WPC) 2_ BNa ZTimes Roman3|ooC2(o\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y3|o2m W 4 06 |f Mynda PostScript skjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRSo4 PCaJwZ_Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman ItalicLET2 ې3'$ b4 PCW - HP LJ III6&StandardSKJALAD.PRSo4* 2X  bhz7oC2(o\  PCXPz1b;,+0b\  PCPHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.j j X  1993!94. ! 1063 r fr stofnun AlYingis. 117. l?ggjafarYing. ! . ml. LET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$a,q,$ p4 PC%  p4 PC% /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri. x -2$a "m^,;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXXN>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~HAU2 - 6&dis J. - HP LJ III6&Standardskjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRS6&>6&StandardHaus #1 fyrir skjalaritun.Z_  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8::ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~":N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsff":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff2Q)J$ ",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~2) LET2  b4 PC+0  HAU2  6&dis J. - HP LJ III6&Standardd.tersSKJALAD.PRSo46&>6&Standardd.tersSKJALAD.PRSo4*  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:llum er heimilt aW leita til umboWsmanns barna meW erindi s1n.  + UmboWsmaWur barna tekur ml til meWferWar aW eigin frumkv%Wi eWa eftir bendingum. Hann kveWur sjlfur hvort bending gefur tilefni til meWferWar af hans hlfu. X$Ԍ + UmboWsmaWur barna tekur ekki til meWferWar greining milli einstaklinga, en honum ber aW leiWbeina Yeim sem til hans leita meW sl1k ml um leiWir sem f%rar eru innan stj;rnsUslu og hj d;mst;lum. /GN $5. gr.x /GNۃ  + Stj;rnsUsluh?fum er skylt Yrtt fyrir Yagnarskyldu aW veita umboWsmanni barna allar Y%r upplUsingar sem aW hans mati eru nauWsynlegar til aW hann geti sinnt hlutverki s1nu. MeW sama h%tti er einstaklingum, f)l?gum og samt?kum einstaklinga skylt aW veita umboWsmanni barna allar upplUsingar sem aW hans mati eru nauWsynlegar til aW hann geti sinnt hlutverki s1nu skv. d-liW 3. gr.  + UmboWsmaWur barna skal einnig, er hann telur nauWsyn bera til, hafa ;heftan aWgang aW ?llum stofnunum sem vista b?rn eWa hafa afskipti af b?rnum  einn eWa annan htt 1 starfsemi sinni, hvort sem Y%r eru reknar af opinberum aWilum eWa einstaklingum, f)l?gum eWa samt?kum einstaklinga.  + Komi upp greiningur vegna kv%Wa 1. og 2. mgr. er umboWsmanni barna heimilt aW leita atbeina d;mst;la. Um mlsmeWferW fer eftir reglum einkamlalaga. /GN $6. gr.x /GNۃ  + UmboWsmanni barna ber aW g%ta Yagnarskyldu um Yau atvik sem honum verWa kunn 1 starfi og leynt eiga aW fara vegna l?gm%tra almanna- eWa einkahagsmuna. Sama gildir um starfsmenn umboWsmanns barna. Xagnarskylda helst Y;tt ltiW s) af starfi. AW ?Wru leyti fer um Yagnarskyldu umboWsmanns barna og starfsmanna hans samkv%mt almennum reglum um starfsmenn r1kisins. /GN $7. gr.x /GNۃ  + UmboWsmaWur barna r%Wur sjlfur starfsmenn emb%ttisins. Honum er einnig heimilt aW rWa s)rfr%Winga til aW vinna aW einst?kum verkefnum. /GN $8. gr.x /GNۃ  + Fors%tisrWuneytiW skal hafa eftirlit meW fjrreiWum emb%ttisins. UmboWsmaWur barna skal gefa fors%tisrWherra rlega skUrslu um starfsemi s1na  liWnu almanaksri. SkUrsluna skal prenta og birta opinberlega fyrir 1. september r hvert. AW ?Wru leyti er umboWsmaWur barna sjlfst%Wur og ;hWur fyrirm%lum framkv%mdarvalds.  + Fors%tisrWherra setur nnari reglur um starfsh%tti umboWsmanns barna 1 reglugerW. /GN $9. gr.x /GNۃ  + L?g Yessi ?Wlast gildi 1. janCar 1995. GLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.CGLEI dgg ۃ  + Xann 13. september 1993 skipaWi J;hanna SigurWard;ttir f)lagsmlarWherra nefnd til aW semja frumvarp til laga um umboWsmann barna. Nefndina skipuWu RagnheiWur Thorlacius h)raWsd;msl?gmaWur, formaWur, slaug X;rarinsd;ttir, deildarstj;ri 1 d;ms- og kirkjumlarWuneytinu, El1n NorWdahl l?gfr%Wingur og GuWj;n Bjarnason, deildars)rfr%Wingur 1 f)lagsmlarWuneytinu. Fyrri lagafrumv?rp um umboWsmann barna.  z$Ԍ + MeW frumvarpi Yessu er lagt til aW stofnaW verWi emb%tti umboWsmanns barna. Hugmynd aW stofnun emb%ttis umboWsmanns barna h)r  landi kom fyrst fram riW 1978 1 greinargerW meW Yingslyktunartill?gu sem Yingmenn AlYUWuflokksins fluttu um umb%tur 1 mlefnum barna. Dr?g aW l?gum um umboWsmann barna komu fr sifjalaganefnd 1 greinargerW meW frumvarpi til barnalaga riW 1981.  