WPCg 2_BNa Z3|RmanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T9 j 1996. ! 1066 r fr stofnun AlYingis. 121. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? 2v(h=apDSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:mSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%Wuritunr2AM x jm jHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:mX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). L2 es AUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddy2pnZa)VIKLVikulina yx dddy  yx dddy   FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddy2"a0  \A!e!HJFNH%gri j?fnun. ` "NSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  2#e4"n"l#|s#HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY 2'|!$|$|%%CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:5!>6!?7@LET5Venjulegt 3 (Times Roman 13,0 pt).4$h x $ Cx4 PC$.  Cx4 PC$. PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).5 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&Venjulegtc PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).6 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`-$"Crown.-$"CrownUndirliWur. LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).pt)7$$ dJ4 PC'm  dJ4 PC'm 2C8bA9hB:}B;B/GSGreinarskil.8 V: /KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃2rE<XC=XD>nD?bE/ULUndirliWur.</LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -2SG@sEAbFBxyFCbF/BRkv%Wi.@ $ v a, à  /KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -2LD#GEiIFxJGJFORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' /UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2FaċZ%fbge"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXMIVJMiWjar texta.kjalf M< a,HNK4  g J r 2hexiݒjkJHNK2 h )  Default Paragraph FoDefault Paragraph Fonti11#XP\  P6QXP##C\  P6QP#NMALTexti neWanmlsj4Z' /  !<4 PC  !<4 PC /LHk''  X4 PC0   X4 PC0 2l^"mnX.omNMNRNeWanmlsnCmer 1 texta og n.mlilDUUMACNormalm     X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P      X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P FooternAlmenn uppseningHverskonar skj?lo  = 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.  v  o4 PC 2p%qdʠrj.sPUpphaf-2SniWtkn 1 upphafi fjrlagapMLX `4 PC ISIS ,.,.  M  N  6&onal)NT/IINTX":``"<^6&Venjulegt hj EyrCnuFJARLOG.PRS6&6&Venjulegt7&](!Appl`    Re.skleturingSkletur, feitt 1 alm. textandinni t?fluqLO  Stu.t?flutexiTextafyrirs?gn t?flu, feitl.flur c<) aR ă Xr1dlkbotnLok Yr1dlkat?flusz~MK G y EdddyX` hp x (#%'0*,.8135@8:Samtals 1G yxdddy `4 PCe2 %33XF: 2t^uxv(yw|Su.skleturaSkletur 1 alm. textag l1nubil  eftirt DlkarDlkar fyrir aWalt., talnablk, reikn. uBhX` hp x (#%'0*,.8135@8:UTv?f?ld undirstrikun. SKLSkletur.HOLTHolt.2R^ں^8^^SKYGSkyggt. UPPHUpphafsstafir.VIVBViWb;t. BTSKBtskrif.  2cbeIYINNDSetur inndrtt 1 skjal. ]vX HJ>FH%gri j?fnun.  ` "HHNK5Hnikar upp um 0,15.  TSTRTengistrik.R2m9e% 0/KGN - UpphafSniWtkn 1 upphafi fjrlaga 8 M  N  3'3' Venjulegt6&6&Standardz(!Appl`}`c    ReikniskilgriningFyrir Ctreikninga 1 hefWbundinni t?flu, dJ4 PCM X` hp x (#%'0*,.8135@8:Fjrlaga og hagsUslustofnun a.MINNISBLAVă Y  Efni:  HAUS2Haus  frumvarp og ums?gn..).prentun).ʙ 6&6&Venjulegt7&](!Appl`6&>_K6&VenjulegtT?flutexti fyrir t?flc  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&VenjulegtHaus fyrir fjrlagafrumv*@  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#a. 1. 1.(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#_6lg>x(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#MSFooterp--  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     $x6 @[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     u\4 P[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/2!\x xANNOTATION RwPt?1g*H(*RK+*P?2r'Ef—+*b1'#4\  PP##XN\  PXP#ANNOTATION TwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b1'#A\  PP##XN\  PXP#TOC 8x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  D4 D ! D#XN\  PXP# D4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 7x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  4  ! #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#2,x."x$x'x)TOC 6x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  ! #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   <4 < ! <#XN\  P XP# <4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 3 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#295c@,x.1y2TOC 2 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b4 !(# 444#XN\  PXP#` hp x (##XN\  PXP#TOC 1 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b  4  !R#XN\  PXP# 4 %} -5=!#XN\  PXP#INDEX 7x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&'4 <DL!(# #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 6x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&4 <DL!T$ #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#2e=k5n7s9c;INDEX 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$ #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b4` <DL!T$` ` ` ` ` ` #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$444#XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 2x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b 4 <DL!T$#XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  P XP#2FX=X?XGB^DINDEX 1x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b!"4 <DL!T$#XN\  P!XP#4 <DL!(##XN\  P"XP#LINE NUMBER(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b#$4 <DL!T$#XN\  P#XP#4 <DL!(##XN\  P$XP#INDEX HEADINwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b%&4 <DL!T$#XN\  P%XP#4 <DL!(##XN\  P&XP#FOOTNOTE REFwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b+,4 <DL!T$#4\  P+P#4 <DL!(##XN\  P,XP#2QX/G{I}LNFOOTNOTE TEXwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b-.4 <DL!T$#A\  P-P#4 <DL!(##XN\  P.XP#HEADING 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b;<4 <DL!T$#XN\  P;XP# 4 <DL!(##XN\  P<XP# HEADING 2x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b=> d 4 <DL!T$#XZ2P=XP# 4 <DL!(##XN\  P>XP# HEADING 1x(wPt?1g*B(*'E"RK+*P?2r'Ef—+*b!? @ 4 <DL!T$#XZ2P?XP# 4 <DL!(##XN\  P@XP# 2X4QhRc+UWNORMAL INDENwPt?1g*B(*'E#RK+*P?2r'Ef—+*bA'B4 <DL!T$444#XN\  PAXP##XN\  PBXP#Yfirskrift(wPt?1g*B(*'E$RK+*P?2r'Ef—+*bCD4 <DL!T$#\  PCP# 4 <DL!(##XN\  PDXP# InndregiWwPt?1g*B(*'E%RK+*P?2r'Ef—+*bEF4 <DL!T$#XN\  PEXP#4 <DL!(##XN\  PFXP#a11. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx 6@@`  2ZNXX{YZa21. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx / a31. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx L` ` ` @ @hhh a41. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx E a51. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx b  ` ` ` @hh#@& 2][[y\C]a61. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx [   a71. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx f  a81. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx q a1a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW 6@@`  2`^^0__a2a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW / a3a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW L` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW E a5a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW b` ` ` @hh#@& 2lc`oa.btba6a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW [ a7a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW f a8a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW q  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gn4. 1. !"   