um breytingu į żmsum lögum į sviši fiskveišistjórnar
(višurlagaįkvęši).
(Lagt fyrir Alžingi į 133. löggjafaržingi 2006–2007.)
I. KAFLI Breytingar į lögum nr. 57/1996, um umgengni um nytjastofna sjįvar.
1. gr.
Viš 2. mgr. 6. gr. laganna bętist eftirfarandi mįlslišur: Žį er Fiskistofu heimilt, aš fenginni umsögn hafnaryfirvalda į löndunarstaš, aš veita einstökum ašilum leyfi til aš vigta afla,
enda hafi hann įšur veriš veginn į hafnarvog.
2. gr.
15. gr. laganna oršast svo:
Fiskistofa skal svipta skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni ef śtgerš eša įhöfn skips eša ašrir
žeir sem ķ žįgu śtgeršar starfa hafa brotiš gegn įkvęšum laga žessara eša reglum settum
samkvęmt žeim.
Viš fyrsta brot, sem varšar sviptingu veišileyfis, skal leyfissvipting ekki standa skemur
en tvęr vikur og ekki lengur en tólf vikur eftir ešli og umfangi brots. Viš ķtrekuš brot skal
svipting ekki standa skemur en sex vikur og ekki lengur en eitt įr.
Viš fyrsta minni hįttar brot skal Fiskistofa, žrįtt fyrir įkvęši 1. og 2. mgr., veita hlutašeigandi śtgerš skriflega įminningu.
3. gr.
17. gr. laganna oršast svo:
Fiskistofa skal afturkalla leyfi ašila til vigtunar sjįvarafla skv. 2. mgr. 6. gr. ef hann, fyrirsvarsmenn hans, starfsmenn eša ašrir žeir sem ķ žįgu hans starfa hafa brotiš gegn įkvęšum
III. kafla laga žessara eša reglum settum samkvęmt žeim.
Hafi vigtunarleyfi ašila veriš afturkallaš skv. 1. mgr. skal ekki veita honum slķkt leyfi aš
nżju fyrr en 12 vikur eru lišnar frį afturköllun leyfis. Hafi ķtrekaš komiš til afturköllunar į
vigtunarleyfi ašila skal honum ekki veitt slķkt leyfi aš nżju fyrr en 26 vikur eru lišnar frį žvķ
aš leyfi var sķšast afturkallaš.
Viš fyrsta minni hįttar brot skal Fiskistofa, žrįtt fyrir įkvęši 1. og 2. mgr., veita hlutašeigandi ašila skriflega įminningu.
Brjóti ašili sem hefur vigtunarleyfi eša žeir sem ķ žįgu hans starfa gegn įkvęšum III.
kafla laga žessara eša reglum settum samkvęmt žeim žannig aš bersżnilega leiši til žess aš
afli verši ranglega skrįšur skal Fiskistofa afturkalla vigtunarleyfi hlutašeigandi ašila. Hafi vigtunarleyfi ašila veriš afturkallaš samkvęmt žessari mįlsgrein skal honum ekki veitt slķkt
leyfi aš nżju fyrr en 26 vikur eru lišnar frį afturköllun, enda geri ašili žį ķ umsókn um leyfi
fullnęgjandi grein fyrir hvernig hann hyggst tryggja aš framkvęmd vigtunar verši ķ
samręmi viš lög og reglur. Heimavigtunarleyfi, sbr. 1. mįlsl. 2. mgr. 6. gr., skal žó ekki veitt
ašila fyrr en eitt įr er lišiš frį afturköllun fyrra leyfis.
Hafi ķtrekaš komiš til afturköllunar į vigtunarleyfi ašila skv. 4. mgr. skal ekki veita
honum slķkt leyfi aš nżju fyrr en tvö įr eru lišin frį žvķ aš leyfi var sķšast afturkallaš.
4. gr.
19. gr. laganna oršast svo:
Įminningar, sviptingar veišileyfa og afturkallanir vigtunarleyfa, sem įkvešnar eru skv.