109. l?ggjafarYingi riW 1986 var lagt fram frumvarp til laga um emb%tti umboWsmanns barna. FrumvarpiW var endurflutt  110. l?ggjafarYingi en varW ekki Ctr%tt. AnnaW frumvarp um umboWsmann barna var flutt  113. l?ggjafarYingi riW 1990 og endurflutt riW eftir en var Y v1saW til r1kisstj;rnar aW till?gu allsherjarnefndar. Emb%ttisheitiW umboWsmaWur. StaWa umboWsmanns barna 1 stj;rnkerfinu.  + Emb%ttisheitiW umboWsmaWur hefur unniW s)r traustan sess 1 hugum 0slendinga Yau t%pu sex r sem umboWsmaWur AlYingis hefur starfaW. Annars staWar  NorWurl?ndum eru einnig starfandi emb%tti umboWsmanna Yj;WYinga en Yau eiga s)r lengri s?gu. Auk Yess eru Yar starfandi umboWsmenn Umissa s)rh;pa og m Yar nefna umboWsmann barna, umboWsmann jafnr)ttismla og umboWsmann neytendamla.  + 0 umr%Wu um umboWsmenn s)rh;pa 1 Yj;Wf)laginu er yfirleitt tt viW ;hWa emb%ttismenn sem hafa YaW hlutverk aW taka viW kv?rtunum vegna tiltekinna mlefna sem heyra undir verksviW Yeirra jafnframt Yv1 aW vera talsmenn Yeirra h;pa gagnvart stj;rnv?ldum, gefa Ct litsgerWir, YrUsta  stj;rnv?ld um Crb%tur, hafa frumkv%Wi aW bendingum til stj;rnvalda um YaW sem betur m%tti fara 1 l?ggj?f eWa  viWkomandi sviWum framkv%mdarvaldsins og almennt aW m;ta viWhorf 1 Yj;Wf)laginu og hafa stefnumarkandi hrif fyrir Y Yegna Yj;Wf)lagsins sem Yeir eru talsmenn fyrir.  + MeW frumvarpi Yessu er gert rW fyrir aW til starfa taki umboWsmaWur fyrir fj?lmennasta aldursh;pinn 1 1slensku Yj;Wf)lagi, Y.e. einstaklinga fr f%Wingu til tjn ra aldurs en Yeir voru 1 lok desember 1993 77.616 talsins eWa 29,7% heildarmannfj?lda Yj;Warinnar.  + 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW umboWsmaWur barna verWi stj;rnsUsluhafi. Er YaW 1 samr%mi viW skipan mla 1 Noregi og Sv1Yj;W en Yar eru umboWsmenn barna, svo og umboWsmenn annarra s)rh;pa, stj;rnsUsluhafar. Auk Yess eru verkefni og starfsh%ttir umboWsmanns barna samkv%mt frumvarpi Yessu 1 grundvallaratriWum frbrugWin verkefnum og starfshttum umboWsmanns AlYingis, eins og nnar verWur rakiW h)r  eftir. Jafnframt Yykir skipan umboWsmanns barna 1 stj;rnkerfinu samkv%mt frumvarpinu 1 eWlilegu samr%mi viW uppbyggingu 1slensks stj;rnsUslukerfis. L?ggj?f um umboWsmenn barna  NorWurl?ndum.  + 0 umr%Wu h)r  landi hefur einna helst veriW litiW til Noregs 1 umr%Wu um s)rstakan umboWsmann barna. Emb%tti umboWsmanns barna 1 Noregi var sett  stofn meW l?gum riW 1981. Ein meginst%Wa fyrir stofnun emb%ttisins Yar var sC staWreynd aW b?rn eru hrifalaus h;pur 1 stj;rnmlalegu tilliti og Yv1 ekki Yess megnug aW hafa hrif  l?ggj?f eWa kvarWanat?ku sem snertir hag Yeirra beint eWa ;beint. Enn fremur skipti YaW mli aW byrgW  mlefnum barna er dreifW  margar hendur 1 stj;rnsUslu Noregs og hj flestum stofnunum eru mlefni barna aWeins eitt af m?rgum verkefnum Yeirra. 0 Noregi er YaW samd;ma lit manna aW  Yeim t;lf rum, sem liWin eru fr stofnun emb%ttis umboWsmanns barna Yar 1 landi, hafi YaW sannaW g%ti sitt. Telja verWur aW tilgangur norsku laganna hafi nWst, Y.e. aW koma  f;t emb%tti sem hefur meW h?ndum aW tryggja aW g%tt s) hagsmuna barna viW lagasetningu, skipulagn z$Ԯingu og kvarWanat?ku 1 samf)laginu. Jafnframt hefur sUnt sig aW full Y?rf var fyrir ;hWan aWila sem hefur eftirlit meW Yv1 aW Yeir sem fjalla um mlefni barna fari aW l?gum. Vegna frumkv%Wis norska umboWsmannsins 1 almennri umr%Wu um mlefni barna hafa veriW gerWar Umsar Crb%tur  l?ggj?f og starfshttum framkv%mdarvalds.  + UmboWsmaWur barna 1 Noregi er stj;rnsUsluhafi. Hann er skipaWur af konungi til fj?gurra ra 1 senn samkv%mt tilnefningu r1kisrWs. UmboWsmaWur barna 1 Noregi heyrir undir barna- og fj?lskyldurWuneyti.  + Xann 1. jCl1 1993 var meW l?gum sett  stofn emb%tti umboWsmanns barna 1 Sv1Yj;W. Meginhlutverk s%nska umboWsmannsins er aW fylgjast meW framkv%md skuldbindinga s%nskra stj;rnvalda samkv%mt barnasttmla SameinuWu Yj;Wanna sem Sv1ar hafa fullgilt og aW l?g og reglur s)u 1 samr%mi viW sttmlann. UmboWsmaWurinn  jafnframt aW hafa frumkv%Wi aW almennri umr%Wu um mlefni barna og ranns;knum  r)ttinda- og hagsmunamlum Yeirra.  + UmboWsmaWur barna 1 Sv1Yj;W er stj;rnsUsluhafi. Hann er skipaWur af r1kisstj;rn og heyrir undir f)lagsmlarWuneyti.  +  danska Yinginu var riW 1985!1986 l?gW fram Yingslyktunartillaga um aW r1kisstj;rnin legWi fram frumvarp um stofnun emb%ttis umboWsmanns barna. Lagt var til aW emb%ttiW yrWi meW svipuWu sniWi og 1 Noregi. Meiri hluti var ekki fyrir till?gunni og var hCn felld. S?mu ?rl?g hlaut samhlj;Wa Yingslyktunartillaga sem l?gW var fyrir danska YingiW ri s1War.  