t;mstundaiWkunar. Xv1 eru skammt1mavistanir betur 1 stakk bCnar til aW sinna mikiW f?tluWum einstaklingum en stuWningsfj?lskyldur eru. 0 ?Wru lagi geta skammt1mavistanir boWiW upp  lengri og samfelldari vistanir en stuWningsfj?lskyldur geta aW ?Wru j?fnu. B?rn og unglingar dvelja yfirleitt 3!  7 daga 1 senn Y;tt lengri vistanir, allt aW mnuWi, Yekkist. Loks geta skammt1mavistanir veitt brWaYj;nustu, t.d. vegna skyndilegra veikinda foreldra, sem stuWningsfj?lskyldur hafa ekki alltaf aWst?Wu til aW sinna. c/GN "Um 24. gr.cx /GNۃ + 0 greininni er hvatt til Yess aW f?tluWum b?rnum s) gefinn kostur  sumardv?l og megi meW Yv1 m;ti skipta um umhverfi s)r til n%gju og hressingar. Almennt er miWaW viW aW sveitarf)l?g sinni Yessu verkefni, enda eru  vegum f)lagsmlanefnda margra sveitarf)laga skipulagWar sumardvalir fyrir b?rn. $skilegt er aW f?tluW b?rn fi aW nj;ta s?mu t%kif%ra 1 Yessum efnum og ?nnur b?rn Yannig aW um bl?ndun fatlaWra og ;fatlaWra barna geti veriW aW r%Wa. a/KG "Um 25. gr.az /KGۃ + 0 greininni felst hvatning til sveitarf)laga til aW veita f?tluWum liWveislu. MeW hugtakinu liWveislu er tt viW pers;nulegan stuWning og aWstoW sem einkum er %tlaW aW rjCfa f)lagslega einangrun hins fatlaWa. M?rg sveitarf)l?g hafa veitt f?tluWum sl1ka aWstoW og hefur hCn veriW nefnd ?tilsj;n  meW f?tluWum. HCn hefur s)rstaklega veriW f;lgin 1 Yv1 aW fylgja f?tluWum ungmennum t.d.  skemmtanir, 1 leikhCs og kvikmyndahCs og gera Yeim Yannig f%rt aW taka Ytt 1 t;mstunda- og menningarl1fi. X Yekkist jafnframt aW sveitarf)l?g hafi veitt f?tluWum, ekki s1st geWf?tluWum, liWveislu sem, auk Yess aW rjCfa einangrun Yeirra, er f;lgin 1 stuWningi til aW rWa fram Cr Umsum viWfangsefnum daglegs l1fs. R)tt Yykir aW hvetja sveitarf)l?gin til dWa  Yessu sviWi, en Yessi aWstoW hefur mikla YUWingu fyrir marga fatlaWa.  z$#Ԍc/GN "Um 26. gr.cx /GNۃ + 0 greininni er kveWiW  um svonefnda ?frekari liWveislu . Xeirri Yj;nustu er %tlaW aW koma 1 veg fyrir aW fatlaWur einstaklingur Yurfi aW vistast  stofnun og er hCn Yv1 %tluW mikiW f?tluWum einstaklingum. HCn er f;lgin 1 marghttaWri aWstoW viW Umsar athafnir og viWfangsefni daglegs l1fs, t.d. aW kl%Wa sig, komast um og stunda nm eWa atvinnu. HCn er Yv1 veitt til viWb;tar heimaYj;nustu og gjarnan aW kv?ldlagi og um helgar. Greinin heimilar aW veita Yessa Yj;nustu 1 s)rst?kum tilvikum. Gert er rW fyrir aW s;tt s) um frekari liWveislu til f)lagsmlarWuneytisins sem tekur kv?rWun 1 mlinu aW fenginni ums?gn sv%WisrWs. H)r  landi er um nUm%li 1 Yj;nustu viW fatlaWa aW r%Wa, en g;W reynsla hefur veriW af henni annars staWar  NorWurl?ndum. a/KG "Um 27. gr.az /KGۃ + 0 greininni er s)rst?k hersla l?gW  aW fatlaWir skuli nj;ta f)lagslegrar h%fingar og endurh%fingar 1 Yv1 skyni aW Yeir verWi h%fari til starfa og Yttt?ku 1 daglegu l1fi. Fram kemur aW skylt er aW starfr%kja stofnanir Yar sem iWjuYjlfun, starfsYjlfun og YroskaYjlfun skal vera fyrir hendi. AW ?Wru leyti v1sast til athugasemda viW 10. gr. frumvarpsins hvaW varWar h%fingar- og endurh%fingarst?Wvar sem veita skulu f)lagslega h%fingu og endurh%fingu. XV:/GS  + Eins og greinin ber meW s)r tekur hCn ekki til l%knisfr%Wilegrar endurh%fingar sem fellur undir l?g um heilbrigWisYj;nustu. c/GN "Um 28. gr.tcx /GNۃ XV:/GS  + H)r er um aW r%Wa heimildarkv%Wi um fjrhagslega aWstoW viW fatlaWa vegna h%fingar, sjlfst%Wrar atvinnu og nms. XV:/GS  + Xessi grein er samhlj;Wa 19. gr. laga um mlefni fatlaWra aW ?Wru leyti en Yv1 aW lagt er til aW kv%WiW um fjrhagsaWstoW til framf%rslu (1. t?lul. 19. gr.) verWi fellt brott, enda er YaW kv%Wi ;Yarft Yar sem ums%kjendur um Yessa aWstoW nj;ta undantekningarlaust ?rorkub;ta. 0 Yv1 sambandi skal einnig minnt  skyldur sveitarf)laga til aW veita fjrhagsaWstoW. Auk Yess er l?gW til sC breyting aW einungis er gert rW fyrir styrkjum en kv%Wi um ln eru felld Ct. Er Yetta gert vegna Yess aW ;raunh%ft er 1 lj;si reynslunnar aW gera rW fyrir lnastarfsemi  vegum rWuneytisins. XV:/GS  + Margra ra reynsla er nC komin  framkv%md 2. og 3. t?lul. 19. gr. laga um mlefni fatlaWra og er ;h%tt aW fullyrWa aW mikil Y?rf virWist vera fyrir nmsstyrki af Umsu tagi, b%Wi vegna nms 1 framhaldssk;lum og s)rsk;lum, auk Umiss konar nmskeiWa. X hefur einnig veriW leitaW t?luvert mikiW eftir styrkjum til aW koma  f;t sjlfst%Wri atvinnu 1 heimahCsum og m 1 Yv1 sambandi nefna styrki til t?lvukaupa en t?lvuvinna virWist henta m?rgum f?tluWum vel. XV:/GS  + ReglugerW um 19. gr. laga um mlefni fatlaWra var gefin Ct af f)lagsmlarWuneytinu 1 jCn1 1985. a/KG "Um 29. gr.