2fggcad_"'Small Circle!x   #$""m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2g /SiLET2  b4 PC5  dHAU2  6&6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo46&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo4  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:rn Plsson, tilnefndur af Landssambandi smbtaeigenda, :lafur Hjlmarsson fr fjrmlarWuneytinu og Gunnar E. SigurWsson fr Vinnumlaskrifstofu f)lagsmlarWuneytisins. FormaWur nefndarinnar var rni Gunnarsson, aWstoWarmaWur f)lagsmlarWherra. ++ # II. R)ttur sjlfst%tt starfandi einstaklinga til atvinnuleysisb;ta.z$ (g%g%//Ԍ ++Sjlfst%tt starfandi einstaklingar ?WluWust fyrst r)tt til atvinnuleysisb;ta meW reglugerW nr. 389/1993, um skilyrWi Yess aW sjlfst%tt starfandi einstaklingar fi atvinnuleysisb%tur, er t;k gildi 1. okt;ber 1993. ViW gildist?ku Yessarar reglugerWar ?WluWust sjlfst%tt starfandi einstaklingar 1 fyrsta skipti almennan b;tar)tt sem grundvallaWist  vinnu Yeirra sem sjlfst%Wir atvinnurekendur. ++MeW reglugerW nr. 389/1993 fengu sjlfst%tt starfandi einstaklingar sem sl1kir hliWst%Wan r)tt til atvinnuleysisb;ta og launYegar aW Yv1 undanskildu aW viWmiWun um r)ttindi Yeirra var greitt tryggingagjald undanfarna t;lf mnuWi auk s)rstakra biWdaga 1 upphafi b;tat1mabils sem 1 upphafi voru 20 talsins. Efni reglugerWarinnar var gagnrUnt af hlfu Yeirra sem nj;ta ttu g;Ws af henni, Yar  meWal af fulltrCum b%nda, smbtaeigenda og v?rubifreiWastj;ra. GagnrUnin sneri einkum aW tveimur atriWum. Annars vegar beindist hCn aW kv%Wi um biWdaga eftir atvinnuleysisb;tum og hins vegar var YaW skilyrWi gagnrUnt aW allri atvinnustarfsemi skyldi vera h%tt 1 aW minnsta kosti t;lf mnuWi. Var meWal annars v1saW til Yess aW fyrir gildist?ku umr%ddrar reglugerWar gtu einstaklingar innan Yessara h;pa ?Wlast b;tar)tt ef Yeir h?fWu starfaW sem launamenn meW einum eWa ?Wrum h%tti. Var litiW til Yess aW fyrir gildist?ku reglugerWarinnar voru v?rubifreiWastj;rar flokkaWir sem launamenn og fengu b;tar)tt  Yeim grundvelli. Smbtaeigendur h?fWu fengiW l?gskrningardaga viWurkennda sem grundv?ll b;ta ef Yeir stunduWu launavinnu samhliWa. HvaW b%ndur snerti Y gtu Yeir aWeins tt r)tt  b;tum ef Yeir stunduWu launavinnu 1 Ygu annarra og tekjur af bCrekstri Yeirra voru minni en hmarks atvinnuleysisb%tur. B%ndur deildu einkum  YaW skilyrWi reglugerWarinnar aW Yurfa alveg vera h%ttir rekstri til Yess aW geta tt r)tt  b;tum. Bentu Yeir  aW YaW YUddi 1 raun aW Yeir yrWu aW flytja af bCum s1num til aW f r)tt til atvinnuleysisb;ta. Vegna Yessa skilyrWis g%tu Yeir ekki setiW fram  j?rWum s1num Y;tt aWrir hefWu tekiW viW rekstrinum. ++Fr gildist?ku reglugerWar nr. 389/1993 hefur veriW leitaW Umissa leiWa til aW koma til m;ts viW gagnrUni framangreindra h;pa. MeW reglugerW nr. 304/1994, um skilyrWi Yess aW sjlfst%tt starfandi einstaklingar fi atvinnuleysisb%tur, sem t;k gildi 25. ma1 1994, var meWal annars dregiW Cr hrifum Yeirrar kr?fu aW allri atvinnustarfsemi skyldi vera h%tt 1 a.m.k. t;lf mnuWi. Var tekin upp sC regla aW sjlfst%tt starfandi einstaklingur, sem v%ri atvinnulaus, g%ti s;tt um YaW til stj;rnar Atvinnuleysistryggingasj;Ws aW hefja starfsemi aW nUju Wur en t;lf mnuWir v%ru liWnir. X; var YaW skilyrWi sett aW hann g%ti sUnt fram  aW forsendur hefWu skapast fyrir Yv1 aW hefja rekstur aW nUju 1 a.m.k. 60 daga. MeW Yessari reglugerW var biWd?gum 1 upphafi b;tat1mabils einnig f%kkaW Cr 20 1 15. ++Ein af meginreglum reglugerWar nr. 304/1994 er aW atvinnuleysi, sem stafar af rst1Warbundnum sveiflum 1 rekstri eWa t1mabundinni st?Wvun rekstrar vegna verkefnaskorts, skapar ekki r)tt til b;ta. Hins vegar er gert rW fyrir Yeim m?guleika aW Yeir sjlfst%tt starfandi einstaklingar geti tt r)tt  b;tum sem er gert ;kleift aW halda fram rekstri vegna s)rstakrar l?ggjafar um atvinnustarfsemi Yeirra, enda vari st?Wvunin samfleytt 1 fleiri en 24 daga. ++X er kv%Wi 1 reglugerW nr. 304/1994 sem kveWur  um aW heimilt s) aW afhenda afkomendum reksturinn n missis b;tar)ttar ef samdrtturinn er meiri en 40%  tveimur rum. Hert var  kr?funni um skil  tryggingagjaldi og gert aW skilyrWi aW hlutaWeigandi hafi staWiW mnaWarlega 1 skilum meW greiWslu tryggingagjalds fyrir s1Wustu 12 mnuWi Wur en hann varW atvinnulaus. XaW er Yv1 ekki n%gilegt Yegar menn eru orWnir atvinnulausir aW standa skil  Wur ;greiddu tryggingagjaldi 1 Yv1 skyni aW afla s)r b;tar)ttar. ++Enn fremur er YaW eitt af meginskilyrWum Yessarar reglugerWar aW viWkomandi lti skr sig af launagreiWendaskr og skr yfir aWila meW virWisaukaskattskylda starfsemi.z$ (g%g%//Ԍ++ G # III. Meginefni tillagna nefndarinnar. ++Nefndin komst aW Yeirri niWurst?Wu aW svigrCm til aW rUmka skilyrWi b;tar)ttar  grundvelli gildandi reglugerWar, nr. 304/1994, v%ri takmarkaW 1 lj;si 1. gr. laga nr. 93/1993, um atvinnuleysistryggingar. Mat nefndarinnar var aW b%ndur, smbtaeigendur og v?rubifreiWastj;rar %ttu aW hafa aukin hrif  r)ttindi s1n og skyldur 1 atvinnuleysisb;takerfinu meWal annars meW Yv1 aW f aWild aW stj;rn, Cthlutun b;ta og ums?gn um Cthlutunarreglur. ++Til athugunar kom m.a. hvort st1ga %tti skrefiW til fulls og gera alla sjlfst%tt starfandi einstaklinga h)r  landi aWila aW einum sj;Wi. Nefndin skoWaWi Umsa kosti 1 Yessu sambandi. Var m.a. horft til Yess hvernig framkv%md Yessara mla er httaW 1 ngrannal?ndunum.  NorWurl?ndum, t.d. 1 Danm?rku, Sv1Yj;W og Finnlandi, er aWild aW atvinnuleysistryggingasj;Wum frjls, Y.e. launYegar og sjlfst%tt starfandi einstaklingar verWa sjlfir aW gera upp viW sig hvort Yeir vilja tryggja sig meW greiWslu iWgjalds gegn fjrhagslegu falli 1 kj?lfar atvinnuleysis. Atvinnuleysistryggingakerfi Yessara landa byggist  frjlsri aWild sj;Wf)laga en kerfin eru ;l1k innbyrWis, veita mismikla tryggingarvernd, 1 mislangan t1ma og framl?g sj;Wf)laga eru mish. ++Nefndin mat YaW svo aW YaW v%ru sameiginlegir hagsmunir Yessara h;pa aW stofnaWur yrWi s)rstakur atvinnuleysistryggingasj;Wur fyrir Y sjlfst%tt starfandi einstaklinga sem tilheyra Yeim samt?kum sem ttu fulltrCa 1 nefndinni. Nefndin lagWi til aW l?ggj?f vegna hins nUja sj;Ws yrWi byggW  grunni frumvarps til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar. LagWi nefndin jafnframt til aW atvinnuleysisb%tur yrWu greiddar 1 gegnum Ctborgunarkerfi Atvinnuleysistryggingasj;Ws eins og YaW er  hverjum t1ma. Atvinnuleysistryggingasj;Wi yrWi faliW aW sj um daglegar fjrreiWur fyrir sj;Winn sem myndi greiWa s1na hlutdeild 1 rekstrarkostnaWi. K%ruml lytu s?mu reglum og gert er rW fyrir 1 frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar um aW kvarWanir og CrskurWir Cthlutunarnefndar verWi k%ranlegir til CrskurWarnefndar atvinnuleysisb;ta eins og henni er 1 lUst 1 Yv1 frumvarpi. Nefndin gerWi jafnframt rW fyrir Yv1 aW reglur um skilyrWi b;tar)ttar yrWu hliWst%War Yeim sem nC eru 1 gildi eins og viW  aW viWb%ttum nnari reglum um lok atvinnustarfsemi. ++ & IV. Nnar um efni frumvarpsins 41. ++Frumvarpi til laga um Tryggingasj;W einyrkja er %tlaW aW koma 1 staW gildandi laga og reglna um atvinnuleysisb%tur til sjlfst%tt starfandi b%nda, smbtaeigenda og v?rubifreiWastj;ra. Er YaW byggt aW meginstefnu til  starfi framangreindar nefndar og Yeim hugmyndum sem aW framan er lUst. ++0 frumvarpinu er kveWiW  um aW stofnaWur verWi s)rstakur sj;Wur fyrir sjlfst%tt starfandi einstaklinga meW Yttt?ku b%nda, smbtaeigenda og v?rubifreiWastj;ra. Skal hann heita Tryggingasj;Wur einyrkja og verWur hliWsettur Atvinnuleysistryggingasj;Wi en ekki deild innan hans. ++FrumvarpiW gerir rW fyrir s)rstakri sj;Wstj;rn meW aWild hlutaWeigandi hagsmunaaWila, Y.e. fulltrCa b%nda, smbtaeigenda og v?rubifreiWastj;ra. Enn fremur gerir frumvarpiW rW fyrir Yv1 aW f)lagsmlarWuneyti og fjrmlarWuneyti eigi fulltrCa 1 stj;rninni. Nefndin lagWi til aW Atvinnuleysistryggingasj;Wur