Yinginu 1990!1991 var l?gW fram Yingslyktunartillaga Yess efnis aW r1kisstj;rnin legWi fram frumvarp til laga um aW stofnuW yrWi deild innan emb%ttis umboWsmanns danska Yingsins er fjallaWi eing?ngu um mlefni barna og ungmenna. Tillagan var ekki samYykkt. Meginst%Wa Yess aW emb%tti umboWsmanns barna hefur ekki veriW komiW  f;t 1 Danm?rku virWist vera sC aW stj;rnv?ld telja aW mlefnum barna s) best borgiW hj f)lagsYj;nustu sveitarf)laga. Stofnanir Yeirra, foreldrar, kennarar, l%knar, f)lagsrWgjafar, slfr%Wingar og einkastofnanir tryggi aW n%gilega vel s) fylgst meW r)ttinda- og hagsmunamlum barna 1 Danm?rku. NC kannar nefnd  vegum danska f)lagsmlarWuneytisins Y hugmynd aW skipaW verWi rW s)rfr%Winga sem heyri undir danska f)lagsmlarWherrann og sinni verkefnum hliWst%Wum Yeim sem umboWsmanni barna 1 Noregi er faliW.  + 0 Finnlandi hefur 1 rCm 70 r starfaW stofnun  vegum einkaaWila (Mannerheims Barneskyddsf?rbund) sem unniW hefur aW r)ttindamlum barna og umb;tum  h?gum barnafj?lskyldna. Stofnunin hefur meW starfsemi sinni vakiW athygli stj;rnvalda  aWst%Wum barnafj?lskyldna, gengist fyrir nmskeiWum 1 barna- og unglingamlefnum 1 samvinnu viW aWrar stofnanir, rekiW upplUsingaYj;nustu o.s.frv. riW 1981 kom stofnunin  f;t starfsemi umboWsmanns barna. Tilgangurinn var aW aWstoWa b?rn og veita Yeim beinan aWgang aW l?gfr%Wilegum upplUsingum. UmboWsmaWurinn fjallar um einst?k ml, kannar m.a. hvaW best s) fyrir barn 1 skilnaWarmli, auk annarra verkefna, svo sem fyrirlestra og Yttt?ku 1 opinberri umr%Wu um mlefni barna. 0 Finnlandi hafa fariW fram umr%Wur um stofnun r1kisrekins emb%ttis umboWsmanns barna en kv?rWun hefur veriW slegiW  frest. Tilgangur frumvarps Yessa og hlutverk umboWsmanns barna.  + Tilgangur frumvarpsins er fyrst og fremst s aW h)r  landi verWi starfandi ;hWur emb%ttismaWur sem vinni aW Yv1 aW fullt tillit s) tekiW til r)ttinda, hagsmuna og Yarfa barna, jafnt hj opinberum sem einkaaWilum. UmboWsmanni barna er %tlaW aW vera mlsvari eWa talsmaWur allra barna 1 samf)laginu og honum er %tlaW aW hafa z$ frumkv%Wi aW gagnrUnni og stefnumarkandi umr%Wu um st?Wu barna 1 samf)laginu. MeW Yv1 m;ti veiti hann stj;rnv?ldum og einstaklingum aWhald. Honum er %tlaW aW hafa hrif  jafnt stj;rnv?ld sem einstaklinga, f)l?g Yeirra eWa samt?k, Yannig aW Yeir hafi hagsmuni barna aW leiWarlj;si 1 st?rfum og ?llum afskiptum af b?rnum.  + H)r  landi eru 1 gildi nU og 1tarleg l?g  sviWi barnaverndar og barnar)ttar. X er b?rnum einnig tryggWur 1 l?gum r)ttur til heilsug%slu, menntunar o.s.frv. En Y;tt r)ttindi og vernd barna s)u vel tryggW 1 l?ggj?f verWur aW telja aW verulega skorti  aW fullt tillit s) tekiW til Yessa fj?lmenna Yj;Wf)lagsh;ps. Xj;Wf)laginu er stj;rnaW af hinum fullorWnu. kvarWanir um uppbyggingu Yess, forgangsr?W verkefna, framkv%mdir og skiptingu fjrmagns virWast fyrst og fremst taka miW af hagsmunum og Y?rfum hinna fullorWnu. B?rn eru ekki YrUstih;pur h)r  landi. Xau hafa ekki s?kum ungs aldurs og r)ttarst?Wu forsendur til aW fylgja eftir r)ttinda- og hagsmunamlum s1num eWa vekja athygli  Yv1 sem betur m fara. Heildst%Wa fj?lskyldustefnu skortir h)r  landi og tilhneiging hefur veriW til aW skilgreina mlefni barna sem ?hin mjCku ml  meW Yeim afleiWingum aW Yau hafa setiW  hakanum Yegar kvarWanir eru teknar um skipulagningu Yj;Wf)lagsins og rWst?fun fjrmuna r1kisins. Xv1 er full Y?rf  Yv1 aW h)r  landi starfi umboWsmaWur barna.  + XaW skal tekiW fram aW meW frumvarpi Yessu er ekki %tlunin aW setja  stofn emb%tti sem taki viW verkefnum sem stj;rnv?ldum, stofnunum eWa einstaklingum hefur veriW faliW aW vinna samkv%mt l?gum 1 Ygu barna. MeW frumvarpinu er ekki heldur %tlunin aW hr;fla viW fj?lm?rgum lagafyrirm%lum sem leggja Umsar skyldur  herWar einstaklingum, stj;rnv?ldum eWa stofnunum 1 mlefnum barna. 0 frumvarpi Yessu er umboWsmanni barna ekki %tlaW aW hafa afskipti af mlefnum einstakra barna, deilum forsjraWila og stofnana eWa ?Wrum einstaklingsbundnum greiningsefnum hvort heldur Yau eru  sviWi barnar)ttar, barnaverndar og sk;lamla eWa ?Wrum sviWum. L?ggjafinn hefur nC Yegar faliW Umsum stj;rnv?ldum og stofnunum aW leysa Yau verk af hendi. Valdm?rk umboWsmanns barna.  + H)r  eftir verWur fjallaW um valdm?rk umboWsmanns barna, annars vegar gagnvart emb%tti umboWsmanns AlYingis og hins vegar gagnvart einst?kum stj;rnsUsluh?fum sem fara meW eftirlits- og CrskurWarvald 1 mlefnum barna. Tilgangurinn er fyrst og fremst s aW sUna fram  aW ekki s) fyrir hendi h%tta  sk?run  verkefnum umboWsmanns barna, eins og Yeim er lUst 1 frumvarpi Yessu, og verkefnum Wurnefndra aWila.  + Fyrst verWur vikiW aW valdm?rkum umboWsmanns barna og umboWsmanns AlYingis. 0 2. gr. laga um umboWsmann AlYingis, nr. 13/1987, er hlutverk umboWsmanns AlYingis skilgreint. Honum er %tlaW aW hafa eftirlit meW stj;rnsUslu r1kis og sveitarf)laga, tryggja r)tt borgaranna gagnvart stj;rnsUslunni, g%ta Yess aW jafnr%Wi s) 1 heiWri haft 1 stj;rnsUslunni og aW hCn fari aW ?Wru leyti fram 1 samr%mi viW l?g og g;Wa stj;rnsUsluh%tti. Hinu l?gboWna hlutverki s1nu sinnir umboWsmaWur AlYingis hvort heldur 1 hlut eiga b?rn eWa fullorWnir.  