149. löggjafarþing 2018–2019.	Nr. 31/149.

Þingskjal 1687 — 403. mál.

Þingsályktun

um fimm ára fjarskiptaáætlun fyrir árin 2019–2023.

Alþingi ályktar, sbr. lög um fjarskipti, nr. 81/2003, með síðari breytingum, að á árunum 2019–2023 skuli unnið að fjarskiptum, netöryggi, póstmálum og málefnum Þjóðskrár Íslands í samræmi við eftirfarandi aðgerðaáætlun sem er hluti af og innan ramma fjarskiptaáætlunar fyrir árin 2019–2033 þar sem mörkuð er stefna og markmið sett fyrir framangreind málefni á gildistíma áætlunarinnar. Aðgerðaáætlunin tekur mið af ramma fjármálaáætlunar fyrir árin 2019–2023.

Fjárhæðir eru á verðlagi frumvarps til fjárlaga fyrir árið 2019 og eru í milljónum króna.

Tafla 1. Fjármálaáætlun 2019–2023.

Fjárhæðir fyrir 2022 og 2023 eru áætlaðar. Áætlaðar fjárveitingar vegna Farice eru undan
skildar.

Fjarskiptaáætlun 2019–2023	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Fjarskipti og póstmál og málefni Þjóðskrár Íslands samtals	2.913	2.901	2.867	2.867	2.867	14.414
10-512 Póst- og fjarskiptastofnun	484	509	509	509	509	2.520
10-513 Jöfnunarsjóður alþjónustu	48	48	48	48	48	239
10-521 Fjarskiptasjóður	495	482	482	482	482	2.423
10-601 Þjóðskrá Íslands	1.886	1.862	1.828	1.828	1.828	9.232
Verðlag fjárlagafrumvarps 2019.

MARKMIÐ OG VERKEFNI

Einkum verði unnið að eftirtöldum verkefnum og markmiðum í samræmi við settar áhersl
ur 15 ára áætlunarinnar.

1. Markmið um aðgengileg og greið fjarskipti.

Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:

1.	Síðustu samningar ríkis og sveitarfélaga um ljósleiðaravæðingu landsins um verkefnið Ísland ljóstengt verði undirritaðir 2020, með hliðsjón af aðgerð 51 í sáttmála ríkis
stjórnarinnar.

2.	Uppbyggingu á grundvelli verkefnisins Ísland ljóstengt ljúki fyrir árslok 2021.

3.	Lokið verði við hringtengingu ljósleiðara á Austfjörðum, milli Seyðisfjarðar og Nes
kaupstaðar um Mjóafjörð.

4.	Áætlanir verði mótaðar um ljósleiðaravæðingu og uppbyggingu fjarskiptaaðstöðu gagn
vart helstu samgöngumannvirkjum og vegna örrar tækniþróunar.

5.	Uppbyggingarþörf fastaneta og sendastaða í tengslum við 5G-innviði, einkum gagnvart samgöngum og tækniþróun, verði metin.

6.	Forsendur krafna um útbreiðslu farneta verði endurskoðaðar í ljósi meðal annars net
tengdra tækja, notkunar hárra fjarskiptatíðna og þjónustu á 5G-netum.

2. Markmið um örugg fjarskipti.

Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:

1.	Mótuð verði úttektarstefna og áætlun til að stuðla að viðunandi öryggi fjarskiptaneta.

2.	Greining og viðbragðsgeta vegna netógna standist alþjóðlegan samanburð.

3.	Lög verði sett um íslenska landslénið .is.

4.	Við innkaup, þróun, rekstur og viðhald á opinberum kerfum og netum verði öryggis
kröfur í forgangi. Netöryggisráð verði nýtt sem samvinnuvettvangur stjórnvalda vegna netöryggismála eftir því sem við á og leitað verði samstarfs við fyrirtæki og stofnanir. Fjölbreytt menntun á sviði netöryggis standi til boða, allt frá einföldum námskeiðum til framhaldsnáms á háskólastigi, hérlendis eða í samstarfi við erlenda aðila. Netöryggis
vitund verði efld með fræðslu, viðburðum og keppnum hérlendis og með þátttöku í al
þjóðlegum viðburðum.

5.	Vernd mikilvægra innviða verði aukin með fræðslu, löggjöf, samvinnu um skipulag net
öryggis, úttektum, æfingum og prófunum. Tekið verði mið af alþjóðlegum skuldbind
ingum Íslands, þar á meðal á sviði varnarmála. Árangur verði metinn reglulega og nauð
synlegum umbótum fylgt eftir.

6.	Brugðist verði við ráðleggingum í skýrslu Oxford-háskóla um stöðu netöryggis hérlendis og staða endurmetin.

3. Markmið um hagkvæmni og skilvirkni í fjarskiptum.

Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:

1.	Greindar verði leiðir til að auka öryggi og hagkvæmni í gagnaflutningum til og frá land
inu.

2.	Allir fjarskiptainnviðir verði kortlagðir á heildstæðan hátt.

3.	Gerðar verði leiðbeiningar um frágang og öryggi ljósleiðarastrengja í þéttbýli.

4.	Hvatar til fjárfestinga í fjarskiptainnviðum á grundvelli samkeppni og samvinnu, svo sem vegna 5G, verði metnir og tillögur útfærðar eftir atvikum.