tilnefndi einn stj;rnarmann. Fr Yv1 er horfiW 1 Yessu frumvarpi, enda gert rW fyrir aW um hliWsetta sj;Wi verWi aW r%Wa. ++ 0 frumvarpinu er m%lt fyrir um aW stj;rn sj;Wsins hafi samrW og samvinnu viW stj;rn Atvinnuleysistryggingasj;Ws. TaliW er nauWsynlegt aW kveWa  um sl1kt samrW Yar semz$ (g%g%// gera m rW fyrir Yv1 sumir einstaklingar sem tilheyra Yeim starfsgreinum sem eiga aWild eiga aW sj;Wnum uppfylli ekki skilyrWi um b;tar)tt. Er Yar tt viW einstaklinga sem eru laustengdir framangreindum starfsgreinum. RW er fyrir Yv1 gert aW Yeir einstaklingar, sem ekki uppfylla skilyrWi frumvarps Yessa, ef aW l?gum verWur, geti s;tt um b%tur Cr Atvinnuleysistryggingasj;Wi. V%ntanlega munu koma upp einhver markatilvik sem leysa Yarf Cr og Yv1 gert rW fyrir aW  milli Yessara tveggja sj;Wa verWi aW vera nokkurt samstarf. ++ 4 2. ++0 frumvarpi Yessu er gert rW fyrir Yv1 aW kv?rWun um b;tar)tt verWi byggW  tveimur meginskilyrWum. Annars vegar Yv1 hvort ums%kjandi b;ta uppfylli YaW skilyrWi aW teljast sj;Wf)lagi, sbr. 1. mgr. 3. gr. frumvarpsins. Hins vegar aW hann hafi  svok?lluWu viWmiWunart1mabili viW Ctreikning b;tar)ttar, sbr. 5. t?lul. 1. mgr. 4. gr. frumvarpsins, sem er s1Wustu t;lf mnuWir Wur en hann h%tti rekstri, staWiW 1 skilum mnaWarlega meW greiWslu tryggingargjalds af reiknuWu endurgjaldi 1 viWkomandi starfsgrein. Er Cthlutunarnefnd atvinnuleysisb;ta skylt aW rannsaka hvort skilyrWiW um sig ;hW hinu. Fyrra skilyrWiW, Y.e. hver geti talist sj;Wf)lagi, felur 1 s)r aW ums%kjandi b;ta verWur aW sUna fram  aW hann hafi  s1Wustu 24 mnuWum Wur en hann h%tti rekstri eWa varW atvinnulaus, staWiW 1 skilum meW greiWslu tryggingagjalds af reiknuWu endurgjaldi 1 a.m.k. 12 mnuWi. Wur en Cthlutunarnefnd atvinnuleysisb;ta tekur kv?rWun um b;tar)tt hlutaWeigandi samkv%mt 5. t?lul. 1. mgr. 4. gr. verWur aW ganga Cr skugga um aW Yetta skilyrWi s) uppfyllt. MeW Yessu skilyrWi er stefnt aW Yv1 aW Yeir einir geti ?Wlast b;tar)tt Cr sj;Wnum sem hafi raunveruleg tengsl viW Y%r starfsgreinar sem falla undir gildissviW sj;Wsins og aW innstreymi 1 sj;Winn af atvinnutryggingagjaldi samkv%mt l?gum um tryggingagjald verWi 1 nokkru samr%mi viW Ctstreymi atvinnuleysisb;ta til s?mu aWila. S1Wara skilyrWiW felur 1 s)r aW ums%kjandi b;ta hafi staWiW 1 skilum  greiWslu tryggingagjalds af reiknuWu endurgjaldi  viWmiWunart1mabili viW Ctreikning b;tar)ttar sem er s1Wustu t;lf mnuWir Wur en viWkomandi h%tti rekstri eWa varW atvinnulaus. Til Yess aW ?Wlast lgmarksb;tar)tt verWur ums%kjandi aW hafa staWiW 1 skilum meW greiWslu tryggingagjalds 1 a.m.k. Yrj mnuWi. S) litiW heildst%tt  Yessi tv? skilyrWi fyrir b;tar)tti og haft til hliWsj;nar aW ums%kjandi uppfylli lgmarkskr?fu s1Wara skilyrWisins um skil  greiWslu tryggingagjalds 1 a.m.k. Yrj mnuWi verWur hann jafnframt aW hafa staWiW skil  greiWslu tryggingargjalds 1 n1u mnuWi  s1Wustu t;lf mnuWum Yar  undan. XaW m einnig hugsa s)r aW ums%kjandi um b%tur uppfylli b%Wi skilyrWin meW Yv1 aW hann hafi mnaWarlega  s1Wustu t;lf mnuWum Wur en hann varW atvinnulaus staWiW 1 skilum  greiWslu tryggingagjalds af reiknuWu endurgjaldi. ++FrumvarpiW gerir enn fremur rW fyrir Yv1 aW b;tar)ttur ums%kjanda geti veriW reistur  launavinnu hans  s1Wustu t;lf mnuWum Wur en hann varW atvinnulaus. 0 Yessu felst aW hann hafi unniW 1 fullu starfi samtals 1 t1u vikur miWaW viW fullt starf 1 tryggingagjaldsskyldri vinnu en hlutfallslega lengri t1ma ef um hlutastarf hefur veriW aW r%Wa. 0 Yessu sambandi er 1 raun tt viW rWningart1mabil en 1 Yv1 felst aW orlofst1mi reiknast meW viW kv?rWun  starfst1mabili. >Wlast hann Y r)tt til lgmarksb;ta aW Yv1 tilskyldu aW hann uppfylli jafnframt framangreint skilyrWi, sbr. 1. mgr. 3. gr., um aW teljast sj;Wf)lagi. ++ 4 3. ++L1kt og kveWiW er  um 1 reglum nCgildandi laga nr. 93/1993, um atvinnuleysistryggingar, er enn skilyrWi b;tar)ttar aW ums%kjandi b;ta s) h%ttur rekstri. Frumvarp Yettaz$ (g%g%// m%lir Yannig svo um aW rWherra setji, aW fenginni ums?gn stj;rnar sj;Wsins, nnari viWmiWunarreglur um hvaW teljist lok rekstrar 1 starfsgrein hlutaWeigandi sj;Wf)laga. Mikilv%gt er aW aWst%Wur einstakrar starfsgreinar verWi skoWaWar og s1Wan m;taWar reglur og viWmiW um hven%r rekstri telst vera h%tt. Gert er rW fyrir aW sem mest jafnv%gi verWi  milli skilyrWa hinna einst?ku starfsgreina innan sj;Wsins, Yannig aW inn- og Ctstreymi verWi sem jafnast, b%Wi hvaW snertir einstakrar starfsgreinar sem og 1 tengslum viW jafnv%gi milli einstakra h;pa sem eiga aWild aW sj;Wnum. MeW sl1kum reglum %tti aW vera unnt aW afstUra rekstrum milli einstakra h;pa sj;Wf)laga, en einnig er gert rW fyrir Yeim m?guleika aW kveWiW verWi  um deildaskiptingu innan sj;Wsins 1 reglugerW. ++Enn fremur er skilyrWi b;tar)ttar aW viWkomandi einstaklingur hafi ekki hafiW st?rf sem launYegi og hann verWur sannanlega aW vera 1 atvinnuleit og geta tekiW tilboWum um atvinnu. FrumvarpiW gerir Yannig rW fyrir Yeirri meginreglu aW menn verWi aW vera reiWubCnir aW rWa sig 1 fullt starf til Yess aW eiga r)tt  atvinnuleysisb;tum. Hins vegar er Cthlutunarnefnd veitt heimild til Yess aW v1kja fr Yessu skilyrWi s) hinum atvinnulausa ;kleift aW rWa sig 1 fullt starf eWa ef hann hefur veriW 1 hlutastarfi Wur en hann varW atvinnulaus. Jafnframt er gert rW fyrir Yv1 aW menn geti ekki notiW h%rri b;ta en sem svarar Yv1 starfshlutfalli sem Yeir eru reiWubCnir aW rWa sig 1. Xannig eiga Yeir sem Cthlutunarnefnd heimilar aW rWa sig 1 hlutastarf ekki aW geta notiW b;ta meW launum 1 lengri t1ma en sex mnuWi. ++FrumvarpiW gerir rW fyrir grundvallarbreytingu fr kv%Wum laga nr. 93/1993 um b;tat1mabil. Er h)r um aW r%Wa sams konar breytingu og gert er rW fyrir 1 frumvarpi til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar. Samkv%mt frumvarpinu verWur hvert b;tat1mabil nC aW hmarki fimm r 1 staW 260 daga eWa 52 vikna samkv%mt l?gum nr. 93/1993. Samkv%mt Yeim l?gum er biWt1mi eftir hvert b;tat1mabil 16 vikur en meW Yttt?ku 1 taksverkefnum eWa nmskeiWum er unnt aW skerWa biWt1mann Yannig aW b;tat1mabil falli saman. L?gfestingu frumvarpsins um fimm ra hmarksb;tat1ma er %tlaW aW koma 1 veg fyrir Yann m?guleika aW menn geti 1 raun veriW ;takmarkaWan t1ma  b;tum. ++0 frumvarpinu er gert rW fyrir Yv1 aW eftir aW b;tat1mabili ljCki geti maWur ekki ?Wlast b;tar)tt aW nUju fyrr en eftir a.m.k. t;lf mnuWi enda hafi viWkomandi staWiW skil  greiWslu tryggingagjalds vegna sjlfst%Wrar starfsemi 1 starfsgrein sem fellur undir gildissviW laganna 1 a.m.k. sex mnuWi. Hins vegar er ekki gert rW fyrir Yv1 aW ums%kjandi b;ta geti fulln%gt Yessu skilyrWi meW launaWri vinnu 1 sex mnuWi eins og fram kemur 1 frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar. Er YaW 1 samr%mi viW skilyrWi frumvarpsins um aW viWkomandi tilheyri Yeim starfsgreinum  grundvelli eigin rekstrar. S?mu sj;narmiW liggja aW baki kv%Wum um aW ef b;taYegi sem er  b;tat1mabili h%ttir og skrir sig atvinnulausan eftir 24 mnuWi skuli Cthlutunarnefnd endurmeta b;tar)tt hans meW hliWsj;n af 3. gr., sbr. 4. gr. frumvarpsins. Getur YaW leitt til Yess aW hann falli af b;tum. ++kv%Wi laga nr. 93/1993 um hrif Yess aW menn segja starfi s1nu lausu n gildra st%Wna eWa hafa misst vinnu af st%Wum sem Yeir eiga sjlfir s?k  er meW ?Wrum h%tti 1 frumvarpi Yessu. FrumvarpiW gerir rW fyrir Yv1 aW sl1kt leiWi til missis r)ttar til b;ta 1 55 daga. Samkv%mt l?gum nr. 93/1993 er um 40 daga biWt1ma aW r%Wa. ++X er 1 frumvarpinu l?gW til breyting  reglu laga nr. 93/1993 um biWt1ma eftir b;tum 1 upphafi b;tat1mabils. 