sex ra starfst1ma umboWsmanns AlYingis hefur emb%ttiW haft afskipti af Umsum mlum sem snerta b?rn  einn eWa annan htt. M Yar nefna mlaflokka eins og barnaverndar-, forsjr- og umgengnisml auk Umissa mlaflokka sem snerta b?rn beint eWa ;beint, svo sem sk;laml, byggingar- og skipulagsml, heilbrigWisml, almannatryggingaml o.s.frv. MeW hliWsj;n af framanrituWu og hlutverki umboWsmanns barna, eins og YaW er skilgreint 1 frumvarpi Yessu og greinargerW, er lj;st aW hlutverk og starfssviW umboWsmanns AlYingis og umboWsmanns z$ barna samkv%mt frumvarpinu eru 1 grundvallaratriWum ;l1k. UmboWsmanni barna er %tlaW aW vera opinber talsmaWur barna. Honum er %tlaW aW tryggja b%ttan hag Yeirra og aW viW kvarWanat?ku 1 Yj;Wf)laginu s) r)ttur og hagsmunir Yeirra tryggWir jafnt hj opinberum sem einkaaWilum. UmboWsmanni barna er ekki %tlaW YaW hlutverk aW lta 1 lj;si lit sitt  Yv1 hvort stj;rnv?ld hafi brotiW gegn l?gum eWa g;Wri stj;rnsUslu viW kvarWanir eWa 1 CrskurWum 1 einst?kum mlum, svo sem forsjr- og umgengnismlum. UmboWsmanni barna er heldur ekki %tlaW aW lta 1 lj;si lit sitt  Yv1 hvort barnaverndaryfirv?ld hafi t.d. staWiW l?glega aW einst?kum 1Yyngjandi kv?rWunum. Eftirlit meW aW stj;rnv?ld hafi YaW aW leiWarlj;si sem barni er fyrir bestu viW kvarWanir og CrskurWi heyrir eftir sem Wur undir valdsviW umboWsmanns AlYingis aW uppfylltum nnar tilteknum skilyrWum, sbr. l?g um umboWsmann AlYingis, nr. 13/1987. UmboWsmanni barna er hins vegar %tlaW aW leiWbeina Yeim sem hagsmuna eiga aW g%ta 1 sl1kum mlum um r)tt Yeirra til endurskoWunar  kv?rWun, hvort heldur er meW mlskoti til %Wri stj;rnvalda eWa d;mst;la eWa meW Yv1 aW v1sa mlinu til umboWsmanns AlYingis. Vitneskja umboWsmanns barna g%ti hins vegar orWiW Yess valdandi aW hann t%ki umr%ddan mlaflokk almennt til s)rstakrar athugunar teldi hann aW hagsmunum barna vegiW eWa r)ttur Yeirra v%ri ekki n%gilega tryggWur. UmboWsmaWur barna k%mi s1Wan athugasemdum s1num og till?gum  framf%ri viW viWkomandi aWila.  + Telja verWur aW emb%tti umboWsmanns AlYingis og emb%tti umboWsmanns barna geti tryggt, hvort meW s1num h%tti, aW fullt tillit s) tekiW til hagsmuna, r)ttinda og Yarfa barna viW kvarWanat?ku 1 Yj;Wf)laginu og aW n%gilegt eftirlit s) meW Yv1 aW r)ttur s) ekki brotinn  b?rnum. 0 Yessu sambandi er r)tt aW vekja athygli  Yv1 aW 1 Noregi hafa ekki orWiW rekstrar milli emb%ttis umboWsmanns barna sem hefur starfaW Yar 1 landi fr rinu 1981 og emb%ttis umboWsmanns St;rYingsins (Sivilombudsmannen) sem sett var  stofn riW 1963.  + H)r  eftir verWur fjallaW um valdm?rk umboWsmanns barna og Yeirra stj;rnsUsluhafa sem fara meW eftirlits- og/eWa CrskurWarvald 1 mlefnum barna. H)r kemur fyrst og fremst til athugunar hvort um sk?run er aW r%Wa  verkefnum barnaverndarnefnda og verkefnum umboWsmanns barna eins og Yau eru skilgreind 1 frumvarpinu og greinargerW. 0 Yessu sambandi er r)tt aW nefna tv? d%mi. 0 1. mgr. 4. gr. laga um vernd barna og ungmenna, nr. 58/1992, er kveWiW  um forvarnarhlutverk barnaverndarnefnda Yar sem Yeim er gert skylt aW setja fram till?gur og bendingar um atriWi sem stuWla aW Yv1 aW bCa b?rnum og ungmennum g;W uppeldisskilyrWi og benda  f)lagsleg atriWi sem eru andst%W Yv1 uppeldismarkmiWi. X er 1 2. mgr. 3. gr. laganna kveWiW  um YaW hlutverk f)lagsmlarWuneytisins 1 barnaverndarmlum aW hafa frumkv%Wi aW Yr;unarstarfi og ranns;knum  sviWi barnaverndar. Telja verWur, Yrtt fyrir hina staWbundu forvarnarskyldu barnaverndarnefnda og skyldu f)lagsmlarWuneytisins 1 Yr;unar- og ranns;knavinnu  sviWi barnaverndar, aW ekki s) fyrir hendi h%tta  sk?run verkefna. Forvarnarskylda hefur hv1lt  barnaverndarnefndum fr Yv1 fyrstu l?gin um vernd barna og ungmenna voru sett riW 1932 en Yessi Yttur 1 starfsemi nefndanna virWist hafa setiW  hakanum. Xr;unar- og ranns;knavinna f)lagsmlarWuneytisins  sviWi barnaverndar kemur v%ntanlega fyrst og fremst til meW aW nUtast barnaverndarnefndum 1 st?rfum Yeirra. MeW tilkomu emb%ttis umboWsmanns barna verWur starfandi 1 stj;rnkerfinu ;hWur aWili, n landfr%Wilegra valdmarka, sem veitt getur aWhald 1 YUWingarmiklum mlaflokki sem telja verWur aW hingaW til hafi ekki veriW sinnt sem skyldi. S)rfr%WingarW.  z$Ԍ + 0 tveimur fyrri lagafrumv?rpum um umboWsmann barna hefur veriW gert rW fyrir Yv1 aW AlYingi skipaWi sj? manna rW til fj?gurra ra umboWsmanni barna til rWgjafar. Fyrirmyndin var s;tt til norsku laganna um umboWsmann barna fr rinu 1981. 