Ferill 65. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: Word Perfect.

---

1994. – 1064 ár frá stofnun Alþingis.
118. löggjafarþing. – 65 . mál.

65. Frumvarp til laga

um samþykkt á ríkisreikningi fyrir árið 1992.

(Lagt fyrir Alþingi á 118. löggjafarþingi 1994.)

1. gr.

Ríkisreikningur fyrir árið 1992 samþykkist með eftirfarandi niðurstöðum í þús. kr.:

REKSTRARREIKNINGUR FYRIR ÁRIÐ 1992

A-HLUTI

Tekjur




          Tekjur samtals 98.920.218

7.118.433



          Tekjur alls 106.038.651



Gjöld
34.690.182
22.764.480
2.270.700
54.038.829
-
-10.124.421

          Gjöld samtals 103.639.770

12.991.723



          Gjöld alls 116.631.493


          TEKJUR UMFRAM GJÖLD -10.592.842



Sundurliðun gjalda á ráðuneyti
1.024.336
357.172
16.266.638
1.470.909
5.969.798
996.914
5.187.958
5.254.380
46.241.054
18.946.506
7.505.797
1.895.414
4.777.976
142.565
594.076


          Samtals 116.631.491

EFNAHAGSREIKNINGUR 31. DESEMBER 1992

A-HLUTI

Veltufjármunir

166.525
4.292
162.233

4.825.485
1.943.434
729.892
1.256.473
895.686

Skammtímakröfur
28.370.626
25.860.576
2.214.993
200.461
94.596

9.157.180
36.785
2.823.132
6.031.989
265.274


          Sjóður og skammtímakröfur samtals 42.519.816





          Veltufjármunir samtals 42.781.882



Langtímakröfur og áhættufjármunir

Langtímakröfur














33.314



          Langtímakröfur samtals 41.388.166





          Langtímakröfur og áhættufjármunir samtals 43.944.035

          EIGNIR ALLS 86.725.917

EFNAHAGSREIKNINGUR 31. DESEMBER 1992

A-HLUTI

Skammtímaskuldir






















          Skammtímaskuldir samtals 27.465.685






Langtímaskuldir



















          Tekin löng lán samtals 138.038.708



          Langtímaskuldir samtals 151.377.428



          Skuldir alls 236.614.079

Höfuðstóll





          Höfuðstóll í árslok samtals -149.888.162

          SKULDIR OG HÖFUÐSTÓLL ALLS 86.725.917

2. gr.

Ríkisreikningur fyrir árið 1992 samþykkist með eftirfarandi niðurstöðum í þús. kr.:

REKSTRARREIKNINGUR FYRIR ÁRIÐ 1992

B-HLUTI

Rekstrartekjur:




          Samtals 39.156.566

Rekstrargjöld:







          Samtals 31.503.207




Fjármunatekjur og fjármagnsgjöld:








          Samtals -2.421.855










          Hagnaður til ráðstöfunar 7.892.372

EFNAHAGSREIKNINGUR 31. DESEMBER 1992

B-HLUTI

Veltufjármunir









1.627.379



          Veltufjármunir samtals 27.695.546


Fastafjármunir














          Fastafjármunir samtals 211.842.822

          EIGNIR ALLS 239.538.368

EFNAHAGSREIKNINGUR 31. DESEMBER 1992

B-HLUTI

Skammtímaskuldir








          Skammtímaskuldir samtals 11.497.416

Langtímaskuldir



          Skuldir samtals 152.474.088

Eigið fé







          Eigið fé alls 87.064.280

          SKULDIR OG EIGIÐ FÉ ALLS 239.538.368

3. gr.

    Lög þessi öðlast þegar gildi.

Athugasemdir við lagafrumvarp þetta.

    Frumvarp þetta er samið eftir ríkisreikningi fyrir árið 1992 sem lagður var fyrir Alþingi með bréfi fjármálaráðherra til forseta Alþingis í september 1993. Frumvarp þetta var áður flutt á vorþingi 1994, en hlaut ekki afgreiðslu þá og er nú endurflutt óbreytt.

1.     Helstu niðurstöður.
    Niðurstöður ríkisreiknings sýna að rekstrarafkoma A-hluta ríkissjóðs á árinu er neikvæð um 10.592 m.kr., en var árið á undan neikvæð um 13.450 m.kr. Heildartekjur námu 106.039 m.kr. og er það hækkun frá fyrra ári um 59 m.kr. eða innan við 0,1%. Heildargjöld ríkissjóðs urðu 116.631 m.kr. á árinu en voru árið áður 119.430 m.kr. Lækkun milli ára er 2.799 m.kr. eða 2,3%. Meðalhækkun verðlags milli áranna 1991 og 1992 á mælikvarða landsframleiðslu er 3,4% þannig að raunlækkun gjalda nemur 5,6%.