`az /KGۃ + Atvinnuleit fyrir fatlaWa var komiW  samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra og var Y nUjung h)r  landi. SC reynsla, sem fengist hefur  undanf?rnum rum, er afar jkv%W og hefur mikil hersla veriW l?gW  aW efla Yessa Yj;nustu  sv%Wunum. >ll sv%Win hafa nUtt s)r heimildir til aW rWa f;lk til Yessara starfa og hefur Yetta orWiW til Yess meWal annars aW draga Cr Y?rf  uppbyggingu verndaWra vinnustaWa og hliWst%Wra stofnana. XV:/GS  + H)r er kveWiW  um skyldu sveitarf)laga, sem starfr%kja s)rstaka vinnumiWlun, aW ann z$$Ԯast atvinnuleit fatlaWra meW s)rst?kum samningi. Ford%mi er fyrir sl1kri tilh?gun hvaW varWar ?ryrkjadeild VinnumiWlunar Reykjav1kurborgar. c/GN "Um 30. gr.cx /GNۃ + H)r er um nUm%li aW r%Wa Yar sem kveWiW er  um aW f?tluWum skuli veitt aWstoW til aW starfa  almennum vinnumarkaWi meW s)rstakri liWveislu  vinnustaWnum. Engin reynsla er af sl1ku fyrirkomulagi h)r  landi en sums staWar erlendis hafa veriW gerWar tilraunir 1 Yessa tt meW g;Wum rangri. X er um nUm%li aW r%Wa varWandi starfsYjlfun fatlaWra 1 almennum fyrirt%kjum gegn s)rst?kum samningi. H)r er um mikilv%gt atriWi aW r%Wa til aW skapa f?tluWum t%kif%ri til starfa  almennum vinnumarkaWi sem er meginmarkmiW laganna 1 atvinnumlum fatlaWra. c/GN "Um 31. gr.Dcx /GNۃ + 0 samr%mi viW yfirlUst markmiW 29. og 30. gr. er h)r dregiW Cr v%gi verndaWra vinnustaWa Yar sem nC er lagt til aW einungis verWi heimilt aW starfr%kja Y, en ekki lengur skylt aW koma Yeim  f;t. Hlutverk Yeirra er Y; svipaW og nC, Y.e. aW veita starfsYjlfun annars vegar og hins vegar veita launuW st?rf. XV:/GS  + Meiri hersla er l?gW  verndaWa vinnu fatlaWra  almennum vinnumarkaWi en sl1kt fyrirkomulag er Yegar byrjaW aW ryWja s)r til rCms  nokkrum sv%Wum og hefur tekist vel. M 1 Yessu sambandi nefna NorWurland vestra Yar sem komin er nokkur reynsla meW g;Wum rangri. c/GN "Um 32. gr.cx /GNۃ + Efni Yessarar greinar er nokkurn veginn samhlj;Wa 23. gr. 1 l?gum um mlefni fatlaWra.  undanf?rnum rum hafa veriW gerWar kannanir um st?Wu fatlaWra 1 atvinnul1finu, b%Wi  vernduWum vinnust?Wum og  almennum vinnumarkaWi, og settar fram till?gur til Crb;ta. AW ?Wru leyti Yarfnast greinin ekki skUringa. c/GN "Um 33. gr.cx /GNۃ + Grein Yessi er nokkuW samhlj;Wa 24. gr. laga um mlefni fatlaWra. XV:/GS  + Mj?g sjaldan hefur reynt  Yetta kv%Wi og hefur YaW Yv1 breytt litlu 1 atvinnumlum fatlaWra en gert er rW fyrir aW s) f?tluWum synjaW um starf geti sv%Wisstj;rn krafiW veitingarvaldhafa um skriflega greinargerW um Y kv?rWun. Tilgangur Yessa kv%Wis er aW skapa veitingarvaldhafa aukiW aWhald hvaW viWv1kur rWningu fatlaWra til starfa. a/KG "Um 34. gr.az /KGۃ + Eins og greint er fr 1 almennum athugasemdum frumvarpsins er nC l?gW r1k hersla  YaW aW f?tluWum s) gefinn kostur  aW bCa sjlfst%tt 1 1bCWum meW s)rst?kum stuWningi, eftir Yv1 sem kostur er. Xetta viWhorf endurspeglast 1 Yessu frumvarpi. Xv1 er sC skylda l?gW  sv%Wisskrifstofur aW Y%r stuWli aW Yv1 aW f)lagslegar 1bCWir standi f?tluWum til boWa meW sama h%tti og f;lki almennt. Gert er rW fyrir Yv1 aW f)lagslegar leigu1bCWir eWa leiga  f)lagslegum kaupleigu1bCWum s)u h)r litlegasti kostur 1 flestum tilvikum Yar sem kj?r eru Yar viWrWanlegust. S) um f)lagslega kaupleigu1bCW aW r%Wa gefst kostur  aW kaupa 10% eignarhluta 1 1bCWinni. XV:/GS  + Framkv%mdaraWilar f)lagslegra 1bCWa eru sveitarf)l?g, f)lagasamt?k eWa sjlfseignarstofnanir. Lnveiting nemur 90% af kostnaWarverWi eWa kaupverWi. Gert er rW fyrir Yv1 aW Yegar 1bCWir til leigu eiga 1 hlut verWi Framkv%mdasj;Wi heimilt aW veita framkv%md z$%ԮaraWila styrk fyrir framlagi s1nu, aW hlfu leyti Yegar sveitarf)l?g eigi 1 hlut en aW ?llu leyti Yegar um aWra framkv%mdaraWila er aW r%Wa. TaliW er aW meW Yessu m;ti megi ?rva byggingu leigu1bCWa fyrir fatlaWa innan f)lagslega hCsn%Wiskerfisins. Ln til f)lagslegra 1bCWa 1 leigu eru nC til 50 ra og vextir 1%. XV:/GS  + Samkv%mt Ctreikningum HCsn%Wisstofnunar r1kisins er kostnaWarleiga f)lagslegra kaupleigu1bCWa 4,39%  ri af stofnverWi. S) tekiW d%mi um Yriggja herbergja 1bCW  6.000.000 kr. (mars 1991) er heildarleiga  mnuWi 21.950 kr., og er Y allur kostnaWur meW talinn, Y.e. afborganir og vextir af 90% lni, vextir af 10% framlagi framkv%mdaraWila, fasteignagj?ld, viWhald og rekstur. Hafi 10% framlag framkv%mdaraWila veriW fjrmagnaW af Framkv%mdasj;Wi fatlaWra l%kkar leigan sem Yv1 nemur. 0 Yv1 tilviki er kostnaWarleiga 3,94%  ri af stofnverWi og heildarleiga  mnuWi 19.700. kr. " Kaupi hinn fatlaWi 10% hlutareign og tryggi s)r meW Yv1 m;ti bCsetur)tt nemur leigan einnig 19.700 kr.  mnuWi. a/KG "Um 35. gr.az /KGۃ + 0 greininni er sC skylda l?gW  sveitarf)l?g aW sinna ferlimlum meW skipul?gWum h%tti. Skal YaW m.a. gert meW Yv1 aW vinna aW %tlunum um Y%r endurb%tur sem gera skal  aWgengi opinberra bygginga og Yj;nustustofnana samkv%mt byggingarl?gum og byggingarreglugerW, svo og skipulagsl?gum. Bent skal  aW meW opinberum byggingum er m.a. tt viW vinnustaWi 1 eigu sveitarf)lagsins. XV:/GS  + Jafnframt er 1 greininni l?gW hersla  YaW aW sv%Wisskrifstofur 1 mlefnum fatlaWra hafi forg?ngu um aW koma  samskiptum viW byggingarnefndir sveitarf)laga  sv%Winu. Xannig hv1li sC skylda  sv%Wisskrifstofum aW sj til Yess aW upplUsingar um nauWsynlegar Crb%tur 1 ferlimlum berist til byggingarnefnda  viWkomandi sv%Wi. XV:/GS  + X er 1 greininni tekiW fram aW sveitarstj;rnum s) heimilt aW skipa samstarfsnefnd um ferliml fatlaWra. Sl1k nefndarskipun er aW sjlfs?gWu heimil n s)rstaks lagakv%Wis en r)tt Y;tti aW taka Yetta fram til hvatningar fyrir sveitarf)l?gin. XV:/GS  + TekiW skal fram aW samkv%mt skipulagsl?gum skal viW gerW skipulagsuppdrtta g%ta Yess aW hiW skipulagWa sv%Wi geri f?tluWu f;lki auWvelt aW komast leiWar sinnar og aW tekiW skuli aW ?Wru leyti tillit til s)rYarfa Yess, svo sem varWandi g?tu, gangst)ttir, bifreiWast%Wi og staWsetningu 1bCWarhCsn%Wis sem %tlaW er f?tluWum (3. mgr. 13. gr. laga nr. 19/1964, sbr. l?g nr. 31/1978). 