0 viWtali eins nefndarmanna nefndar Yeirrar, sem samiW hefur frumvarp Yetta, viW norska umboWsmanninn, Trond-Viggo Torgersen, kom fram YaW mat hans aW norska rWiW s) ;Yarft og aWeins orWiW til Yess falliW aW gera starfsemina Yunga 1 v?fum enda fulltrCar 1 rWinu hvaWan%va Cr Noregi. RWiW hafi einnig reynst dUrt 1 rekstri og flj;tlega hafi komiW 1 lj;s aW umboWsmaWur barna Yurfti hvort sem er aW leita lits og rWgjafar s)rfr%Winga utan rWsins 1 st?rfum s1num. RWiW kom saman fj;rum sinnum  ri  t1mabilinu 1981!1984 en hefur ekki veriW kallaW saman s1Wan. RWgert er aW leggja fram frumvarp til laga um breytingar  l?gum um umboWsmann barna 1 Noregi Yar sem lagt verWur til aW rWiW verWi lagt niWur.  + XaW er fyrst og fremst vegna framangreindrar reynslu NorWmanna aW 1 frumvarpi Yessu er ekki gert rW fyrir s)rfr%Wilegu rWi er vera skuli umboWsmanni barna til rWgjafar. Xegar haft er 1 huga hiW umfangsmikla starfssviW umboWsmanns barna er lj;st aW hann kemur til meW aW Yurfa  rWgj?f og vinnu s)rfr%Winga aW halda 1 st?rfum s1num. Nefndin telur heppilegri kost aW umboWsmanni barna s) meW fjrveitingu tryggt fjrmagn til aW standa straum af rWgj?f og vinnu s)rfr%Winga vegna s)rstakra verkefna fremur en aW binda tiltekinn hluta af fjrveitingu emb%ttisins til greiWslu launa rWsmanna. Jafnframt skal  YaW bent aW erfitt getur reynst aW skipa rW Yannig aW 1 Yv1 eigi s%ti fulltrCar allra Yeirra fj?lm?rgu s)rsviWa sem snerta verksviW emb%ttisins. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă /GN #Um 1. gr.|x /GNۃ  + Um 1. mgr.  + 0 mlsgreininni er skilgreindur tilgangur frumvarpsins. MeW Yv1 er lagt til aW h)r  landi verWi starfr%kt emb%tti umboWsmanns barna sem vinna skal aW r)ttinda- og hagsmunamlum barna. Emb%ttinu er falin hagsmunag%sla fyrir tiltekinn h;p Yj;Wf)lagsYegna. Tilgangur frumvarpsins spannar v1tt sviW enda hagsmunag%slu umboWsmanns barna %tlaW aW n jafnt til opinberra sem einkaaWila.  + Um 2. mgr.  + R)tt Yykir aW miWa efri aldursm?rk Yess h;ps, sem umboWsmaWur barna skal starfa fyrir, viW 18 ra aldur Y;tt einstaklingar verWi sjlfrWa 16 ra h)r  landi. X;tt 16 ra aldri s) nW hafa b?rn langt fr Yv1 ?Wlast ?ll r)ttindi sem Yau eiga samkv%mt l?gum og m Yar nefna fjrr%Wi, kosningarr)tt o.fl. /GN #Um 2. gr.x /GNۃ  + Um 1. mgr.  + UmboWsmaWur barna skal skipaWur af forseta 0slands aW till?gu fors%tisrWherra til fimm ra 1 senn. MeW Yv1 aW t1mabinda skipunart1ma er veriW aW reyna aW tryggja aW sami einstaklingur gegni starfinu ekki 1 of langan t1ma. Heppilegt er taliW aW sami einstaklingur gegni emb%ttinu aW jafnaWi ekki lengur en 10 r eWa tv? skipunart1mabil. Emb%tti umboWsmanns barna kemur til meW aW m;tast af Yeim emb%ttismanni sem gegnir Yv1 hverju sinni. Xannig m bCast viW aW herslur 1 starfi verWi mismunandi eftir Yv1 hver gegnir Yv1  hverjum t1ma og verWur aW telja YaW af hinu g;Wa. Gert er rW fyrir aW umboWsmaWur barna verWi stj;rnsUsluhafi og heyri undir fors%tisrWuneytiW, z$ sbr. 8. gr. Um staWsetningu hans 1 stj;rnkerfinu og st?Wu gagnvart framkv%mdarvaldinu v1sast til athugasemda um 8. gr.  + Um 2. mgr.  + MeW hliWsj;n af verkefnum umboWsmanns barna 1 frumvarpi Yessu og staWsetningu hans 1 stj;rnkerfinu Yykir nauWsynlegt aW gera kr?fu um hsk;lamenntun. n efa mun umfj?llun um Umis lagaleg atriWi varWandi b?rn verWa eitt meginverkefni umboWsmanns barna, a.m.k.  fyrstu rum emb%ttisins. Hafi umboWsmaWur barna ekki lokiW emb%ttispr;fi 1 l?gum er taliW nauWsynlegt aW viW emb%ttiW starfi l?gfr%Wingur.  + MeW v1san til eWlis emb%ttisins er gerW krafa um lgmarksaldur umboWsmanns barna.   + Um 3. mgr.  + kv%Wi Yetta miWar aW Yv1 aW tryggja umboWsmanni barna fjrhagslegt sjlfst%Wi og virWingu 1 starfi og Yv1 er gert rW fyrir aW Kjarad;mur kvarWi laun hans og starfskj?r, sbr. l?g um Kjarad;m og kjaranefnd, nr. 120/1992. Til aW tryggja enn frekar sjlfst%Wi og hlutleysi umboWsmanns barna er honum ;heimilt aW hafa meW h?ndum ?nnur launuW st?rf og  YaW jafnt viW um st?rf hj opinberum aWilum sem einkaaWilum. $skilegt er enn fremur aW s sem gegnir emb%ttinu hverju sinni hafi ekki meW h?ndum ;launuW st?rf eWa starfi 1 Ygu f)lagasamtaka eWa annarra hagsmunah;pa sem telja verWur aW samrUmist ekki starfi umboWsmanns barna. /GN #Um 3. gr.Ox /GNۃ  + Um 1. mgr.  + H)r er hlutverk umboWsmanns barna skilgreint almennt og 1 Yessu sambandi er v1saW til kafla um tilgang frumvarpsins og hlutverk umboWsmanns barna 1 almennum athugasemdum h)r aW framan. XaW skal 1trekaW aW verkefni og hlutverk umboWsmanns barna er aW standa v?rW um hagsmuni og r)ttindi barna 1 samf)laginu. Honum er %tlaW aW vekja athygli  r)ttinda- og hagsmunamlum barna jafnt  opinberum vettvangi sem og hj einkaaWilum og vinna aW Yv1 aW tillit s) tekiW til hagsmuna barna viW kvarWanat?ku og skipulagningu 1 Yj;Wf)laginu. Afskipti hans eru ekki einskorWuW viW barnar)ttar- eWa barnaverndarml. Skipulags- og umhverfisml, svo aW d%mi s)u tekin, falla einnig undir verksviW umboWsmanns barna, enda Yar um aW r%Wa sviW sem snertir velferW og hag barna.  + UmboWsmanni barna er hvorki %tlaW aW taka til meWferWar ml sem heyra undir verksviW umboWsmanns AlYingis n) ml sem eru til meWferWar hj d;mst;lum eWa stj;rnv?ldum. En Y;tt verkefni umboWsmanns barna varWi hagsmuni ;tiltekins fj?lda barna er ekkert sem hindrar aW hann vekji athygli , geri athugasemdir viW eWa setji fram till?gur 1 tilefni af niWurst?Wu stj;rnvalds eWa d;mst;ls s) niWurstaWa Yess eWlis aW hCn varWi hag eWa r)ttindi barna almennt.  + Um 2. mgr.  + OrWalagiW ?umboWsmaWur barna skal einkum  ber ekki aW skilja svo aW h)r s) um aW r%Wa t%mandi upptalningu  verkefnum emb%ttisins heldur eru h)r talin upp Yau verkefni sem mikilv%gust verWa talin.  + Um a-liW: H)r er sC skylda l?gW  umboWsmann barna aW hann hafi frumkv%Wi aW stefnumarkandi umr%Wu um mlefni barna. UmboWsmaWur barna skal taka Ytt 1 almennri Yj;Wf)lagsumr%Wu meW YaW fyrir augum aW vekja athygli  mlefnum barna. Honum er %tlaW aW setja fram till?gur og Crb%tur varWandi mlaflokka sem snerta b?rn, svo sem 1 menntunar- og f)lagsmlum, umhverfis- og skipulagsmlum svo aW z$ d%mi s)u tekin. MeW hliWsj;n af hinu almenna hlutverki s1nu, Y.e. aW tryggja b%ttan hag barna, metur umboWsmaWur barna sjlfur hvort og Y hvaWa ml hann tekur til umr%Wu hverju sinni. Jafnframt er lj;st aW hann mun taka Ytt 1 umr%Wu um ml sem snerta b?rn og efst eru  baugi  hverjum t1ma.  + Um b-liW: Hlutverk umboWsmanns barna skv. b-liW skUrir sig sjlft. MeW r)ttarreglum er tt viW skrWar r)ttarheimildir, svo sem l?g og reglugerWir. Einnig er tt viW ;skrWar r)ttarheimildir, svo sem r)ttarvenju, ford%mi, l?gj?fnun, meginreglur laga og eWli mls s) Yv1 aW skipta. Jafnframt skal umboWsmaWur barna koma  framf%ri till?gum um Crb%tur  fyrirm%lum stj;rnvalda og framkv%mdavenju 1 stj;rnkerfinu. UmboWsmaWur barna metur sjlfur hvert hann beinir till?gum s1num um Crb%tur samkv%mt kv%Wi Yessu. Honum er heimilt aW koma meW athugasemdir eWa till?gur um Crb%tur  ?llum sviWum l?ggjafar og lagaframkv%mdar sem snerta b?rn beint eWa ;beint en l1klegt er aW athyglin beinist einna helst aW Crb;tum er varWa r)ttindi og vernd barna.  + Um c-liW: Einna helst mun reyna  samning SameinuWu Yj;Wanna um r)ttindi barna sem fullgiltur var af 0slands hlfu Yann 27. n;vember 1992. Eftirlitskerfi meW framkv%md samningsins er tv1Y%tt. Annars vegar er aWildarr1kjum skv. 42. gr. samningsins skylt aW kynna efni hans fyrir b?rnum og fullorWnum. Hins vegar er 1 43. gr. samningsins gert rW fyrir aW s)rst?k nefnd ;hWra s)rfr%Winga, sem kosnir eru af aWildarr1kjunum, fylgist meW framkv%md hans. Eftirlit meW framkv%md samningsins er ekki 1 h?ndum umboWsmanns barna en 1 kj?lfar fullgildingar 0slands  samningnum mun reyna  samninginn og skyldur 1slenskra stj;rnvalda. Telja verWur aW umboWsmaWur barna s) vel til Yess fallinn aW stuWla aW Yv1 aW samningurinn, sem og aWrir Yj;Wr)ttarsamningar sem s)rstaklega snerta b?rn, s) virtur og jafnframt mun samningurinn verWa mikilv%gt gagn 1 Ygu hagsmuna- og r)ttindamla barna h)r  landi.  + Um d-liW: kv%WiW veitir umboWsmanni barna ekki CrskurWarvald 1 Yeim mlum sem hann tekur til meWferWar. Honum er hvorki %tlaW aW hafa afskipti af deilum einstaklinga n) heldur hefur hann heimild til afskipta af einstaklingsbundnum afskiptum stj;rnvalda af b?rnum. Hins vegar er honum 1 kv%Winu tryggWur v1Wt%kur r)ttur til aW bregWast viW ef hann telur tilgreinda aWila hafa brotiW gegn r)ttindum, hagsmunum og Y?rfum barna 1 samf)laginu. MeW stj;rnsUsluh?fum er 1 frumvarpinu tt viW handhafa stj;rnsUslu r1kis og sveitarf)laga, stofnanir og hvers konar rekstur  Yeirra vegum. H)r er tt viW athafnir eWa athafnaleysi umr%ddra aWila gagnvart b?rnum almennt enda s) ath?fn eWa athafnaleysi Yess eWlis aW gengiW s) gegn grundvallarr)ttindum, hagsmunum og Y?rfum barna. Sem d%mi m nefna ef eftirlitsaWilar sinna ekki hlutverki s1nu, t.d.  sviWi vinnuverndar, varWandi reglur um Ctivistart1ma, eftirlit meW samkomu o.s.frv. Jafnframt m nefna afskipti l?greglu af b?rnum og aWbCnaW 1 sk;lum, leiksk;lum eWa ?Wrum stofnunum. UmboWsmaWur barna getur beint tilm%lum og till?gum s1num til Yeirra aWila sem hafa meW h?ndum eftirlit eWa umsj;n viWkomandi mlaflokka. Hann getur einnig beint tilm%lum og till?gum s1num til Yeirra aWila sem hann telur brotlega. Xess er v%nst aW fariW verWi eftir athugasemdum, tilm%lum og till?gum umboWsmanns barna og Yv1 er ekki 1 frumvarpinu heimild fyrir hann til aW beita stj;rnarfarslegum YvingunarCrr%Wum. Telja verWur aW skylda umboWsmanns barna til aW fjalla opinberlega um mlefni barna almennt s) hrifar1kara vopn 1 mlum sem Yessum.  + Telji umboWsmaWur barna aW um brot  d-liW kv%Wisins s) aW r%Wa koma til framkv%mdar kv%Wi 3. mgr. 2. gr.  z$ Ԍ + Um 3. mgr.  + H)r er kveWiW  um viWbr?gW umboWsmanns barna telji hann aW brotiW s) gegn kv%Wi d-liWar. Athugasemdir til hlutaWeigandi aWila skulu vera r?kstuddar og getur umboWsmaWur barna sett fram till?gur um Crb%tur telji hann st%Wu til.  + Til afskipta umboWsmanns barna getur komiW hvort heldur 1 hlut eiga stj;rnsUsluhafar, einstaklingar, f)l?g eWa samt?k einstaklinga. VeriW getur aW umboWsmaWur barna beini tilm%lum og bendingum til fleiri en eins aWila og m 1 Yv1 sambandi nefna sem d%mi brot  l?gum um bann viW ofbeldiskvikmyndum, nr. 33/1983. Fi umboWsmaWur barna vitneskju um ;l?glega s?lu, dreifingu eWa sUningu  ofbeldiskvikmyndum beinir hann tilm%lum s1num til Yess sem talinn er brotlegur, en jafnframt mundi hann vekja athygli og setja fram kr?fu um aWgerWir l?gregluyfirvalda og barnaverndarnefnda sem hafa eftirlitsskyldu  Yessu sviWi. Nefna m annaW d%mi 1 Yessu sambandi. Fi umboWsmaWur barna vitneskju um aW ekki s) fylgt kv%Wum laga og reglugerWa um gerW skipulagsuppdrtta, t.d. hvaW varWar leiksv%Wi barna, beinir hann tilm%lum s1num til viWkomandi byggingaryfirvalda, en jafnframt einnig til viWkomandi sveitarstj;rnar, skipulagsyfirvalda og l?gregluyfirvalda sem fer meW ranns;kn  brotum  skipulagsl?gum. /GN #Um 4. gr.Px /GNۃ  + Um 1. mgr.  + kv%WiW kveWur  um r)tt barna svo og annarra til aW leita til umboWsmanns barna meW erindi s1n. Erindi eWa bending Yarf ekki aW uppfylla s)rstakar formkr?fur og ekki er gerW krafa um aW viWkomandi telji r)tt  s)r brotinn  einn eWa annan htt. Xannig felst 1 kv%Winu ;takmarkaWur aWgangur aW emb%tti umboWsmanns barna. S)rstaklega Yarf aW tryggja greiWan aWgang barna aW emb%ttinu.  + Um 2. mgr.  + UmboWsmaWur barna tekur ml til meWferWar 1 kj?lfar bendinga eWa erinda eWa aW eigin frumkv%Wi. Hann kveWur sjlfur hvort bending eWa erindi gefi tilefni til meWferWar af hans hlfu og er kv?rWun hans endanleg. AW eigin frumkv%Wi er umboWsmanni barna heimilt aW taka til meWferWar mlefni sem hann telur varWa hag barna og nauWsyn s)  aW beita s)r fyrir.  + Um 3. mgr.  + kv%WiW gerir rW fyrir aW umboWsmaWur barna taki ekki til meWferWar eWa sinni pers;nulegum greiningsmlum milli einstaklinga. M 1 Yv1 sambandi nefna deilur milli barns og foreldra og milli foreldra innbyrWis (forsjr- og umgengnisdeilur). Berist sl1k ml umboWsmanni barna veitir hann Yeim sem til hans leita meW sl1k ml upplUsingar um leiWir sem f%rar eru innan stj;rnsUslu, hj d;mst;lum eWa meW Yv1 aW v1sa mli til umboWsmanns AlYingis.  + Ef rekstrar verWa milli barna og stofnana og/eWa l?gregluyfirvalda fer YaW eftir viWkomandi mli hvort umboWsmaWur barna l%tur mliW til s1n taka. S) lj;st aW ml eigi undir barnaverndaryfirv?ld, umboWsmann AlYingis eWa aWrar stofnanir ber honum aW leiWbeina og aWstoWa viWkomandi. Eigi barn hlut aW mli er umboWsmanni barna heimilt aW aWstoWa barniW viW aW koma athugasemdum s1num  framf%ri eWa n fram r)tti s1num. /GN #Um 5. gr. x /GNۃ  + Um 1. mgr. z$ Ԍ + Til aW umboWsmaWur barna geti sinnt hlutverki s1nu er nauWsynlegt aW veita honum ;heftan og greiWan aWgang aW ?llum g?gnum hj stj;rnsUslu r1kis og sveitarf)laga sem snerta ml er hann hefur til meWferWar. UmboWsmaWur barna skal meta hvort og hvaWa upplUsingar honum eru nauWsynlegar. UpplUsingaskylda stj;rnsUsluhafa tekur til 3. gr. frumvarpsins 1 heild.  + 0 2. mlsl. er einstaklingum, f)l?gum og samt?kum einstaklinga gert skylt aW veita umboWsmanni upplUsingar, en upplUsingaskylda Yeirra n%r eing?gnu til d-liWar 3. gr. og er Yv1 takmarkaWri en Yegar 1 hlut eiga handhafar stj;rnsUslu r1kis og sveitarf)laga.  + Um 2. mgr.  + Greinin kveWur  um ;heftan aWgang umboWsmanns barna aW stofnunum fyrir b?rn og stofnunum sem tengjast b?rnum  einn eWa annan htt. H)r er b%Wi tt viW einkareknar stofnanir og r1kisreknar. kv%WiW tryggir r)tt umboWsmanns barna til aW kanna aWst%Wur og aWbCnaW viWkomandi stofnana. M Yar nefna sem d%mi sk;la, leiksk;la, sjCkrahCs, f)lagsmiWst?Wvar, meWferWarheimili o.s.frv.  + Um 3. mgr.  + Komi upp greiningur um r)tt umboWsmanns barna til upplUsinga samkv%mt Yessari mlsgrein frumvarpsins er honum heimilt aW leita atbeina d;mst;la. M 1 Yv1 sambandi benda  XII. kafla laga um meWferW einkamla, nr. 91/1991, sem kveWur  um skj;ta Crlausn meW aWstoW d;mst;la n mlsh?fWunar. /GN #Um 6. gr.x /GNۃ  + 0 5. gr. frumvarpsins er kveWiW  um upplUsingaskyldu stj;rnsUsluhafa, einstaklinga, f)laga og samtaka einstaklinga. 