0 staW Yess skilja aW maWur hafi veriW atvinnulaus 1 a.m.k. Yrj daga 1 upphafi b;tat1mabils er lagt til aW maWur verWi aW hafa veriW atvinnulaus 1 upphafi b;tat1mabils 1 a.m.k. tv%r vikur samfellt. AW Yv1 skilyrWi uppfylltu, samt ?Wrum skilyrWum greinarinnar,  maWur r)tt  b;tum fr og meW fyrsta skrningardegi. Krafa um tveggja vikna samfellt atvinnuleysi til Yess aW ?Wlast b;tar)tt  eing?ngu viW 1 upphafiz$ (g%g%// b;tat1mabils. ++0 frumvarpinu er kveWiW  um aW atvinnuleysisb%tur sjlfst%tt starfandi einstaklings geti aldrei veriW h%rri en sem svarar reiknuWu endurgjaldi, sem tryggingagjald hefur veriW greitt af, s1Wustu sex mnuWi fyrir skrningu. Er h)r um sams konar reglu aW r%Wa og 1 frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar. Hmarksdagpeningar atvinnuleysistrygginga verWa eftir sem Wur 2.433 kr.  dag og lgmarksb%tur fj;rWungur s?mu fjrh%War. ++FrumvarpiW gerir rW fyrir Yv1 aW ein Cthlutunarnefnd verWi fyrir landiW allt og er YaW breyting fr nCverandi framkv%md. Er taliW rWlegt aW Cthlutun b;ta verWi 1 h?ndum einnar nefndar og Yannig komiW 1 veg fyrir hugsanlegt ;samr%mi 1 tClkun Yessara reglna. ++ 4 4. ++Efni frumvarpsins tekur, meW sama h%tti og frumvarp til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar, miW af Yeirri skipulagsbreytingu sem l?gW er til  Y%tti vinnumiWlunar meW frumvarpi til laga um vinnumarkaWsaWgerWir. Er Yar gert rW fyrir aW litiW verWi  landiW sem eitt vinnusv%Wi og meW Yv1 stefnt aW eflingu opinberrar vinnumiWlunar. Frumvarp til laga um vinnumarkaWsaWgerWir gerir rW fyrir Yv1 aW komiW verWi  f;t Vinnumlastofnun  vegum r1kisins undir yfirstj;rn aWila vinnumarkaWarins.  vegum Vinnumlastofnunar verWi starfr%ktar samtengdar sv%WisvinnumiWlanir. 0 tengslum viW Y%r starfi sv%WisrW, skipuW fulltrCum aWila vinnumarkaWarins, sveitarf)laga og framhaldssk;la  sv%Winu, sem gegni Yv1 hlutverki aW halda uppi skilvirku samstarfi viW einstaklinga  vinnumarkaWi, sem og fyrirt%ki og stofnanir. Sv%WisvinnumiWlanir og sv%WisrW beri byrgW  aW fyrir hendi s)u Crr%Wi fyrir atvinnulausa til Yess aW auka starfsm?guleika Yeirra. Gerir frumvarpiW um vinnumarkaWsaWgerWir rW fyrir Yv1 aW verkefni sv%WismiWlana verWi meWal annars aW annast skrningu atvinnulausra, Ctgfu vottorWa um atvinnuleysi og aW miWla upplUsingum um laus st?rf og sj til Yess aW atvinnulausir eigi kost  rWgj?f og Crr%Wum, svo sem nmi eWa starfsYjlfun sem hafa YaW aW markmiWi aW auka starfsgetu og starfsm?guleika hins atvinnulausa. ++0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW Tryggingasj;Wur einyrkja verWi fjrmagnaWur meW tekjum af atvinnutryggingagjaldi 1 samr%mi viW kv%Wi laga um tryggingagjald, stofnframlagi Atvinnuleysistryggingasj;Ws og v?xtum af innst%Wuf) sj;Wsins. ++Gert er rW fyrir aW Atvinnuleysistryggingasj;Wur leggi Tryggingasj;Wi til stofnframlag ef frumvarpiW verWur aW l?gum. Upph%W Yessa framlags skuli nema mismuninum  hlutfalli atvinnutryggingagjalds 1 greiddu tryggingargjaldi sj;Wf)laga og Ctstreymis vegna greiWslna atvinnuleysisb;ta til s?mu aWila samkv%mt l?gum um atvinnuleysistryggingar, nr. 93/1993,  t1mabilinu fr 1. janCar 1996 til 1. jCl1 1997. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă 1Um 1. gr. ++0 1. mgr. er kveWiW  um stofnun Tryggingasj;Ws einyrkja. Sj;Wurinn mun Y; eigi n til allra Yeirra sem kunna aW falla undir hugtakiW einyrki heldur aWeins til b%nda, smbtaeigenda og v?rubifreiWastj;ra, svo sem nnar er tiltekiW 1 3. gr. Eru Yessir h;par Yannig greindir fr ?Wrum sjlfst%tt starfandi einstaklingum innan atvinnuleysisb;takerfisins, en aWrir h;par munu fram eiga aWild aW Atvinnuleysistryggingasj;Wi svo sem veriW hefur. ++X er 1 2. mgr. kveWiW  um aW heimili og varnarYing sj;Wsins skuli vera 1 Reykjav1k. ++ 1Um 2. gr.z$(g%g%//Ԍ++Lagt er til aW f)lagsmlarWherra skipi fimm menn 1 stj;rn Tryggingasj;Ws einyrkja til fj?gurra ra 1 senn, fj;ra samkv%mt tilnefningu fr samt?kum sj;Wf)laga og fjrmlarWuneytis, en formann n tilnefningar. VaraformaWur verWi skipaWur af rWherra Cr h;pi aWalmanna. ++0 2. mgr. er kveWiW  um aW stj;rnin skuli standa sameiginlega aW gerW umsagna og tillagna um breytingar  l?gum og reglum um sj;Winn og meiri httar kv?rWunum sem snerta fjrhag hans. Er YaW sama fyrirkomulag og gildir um stj;rn Atvinnuleysistryggingasj;Ws, sbr. 6. gr. laga nr. 93/1993, um atvinnuleysistryggingar, sbr. 1. gr. laga nr. 45/1995. ++kv%Wi 3. mgr. gerir rW fyrir aW stj;rn Tryggingasj;Ws einyrkja beri aW hafa samrW og samvinnu viW stj;rn Atvinnuleysistryggingasj;Ws, enda m Yess v%nta aW starfssviW Yessa nUja sj;Ws annars vegar og Atvinnuleysistryggingasj;Ws hins vegar muni skarast aW einhverju leyti. Ekki er kveWiW nnar  um vettvang Yessarar samvinnu, enda eWlilegt aW nnari framkv%md hennar verWi samkv%mt samkomulagi Yessara tveggja stj;rna. ++0 Yv1 skyni aW f)lagsmlarWherra geti sinnt eftirliti meW sj;Wnum er lagt til 1 4. mgr. aW stj;rn sj;Wsins gefi rWherra rlega skUrslu um hag og starfsemi sj;Wsins  liWnu ri samt endurskoWuWum rsreikningi. Stj;rn sj;Wsins skal einnig lta gera fjrhags%tlun fyrir sj;Winn. ++0 5. mgr. er kveWiW  um varasj;W Tryggingasj;Ws einyrkja, sem skal aW jafnaWi nema eins rs CtgreiWslu b;ta miWaW viW greiWslur s1WastliWiW r og verWi aWeins heimilt aW rWstafa Cr varasj;Wi aW fengnu samYykki f)lagsmlarWherra. ++Ef sUnt Yykir aW Tryggingasj;Wur einyrkja geti ekki staWiW viW skuldbindingar s1nar samkv%mt l?gum Yessum, svo sem vegna Yess aW Ctgj?ld sj;Wsins hafa aukist verulega, skal stj;rn sj;Wsins samkv%mt 6. t?lul. gera till?gu til rWherra um hertar Cthlutunarreglur og/eWa um h%kkun  tekjum sj;Wsins. ++Xar sem Tryggingasj;Wur einyrkja verWur mikill v?xtum 1 fjrhagslegu tilliti og hvaW snertir fj?lda sj;Wf)laga er gert rW fyrir Yv1 aW Vinnumlastofnun annist sj;Wsv?rslu, reikningshald og daglega afgreiWslu fyrir sj;Winn. Felur Yetta 1 s)r aW Vinnumlastofnun mun sj um Ctborgun b;ta fyrir sj;Winn 1 umboWi sj;Wstj;rnar og undir eftirliti og umsj hennar. X; er gert rW fyrir Yeim m?guleika aW rWherra geti kveWiW annaW fyrirkomulag aW fenginni ums?gn sj;Wstj;rnar. ++X er gert rW fyrir Yv1 aW s kostnaWar sem hlUst af rekstri sj;Wsins meWal annars vegna umsUslu Vinnumlastofnunar greiWist af tekjum hans. ++ 1Um 3. gr. ++0 greininni er sett fram  skilgreining  hugtakinu sj;Wf)lagi. Er Yar tt viW einstakling sem tilheyrir a.m.k. einni af Yremur starfsgreinum sem falla undir gildissviW sj;Wsins. Auk Yess er, sbr. 1. mgr. 3. gr., skilyrWi aW viWkomandi hafi staWiW mnaWarlega skil  greiWslu tryggingargjalds af reiknuWu endurgjaldi, 1 a.m.k. 12 mnuWi  s1Wustu 24 mnuWum, en hlutfallslega lengur ef tekjur af rekstri hafa veriW l%gri en viWmiWun reiknaWs endurgjalds 1 hlutaWeigandi starfsgrein samkv%mt kv?rWun r1kisskattstj;ra, Wur en hann h%tti rekstri eWa varW atvinnulaus. SC viWmiWun sem sett er fram 1 Yessari grein er byggW  viWmiWunarreglum sem r1kisskattstj;ri setur samkv%mt 6. gr. laga nr. 45/1987, um staWgreiWslu opinberra gjalda. Eru Y%r til leiWbeiningar viW kv?rWun  reiknuWu endurgjaldi sem maWur, er vinnur viW eigin atvinnurekstur eWa sjlfst%Wa starfsemi, skal reikna s)r sem laun, eins og fram kemur 1 2. t?lul. 4. gr. og 2. t?lul. 5. gr. laga nr. 45/1987. R1kisskattstj;ri skal 1 upphafi hvers staWgreiWslurs kveWa lgmark reiknaWs endurgjalds 1z$(g%g%// staWgreiWslu. Hafi viWkomandi reiknaW s)r l%gra endurgjald en samkv%mt framans?gWu og Yv1 greitt l%gra tryggingagjald ber honum samkv%mt Yessari grein aW greiWa hlutfallslega lengur miWaW viW YaW. ++XaW m hugsa s)r aW ums%kjandi b;ta sUni fram  aW hann hafi uppfyllt Yetta skilyrWi  s1Wustu 12 mnuWum. Hins vegar m jafnframt gera rW fyrir Yeim m?guleika aW ums%kjandi b;ta uppfylli ekki Yetta skilyrWi  Yv1 t1mabili. 