0 skipulagsreglugerW nr. 318/1985 er aW finna nnari kv%Wi um Yessi atriWi. Xar kemur m.a. fram aW eftir Yv1 sem kostur er skuli deiliskipulag vera Yannig Cr garWi gert aW fatlaW f;lk komist leiWar sinnar um Yau sv%Wi sem tekin eru til skipulagningar. Einnig er tekiW fram 1 reglugerWinni aW viW lj;sastUrW gatnam;t skuli koma fyrir CtbCnaWi sem gefur fr s)r hlj;Wmerki fyrir blinda og sj;nskerta Yar sem sl1kt Yykir henta. c/GN "Um 36. gr.Fcx /GNۃ + Greinin fjallar um ferWaYj;nustu fatlaWra annars vegar  vegum sveitarf)laga (1. mgr.) og hins vegar  vegum r1kisins (2. mgr.). XV:/GS  + Skyldur sveitarf)laga hvaW ferWaYj;nustu fatlaWra viWv1kur taka til almennrar Yj;nustu viW fatlaWa, Y.e. ferWa sem tengjast atvinnu, menningu, f)lagsl1fi og nmi. Um akstur til og fr sk;la skal tekiW fram aW samkv%mt l?gum um grunnsk;la, nr. 49/1991, er sveitarf)l?gum skylt aW sj um akstur sk;labarna og gildir YaW jafnt um f?tluW sem ;f?tluW b?rn. >Wru mli gegnir um framhaldssk;la, en l?g um framhaldssk;la, nr. 57/1988, eru ekki jafn;tv1r%W varWandi akstur fatlaWra nemenda. Til aW brCa Yetta bil Yykir Yv1 z$& nauWsynlegt aW 1 l?gum um mlefni fatlaWra s) kveWiW  um skyldu sveitarf)laga til aW bj;Wa upp  ferWaYj;nustu vegna nms. Vart Yarf aW taka fram aW auk nms 1 grunn- og framhaldssk;la getur h)r veriW um aW r%Wa nm 1 hsk;la, Umis nmskeiW, s1menntun o.fl. XV:/GS  + Sveitarf)l?gin skulu setja reglur um ferWaYj;nustu  Yeirra vegum og geta 1 Yeim reglum kveWiW  um Ytt hinna f?tluWu 1 kostnaWinum, Y; ekki vegna aksturs 1 grunnsk;la. XV:/GS  + Skyldur r1kisins 1 Yessum efnum taka til ferWa vegna s)rstakrar Yjlfunar og Yj;nustu viW fatlaWa. ViWmiWunin er sC aW ferWirnar s)u til og fr Yj;nustustofnunum skv. 1.!  5. t?lul. 10. gr. og vegna margv1slegrar s)rt%krar Yj;nustu sem f?tluWum er veitt og skiptir 1 Yv1 efni ekki mli hvort sC Yj;nusta er  vegum opinbers aWila eWa einkaaWila. FerWaYj;nusta Yessi skal vera f?tluWum algj?rlega aW kostnaWarlausu. a/KG "Um 37. gr.az /KGۃ + H)r er lagt til YaW nUm%li aW kveWa s)rstaklega  um r)ttindag%slu fatlaWra 1 l?gum. XV:/GS  + 0 greininni er fjallaW um r)ttindag%slu almenns eWlis. Xar er 1 raun ekki nUjung  ferWinni heldur er veriW aW l?gfesta Yann skilning sem r1kt hefur  gildandi l?gum um mlefni fatlaWra, Yann aW sv%Wisstj;rnir (sv%WisrW samkv%mt frumvarpinu) skuli g%ta Yess aW fatlaWir fi Y Yj;nustu sem Yeir eiga r)tt . R)tt Yykir aW l?gfesta Yetta mikilv%ga atriWi, annars vegar til aW taka af ?ll tv1m%li um hverjum beri Yetta verkefni og hins vegar til Yess aW leggja herslu  YaW v%gi sem verkefni Yetta  aW hafa hj sv%WisrWi, sbr. einnig 4. t?lul. 6. gr. frumvarpsins. XV:/GS  + Auk sv%WisrWa er s sjlfsagWi hlutur tekinn fram aW starfsmenn, sem vinna aW mlefnum fatlaWra, skuli g%ta hagsmuna fatlaWra 1 hv1vetna. XV:/GS  + AW ?Wru leyti Yarfnast efni greinarinnar ekki skUringa. c/GN "Um 38. gr. cx /GNۃ + Greinin felur 1 s)r nUm%li 1 Yj;nustu viW fatlaWa sem bCa  heimilum fatlaWra skv. 3.! P 6. t?lul. 11. gr. Vegna Yeirrar s)rst?Wu, sem getur skapast viW YaW aW bCa langdv?lum 1 Yv1 lokaWa umhverfi sem dv?l  sl1kum heimilum kann aW fela 1 s)r, getur veriW nauWsynlegt aW hinn fatlaWi hafi s)rstakan trCnaWarmann aW snCa s)r til varWandi einkaml s1n eWa fjrml. MeW Yessu er meW engu m;ti veriW aW kasta rUrW  starfsemi starfsf;lks heimila fatlaWra heldur einungis aW tryggja hag og ?ryggistilfinningu hins fatlaWa sem best. Lagt er til aW YaW verWi gert meW Yv1 aW  hverju sv%Wi s) aW finna s)rstakan trCnaWarmann, skipaWan af sv%WisrWi, sem fatlaWir geti leitaW til ef Yeir kj;sa. XV:/GS  + Til Yess aW trCnaWarmaWur geti sinnt starfi s1nu Yarf hann aW eiga aWgang aW heimilum fatlaWra  sv%Winu og geta Yannig fylgst meW h?gum hinna f?tluWu. Xetta  Y; ekki viW um fatlaWa einstaklinga sem sjlfir hafa valiW s)r sinn trCnaWarmann, svo sem aWstandanda eWa vin, heldur einungis Y sem ekki eiga 1 nein hCs aW venda, utan heimilisins, meW vandaml s1n. XV:/GS  + L?gW er r1k hersla  friWhelgi einkal1fs hins fatlaWa og skal vallt leitaW eftir samYykki hans Yegar 1 hlut eiga upplUsingar um mlefni pers;nulegs eWlis eWa einkafjrmuni. Einnig er lagt mikiW upp Cr Yv1 aW YaW s) fyrst og fremst hinn fatlaWi sem taki kv?rWun um aW leita til trCnaWarmanns, en aW ?Wrum kosti aWstandendur hans, hagsmunasamt?k eWa aWrir sem lta sig hag hins fatlaWa varWa. XV:/GS  + XaW er trCnaWarmanns aW taka kv?rWun um, aW lokinni k?nnun  mlav?xtum, hvort mliW s) Yess eWlis aW YaW skuli lagt fyrir sv%WisrW. XV:/GS  + XaW fer s1Wan eftir eWli mlsins hvaWa meWferW YaW f%r hj sv%WisrWi 1 samr%mi viW gildandi l?g. z$'Ԍa/KG "Um 39. gr.az /KGۃ + Greinin felur 1 s)r tv%r breytingar fr gildandi l?gum. XV:/GS  + 0 fyrsta lagi er