0 st?rfum s1num verWa umboWsmanni barna n efa kunn Umis atvik er varWa einka- eWa almannahagsmuni sem Yurfa aW fara leynt. Hins vegar er lj;st aW til aW r%kja hlutverk sitt skv. 1. og 3. gr. frumvarpsins kunngj?rir hann lit sitt 1 einst?kum mlum og skUrir opinberlega fr mlefnum sem hann vinnur aW. Xv1 er 1 greininni l?gW sC skylda  umboWsmann barna aW hann meti hverju sinni hverju h%filegt og viWeigandi s) aW skUra fr og leggja til grundvallar litsgerWum s1num. Fela verWur umboWsmanni barna Yetta mat. V1sast 1 Yv1 sambandi til 32. gr. laga um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins, nr. 38/1954. /GN #Um 7. gr.)x /GNۃ  + kv%Wi 7. gr. er %tlaW aW stuWla frekar aW sjlfst%Wi umboWsmanns barna 1 starfi meW Yv1 aW hann r%Wur hverja hann velur sem starfsmenn s1na eftir Yv1 sem f) er veitt til  fjrl?gum.  + Eins og vikiW er aW 1 almennum athugasemdum meW frumvarpi Yessu er ekki gert rW fyrir stofnun rWs er vera skuli umboWsmanni barna til aWstoWar eWa rWgjafar. Xess 1 staW skal emb%ttinu tryggt f)  fjrl?gum til aW standa straum af vinnu s)rfr%Winga vegna einstakra verkefna eftir kv?rWun umboWsmanns barna hverju sinni. /GN #Um 8. gr.dx /GNۃ  + Um 1. mgr.  + R)tt Yykir aW emb%tti umboWsmanns barna heyri undir fors%tisrWuneyti fremur en f)lagsmlarWuneyti, menntamlarWuneyti eWa d;msmlarWuneyti en Yau rWuneyti hafa meW h?ndum flesta Y mlaflokka sem snerta b?rn s)rstaklega. Hlutleysi gagnvart fagrWuneytum er umboWsmanni barna nauWsyn til Yess aW hann geti unniW aW ml z$ Ԯefnum 1slenskra barna af fullri einurW. Telja verWur aW traust almennings  st?rfum umboWsmanns barna verWi best tryggt meW Yv1 aW emb%ttiW heyri undir rWuneyti sem telja verWur aW fjalli almennt l1tiW um mlefni barna.  + Til aW tryggja sjlfst%Wi umboWsmanns barna er Y; fors%tisrWuneytinu eing?ngu %tlaW aW hafa eftirlit meW fjrreiWum emb%ttisins. Um boW- eWa eftirlitsvald af hlfu rWuneytisins er Yv1 ekki aW r%Wa. Fyrirsjanlegt er aW till?gur, bendingar eWa gagnrUni umboWsmanns barna geta beinst aW r1kjandi stj;rnv?ldum  hverjum t1ma og Yv1 er umboWsmanni barna nauWsyn  sjlfst%Wi 1 starfi.  + 0 greininni er lagt til aW umboWsmaWur barna gefi fors%tisrWherra rlega skUrslu um st?rf s1n l1kt og t1Wkast hefur hj umboWsmanni barna 1 Noregi. SkUrsla af Yessu tagi er gagnleg heimild um st?rf emb%ttisins og jafnframt til Yess fallin aW vekja athygli og undirstrika enn frekar Yau mlefni sem umboWsmaWur barna beitir s)r fyrir.  + Um 2. mgr.  + 0 mlsgreininni er gert rW fyrir aW sett verWi reglugerW um starfsh%tti umboWsmanns barna, svo sem um aWgang aW emb%ttinu og meWferW og afgreiWslu mla svo aW d%mi s)u tekin. /GN #Um 9. gr.-x /GNۃ  + Gert er rW fyrir aW l?gin ?Wlist gildi 1. janCar 1995 en AlYingi ljCki afgreiWslu frumvarpsins og taki kv?rWun um stofnun emb%ttis umboWsmanns barna  rinu 1994 sem er r fj?lskyldunnar. Fylgiskjal.   y?dddy t^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa:  Ums?gn um frumvarp til laga um umboWsmann barna. ă  + Tilgangur laganna er aW stofna emb%tti umboWsmanns barna sem hefur YaW meginverkefni aW standa v?rW um hagsmuni og r)ttindi barna. VerksviW umboWsmannsins er nnar skilgreint 1 3. og 4. gr. frumvarpsins. Honum er %tlaW aW vera opinber talsmaWur barna og vinna aW Yv1 aW stj;rnsUsluhafar, einstaklingar, f)l?g og samt?k einstaklinga taki fullt tillit til r)ttinda, Yarfa og hagsmuna Yeirra. Xetta er annaW hlutverk en umboWsmanns AlYingis sem er %tlaW aW hafa eftirlit meW stj;rnsUslu r1kis og sveitarf)laga, tryggja r)tt borgaranna gagnvart stj;rnsUslunni, g%ta Yess aW jafnr%Wi s) 1 heiWri haft 1 stj;rnsUslunni og aW hCn fari aW ?Wru leyti fram 1 samr%mi viW l?g og g;Wa stj;rnsUsluh%tti eins og rakiW er 1 inngangi athugasemda viW frumvarpiW. Hins vegar getur umboWsmaWur barna tekiW ml til meWferWar aW eigin frumkv%Wi og er %tlaW aW hafa frumkv%Wi aW stefnumarkandi umr%Wu 1 samf)laginu um mlefni barna.  + 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW kjarad;mur kveWi umboWsmanni laun og h)r er gert rW fyrir aW auk hans starfi viW emb%ttiW tveir starfsmenn, l?gfr%Wingur og ritari, bWir 1 hlfu starfi. LaunakostnaWur er %tlaWur um 6 m.kr.  ri, annar rekstrarkostnaWur emb%ttisins um 3 m.kr. og aWkeypt s)rfr%WiYj;nusta allt aW 1 m.kr.  + Ekki er ;l1klegt aW umfang starfseminnar aukist eftir Yv1 sem fr l1Wur, t.d. aW hlutast?rf verWi aW heilum st?rfum og meiri Y?rf verWi fyrir aWkeypta Yj;nustu. VerWi y$  sC reyndin mundi rlegur kostnaWur viW emb%ttiW h%kka um 2!3 m.kr.