WPC 2_BNa Z3|[manTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCYm2fh aHpMSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2I x j jz eX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   2 A{p[HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   2nakaFFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "N2 4\e@eSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r 2 n<l||NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  2#|@ | 8! b9#CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:;><X/?/KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃/ULUndirliWur.<2A=X?>@?b@@sA/LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -/BRkv%Wi.@ $ v a, à  2EAbABxBCbBD#B/KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -FORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' 2KEiKEFxEG,FH&H/UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardSKJALDB.PRSo\ *  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardSKJALDB.PRSo\ *    } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCPbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC2aʼna&X"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2aJ"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN9/վ /SiLET2  b4 PC5  c*BHAU2  6&Sk;labrC 2 - 1. h%Wt6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo\ 6&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo\   ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:ssur Skarph)Winsson, sta R. J;hannesd;ttir. C/GN4,1. gr.Cx /GN ++26. gr. laganna orWast svo: ++Heimilt er nefnd aW eigin frumkv%Wi aW fjalla um og rannsaka ?nnur ml en Yau sem YingiW v1sar til hennar, svo sem um framkv%md laga, meWferW opinberra fjrmuna og ?nnur mikilv%g ml er almenning varWa. Um sl1k ml getur nefnd gefiW Yinginu skUrslu, sbr. 31. gr. ++Telji nefnd r1kar st%Wur til er henni heimilt aW eigin frumkv%Wi aW efna til s)rstakrar ranns;knar um ml, sbr. 1. mgr., sem fram fari fyrir opnum tj?ldum, nema nefndin kveWi annaW. HCn hefur Y r)tt til aW krefjast nauWsynlegra gagna er mliW varWa og heimta skUrslur, munnlegar og skriflegar, b%Wi af emb%ttism?nnum, einst?kum m?nnum og l?gaWilum. Nefnd skal gefa Yinginu skUrslu um niWurst?Wur ranns;knarinnar. C/GN4,2. gr. Cx /GNۃ ++L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. Q)BGLEI ggd GreinargerW. BGLEI dgg ۃ ++0 1slenskum stj;rnskipunarr)tti er Yv1 haldiW fram aW AlYingi fari meW veigamesta Ytt r1kisvaldsins, s) valdamesta stofnun Yj;Wf)lagsins og meginstoW stj;rnskipunarinnar. AlYingi ber skylda til aW standa v?rW um YaW hlutverk sitt aW vera meginstoW stj;rnskipunar landsins.  undanf?rnum rum hafa hins vegar komiW berlega 1 lj;s veikleikar l?ggjafarvaldsins gagnvart framkv%mdarvaldinu Yar sem AlYingi er aW verWa % meira framkv%mdarvaldsYing. Xessi staWreynd er alvarleg fyrir lUWr%WiW 1 landinu og telja m aW Yingr%WiW s) 1 h%ttu vegna Yessa. ++Stj;rnarfrumv?rp eru aW st%rstum hluta samin af emb%ttism?nnum rWuneytanna eWa s)rfr%Wingum sem framkv%mdarvaldiW kallar til. Xessir s?mu emb%ttismenn eru s1Wan iWulega rWgjafar Yingnefndar sem fjallar um mliW sem Yeir hafa samiW og sitja gjarnan yfir nefndinni viW meWferW mlsins. Frumkv%Wi 1 lagasetningu hefur Yv1 smtt og smtt f%rst fr l?ggjafarvaldi til framkv%mdarvaldsins Yv1 aW st%rstum hluta eru YaW einungis frumv?rp r1kisstj;rna sem n fram aW ganga. Allt of mikiW er l1ka um aW l?ggjafarvaldiW framselji vald sitt til framkv%mdarvaldsins meW heimild til setningar reglugerWar n Yess aW AlYingi eWa Yingnefndir hafi n%gjanlegt eftirlit meW framkv%mdinni. ++Frumvarpi Yv1 sem h)r er lagt fram er %tlaW, ef aW l?gum verWur, aW skerpa  eftirlits og aWhaldshlutverki AlYingis gagnvart