gert rW fyrir Yv1 aW fulltrCi tilnefndur af fjrlaganefnd AlYingis taki s%ti 1 stj;rnarnefnd Yegar mlefni Framkv%mdasj;Ws fatlaWra eru tekin fyrir Yannig aW kvarWanir um stofn og rekstur fylgist aW. Jafnframt eru r?k fyrir Yessu fyrirkomulagi Yau aW fjrlaganefnd eigi meW Yessu m;ti auWveldara meW aW f upplUsingar um raunverulegar Yarfir fyrir rekstrarkostnaWi og hvernig komiW verWi til m;ts viW Y%r Yarfir. Er h)r tekiW upp sams konar fyrirkomulag og gildir um samstarfsnefnd mlefna aldraWra, sbr. 11. gr. laga nr. 82/1989. XV:/GS  + 0 ?Wru lagi er l?gW til sC breyting aW sj;Wstj;rn geri till?gur til rWherra um Cthlutun, en YaW s) hans aW taka endanlega kv?rWun 1 staW Yess aW sj;Wurinn Cthluti en viWkomandi rWherra staWfesti Cthlutun eins og nC er. Breytingu Yessa verWur aW skoWa 1 Yv1 lj;si aW samkv%mt frumvarpinu er gert rW fyrir aW mlaflokkurinn heyri undir eitt rWuneyti 1 staW Yriggja nC. MeW Yessu verWur mikil breyting  starfsemi stj;rnarnefndar sem endurspeglast m.a. 1 Yessu atriWi. Eftir Y breytingu er stj;rnskipuleg staWa Framkv%mdasj;Ws fatlaWra sC sama og Framkv%mdasj;Ws aldraWra, sbr. 4. gr. laga nr. 82/1989, og Yykir r)tt aW hliWst%War reglur gildi um Cthlutanir Cr bWum Yeim sj;Wum. c/GN "Um 40. gr.cx /GNۃ + Tekin eru af ?ll tv1m%li um YaW aW ErfWafjrsj;Wur renni ;skertur til mlaflokksins. XV:/GS  + NUm%li greinarinnar felst 1 Yv1 aW r1kissj;Wur veiti Framkv%mdasj;Wi s)rstakt framlag  n%stu fimm rum til aW byggja upp Yj;nustu viW geWfatlaWa. Nefnd, sem skipuW var af f)lagsmlarWherra 1 rsbyrjun 1991 og skilaWi liti til rWherra 1 apr1l sama r, gerWi k?nnun  hCsn%Wismlum og f)lagslegum h?gum alvarlega geWsjCkra sem Ctskrifast hafa af geWdeildum. 0 lj;s kom aW um 120 geWfatlaWir einstaklingar bCa viW alls ;viWunandi aWst%Wur, b%Wi hvaW varWar hCsn%Wi og nauWsynlegan stuWning. Xv1 er lagt til aW  n%stu rum verWi gert s)rstakt tak 1 Ygu geWfatlaWra. Til aW tryggja aW svo megi verWa Yykir nauWsynlegt aW tryggja Framkv%mdasj;Wi s)rstakt fjrmagn til Yessa veigamikla verkefnis. c/GN "Um 41. gr.cx /GNۃ + H?fuWverkefni Framkv%mdasj;Ws fatlaWra er ;breytt fr Yv1 sem nC er, Y.e. aW fjrmagna framkv%mdir stofnana og heimila fatlaWra, annars vegar Yj;nustustofnana skv. 10. gr. og hins vegar heimila fatlaWra, sbr. 3.!  6. t?lul. 11. gr. Xegar stofnanir og heimili fatlaWra eru  vegum r1kisins er um beina skyldu sj;Wsins til fjrm?gnunar aW r%Wa. Sama gildir Yegar um er aW r%Wa stofnanir og heimili fatlaWra  vegum sveitarf)laga sem sveitarf)l?g koma  f;t samkv%mt samningi viW f)lagsmlarWuneytiW, sbr. 14. gr., en 1 Yv1 tilviki fer fjrh%W framlagsins eftir Yv1 sem fram kemur 1 samningunum. :breytt stendur aW sj;Wnum er heimilt aW veita styrki til framkv%mda hj f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum. XV:/GS  + XrjC mikilsverW nUm%li eru l?gW til hvaW verkefni sj;Wsins hr%rir. XV:/GS  + 0 fyrsta lagi aW sj;Wnum verWi heimilt aW greiWa framlag framkv%mdaraWila sem byggja eWa kaupa f)lagslegar 1bCWir til leigu 1 Ygu fatlaWra, aW hlfu leyti Yegar sveitarf)l?g eiga 1 hlut en aW fullu Yegar um aWra framkv%mdaraWila er aW r%Wa. AW ?Wru leyti v1sast um Yetta atriWi til athugasemda viW 34. gr. XV:/GS  + 0 ?Wru lagi er gert rW fyrir Yv1 aW heimilt verWi aW verja allt aW 25% af rWst?funarf) sj;Wsins til meiri httar viWhaldsframkv%mda sem ekki falla undir rekstrarviWhald 1 z$( skilningi fjrlaga.  undanf?rnum rum hafa komiW 1 lj;s gallar Yess aW ekki hefur veriW bCiW svo um hnCtana aW fjrmagn s) %tlaW til meiri httar viWhaldsframkv%mda, hvorki 1 fjrl?gum n) Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra. Er nC svo komiW aW hCsn%Wi margra stofnana og heimila fatlaWra Yarfnast verulegra endurb;ta og viWhalds og er Yv1 nC brUnt aW meW l?gum s) tryggWur tekjustofn til Yessa verkefnis. XV:/GS  + 0 YriWja lagi er lagt til aW sj;Wnum verWi heimilt aW verja allt aW 10% af rWst?funarf) sj;Wsins til lagf%ringa  aWgengi opinberra bygginga. MeW aWgengi er tt viW aWkomu aW mannvirkjum, svo og aW innra skipulag taki miW af Y?rfum blindra og hreyfihamlaWra, svo sem aW dyr s)u n%gjanlega rCmar fyrir hj;last;la og hreinl%tisaWstaWa fyrir fatlaWa s) fyrir hendi. Eins og kunnugt er hafa sveitarf)l?g Y%r skyldur aW sj til Yess aW kv%Wi byggingarlaga og byggingarreglugerWar um aWgengi fatlaWra s)u virt Yegar nUbyggingar eiga 1 hlut. Reynslan hefur veriW sC aW Yokkalega hefur gengiW aW framkv%ma Yessi kv%Wi. Hins vegar m leiWa aW Yv1 r?k aW aWgengisml fatlaWra s)u v1Wa 1 ;lestri 1 eldri byggingum. XaW dregur mj?g Cr m?guleikum fatlaWra til fullrar Yttt?ku 1 Yj;Wf)laginu og ekki s1st til aW nj;ta opinberrar Yj;nustu. Helsta hindrunin 1 Yeim efnum er auglj;slega fjrskortur en breytingar  eldri byggingum 1 Yessa veru eru oft mj?g dUrar. 