Ríkis-

Ríkis-

Greiðslu-

reikningur

reikningur

uppgjör

1991

1992

1992

Mismunur¹⁾

m.kr.

m.kr.

m.kr.

m.kr.

106.039 103.447 2.592
116.631 110.608 6.023
10.592 7.161 3.431

1) Í ríkisreikningi er tekið tillit til skuldbreytinga og krafna sem ekki hafa komið til greiðslu eða innheimtu.

    Ef niðurstöður ríkisreiknings eru bornar saman við uppgjör ríkissjóðs á greiðslum ársins, þá er afkoman betri samkvæmt greiðsluuppgjöri eins og taflan hér að ofan sýnir.
    Tekjur eru alls 2.592 m.kr. hærri í reikningsuppgjöri þar sem álagðar tekjur ársins verða hærri en það sem innheimtist á árinu. Af þeirri fjárhæð eru 1.671 m.kr. aukning á eftirstöðvum virðisaukaskatts og 565 m.kr. vegna áfallina vaxtatekna.

Sundurliðun

mismunar

m.kr.

2.592
1.671
565
348
8

6.023
3.947
1.766
770
360
306
-407
-397
-384
-258
320

    Frávik frá gjöldum eru 6.023 m.kr. Munar þar mest um áfallna vexti, umfram greidda, eða 3.947 m.kr. Þar af eru 3.236 m.kr. vegna hækkunar á vöxtum spariskírteina ríkissjóðs. Í meðfylgjandi töflu kemur fram frekari sundurliðun á mismun greiðsluuppgjörs og ríkisreiknings. Varðandi frekari greinargerð um niðurstöðu og framvindu ríkisfjármála á árinu vísast til skýrslu fjármálaráðherra frá því í febrúar 1993 um ríkisfjármál 1992 og endurskoðunarskýrslu yfirskoðunarmanna ríkisreiknings og ríkisendurskoðunar um ríkisreikning 1992.

2.     Reikningsfærsla ábyrgða og skuldbindinga.
    Með ríkisreikningi ársins 1989 var stigið veigamikið skref í þá átt að færa uppgjör ríkissjóðs nær almennum reikningsskilavenjum í atvinnurekstri. Breytingin felur fyrst og fremst í sér að í ríkisreikning eru færðar allar skuldbindingar og kröfur A-hluta ríkissjóðs, óháð því hvort þær eru gjaldfallnar eða ekki. Ákvæði laga um gerð ríkisreiknings nr. 52/1966 með síðari breytingum, gera ráð fyrir að ríkisreikningur sé gerður upp á rekstrargrunni.
    Breytingin tekur einnig til þess að ábyrgðir ríkissjóðs á rekstri og skuldbindingum séu metnar og færðar í ríkisreikning eftir því sem þær eru best þekktar. Þeim er hins vegar hagað með ýmsum hætti í uppgjörum. Ábyrgðir vegna rekstrar stofnana í A-hluta ríkissjóðs eru tiltölulega skýrar og auðmetnar, en málið er flóknara þegar tekur til ábyrgða á fyrirtækjum og sjóðum í ríkiseign svo og ýmsum öðrum aðilum sem ríkissjóður veitir ábyrgð. Einnig þarf að ákveða færslur á eignarhluta ríkisins í fyrirtækjum og sjóðum í efnahag A-hluta ríkisreiknings svo og með hvaða hætti rekstrarniðurstaða ársins og breytingar á eigin fé þeirra er sett þar fram.
    Þannig koma ýmis álitamál upp þegar ákvarða skal reikningsfærslu slíkra ábyrgða og skuldbindinga. Mikilvægt er að um þær gildi samræmdar og skýrar vinnureglur. Þetta er eitt af þeim viðfangsefnum sem ríkisreikningsnefnd hefur nú til úrlausnar. Undir þessa málsmeðferð fellur m.a. ábyrgð ríkissjóðs á skuldbindingum Framkvæmdasjóðs Íslands. Með lögum nr. 3/1992 breyttist hlutverk og staða sjóðsins þar sem útlánastarfsemi hans var m.a. lögð af. Samkvæmt endurskoðuðu uppgjöri sjóðsins er eigið fé hans neikvætt um 830 m.kr. í lok árs 1993. Um það er ekki deilt að ríkissjóður ber fulla ábyrgð á þessum skuldbindingum. Það sama má einnig segja um neikvæðan höfuðstól Atvinnutryggingardeildar Byggðastofnunar í árslok 1992 og e.t.v. fleiri aðila.
    Þar til ríkisreikningsnefnd hefur gert tillögu um samræmdar reglur um bókhaldsmeðferð skuldbindinga og ábyrgða ríkissjóðs hafa hlutaðeigandi orðið ásáttir um að færa neikvætt eigið fé umræddra sjóða ekki í ríkisreikning.