framkv%mdarvaldinu og fela fastanefndum Yingsins v1Wt%kt umboW og ranns;knarvald 1 einst?kum mlum, umfram YaW sem Y%r nC Yegar hafa 1 26. gr., sbr. 28. gr. Yingskapalaga. riW 1981 hafWi Vilmundur Gylfason frumkv%Wi aW Yv1 aW flytja  AlYingi frumvarp svipaWs efnis, en YaW nWi ekki fram aW ganga. W$(9%9%FFԌ++0 39. gr. stj;rnarskrrinnar er kv%Wi Yess efnis aW AlYingi geti skipaW nefndir til aW rannsaka mikilv%g ml er almenning varWa. Xetta kv%Wi hefur reynst mj?g Yungt 1 v?fum. Nokkrum sinnum hafa komiW fram  AlYingi till?gur er varWa Yetta kv%Wi stj;rnarskrrinnar og  miWjum 6. ratugnum nWi ein fram aW ganga Yegar samYykkt var skipan nefndar til aW rannsaka okur. Nefnd Yingmanna rannsakaWi mliW og skilaWi um YaW skUrslu til AlYingis. ++AlYingi hefur ;umdeilt eftirlitshlutverk meW framkv%mdarvaldinu og stj;rnsUslu r1kisins, sbr. t.d. 2. gr. laga nr. 13/1987, um umboWsmann AlYingis. AW mati flutningsmanna ber Yinginu Yv1 skylda til Yess aW fylgjast meW framkv%md laga og reglugerWa, Y.e. aW r)tt s) fariW meW YaW vald sem AlYingi framselur til framkv%mdarvaldsins. Ef eftirlitshlutverk AlYingis meW framkv%mdarvaldinu  aW vera virkt er kv%Wi stj;rnarskrrinnar ekki n%gjanlegt. FrumvarpiW byggist  Yessu kv%Wi stj;rnarskrrinnar en meW flutningi Yess er stefnt aW Yv1 aW koma  virku aWhaldi og eftirliti fastanefnda AlYingis meW framkv%mdarvaldinu, um framkv%md laga og reglugerWa og meWferW opinberra fjrmuna. Xannig getur Yingnefnd hven%r sem henni Yykir st%Wa til haft frumkv%Wi aW Yv1 aW taka upp ml og rannsaka n Yess aW heimild Yurfi aW fst fyrir Yv1 fr AlYingi. 0 l?gum nr. 12/1986, um r1kisendurskoWun, er kveWiW  um aW stofnunin skuli vera Yingnefndum til aWstoWar viW st?rf er varWa fjrhagsmlefni r1kisins en jafnframt er skUrt tekiW fram 1 l?gunum aW r1kisendurskoWandi nj;ti sjlfst%Wis 1 starfi s1nu. Fumvarpinu er aW sjlfs?gWu ekki %tlaW aW breyta neinu varWandi st?Wu R1kisendurskoWunar. ++Ef frumvarpiW n%r fram aW ganga m bCast viW aW Yingnefndir kalli 1 auknum m%li eftir upplUsingum um setningu reglugerWa Wur en Y%r eru gefnar Ct, s)rstaklega st%rri reglugerWa sem ekki lCta einungis aW t%knilegum Ctf%rslum. FrumvarpiW er Y; einungis flutt til aW taka af allan vafa um Yessi atriWi Yar sem unnt v%ri aW binda lagaheimild til setningar reglugerWar Yv1 skilyrWi aW samrW yrWi haft viW Yingnefnd Wur en reglugerW er gefin Ct. 0 nefndarliti g%ti einnig komiW fram ;sk nefndar um sama atriWi. X;tt fjrl?g s)u ekki almenn l?g og hafi Yv1 e.t.v. takmarkaW ford%misgildi  Yessu sviWi m Y; benda  6. gr. fjrlaga fyrir riW 1996, en 1 greininni eru nokkrar heimildir til fjrmlarWherra m.a. bundnar samYykki fjrlaganefndar. 0 Danm?rku er reglugerWarheimild stundum bundin samrWi viW hlutaWeigandi Yingnefnd en einnig eru d%mi Yess aW nefnd ;ski eftir Yv1 aW sj dr?g aW reglugerW eWa viWkomandi rWherra ;ski eftir Yv1 aW bera reglugerW undir Yingnefnd. ++Helsta nUm%li Yessa frumvarps er tillaga um aW Yingnefnd geti tekiW ml er varWa framkv%md laga og meWferW opinberra fjrmuna og ?nnur mikilv%g ml er almenning varWa til s)rstakrar ranns;knar er aW ?llu j?fnu fari fram fyrir opnum tj?ldum. Sl1kt fyrirkomulag Yekkist v1Wa erlendis. Munur  ranns;kn samkv%mt fyrri mgr. 1. gr. frumvarpsins og Yeirri seinni er aW mun meiri Yungi er 1 ranns;kn samkv%mt seinni mlsgreininni og er emb%ttism?nnum, einst?kum m?nnum 1 Yj;Wf)laginu og l?gaWilum beinl1nis skylt aW afhenda g?gn og gefa skUrslur. Xv1 er YaW gert aW skilyrWi aW nefnd telji r1ka st%Wu til Yeirrar mlsmeWferWar sem fyrir er m%lt um 1 seinni mlsgreininni og ber aW beita kv%Winu af varCW. Xannig mundi Yingnefnd ekki geta tekiW til umfj?llunar Y Y%tti mls sem eru til Crlausnar hj d;mst;lum.