0 greininni er heimilaW aW veita framlag Cr Framkv%mdasj;Wi 1 Yv1 skyni aW hvetja til taks  Yessu sviWi. XaW skilyrWi er sett aW viWkomandi stofnun leggi sjlf fram a.m.k. helming af kostnaWi viW hverja einstaka framkv%md. XV:/GS  + 0 nCgildandi l?gum er sj;Wnum heimilt aW rWstafa 10% af rWst?funarf) sj;Wsins til Umissa verkefna sem ekki eru skilgreind nkv%mlega. NauWsynlegt Yykir aW hafa sl1ka heimild fram vegna ;fyrirs)Wra Yarfa fatlaWra fyrir Yj;nustu sem kunna aW koma 1 lj;s s1War. Ekki er Y; taliW rWlegt aW binda heimild Yessa viW kveWinn hundraWshluta af fjrmagni sj;Wsins heldur verWi YaW matsatriWi sj;Wstj;rnar hverju sinni. NUjung er aW tekiW er s)rstaklega fram aW innan Yessarar heimildar s) %tlaW f) til kannana og %tlana 1 mlefnum fatlaWra. c/GN  Um XVII. kafla.*cx /GNۃ + Fjrm?gnun og rekstur heyra aW mestu leyti undir r1kiW svo sem veriW hefur. X; er nC lagt til aW sveitarf)l?gin komi nokkuW inn 1 myndina en meW ?Wrum h%tti en Wur var, enda samaWild r1kis og sveitarf)laga  Yessum vettvangi afl?gW meW nUrri verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga. XV:/GS  + 0 fyrsta lagi skal bent  aW gert er rW fyrir aW sveitarf)l?g greiWi aW ?llu leyti kostnaW vegna almennrar liWveislu viW fatlaWa, sbr. 25. gr., enda er Yar um aW r%Wa verkefni sem alla t1W hefur veriW  hendi sveitarf)laga. 0 Yv1 sambandi skal tekiW fram aW sveitarf)l?g greiWa kostnaW af heimaYj;nustu fatlaWra samkv%mt l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, nr. 40/1991, og Yv1 ;Yarft aW kveWa  um YaW 1 Yessu frumvarpi. XV:/GS  + 0 ?Wru lagi greiWi sveitarf)l?gin kostnaW af ferlimlum, sbr. 35. gr., og ferWaYj;nustu, sbr. 1. mgr. 36. gr. XV:/GS  + S1Wast en ekki s1st felst YaW mikilsverWa nUm%li 1 frumvarpinu aW gert er rW fyrir Yv1 aW sveitarf)l?g geti tekiW aW s)r aW annast tiltekna Yj;nustu viW fatlaWa samkv%mt s)rst?kum samningi viW f)lagsmlarWuneytiW. 0 Yeim tilvikum greiWist kostnaWur af r1kinu eftir Yv1 sem kveWiW er  um 1 samningnum. Um Yetta atriWi v1sast til 14. gr. frumvarpsins. c/GN "Um 42. gr.1cx /GNۃ + Samkv%mt gildandi l?gum er sv%Wisstj;rnum %tlaW aW safna upplUsingum um Y?rf fyr z$)Ԯir Yj;nustu viW fatlaWa, hverri  s1nu sv%Wi. HiW sama er lagt til h)r aW breyttu breytanda, Y.e. YaW fellur 1 hlut sv%Wisskrifstofu aW vinna aW %tlun fyrir sv%WiW sem s1Wan skal l?gW fyrir sv%WisrW til umsagnar. XV:/GS  + SC breyting er l?gW til aW heildar%tlun fyrir landiW allt verWi  vegum f)lagsmlarWuneytis 1 staW stj;rnarnefndar nC. Breyting Yessi er eWlileg afleiWing Yeirrar grundvallarbreytingar sem l?gW er til  stj;rn og skipulagi mlaflokksins, Y.e. aW hann heyri undir eitt rWuneyti 1 staW Yriggja. SC tilh?gun hefur 1 f?r meW s)r mikla breytingu  viWfangsefnum stj;rnarnefndar og v1sast um YaW atriWi til skUringa  kv%Wum II. kafla frumvarpsins. XV:/GS  + Athygli skal vakin  Yv1 nUm%li aW auk sv%Wis%tlana er gert rW fyrir %tlunum  landsv1su vegna s)rh%fWrar Yj;nustu. X%r lands%tlanir fl)ttast aW sjlfs?gWu inn 1 heildar%tlunina. Um s)rh%fWa Yj;nustu  landsv1su v1sast aW ?Wru leyti til 4. gr. frumvarpsins. c/GN "Um 43. gr./8cx /GNۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa. c/GN "Um 44. gr.8cx /GNۃ + :breytt stendur fr gildandi l?gum aW Framkv%mdasj;Wur standi aW fullu undir stofnkostnaWi vegna stofnana fatlaWra sem r1kiW kemur  f;t. X%r stofnanir eru eftirfarandi Yj;nustustofnanir: H%fingar- og endurh%fingarst?Wvar, dagvistarstofnanir fatlaWra, verndaWir vinnustaWir, Yj;nustumiWst?Wvar, leikfangas?fn og skammt1mavistun. Auk Yess stofnanir og heimili til bCsetu, Y.e. sambUli, vistheimili, heimili fyrir b?rn og fangastaWir. XV:/GS  + NUlunda er aW gert er rW fyrir samningi milli r1kis og sveitarf)laga um uppbyggingu stofnana fyrir fatlaWa  vegum sveitarf)laga. Hafi sl1kur samningur veriW gerWur skal Yar tilgreint nkv%mlega hver hlutur r1kissj;Ws er 1 kostnaWinum og greitt Cr Framkv%mdasj;Wi 1 samr%mi viW YaW samningskv%Wi, sbr. 14. gr. frumvarpsins. c/GN "Um 45. gr.t=cx /GNۃ + Lagt er til aW greiWslur Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra til sveitarf)laga, f)laga fatlaWra og sjlfseignarstofnana verWi einungis inntar af hendi samkv%mt s)rst?kum samningi. kv%Wi Yess efnis er ekki aW finna 1 gildandi l?gum. Hins vegar hefur veriW taliW r)tt aW 1 framkv%md s) Yannig staWiW aW Cthlutunum til ofangreindra aWila og s)r Yess staW 1 11. gr. reglugerWar um stofnkostnaW stofnana fatlaWra nr. 319/1986. Xrtt fyrir YaW reglugerWarkv%Wi hafa sl1kir samningar ekki veriW gerWir fram til Yessa. Lagt er Yv1 til aW Yess httar samningar verWi l?gfestir. 0 samningnum verWi kveWiW  um aW ;heimilt s) aW rWstafa hCsn%Winu n samYykkis f)lagsmlarWuneytis. Er Yetta gert til Yess aW tryggja YaW aW hCsn%WiW s) eing?ngu notaW 1 Ygu fatlaWra. c/GN " Um 46. gr.9Bcx /GNۃ + Sv%Wisskrifstofur hafa meW h?ndum fjrlagagerW fyrir s1n sv%Wi. Hafi aWrir aWilar rekstur 1 Ygu fatlaWra  s1num vegum, Y.e. sveitarf)l?g, f)lagasamt?k eWa sjlfseignarstofnanir, er Yeim skylt aW senda fjrlagatill?gur s1nar til umsagnar hj sv%Wisskrifstofu. Gert er rW fyrir aW sv%Wisskrifstofa bCi yfir heildarsUn varWandi Y?rf fatlaWra fyrir Yj;nustu  sv%Winu. Xv1 er eWlilegt aW Y%r veiti ums?gn um fjrlagatill?gur fr einst?kum aWilum innan sv%Wisins. XV:/GS  + Ekki Yykir nauWsynlegt aW fjrlagatill?gur fari fyrir sv%WisrW nema um s) aW r%Wa z$* nUja eWa breytta starfsemi. 