0 Yessu tilviki v%ri unnt aW l1ta til s1Wustu 24 mnaWa, sbr. 1. mgr. 3. gr. Sem d%mi m nefna aW einstaklingur hafi staWiW skil  greiWslu tryggingagjalds 1 Yrj mnuWi  s1Wustu 12 mnuWum en 1 n1u mnuWi  rinu Yar  undan. SUni hann fram  Yetta hefur hann uppfyllt skilyrWi 1. mgr. 3. gr. um aW teljast sj;Wf)lagi. Hafi hann aftur  m;ti aWeins skilaW tta mnuWum telst hann hins vegar ekki hafa uppfyllt Yetta s)rstaka skilyrWi. 0 Yessu felst aW Yeir einstaklingar sem tilheyra Yeim Yremur starfsgreinum sem undir sj;Winn falla, en uppfylla ekki skilyrWi laganna til aW teljast sj;Wf)lagar, eiga ekki r)tt til b;ta Cr sj;Wnum. Xeir verWa Yv1 aW s%kja um b%tur til Atvinnuleysistryggingasj;Ws. ++Nnari tilgreiningu  sj;Wf)l?gum er aW finna 1 2. mgr. greinarinnar. Frumvarpinu er %tlaW aW n til allra b%nda, jafnt hefWbundinna bCv?ruframleiWenda sem annarra. HugtakiW b;ndi er ekki skilgreint 1 l?gum en viW skilgreiningu frumvarpsins er stuWst viW 3. gr. samYykkta B%ndasamtaka 0slands. HvaW snertir smbtaeigendur er um aW r%Wa st%rWarviWmiW  smbtum miWaW viW 10 brCtt;rCmlestir. XaW viWmiW var notaW 1 l?gum nr. 3/1988, um stj;rn fiskveiWa, sbr. 10. gr. Yeirra laga. 0 brWabirgWakv%Wum I og II viW l?g um stj;rn fiskveiWa, nr. 38/1990, var 10 brl. markiW einnig notaW, en f)ll Ct riW 1994 er kr;kabtaflokkurinn var s)rstaklega skilgreindur, en YaW eru btar minni en 6 brl. sem ekki v?ldu aflamark 1. janCar 1991. R)tt Yykir Y; aW miWa viW 10 brCtt;lestir 1 frumvarpi Yessu, en YaW mun einnig vera sama viWmiW og stuWst er viW um aWild aW Landssambandi smbtaeigenda. Enda Y;tt hugtakiW ?smbtaeigendur  s) notaW getur aWstaWan verWi sC aW btar s)u teknir  leigu til veiWa 1 atvinnuskyni. Xar sem ekki er %tlunin aW Ctiloka sl1k tilvik er 1 2. t?lul. 2. mgr. v1saW til CtgerWaraWila smbta undir 10 brCtt;tonnum sem hafa leyfi til veiWa 1 atvinnuskyni. X er v1saW 1 l?g nr. 61/1995, um leigubifreiWar, og eiga Yeir sem stunda leiguakstur eigin v?rubifreiWar sj;WsaWild, aW uppfylltu skilyrWi 1. mgr. 3. gr. ++ 1Um 4. gr. ++0 frumvarpinu er gert rW fyrir sams konar b;taskilyrWum og gert er rW fyrir 1 frumvarpi til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar. Xannig verWi aldurslgmark til Yess aW nj;ta b;ta 18 r, sbr. 1. t?lul. 1. mgr., 1 staW 16 r svo sem veriW hefur aW gildandi l?gum. X er YaW og skilyrWi skv. 2. t?lul. aW viWkomandi s) h%ttur rekstri, sbr. einnig 5. gr. frumvarpsins, en skv. 2. mgr. 5. gr. setur rWherra nnari reglur um hvaW skuli teljast lok rekstrar 1 hlutaWeigandi starfsgrein. ++0 3. t?lul. 1. mgr. er lagt til sem ;tv1r%tt skilyrWi b;tar)ttar aW ums%kjandi hafi ;bundna heimild til Yess aW rWa sig til vinnu h)r  landi. Sl1kt kv%Wi hefur ekki veriW 1 gildandi l?gum og hefur YaW valdiW nokkrum vafa 1 framkv%md. Xeir sem teljast hafa ;bundna heimild til Yess aW rWa sig til vinnu h)r  landi eru 1slenskir r1kisborgarar; Yeir sem fengiW hafa ;bundiW atvinnuleyfi skv. 8. gr. laga um atvinnur)ttindi Ctlendinga, nr. 133/1994, og erlendir r1kisborgarar sem ekki Yarf aW s%kja um atvinnuleyfi fyrir, sbr. 13. gr. s?mu laga, en YaW eru fyrst og fremst r1kisborgarar r1kja sem eiga aWild aW samningi um Evr;pska efnahagssv%WiW. ++kv%Wi 5. t?lul. 1. mgr. um kv?rWun  vinnuframlagi sjlfst%tt starfandi felur efnisz$(g%g%//Ԯlega 1 s)r s?mu reglu og er 1 l?gum nr. 93/1993, Y.e. aW miWaW verWi viW skil  tryggingagjaldi s1Wustu 12 mnuWi og staWgreiWsluskatts af reiknuWu endurgjaldi Wur en s;tt er um b%tur. ViWmiWun viW Ctreikning b;tar)ttar verWur eins og samkv%mt gildandi l?gum skil  tryggingagjaldi af reiknuWu endurgjaldi samkv%mt Yeim viWmiWunarm?rkum sem r1kisskattstj;ri gefur rlega Ct vegna Yessara starfsgreina. Er h)r miWaW viW Yrj mnuWi til lgmarksb;tar)ttar. ++0 5. t?lul. er lagt til aW b;tar)ttur Yeirra sj;Wf)laga, sem voru launYegar aW einhverju leyti innan viWmiWunart1mabilsins, grundvallist  starfst1mabilum og starfshlutfalli. 0 staW Yess aW miWa viW unnar dagvinnustundir sem tryggingagjald hefur veriW greitt af, sbr. 3. t?lul. 1. mgr. 16. gr. gildandi laga, er miWaW viW t1u vikna vinnu  s1Wustu t;lf mnuWum miWaW viW fullt starf en hlutfallslega lengri t1ma ef um hlutastarf hefur veriW aW r%Wa. Er Yetta 1 samr%mi viW nUtt frumvarp til laga um atvinnuleysistryggingar. 0 Yessu sambandi er 1 raun tt viW rWningart1mabil en 1 Yv1 felst aW orlofst1mi reiknast meW viW kv?rWun  starfst1mabili. Frvik fr skilyrWi um tryggingagjaldsskylda vinnu eru hugsanleg  grundvelli svonefndrar fimm ra reglu 1 17. gr. NorWurlandasamnings um almannatryggingar, sbr. l?g nr. 46/1993, en samkv%mt henni geta norr%nir r1kisborgarar, og aWrir sem samningurinn tekur til, tt r)tt  Yv1 aW ?Wlast strax viW flutning r)tt til atvinnuleysisb;ta n Yess aW hafa unniW 1 Yv1 landi Yar sem b;ta er krafist. ++L?gW er til breyting  reglum um kv?rWun  vinnuframlagi sj;manna til samr%mis viW YaW aW 1 frumvarpinu er lagt til aW b;tar)ttur grundvallist  starfshlutfalli og starfst1ma. Samkv%mt 3. t?lul. 1. mgr. 16. gr. laga nr. 93/1993 skal til Yess aW finna dagvinnustundir sj;manna margfalda fj?lda skrningardaga meW tta. Lagt er til aW fram verWi miWaW viW l?gskrningardaga sj;manns og aW 21,67 l?gskrningardagar teljist vera eins mnaWar vinna. Deilitalan 21,67 er sC sama og notuW er af aWilum vinnumarkaWarins Yegar veriW er aW reikna Ct dagkaup fyrir virkan dag. Um er aW r%Wa meWaltal mnudaga til f?studaga, Y.e. 52 vikur x 5 dagar = 260 dagar. ViW Ctreikning  meWaltali  mnuWi er deilt 1 260 meW 12, sem gefur niWurst?Wuna 21,67 dagar  mnuWi. Xegar sj;maWur hefur veriW skrWur  skip allan mnuWinn hefur hann Yv1 skilaW rCmlega mnaWarvinnu samanboriW viW starfsmann 1 landi. Sj;maWurinn tekur s1Wan fr1  launum eWa launalaust, eftir Yv1 hvort um farmann eWa fiskimann er aW r%Wa. Xykir Yv1 r)tt aW halda fram Yeirri aWferW aW reikna Ct fr l?gskrningard?gum sj;manns sem hann getur annaWhvort staWfest meW Yv1 aW sUna sj;ferWarb;k s1na eWa vottorW fr l?gskrningarstj;ra. S) um aW r%Wa fiskiskip undir t;lf rCmlestum brCtt;, sem ekki er skylt aW l?gskr  gilda almennar viWmiWunarreglur um Ctreikning b;tar)ttar. ++Samkv%mt gildandi l?gum um atvinnuleysistryggingar er YaW skilyrWi aW maWur hafi veriW atvinnulaus 1 a.m.k. Yrj daga 1 upphafi b;tat1mabils. Xess 1 staW er skiliW 1 6. t?lul. 1. mgr. aW maWur hafi veriW atvinnulaus 1 a.m.k. tv%r vikur samfellt 1 upphafi b;tat1mabils. AW Yv1 skilyrWi uppfylltu, samt ?Wrum skilyrWum 4. gr.,  maWur r)tt  b;tum fr og meW fyrsta skrningardegi. Krafa um tveggja vikna samfellt atvinnuleysi til Yess aW ?Wlast b;tar)tt  eing?ngu viW 1 upphafi b;tat1mabils, sbr. 1. mgr. 10. gr. ++SC meginregla er l?gW til 1 7. t?lul. 1. mgr. aW maWur verWi aW vera reiWubCinn aW rWa sig 1 fullt starf eWa hefja sjlfst%Wan rekstur til Yess aW geta notiW b;ta  grundvelli frumvarpsins, ef aW l?gum verWur. Er sC regla 1 samr%mi viW frumvarp til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar. Bthlutunarnefnd er Y; veitt heimild til aW v1kja fr Yessu skilyrWi s) manni taliW ;kleift aW rWa sig 1 fullt starf. Er 1 Yv1 sambandi einkum haft 1 huga aW fj?lskylduaWst%Wur eWa heilsufar viWkomandi standi 1 vegi. MiWaW er viW aW sams konar heimild gildi um Y sem hafa veriW 1 hlutastarfi. Gert er rW fyrir aW gengiW verWi Crz$(g%g%// skugga um Yetta atriWi um leiW og maWur s%kir um b%tur en skv. 1. mgr. 17. gr. getur s sem ekki er reiWubCinn aW fara 1 fullt starf ekki tt r)tt  h%rri b;tum en sem nemur Yv1 starfshlutfalli sem hann er reiWubCinn aW rWa sig 1. ++Til aW skUrt s) aW menn geta ekki  sama t1ma notiW b;ta sem launYegar Cr Atvinnuleysistryggingasj;Wi og Tryggingasj;Wi einyrkja er lagt til kv%Wi Yar um 1 2. mgr. greinarinnar. ++ 1Um 5. gr. ++SkilyrWi Yess aW sj;Wf)lagi megi teljast atvinnulaus eru greind 1 fj;rum liWum og Yarf viWkomandi aW uppfylla ?ll skilyrWin; vera h%ttur rekstri, hafa eigi lengur tekjur eWa 1gildi tekna af rekstri, vera ekki 1 atvinnu sem launYegi og loks aW vera sannanlega 1 atvinnuleit auk Yess aW geta tekiW tilboWum um atvinnu. Xar sem s)rst?k sj;narmiW geta tt viW um hvern Yeirra h;pa, sem aWild munu eiga aW Tryggingasj;Wi einyrkja hvaW snertir skilyrWi um lok rekstrar 1 starfsgrein, er lagt til 1 2. mgr. aW rWherra setji nnari reglur Yar um. Ekki er gert rW fyrir aW um grundvallarbreytingar verWi aW r%Wa fr gildandi reglum, sbr. reglugerW nr. 304/1994 og viWmiWunarreglur nr. 628/1994, um skilyrWi Yess aW sjlfst%tt starfandi einstaklingur fi atvinnuleysisb%tur. ++ 1Um 6. gr. ++kv%WiW fjallar um heimild til Yess aW geyma b;tar)tt vegna nms eWa heimilisaWst%Wna. HliWst%W kv%Wi er aW finna 1 1. og 4. mgr. 17. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar, en Y; er YaW nUm%li aW 1 kv%Winu er skilgreint hvers konar heimilisaWst%Wur heimili geymslu b;tar)ttar. S)rkv%Wi um f%Wingarorlof er enn fremur nUm%li. ++ 1Um 7. gr. ++kv%Wi 1. og 2. mgr. eru samhlj;Wa 2. og 3. mgr. 17. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar en 3. mgr. felur 1 s)r nUm%li. 0 lj;s hefur komiW aW nokkuW er um YaW aW atvinnulausir einstaklingar beri viW ;vinnuf%rni Yegar Yeim er boWinn vinna. XaW er Yv1 mikilv%gt aW vinnumiWlanir hafi skUra heimild til aW ;ska eftir g?gnum og upplUsingum um vinnuf%rni ums%kjenda Yannig aW lj;st s) Yegar menn s%kja um b%tur aW Yeir s)u fullf%rir til vinnu, sbr. 4. t?lul. 1. mgr. 5. gr. ++ 1Um 8. gr. ++Greinin tekur til atriWa sem girWa fyrir r)tt til b;ta eWa skerWa b;tat1mabil og svarar kv%WiW til 1.!  4. og 7.! U  8. t?lul. 21. gr. nCgildandi laga um atvinnuleysistryggingar. ++kv%Wi 4. t?lul. felur 1 s)r Y breytingu aW b;tar)ttur falli niWur 1 55 b;tadaga 1 staW 40 b;tadaga, sbr. 4. t?lul. 21. gr. laga um almannatryggingar, Yegar maWur hefur sagt starfi s1nu lausu n gildra st%Wna eWa misst vinnu af st%Wum sem hann  sjlfur s?k . Breyting Yessi er 1 samr%mi viW frumvarp til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar, sbr. einnig kv%Wi 6. t?lul. sem felur 1 s)r nUm%li um missi b;ta Yegar ums%kjandi hefur h%tt nmi fyrir lok nmsannar. ++kv%Wi 5. t?lul., um skerWingu b;tar)ttar ef viWkomandi hefur veriW sviptur leyfi til atvinnureksturs, er einnig nUm%li. ++ 1Um 9. gr. ++kv%WiW er hliWst%tt 22. gr. gildandi laga nr. 93/1993, um atvinnuleysistryggingar, meW tveimur breytingum:z$(g%g%//Ԍ++0 fyrsta lagi er lagt til aW 1 staW Yess aW miWa viW tekjur s1Wustu sex mnuWi viW kv?rWun Yess hvort ums%kjandi skuli s%ta biWt1ma verWi miWaW viW tekjur  s1Wustu t;lf mnuWum, enda er YaW taliW gefa skUrari mynd af raunverulegum efnahagi aWila. ++X er l?gW til breyting fr Yv1 fyrirkomulagi sem nC er, skv. 4. mgr. 22. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar, aW atvinnuleysisb%tur skerWast vegna tilfallandi vinnu, dag og dag, miWaW viW unninn stundafj?lda Y; aldrei meira en miWaW viW tta klst. fyrir hvern s;larhring. 0 3. mgr. greinarinnar er lagt til aW tta klst. hmark fyrir hvern s;larhring verWi afnumiW Yannig aW allar unnar vinnustundir 1 sl1kri tilfallandi vinnu reiknist meW viW kv?rWun  fj?lda b;tadaga sem niWur falla. Xannig valdi tta vinnustundir niWurfellingu hmarksb;ta 1 einn dag en hlutfallslega f%rri vinnustundir ef viWkomandi nUtur l%gri b;tar)ttar. Af s1Wasta mlsliW 3. mgr. leiWir aW Yegar viWkomandi hefur unniW samtals 173 stundir  a.m.k. t;lf mnuWum 1 sl1kri tilfallandi vinnu skal taka tillit til Yeirrar vinnu viW kv?rWun b;tafjrh%War og b;tat1mabils, sbr. 10. og 12. gr. frumvarpsins. Xegar Yv1 marki er nW Yarf viWkomandi aftur aW safna 173 vinnustundum  a.m.k. t;lf mnuWum til Yess aW geta tt r)tt  enn h%rri b;tafjrh%W og frekari framlengingu b;tat1mabils, sbr. 10. og 12. gr. MeW ?tilfallandi vinnu  er tt viW aW maWur s) rWinn til vinnu fr degi til dags. S) maWur  hinn b;ginn rWinn til lengri t1ma gilda almennar reglur 8. og 9. gr. um b;tar)tt hans. ++ B0Um 10. gr. ++MeW kv%Winu eru lagWar til grundvallarbreytingar  kv%Wum um b;tat1mabil og biWt1ma. Skv. 3. og 5. mgr. 22. gr. gildandi laga er b;tat1mabiliW 260 dagar eWa samtals 52 vikur. BiWt1mi aW afloknum b;tat1ma er 16 vikur en meW Yttt?ku 1 taksverkefnum eWa nmskeiWum er unnt aW skerWa biWt1mann Yannig aW hann verWi enginn. Af Yv1 leiWir aW menn geta 1 raun veriW ;takmarkaWan t1ma  b;tum sem er ;eWlilegt og Yekkist hvergi 1 ngrannal?ndum okkar. ++0 greininni eru lagWar til breytingar  Yessu fyrirkomulagi Yannig aW hvert b;tat1mabil verWi nC aW hmarki fimm r. Er Yessi breyting 1 samr%mi viW kv%Wi frumvarps til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar. Skv. 16. gr. frumvarps til laga um vinnumarkaWsaWgerWir skal s sem fellur af b;tum nj;ta s)rstakrar aWstoWar starfsf;lks sv%WisvinnumiWlunar viW aW kanna r)ttindi hans til annarrar aWstoWar fr r1ki eWa sveitarf)lagi. ++0 1. mgr. er lagt er til aW b;tat1mabil manns, sem veriW hefur  b;tum en f%r s1Wan vinnu eWa hefur  nU sjlfst%Wa starfsemi, framlengist um jafnlangan t1ma og hann hafWi atvinnu. X; er gert rW fyrir Yv1 frviki 1 2. mgr. aW hafi starfst1mabil innan b;tat1mabilsins varaW 1 samfellt t;lf mnuWi eWa lengur skuli Cthlutunarnefnd samkv%mt Yessu frumvarpi endurmeta r)tt sj;Wf)laga meW v1san til 3. sbr. 4. gr. frumvarpsins. ++MeW sama h%tti og gert er rW fyrir 1 frumvarpi til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar er gert rW fyrir Yv1 1 3. mgr. aW nUtt b;tat1mabil geti hafist Yegar liWnir eru 1 YaW minnsta t;lf mnuWir fr Yv1 aW b;tat1mabili lauk. 0 Yv1 frumvarpi er einnig miWaW viW aW hlutaWeigandi Yurfi aW hafa aW baki aW minnsta kost sex mnaWa vinnu  Yessu t1mabili. Xessi regla er tekin upp h)r, Y; meW hliWsj;n af Yv1 aW h)r er um sjlfst%tt starfandi einstaklinga en ekki launYega aW r%Wa. Xannig er miWaW viW aW viWkomandi einstaklingur hafi staWiW skil  greiWslu tryggingagjalds vegna sjlfst%Wrar starfsemi 1 starfsgrein sem fellur undir gildissviW laganna 1 a.m.k. sex mnuWi. ++0 4. mgr. er lagt til aW Yau t1mabil sem maWur tekur Ytt 1 Crr%Wum  vegum sv%WisvinnumiWlunar, sbr. e-liW 1. mgr. 10. gr. frumvarps til laga um vinnumarkaWsaWgerWir, sem styrkt eru af sj;Wnum, sbr. 25. gr. Yessa frumvarps, skuli teljast hluti b;tat1mabils.z$(g%g%// MeW Yv1 m;ti er r)ttarstaWa Yess sem rWinn er 1 starf vegna sl1kra Crr%Wa sC sama hvaW b;tat1mabil snertir hvort sem hann er rWinn  almennum launakj?rum eWa ekki. ++ `0Um 11. gr. ++kv%WiW er hliWst%tt 23. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar, en Y; ekki aW ?llu leyti samhlj;Wa. Xannig er lagt til aW atvinnuleysisb%tur fyrir sjlfst%tt starfandi einstaklinga verWi aldrei h%rri en sem svarar reiknuWu endurgjaldi sem tryggingagjald hefur veriW greitt af s1Wustu sex mnuWi fyrir skrningu. Samsvarandi viWmiWun vegna dagvinnulauna launYega er h?fW meW 1 frumvarpi Yessu Yar sem gera m rW fyrir Yeim m?guleika aW sj;Wf)lagi hafi starfaW sem launYegi s1Wustu mnuWina Wur en hann varW atvinnulaus. XaW sem liggur aW baki kv%Winu er aW koma 1 veg fyrir aW menn geti veriW betur settir  b;tum en 1 atvinnu en lj;st er aW menn spara s)r Umis Ctgj?ld sem tengjast atvinnuYttt?ku meWan Yeir eru atvinnulausir. ++XaW nUm%li er lagt til 1 3. mgr. aW framl?g vegna barna meWlagsskyldra skuli renna beint til Innheimtustofnunar sveitarf)laga. Er Yetta 1 samr%mi viW nUtt frumvarp til laga um atvinnuleysistryggingar. ++kv%Wi 5. mgr. um aW greiWslur Cr almennum og frjlsum l1feyrissj;Wum skuli koma til frdrttar atvinnuleysisb;tum er einnig nUm%li en ;eWlilegt Yykir aW menn geti YegiW atvinnuleysisb%tur til viWb;tar sl1kum greiWslum sem l1ta m  sem tekju1gildi. kv%WiW gildir jafnt um l1feyrisgreiWslur Cr almennum l1feyrissj;Wum, Y.e. Yeim l1feyrissj;Wum sem stofnaWir voru  grundvelli samkomulags aWila vinnumarkaWarins fr 1969, sem og Yeim sj;Wum sem stofnaWir hafa veriW  s1Wustu rum og fengiW staWfestingu fjrmlarWuneytisins  reglugerWum s1num, sbr. l?g um skyldutryggingu l1feyrisr)ttinda, nr. 55/1980. Sama gildir einnig um Y sj;Wi sem starfa samkv%mt s)rst?kum l?gum. Samkv%mt gildandi l?gum eiga allir launamenn og atvinnurekendur aW greiWa til l1feyrissj;Ws viWkomandi starfsh;ps eWa starfsst)ttar og hafa flestir launamenn Yannig ekkert val um YaW til hvaWa l1feyrissj;Ws Yeir greiWa. Nokkur h;pur launamanna og sjlfst%tt starfandi einstaklinga getur hins vegar valiW s)r l1feyrissj;W. Einnig er hugsanlegt aW launamaWur eWa st)ttarf)lag hans hafi keypt viWb;tarl1feyristryggingu fr frjlsum l1feyrissj;Wi. Allar Yessar greiWslur eiga samkv%mt kv%Winu aW koma til frdrttar atvinnuleysisb;tum. ++ `0Um 12. gr. ++kv%Wi 1. mgr. um hmarksb%tur eru 1 samr%mi viW kv%Wi 1. og 2. t?lul. 1. mgr. 2. gr. reglugerWar nr. 304/1994. R)ttur til hmarksb;ta er Yannig miWaWur viW aW hlutaWeigandi hafi staWiW mnaWarlega 1 skilum meW greiWslu tryggingagjalds og staWgreiWslu skatts af reiknuWu endurgjaldi  s1Wustu t;lf mnuWum. ++Lgmarksb%tur, sem eru skv. 1. mgr. 7. gr. frumvarpsins 1/4 hluti hmarksb;ta, greiWast Yeim sem hafa unniW samtals 1 a.m.k. 10 vikur miWaW viW fullt starf  s1Wustu t;lf mnuWum, sbr. 5. t?lul. 1. mgr. 4. gr. frumvarpsins. ++0 5. mgr. er m%lt fyrir um r)tt til aW telja nmst1mabil meW viW kv?rWun b;tafjrh%War, sbr. 5. mgr. 24. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar. kv%Wi 6. mgr. felur aWeins 1 s)r orWalagsbreytingu en ekki efnisbreytingu fr 8. mgr. 24. gr. laga nr. 93/1993. ++ `0Um 13. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++z$(g%g%//Ԍ`0Um 14. gr. ++0 frumvarpi til laga um vinnumarkaWsaWgerWir er gert rW fyrir aW meW aukinni rWgj?f og Crr%Wum vinnumiWlana fyrir atvinnulausa, sem hafa YaW aW markmiWi aW auka starfsgetu og starfsm?guleika Yeirra, verWi unnt aW aWstoWa atvinnulausa til Yess aW verWa virkir 1 atvinnuleit. MeW viWurkenndum skrningaraWila er tt viW sv%WisvinnumiWlun eWa Yann aWila sem sv%WisrW hennar hefur faliW aW annast skrningu, sbr. 8. og 10. gr. frumvarps til laga um vinnumarkaWsaWgerWir. R)tt Yykir aW YaW komi fram meW skUrum h%tti 1 lagatexta hvaWa viWurl?g YaW hafi 1 f?r meW s)r aW skrning falli niWur en framkv%mdin hefur veriW eins og 1 kv%Winu greinir. Er Yannig m%lt fyrir um 1 2. mgr. 14. gr. aW skri viWkomandi sig ekki  tilskildum degi s%ti hann missi b;ta fyrir Y daga sem l1Wa fr s1Wustu skrningu Yar til hann skrir sig  nU. kv%Wi 3. mgr. er nUm%li Yar sem fram kemur aW stj;rn Tryggingasj;Ws einyrkja geti kveWiW aW skrning fari fram meW ?Wrum h%tti en vikulega, en skv. 20. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar er eing?ngu heimilt aW lta skrningu fara fram oftar en vikulega. Xykir r)tt aW stj;rnin hafi meira svigrCm til aW meta Y?rf  skrningu, t.d. ef tekiW er upp annars konar eftirlitskerfi hj vinnumiWlun en skrning. ++ `0Um 15. gr. ++kv%Wi 1. mgr. greinarinnar er hliWst%tt 6. t?lul. 21. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar. ++0 staW Yess aW skilja aW maWur geti eing?ngu hafnaW vinnu 1 starfsgrein sem hann hefur ekki Wur stundaW, svo framarlega sem starfinu fylgi ?meiri reynsla og vosbCW , sbr. 2. mlsl. 6. t?lul. 21. gr. laga um atvinnuleysistryggingar, er lagt til 1 2. mgr. aW heimilt verWi aW hafna vinnu 1 annarri starfsgrein en maWur hefur Wur stundaW ef taldar eru g;War l1kur  Yv1 aW hann muni geta fengiW vinnu 1 sinni starfsgrein. ++Ekki eru gerWar breytingar  kv%Wi gildandi laga um atvinnleysistryggingar um aW heimilt geti veriW aW hafna vinnu fjarri heimili samkv%mt mati Cthlutunarnefndar, sbr. 3. mgr. MeW heimilisaWst%Wum er tt viW fj?lskylduaWst%Wur, Yar  meWal heilsufar fj?lskyldumeWlima ums%kjanda. Lagt er til aW fellt verWi brott kv%Wi um aW maWur geti hafnaW vinnu af ?Wrum st%Wum en Yeirri aW vinna s) fjarri heimili. ++ B0Um 16. gr. ++Gert er rW fyrir aW YaW verWi fastur Yttur 1 Yj;nustu vinnumiWlana, sbr. frumvarp til laga um vinnumarkaWsaWgerWir, aW aWstoWa atvinnulausa viW aW gera starfsleitar%tlun. Sl1k %tlun felst 1 Yv1 aW gerW er %tlun Ct fr forsendum viWkomandi einstaklings meW hliWsj;n af m?guleikum  aW Ctvega honum atvinnu. Jafnframt felur hCn 1 s)r aW hinn atvinnulausi skuldbindur sig til Yess aW vera virkur 1 atvinnuleit. EWlilegt er aW l1ta svo  aW s sem er ekki til samvinnu um gerW sl1krar %tlunar eWa fer ekki eftir gerWri %tlun fulln%gi ekki Yv1 skilyrWi aW vera 1 atvinnuleit og YaW geti haft viWurl?g 1 f?r meW s)r  sama htt og Yegar maWur hafnar atvinnu. XaW er hlutverk Cthlutunarnefndar aW taka kv?rWun um missi b;tar)ttar af Yessum s?kum. ++Gert er rW fyrir aW 1 starfsleitar%tlun verWi kveWiW  um hvernig eftirliti sv%WisvinnumiWlunar meW Yv1 aW maWur fulln%gi skilyrWum b;tar)ttar verWi httaW, Yar  meWal hversu oft maWur  aW hafa samband viW sv%WisvinnumiWlun og hvernig maWur sUnir fram  Yttt?ku 1 Crr%Wum  vegum hennar. `0Um 17. gr.z$(g%g%//Ԍ++kv%WiW felur 1 s)r nUm%li aW Yv1 er snertir hlutast?rf en r)ttarstaWan hefur veriW ;lj;s hvaW Yau snertir Yar sem ekki er kveWiW  um gildi Yeirra 1 l?gum um atvinnuleysistryggingar. Samkv%mt 7. t?lul. 1 mgr. 4. gr. frumvarpsins er meginreglan sC aW menn verWa aW vera tilbCnir aW rWa sig 1 fullt starf. Bthlutunarnefnd er Y; sbr. einnig 3. mgr. 15. gr., veitt svigrCm til mats meW hliWsj;n af aWst%Wum hins atvinnulausa. `0Um 18. gr. ++H)r er um samsvarandi reglur aW r%Wa og 1 frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar. kv%Winu er %tlaW aW taka af allan vafa um r)ttarst?Wu Yeirra sem s%ta biWt1ma eftir b;tum, t.d. vegna tekna, sbr. 9. gr. frumvarpsins, eWa vegna Yess aW Yeir hafa sagt upp starfi n gildra st%Wna, sbr. 4. t?lul. 1. mgr. 8. gr. Er Yetta 1 samr%mi viW tClkun gildandi laga um atvinnuleysistryggingar, enda Y;tt ekki s)u fyrir hendi skUr kv%Wi um Yetta atriWi 1 Yeim. .Um 19.!20. gr. ++Samsvarandi kv%Wi er aW finna 1 1. og 2. mgr. 41. gr. gildandi laga. R)tt Yykir aW taka s)rstaklega fram aW YaW aW leyna upplUsingum hefur s?mu afleiWingar 1 f?r meW s)r og aW gefa v1svitandi rangar eWa villandi upplUsingar. ++ `0Um 21. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ `0Um 22. gr. ++Lagt er til aW heimilt verWi aW skj;ta kv?rWunum Cthlutunarnefndar til s)rstakrar CrskurWarnefndar. Gert er rW fyrir aW sC nefnd verWi stofnsett meW nUjum l?gum um atvinnuleysistryggingar, sbr. frumvarp Yar um sem lagt hefur veriW fram  AlYingi. BrskurWir nefndarinnar fela 1 s)r endanlega stj;rnvaldskv?rWun og verWur Yannig ekki skotiW fram til neins %Wra stj;rnvalds.  hinn b;ginn stendur Yeim er telur  r)tt sinn hallaW meW kv?rWun nefndarinnar aW sjlfs?gWu sC leiW opin aW leita annaWhvort til almennra d;mst;la eWa umboWsmanns AlYingis meW Y kv?rWun. ++ `0Um 23. gr. ++Gert er rW fyrir aW Tryggingasj;Wur einyrkja verWi aW grunni til fjrmagnaWur meW samsvarandi h%tti og Atvinnuleysistryggingasj;Wur. kv%Wi 1. t?lul., um tryggingagjald, byggist  Yeim forsendum aW um samhliWa breytingu  l?gum um tryggingagjald verWi aW r%Wa, Yannig aW tekjum af atvinnutryggingagjaldi Yeirra einyrkja sem falla undir l?g Yessi verWi rWstafaW 1 Tryggingasj;W einyrkja, en ekki 1 Atvinnuleysistryggingasj;W, sbr. nC 1. t?lul. 1. mgr. 3. gr. laga nr. 113/1990, um tryggingagjald, samt s1Wari breytingum. ++ B0Um 24. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ `0Um 25. gr. ++kv%Wi 33.!37. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar fela 1 s)r heimildir Atvinnuleysistryggingasj;Ws til Yess aW veita Umiss konar ln og styrki. 0 kv%Wi 25. gr. er fylgt ford%mi frumvarps til nUrra laga um atvinnuleysistryggingar, Yannig aW eing?ngu verWi heimilt aW veita styrki Cr sj;Wnum til Yess aW aWstoWa viW aW hrinda 1 framkv%mdz$(g%g%// Crr%Wum  vegum sv%WisvinnumiWlana til Yess aW auka starfsh%fni og starfsm?guleika atvinnulausra og til aW aWstoWa atvinnulausa viW bCferlaflutninga. ++ `0Um 26. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ `0Um 27. gr. ++kv%Wi 1. og 2. mlsl. greinarinnar eru samhlj;Wa 1. mgr. 39. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar en 3. mlsl. felur 1 s)r nUm%li. XaW hefur t1Wkast 1 nokkrum m%li aW f)lagsgj?ld til st)ttarf)laga s)u dregin af b;tum sem Yykir ;eWlilegt nema skUrt samYykki hins atvinnulausa liggi fyrir. ++ `0Um 28. gr. ++kv%WiW er samhlj;Wa 2. og 3. mgr. 39. gr. gildandi laga um atvinnuleysistryggingar aW ?Wru leyti en Yv1 aW kv%Wi um upplUsingaskyldu Innheimtustofnunar sveitarf)laga og l1feyrissj;Wa er nUm%li. Tengist YaW Yv1 aW 1 3. mgr. 11. gr. frumvarpsins er gert rW fyrir aW framl?g vegna barna greiWist 1 kveWnum tilvikum beint til Innheimtustofnunar. UpplUsingaskylda l1feyrissj;Wa er nauWsynleg meW tilliti til kv%Wi 5. mgr. 11. gr. ++ `0Um 29. gr. ++kv%WiW v1sar til III. kafla frumvarps til laga um atvinnuleysistryggingar. Gert er rW fyrir Yv1 aW Tryggingasj;Wur einyrkja greiWi ekki b%tur 1 tilvikum sem Yar er fjallaW um. X; Yykir r)tt aW hafa kv%Wi Yetta 1 frumvarpinu til aW taka af allan vafa. ++ ++ `0Um 30. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ `0Um 31. gr. ++kv%Wi um gildist?ku er 1 samr%mi viW fyrirliggjandi frumv?rp um atvinnuleysistryggingar og vinnumarkaWsaWgerWir, enda lj;st aW nokkurn t1ma Yarf til undirbCnings fyrir gildist?ku. ++ 'Um kv%Wi til brWabirgWa I. ++Samkv%mt niWurst?Wu 1 skUrslu nefndar Yeirrar sem vann aW undirbCningi Yessa frumvarps var mismunur  innstreymi tekna af atvinnutryggingagjaldi 1 Atvinnuleysistryggingasj;W og Ctstreymi greiWslna Cr sj;Wnum vegna atvinnuleysistryggingab;ta Yeirra Yriggja h;pa sem frumvarpiW tekur til, kr. 23.705.394.  rinu 1996, framreiknaW til ram;ta miWaW viW st?Wuna 8. n;vember 1996. Gera m rW fyrir aW hinn 1. jCl1 1997, verWi um nokkuW h%rri fjrh%W aW r%Wa, en hCn verWur stofnframlag Atvinnuleysistryggingasj;Ws til Tryggingasj;Ws einyrkja, sbr. 2. t?lul. 23. gr. frumvarpsins. ++ 'Um kv%Wi til brWabirgWa II. ++0 Yessu lagaskilakv%Wi er kveWiW  um flutning Yeirra b;taYega, sem uppfylla skilyrWi laganna sem sj;Wf)lagar, en veriW hafa 1 atvinnuleysistryggingakerfinu, yfir til Tryggingasj;Ws. kv%Wi 2. mgr. skUrir sig sjlft meW hliWsj;n af 3. gr. frumvarpsins. ++z$(g%g%//Ԍ{ &Um kv%Wi til brWabirgWa III. ++0 1. mlsl. 1. mgr. 10. gr. frumvarpsins er aW finna grundvallarbreytingu  kv%Wum um b;tat1mabil, sem viW gildist?ku laganna verWur aW hmarki fimm r. Samkv%mt Yessu kv%Wi er t1mamarkiW 1. jCl1 1994 lagt til grundvallar mati  lengd b;tat1mabils. Hafi maWur Yannig veriW  atvinnuleysisb;tum samfellt a.m.k. fr Yeim degi til Yess dags aW frumvarp Yetta verWur aW l?gum, getur b;tat1mabil aW hmarki varaW til 1. jCl1 1999. Sem d%mi m nefna aW ef einstaklingur hefur veriW  atvinnuleysib;tum samfellt fr 1. janCar 1993 getur b;tat1mabil hans 1 raun orWiW sex og hlft r. Ef b;tat1mabil hefst eftir 1. jCl1 1994 og viWkomandi hefur veriW samfellt  atvinnuleysisb;tum fram aW gildist?ku nUrra laga er gert rW fyrir aW b;tat1mabili ljCki fimm rum eftir aW YaW h;fst. Ef einstaklingur hefur veriW samfellt  atvinnuleysisb;tum fr 15. febrCar 1995 lUkur b;tat1mabili hans Yannig 15. febrCar riW 2000. ++ w 'Um kv%Wi til brWabirgWa IV. ++0 kv%Winu er gert rW fyrir aW kv%Wi 16. gr. frumvarpsins um starfsleitar%tlanir og Crr%Wi sv%WisvinnumiWlana taki gildi 1. janCar 1998, Yar sem lj;st Yykir aW Y%r muni krefjast lengri undirbCningst1ma en til 1. jCl1 1997, svo sem gildist?kukv%Wi Yessa frumvarps gerir rW fyrir. ++ 'Um kv%Wi til brWabirgWa V. ++R)tt Yykir aW leggja til aW l?gin verWi endurskoWuW aW liWnum tveimur rum fr gildist?ku, enda %tti Y aW vera komin h%fileg reynsla  framkv%md Yeirra. Fylgiskjal.   y?dddy ?^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: ++  Ums?gn um frumvarp til laga um Tryggingasj;W einyrkja. ă ++Frumvarp Yetta er lagt fram 1 kj?lfar starfa nefndar um r)ttindi og skyldur sjlfst%tt starfandi atvinnurekenda gagnvart atvinnuleysistryggingab;takerfinu. Xar er lagt til aW stofnaWur verWi Tryggingasj;Wur einyrkja sem hafi YaW hlutverk aW greiWa sj;Wf)l?gum sem yrWu b%ndur, v?rubifreiWastj;rar og smbtasj;menn atvinnuleysisb%tur. Reglur um b;tah%fi taka aW mestu leyti miW af Yeim kv%Wum sem er aW finna 1 frumvarpi til laga um atvinnuleysistryggingar aW teknu tilliti til Yeirra atriWa sem greina  milli st?Wu sjlfst%tt starfandi einstaklinga og launamanna. 0 Yv1 samhengi skiptir miklu mli hvernig viWmiWunarreglur um hvaW teljist lok rekstrar verWa Ctf%rWar. ++Hugsanlegt er aW aWrir h;par sjlfst%tt starfandi einstaklinga fi aWild aW Yessum sj;Wi 1 framt1Winni en gert er rW fyrir aW l?gin verWi endurskoWuW innan tveggja ra fr setningu Yeirra. ++Gert er rW fyrir aW Tryggingasj;Wur einyrkja verWi rekinn samhliWa Atvinnuleysistryggingasj;Wi en sem s)rst?k eining og meW sjlfst%Wa stj;rn. BrskurWarnefnd atvinnuleysisb;ta mun Y; skera Cr um greining fyrir bWa sj;Wina. 0 2. gr. er aW finna kv%Wi um aW 10% rlegra tekna sj;Wsins skuli leggja 1 varasj;W Yar til sl1kur sj;Wur nemur einsy$(g%g%// rs CtgreiWslu b;ta miWaW viW s1WastliWiW r. Einnig er Yar kv%Wi um aW stj;rn sj;Wsins skuli gera till?gu til f)lagsmlarWherra um hertar Cthlutunarreglur eWa h%kkun  tekjum sj;Wsins ef sUnt Yykir aW sj;Wurinn geti ekki staWiW viW skuldbindingar s1nar. ++0 VII. kafla frumvarpsins er kveWiW  um aW tekjur sj;Wsins skuli vera tekjur af atvinnutryggingagjaldi 1 samr%mi viW kv%Wi laga um tryggingagjald, s)rstakt stofnframlag Atvinnuleysistryggingasj;Ws auk vaxta af innst%Wuf) sj;Wsins. Stofnframlag Atvinnuleysistryggingasj;Ws mun nema mismuninum  hlutfalli atvinnutryggingagjalds 1 greiddu tryggingargjaldi v%ntanlegra f)laga 1 Tryggingasj;Wi einyrkja og Ctstreymi vegna greiWslna atvinnuleysis b;ta til s?mu aWila samkv%mt l?gum um atvinnuleysistryggingar, nr. 93/1993,  t1mabilinu fr 1. janCar 1996 til 1. jCl1 1997. $tla m aW stofnframlagiW nemi um 33 m.kr. ef ekki er tekiW tillit til kostnaWar vegna Cthlutunar b;tanna. KostnaWur Atvinnuleysistryggingasj;Ws viW Cthlutun b;ta  rinu 1995 nam 7% af CthlutaWri b;tafjrh%W, eWa um 2,3 m.kr. af 33 m.kr. Tekjur af atvinnutryggingagjaldi til Tryggingasj;Ws einyrkja  rinu 1997 verWa um 24,5 m.kr. Yar sem miWaW er viW aW sj;Wurinn taki til starfa 1. jCl1 1997. rlegar tekjur sj;Wsins yrWu aW ;breyttu um 49 m.kr. auk vaxta. 0 Yessari %tlun er tekiW tillit til fyrirhugaWra breytinga  tryggingagjaldi. ++rlegt tekjutap Atvinnuleysistryggingasj;Ws er taliW geta numiW allt aW 18,7 m.kr. sem er %tlaWur mismunur  inn og Ctstreymi Atvinnuleysistryggingasj;Ws vegna b%nda, v?rubifreiWastj;ra og smbtasj;manna  rinu 1997. Auk Yess verWur sj;Wurinn  rinu 1997 af allt aW 30 m.kr. sem er stofnframlagiW. Xannig flytjast allt aW 49 m.kr.  rinu 1997 til Tryggingasj;Ws einyrkja og um 18,7 m.kr.  ri eftir YaW.  m;ti losnar Atvinnuleysistryggingasj;Wur viW skuldbindingar vegna Yessara aWila.