5.	Greining fari fram á helstu fjarskiptainnviðum í opinberri eigu. einkum með tilliti til öryggis og samkeppnissjónarmiða eftir atvikum.

6.	Nýtt heildarregluverk í fjarskiptum verði innleitt svo fljótt sem kostur er.

7.	Samræmd stafræn grunngerð fjarskipta og samgangna verði skilgreind og kortlögð.

8.	Greindar verði ógnir og tækifæri sem tengjast örum tæknibreytingum sem kenndar eru við fjórðu iðnbyltinguna. Gerðar verði nauðsynlegar skipulags- og lagabreytingar og áherslum breytt þannig að stjórnsýslan og löggjöfin styðji og, eftir því sem við getur átt, hafi áhrif á þróun hér á landi.

9.	Mótað verði framtíðarfyrirkomulag fjarskiptatíðnimála og gervihnattaþjónustu, þ.m.t. gervihnattaleiðsögu, á Íslandi og norðurslóðum í samvinnu við samgönguyfirvöld.

10.	Gæðaviðmið verði sett og fjarskiptaþjónusta mæld samkvæmt þeim. Einnig verði upplýs
ingar um gæði gerðar aðgengilegar neytendum.

11.	Tækifæri til að auka fjarskiptarannsóknir og kennslu í fjarskiptafræðum á háskólastigi verði metin.

12.	Gagnagrunnur þjóðskrárinnar verði endurbættur kerfisbundið í áföngum til að koma til móts við breytingar í löggjöf og aukna sjálfvirkni tilkynninga í þjóðskrá, og til að upp
ræta bótasvik og mæta auknum kröfum samfélagsins um upplýsingar um réttindi og stöðu einstaklinga.

13.	Skilgreindir verði hvatar sem stuðli að gjaldfrjálsu flæði opinberra upplýsinga milli stofnana, til að mynda úr þjóðskrá og fasteignaskrá.

14.	Endurskoðuð verði aðferðafræði við fasteignamat til að tryggja betra samræmi í fast
eignamati og auka jafnræði skatta og gjalda sem á því grundvallast.

15.	Sameiginleg innkaup á gögnum sem nýtast mörgum ríkisstofnunum verði aukin.

16.	Unnið verði að öruggum og rekjanlegum aðferðum við afhendingu persónugreinanlegra upplýsinga úr þjóðskrá, svo sem með vefþjónustu og vefuppfletti.

17.	Nýtt heildarregluverk í póstþjónustu verði innleitt í upphafi árs 2020.

4. Markmið um umhverfisvæn fjarskipti.

Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:

1.	Tækifæri til jákvæðari áhrifa á umhverfið við uppbyggingu og rekstur fjarskipta og póst
þjónustu verði metin meðal annars með hliðsjón af hagrænum þáttum.

2.	Unnið verði í samræmi við aðgerðaáætlun stjórnvalda í loftslagsmálum.

Tafla 2. Árangursmælikvarðar markmiða og aðgerða.

Nr.	Markmið	HM	Mælikvarðar	Staða 2017	Viðmið 2019	Viðmið
2023
1	Aðgengileg og greið fjarskipti.	9.c	Aðgengi lögheimila og fyrir
tækja að 100 Mb/s.	80%	90%	99,9%
Aðgengi lögheimila og fyrir
tækja að 1 Gb/s.	30%	60%	90%
Aðgengi lögheimila og fyrir
tækja að ljósleiðaratengingu.	64%	78%	95%
Aðgengi lögheimila að farsíma og farneti.	99,95%	99,95%	99,95%
2	Örugg fjarskipti.	Öryggisvísitala.	Grunnmat verður gert 2018.	20% aukning.	Staða svipuð og hjá norrænu viðmiðunarríki.
Talsamband/háhraðanet á veg
um utan þéttbýlis.	95,6/82,7%	95,8/85%	97/90%
Talsamband/háhraðanet á veg
um í yfir 200 m hæð yfir sjávarmáli.	90,1/66,2%	90,1/66,5%	93/70%
3	Hagkvæm og skilvirk fjarskipti.	Verð á fjarskiptaþjónustu í samanburði við önnur OECD-
ríki.

Fjöldi þjónustuþátta í flokki 25% landa með hagkvæmasta verð.	80%	80%	100%
4	Umhverfisvæn fjarskipti.	9.c	Aðgengi lögheimila og fyrir
tækja að ljósleiðaratengingu.	64%	78%	95%
Aðgengi lögheimila að farsíma og farneti.	99,95%	99,95%	99,95%

Samþykkt á Alþingi 3. júní 2019.