0 Yeim tilvikum Yarf sv%WisrW nauWsynlega aW f allar upplUsingar enda eitt af verkefnum Yess aW stuWla aW samr%mingu Yj;nustu  sv%Winu. c/GN "Um 47. gr.Gcx /GNۃ + Greinin fjallar um fjrlagatill?gur vegna stoWYj;nustu. XV:/GS  + Eins og fram kemur 1 9. gr. frumvarpsins er meW stoWYj;nustu m.a. tt viW liWveislu, h%fingu og endurh%fingu, verndaWa vinnu og liWveislu  almennum vinnumarkaWi, slfr%WiYj;nustu og f)lagsrWgj?f, ferliml og ferWaYj;nustu og Umiss konar Yj;nustu viW f?tluW b?rn og fj?lskyldur Yeirra, svo sem um?nnunarb%tur, leikfangas?fn, stuWningsfj?lskyldur og skammt1mavistun. XV:/GS  + Fjrlagatill?gur skulu vera rammatill?gur um heildarupph%W fyrir stoWYj;nustu  sv%Winu. XaW er s1Wan verkefni sv%Wisskrifstofa aW f%ra til fjrmagn milli einstakra Yj;nustuYtta stoWYj;nustunnar eftir Yv1 sem Y?rf krefur innan fjrlagarsins. c/GN "Um 48. gr.Kcx /GNۃ + NauWsynlegt er aW sv%Wisskrifstofur meti rlega Yj;nustuY?rf fatlaWra  stofnunum skv. 10. gr. og  heimilum fatlaWra skv. 3.!  6. t?lul. 11. gr. og geri fjrlagatill?gur 1 samr%mi viW Y Y?rf  Yj;nustu sem sl1kt mat leiWir 1 lj;s. c/GN "Um 49. gr.tMcx /GNۃ + Meginreglan er sC aW allur rekstrarkostnaWur Yj;nustu samkv%mt l?gunum greiWist Cr r1kissj;Wi. Undantekning fr Yv1 gildir aWeins um liWveislu skv. 25. gr., ferliml skv. 35. gr. og ferWaYj;nustu skv. 1. mgr. 36. gr. sem greiWist af sveitarf)l?gum. Um kostnaW vegna leiksk;ladvalar fatlaWra barna fer samkv%mt l?gum um leiksk;la. c/GN "Um 50. gr.Ocx /GNۃ + Hafi stofnun fyrir fatlaWa eigin tekjur skulu Y%r tekjur koma til frdrttar rekstrarkostnaWi Yeirra. H)r er fyrst og fremst tt viW tekjur vegna atvinnustarfsemi  Yj;nustustofnunum skv. 1.!   3. t?lul. 10. gr., svo og  vistheimilum, sbr. 4. t?lul. 11. gr. c/GN "Um 51. gr.aQcx /GNۃ + Greinin felur 1 s)r nUm%li. XV:/GS  + Samkv%mt gildandi l?gum er ?ll Yj;nusta f?tluWum og forrWam?nnum Yeirra aW kostnaWarlausu. Svo verWur fram 1 meginatriWum. R)tt Yykir Y; aW skyldleiki s, sem er  milli um?nnunarb;ta, sbr. frumvarp um YaW efni, breytingu  l?gum um almannatryggingar annars vegar, og Yj;nustu stuWningsfj?lskyldu og skammt1mavistun hins vegar, endurspeglist 1 frumvarpinu. ForrWamenn fatlaWra barna, sem nj;ta um?nnunarb;ta, eiga r)tt  Yeim af Yeirri st%Wu aW barn dvelst 1 heimahCsi og nUtur Yar um?nnunar. S) barniW hins vegar sent t1mabundiW til stuWningsfj?lskyldu eWa 1 skammt1mavistun er litiW svo  aW um?nnunarb%tur eigi aW hluta til aW renna upp 1 kostnaW viW Y vistun. Xv1 er lagt til aW heimilt verWi aW setja reglugerW sem kveWi  um gjaldt?ku 1 Yeim tilvikum er aW framan greinir. Jafnframt er lagt til aW hiW sama gildi Yegar hinn fatlaWi nUtur ?rorkul1feyris og tekjutryggingar. c/GN "Um 52. gr.Wcx /GNۃ + 0 1. mgr. Yessarar greinar er kveWiW  um aW ferWakostnaWur fatlaWra vegna ferWa  Yj;nustustofnanir skv. 1.!   5. t?lul. 10. gr. skuli greiddur af r1kissj;Wi. Um er aW r%Wa ferW z$+Ԯir til og fr h%fingar- og endurh%fingarstofnunum, dagvistarstofnunum fatlaWra, vernduWum vinnust?Wum, Yj;nustumiWst?Wvum og leikfangas?fnum. XV:/GS  + MeW ferWakostnaWi er tt viW ferWir hins fatlaWa til og fr fangastaW. XV:/GS  + Auk ferWa  framangreindar Yj;nustustofnanir greiWir r1kiW kostnaW vegna annarrar nauWsynlegrar Yj;nustu sem veitt er f?tluWum s)rstaklega Y;tt hCn s) veitt utan Yeirra Yj;nustustofnana sem falla undir frumvarp Yetta. M Yar nefna ferWir til og fr sjCkraYjlfum sem reka sjlfst%Wa starfsemi, svo og ?Wrum s)rh%fWum starfsm?nnum sem veita f?tluWum Yj;nustu meW sjlfst%Wum rekstri. XV:/GS  + 0 takmarkatilfellum er viWmiWunin sC hvort um s)rt%ka Yj;nustu fyrir fatlaWa er aW r%Wa eWa ekki. Teljist svo ekki vera fellur kostnaWurinn  sveitarf)l?gin meW sama h%tti og almenn f)lagsYj;nusta. XV:/GS  + 0 2. mgr. er tekiW fram aW settar skuli reglur um ferWir fatlaWra utan af landi til Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins. 0 reglum Yessum verWi m.a. kveWiW  um aW hve miklum hluta r1kissj;Wur taki Ytt 1 greiWslum, viW hvaWa vegalengd verWi miWaW og um kostnaW vegna fylgdarmanns. Skal h)r h?fW hliWsj;n af reglum um ferWakostnaW sjCklinga samkv%mt l?gum um almannatryggingar. Jafnframt komi fram 1 reglunum hvaWa aWili beri kostnaWinn en Yar skal meginreglan vera sC aW saman fari kv?rWun um ferW og greiWsla kostnaWar. c/GN "Um 53. gr.z`cx /GNۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa. c/GN "Um 54. gr. acx /GNۃ + Gildandi l?g hafa veriW framkv%md meW Yeim h%tti, sem fram kemur 1 greininni, fr og meW gildist?ku reglugerWar um rekstrarkostnaW stofnana fatlaWra, nr. 467/1990. R)tt Yykir aW Yetta mikilv%ga atriWi s) beinl1nis tekiW fram 1 l?gum, Y.e. aW Yeir aWilar, sem reka stofnanir fatlaWra sem eru aW ?llu leyti reknar meW framl?gum r1kissj;Ws, sendi viWeigandi aWilum innan r1kisgeirans rsreikning sinn samt skUrslu um starfsemi liWins rs. a/KG "Um 55. gr.caz /KGۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa. c/GN "Um 56. gr.edcx /GNۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa. a/KG "Um 57. gr.daz /KGۃ + Greinin Yarfnast ekki skUringa. Um kv%Wi til brWabirgWa. &I. + Enda Y;tt lagt s) til aW l?gin ?Wlist gildi 1. jCn1 1992 er lj;st aW sC gildistaka getur ekki tt viW um Y rWst?fun fjr Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra sem fara mun fram fyrri hluta rs 1992. &II. XV:/GS ۃ + SamhliWa Yessu frumvarpi mun lagt fram frumvarp til breytinga  l?gum um almannatryggingar Yar sem lagt er til aW greiddar verWi s)rstakar um?nnunarb%tur vegna fatl z$,ԮaWra barna, en Yar er um nUm%li aW r%Wa innan almannatrygginga. Um?nnunarb%tur Yessar koma 1 staW fjrhagsaWstoWar viW f?tluW b?rn skv. 10. gr. laga um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983. XV:/GS  + kv%Wi Yetta er Yv1 aWeins sett fram til ?ryggis ef svo f%ri aW Wurgreint frumvarp um almannatryggingar hlyti ekki samYykki AlYingis um leiW og Yetta frumvarp. %III. XV:/GS ۃ + Samkv%mt l?gum um mlefni fatlaWra, nr. 41/1983, greiWir r1kisj;Wur Yann kostnaW sem er umfram almennar greiWslur vegna fatlaWra barna 1 leiksk;la. MeW breytingu  verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga, sbr. l?g nr. 87/1989, var Yessu fyrirkomulagi haldiW ;breyttu. L?g um leiksk;la, nr. 48/1991, taka hins vegar ekki til Yessa atriWis, en Yar hefWi aW r)ttu lagi tt aW kveWa  um YaW, enda eiga Yau l?g aW hafa aW geyma t%mandi kv%Wi um leiksk;la. MeWan svo er ekki um hnCtana bCiW 1 Yeim l?gum Yykir nauWsynlegt aW taka s)rstaklega fram 1 Yessu frumvarpi aW fyrrgeint kv%Wi 1 l?gum um mlefni fatlaWra, sbr. l?g um breytingu  verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga, haldist ;breytt Yar til kv%Wi um YaW efni hefur veriW fellt inn 1 l?g um leiksk;la. &IV. XV:/GS ۃ + kv%WiW er efnislega samhlj;Wa kv%Wi til brWabirgWa I 1 gildandi l?gum. XV:/GS  + Xegar l?g Yessi ganga 1 gildi er nauWsynlegt aW stofnanir, sem starfr%ktar eru viW gildist?ku laganna, fi starfsleyfi sitt endurnUjaW innan sanngjarns frests. XV:/GS  + Eins og fram kemur 1 15. gr. frumvarpsins er lagt til aW f)lagsmlarWherra verWi heimilt aW binda starfsleyfi til handa sveitarf)l?gum, f)lagasamt?kum og sjlfseignarstofnunum Yv1 skilyrWi aW f)lagsmlarWuneytiW eigi fulltrCa 1 stj;rn Yeirra. Athygli skal vakin  Yv1 aW Yetta  ekki eing?ngu viW um Y%r stofnanir sem komiW verWur  f;t eftir aW l?g Yessi taka gildi, heldur einnig Y%r stofnanir sem starfr%ktar eru viW gildist?ku laganna. H)r er Yv1 veittur nokkur frestur til aW stofnunum Yessum gefist rWrCm til aW skipa nUja stj;rn. N%gilegt er Yv1 aW ums;kn um nUtt starfsleyfi verWi l?gW fram  n%sta ri eftir aW l?g Yessi taka gildi. &V. XV:/GS ۃ + Lagt er til aW viW endurskoWun laganna, innan fj?gurra ra fr gildist?ku Yeirra, verWi m.a. stefnt aW Yv1 aW auka byrgW sveitarf)laga 1 mlefnum fatlaWra. Eins og rakiW er 1 almennum athugasemdum frumvarpsins nWist ekki samstaWa um aW ganga lengra 1 Yv1 aW flytja mlaflokkinn til sveitarf)laga en fram kemur 1 14. gr. R)tt Yykir Yv1 aW Yessu atriWi verWi s)rstakur gaumur gefinn viW endurskoWun laganna, m.a. meW hliWsj;n af Yr;un mlefna sveitarf)laga, einkum Yeirri sameiningu sveitarf)laga sem kann aW eiga s)r staW  t1mabilinu. Fylgiskjal.  y?$dddy $ ^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa:  Ums?gn um frumvarp til laga um mlefni fatlaWra. ă y$-Ԍ +  undanf?rnum rum hafa rleg framl?g r1kisins til mlefna fatlaWra fariW ?rt vaxandi. Xannig voru framl?g r1kisins  nCverandi verWlagi 655 m.kr. riW 1983, 1.697 m.kr. riW 1988 og 1 frumvarpi til fjrlaga fyrir riW 1992 eru framl?g %tluW 1.926 m.kr. Skyldur r1kisins og Yar meW r)ttur fatlaWra er samkv%mt frumvarpinu ;tv1r%Wari en 1 gildandi l?gum. Fjrhagsleg hrif Yess ganga raunar 1 bWar ttir. Hinn fatlaWi  auWveldara meW aW s%kja sinn r)tt en r)ttur r1kisins til aW synja beiWnum um Yj;nustu og fyrirgreiWslu er jafnframt skUrari. MeW Yeim breytingum  stj;rnkerfinu, sem frumvarpiW gerir rW fyrir, er veriW aW afnema bein afskipti hagsmunasamtaka af framkv%md laganna. M?guleikar til aWhalds 1 rekstri og virkri fjrmlastj;rn eru Yv1 meiri. XV:/GS  + H)r  eftir verWur gerW grein fyrir Yeim kv%Wum frumvarpsins sem valda munu breytingum  kostnaWi r1kissj;Ws. XV:/GS  + SC breyting er gerW  yfirstj;rn mlaflokks um fatlaWa aW hCn heyrir undir eitt rWuneyti, f)lagsmlarWuneytiW, 1 staW Yriggja 1 nCgildandi l?gum, nr. 41/1983, sem eru auk f)lagsmlarWuneytisins, heilbrigWis- og tryggingamlarWuneytiW og menntamlarWuneytiW. Xetta kemur fram 1 Umsum greinum frumvarpsins, svo sem 4., 10., 11. og 39. gr. KostnaWarlega mun Yetta einkum hafa hrif  Cthlutun Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra. Samkv%mt frumvarpinu er sj;Wnum einungis %tlaW aW standa undir framkv%mdum viW stofnanir  vegum f)lagsmlarWuneytisins, en Y%r fjrh%Wir, sem CthlutaW hefur veriW til sk;la og sjCkrastofnana  vegum rWuneyta menntamla og heilbrigWismla, verWa, aW frumvarpinu samYykktu, aW koma sem fjrveitingar af ?Wrum liWum fjrlaga. Hlutur heilbrigWisstofnana og sk;la t1mabiliW 1988! * 1991 hefur numiW 20 til 30% af Cthlutun Cr sj;Wnum. Gera m rW fyrir aW rleg fjrY?rf til framkv%mda stofnana  vegum heilbrigWis- og menntamlarWuneytis s) um 20! [ 30 m.kr. n%stu rin auk viWhalds. Um Yetta er Y; erfitt aW fullyrWa Yv1 aW sC framkv%mda%tlun til Yriggja ra, sem m%lt er fyrir um 1 2. mlsl. 38. gr. nCgildandi laga um mlefni fatlaWra (nr. 41/1983), mun ekki hafa veriW gerW. XV:/GS  + Allnokkrar breytingar eru gerWar  rWst?fun fjr Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra. Fyrst er aW nefna nUm%li 1 6. t?lul. 41. gr. Yar sem heimilt er aW verja allt aW 25% af rWst?funarf) sj;Wsins til meiri httar viWhaldsframkv%mda1k4WLET0 dJ4 PC C ۍ0 greinargerW meW fjrlagafrumvarpi 1992 er kveWiW  um aW Yetta hlutfall verWi allt aW YriWjungur. `WLET0 o4 PC 1, en Y?rfin fyrir viWhald  hCseignum stofnana fatlaWra eykst meW hverju ri sem l1Wur. VerWi Yetta kv%Wi notaW mun draga Cr byggingu og kaupum  nUju hCsn%Wi fyrir fatlaWa sem sjlfkrafa hefur leitt til aukins rekstrarkostnaWar. S?mu hrif hefur kv%Wi Yess efnis aW verja allt aW 10% af rWst?funarf) sj;Wsins til lagf%ringa  aWgengi opinberra bygginga. XV:/GS  + X er meW Yessari lagasetningu stefnt aW Yv1 aW auka herslu  f)lagslegar 1bCWir 1 staW sambUla. Xessi breyting l)ttir  rekstrarkostnaWi r1kissj;Ws fr nCgildandi l?gum.  m;ti mun kostnaWur sveitarf)laga aukast Yar sem Yau greiWa st%rsta hluta kostnaWarverWs f)lagslegra 1bCWa og heimaYj;nustu til 1bCa samkv%mt l?gum um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga.  XV:/GS  + Loks er 1 3. t?lul. 40. gr. nUtt kv%Wi um ?s)rstakt framlag r1kissj;Ws samkv%mt kv?rWun AlYingis til uppbyggingar Yj;nustu 1 Ygu geWfatlaWra n%stu 5 r fr gildist?ku laga Yessara . 0 athugasemdum viW greinina kemur fram aW um 120 geWfatlaWir einstaklingar bCi viW ;fulln%gjandi aWst%Wur. Xetta kv%Wi er ekki metiW til fjr 1 athugasemdinni, en nefndar hafa veriW um 60 m.kr.  ri sem Yurfi til Yessarar uppbyggingar. N!. S) gert rW fyrir aW vandinn verWi leystur meW sambUlum fyrir Yetta f;lk og aW fjrh%Win n%gi til aW byggja eWa kaupa hCsn%Wi fyrir 4!  5 sambUli  ri m reikna meW aW rlegur rekstrarkostnaWur h%kki um 50! [ 60 m.kr. vegna Yessa 1 5 r.  hinn b;ginn verWur aW %tla aW verulega dragi Cr sjCkrahCsinnl?gnum geWsjCkra. XV:/GS  + Af ?Wrum nUjum kv%Wum frumvarpsins sem g%tu valdiW r1kissj;Wi auknum kostnaWi m nefna kv%Wi um samrWsnefnd (8. gr.), um stj;rn Greiningar- og rWgjafarst?Wvar r1kisins (17. gr.) og um g?ngudeild fullorWinna viW greiningarst?Wina (6. t?lul. 17. gr.). F)lagsmlarWuneytiW gerir rW fyrir Yv1 aW rWnir verWi 4! i 5 s)rfr%Wingar aW g?ngudeildinni. Samkv%mt Yv1 m gera rW fyrir rekstrarkostnaWi viW hana (laun, hCsn%Wi, r%sting, ferWir o.fl.) og nefndakostnaWi er nemur 10! v 12 m.kr. auk stofnkostnaWar. XV:/GS  + 0 frumvarpinu (38. gr.) er sC skylda l?gW  sv%WisrW aW skipa s)rstakan trCnaWarmann fatlaWra  hverju sv%Wi. Xar sem um nUm%li er aW r%Wa r1kir ;vissa um hver Y?rf verWur fyrir Yessi st?rf. AW mati f)lagsmlarWuneytisins %tti kostnaWarauki r1kissj;Ws ekki aW fara yfir 1!   2 m.kr. XV:/GS  + T1undi kafli frumvarpsins er um liWveislu sem er nUm%li. 0 26. gr. er kv%Wi um aW 1 ?s)rst?kum tilvikum skal veita f?tluWum einstaklingum frekari liWveislu sem felur 1 s)r marghttaWa aWstoW viW Umsar athafnir daglegs l1fs, enda s) hCn nauWsynleg til aW koma 1 veg fyrir dv?l  stofnun . F)lagsmlarWuneytiW tekur kv?rWun 1 mlinu aW fenginni ums?gn sv%WisrWs og till?gum sveitarf)lags eWa sv%Wisskrifstofu. Erfitt er aW meta aukinn kostnaW vegna Yess aW svo st?ddu, en eWlilegt er aW l1ta svo  aW fjrveitingar 1 fjrl?gum hverju sinni rWi mestu um framkv%mdina. XV:/GS  + Til l%kkunar  kostnaWi r1kisins er kv%Wi 1 31. gr. frumvarpsins um aW f?tluWum skuli standa til boWa vinna  almennum vinnumarkaWi. Xetta YUWir aW ekki er lengur skylda aW koma upp vernduWum vinnust?Wum  hverju sv%Wi. Xess 1 staW verWi 1 r1kari m%li fariW Ct 1 YaW aW semja viW kveWna vinnustaWi um aW taka fatlaWa 1 vinnu gegn greiWslu vinnulauna, t.d. eins verkstj;ra til aW leiWbeina f?tluWum starfsm?nnum. Xetta er mun ;dUrari kostur. XV:/GS  + R)tt er aW vekja athygli  Yv1 aW til l%kkunar  kostnaWi r1kissj;Ws er 1 frumvarpinu heimild til aW innheimta Yj;nustugj?ld vegna skammt1mavistunar fatlaWra og stuWningsfj?lskyldna (49. gr.). X er 1 14. gr. heimild til aW semja viW sveitarf)l?g um aW annast einstaka Yj;nustuY%tti viW fatlaWa sem g%ti orWiW til hagr%Wingar og l%kkunar  kostnaWi. XV:/GS  + AW teknu tilliti til umr%ddra breytinga, sem af Yessari lagasetningu leiWir, er YaW mat fjrmlarWuneytisins aW rlegur kostnaWur r1kissj;Ws muni breytast n%stu 5 rin sem h)r segir: XV:/GS  + 0 fyrsta lagi m %tla aW 20! I  30 m.kr. Yurfi 1 rlegt viWb;tarframlag til stofnkostnaWar stofnana fatlaWra sem heyra undir menntamlarWuneyti og heilbrigWisrWuneyti. + 0 ?Wru lagi g%tu breytingar  kaflanum um Framkv%mdasj;W fatlaWra vegna geWfatlaWra aukiW rlegt framlag til framkv%mda um allt aW 60 m.kr. n%stu 5 rin. Hins vegar er l1klegt aW viWb;tarY?rf fyrir rekstrarframlag sem afleiWing af rWst?fun fjr Cr Framkv%mdasj;Wi fatlaWra verWi heldur minni en veriW hefur. XV:/GS  + AWrar kostnaWarh%kkanir eru metnar til 10!  15 m.kr.  m;ti kemur aW vernduWum vinnust?Wum verWur ekki fj?lgaW eins og kveWiW er  um 1 nCgildandi l?gum.