15. og 17. gr. laga žessara eša 24. gr. laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, skulu hafa
ķtrekunarįhrif ķ tvö įr.
5. gr.
Ķ staš oršanna „skv. 17. og 19. gr. laga žessara“ ķ 3. mįlsl. 21. gr. laganna kemur: skv. 17.
gr. laga žessara.
II. KAFLI Breytingar į lögum nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša.
6. gr.
Viš 1. mgr. 17. gr. laganna bętist eftirfarandi mįlslišur: Fiskistofa skal svipta skip leyfi
til veiša ķ atvinnuskyni vegna vanskila į afladagbókum og skal leyfissvipting standa žar til
skil hafa veriš gerš eša skżringar hafa veriš gefnar į įstęšum vanskila.
7. gr.
24. gr. laganna oršast svo:
Fiskistofa skal veita įminningar og svipta skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni fyrir brot į
lögum žessum eša reglum settum samkvęmt žeim eftir žvķ sem nįnar er fyrir męlt ķ lögum
um umgengni um nytjastofna sjįvar. Įkvöršunum Fiskistofu um įminningar og veišileyfissviptingar veršur skotiš til sjįvarśtvegsrįšuneytisins, enda sé žaš gert innan eins mįnašar
frį žvķ aš ašila var tilkynnt um įkvöršun. Kęra frestar ekki réttarįhrifum įkvöršunar.
III. KAFLI Breytingar į lögum nr. 79/1997, um veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands,
meš sķšari breytingu.
8. gr.
16. gr. laganna oršast svo:
Viš brot gegn 3.–5. gr. laga žessara er heimilt aš gera upptęk žau veišarfęri skips sem
notuš hafa veriš viš hinar ólögmętu veišar, žar meš talda dragstrengi, svo og afla žess, enda
sé sennilegt aš aflinn hafi fengist meš ólögmętum hętti. Sama gildir sé skip stašiš aš
veišum į svęšum žar sem veišar hafa veriš bannašar meš stoš ķ 1. mgr. 8. gr. og 9.–11. gr.
Upptöku mį framkvęma įn tillits til žess hvort jafnframt er krafist refsingar.
Ķ staš žess aš gera afla og veišarfęri upptęk skv. 1. mgr. er heimilt aš gera upptęka fjįrhęš sem svarar til andviršis afla og veišarfęra samkvęmt mati dómkvaddra kunnįttumanna.
9. gr.
Oršiš „öšrum“ ķ 1. mįlsl. 17. gr. laganna fellur brott.
10. gr.
Ķ staš oršanna „3. mgr. 16. gr.“ ķ 2. mįlsl. 1. mgr. 19. gr. laganna kemur: 2. mgr. 16. gr.
11. gr.
20. gr. laganna oršast svo:
Heimilt er aš gera ólögleg veišarfęri upptęk. Ólögleg eru žau veišarfęri eša hluti veišarfęra sem ekki eru ķ samręmi viš žęr reglur sem settar eru um veišarfęri meš stoš ķ lögum
žessum.
12. gr.
Į eftir 20. gr. laganna kemur nż grein, svohljóšandi:
Fiskistofa skal svipta skip leyfi, sem veitt hefur veriš skv. 6. eša 7. gr. laga žessara, ef śtgerš eša įhöfn skips eša ašrir žeir sem ķ žįgu śtgeršar starfa hafa brotiš gegn įkvęšum laganna eša reglum settum samkvęmt žeim.
Viš fyrsta brot, sem varšar sviptingu veišileyfis, skal leyfissvipting ekki standa skemur
en tvęr vikur og ekki lengur en tólf vikur eftir ešli og umfangi brots. Viš ķtrekuš brot skal
svipting ekki standa skemur en sex vikur og ekki lengur en eitt įr.
Viš fyrsta minni hįttar brot skal Fiskistofa, žrįtt fyrir įkvęši 1. og 2. mgr., veita hlutašeigandi śtgerš skriflega įminningu.
Įminningar og sviptingar veišileyfa, sem įkvešnar eru samkvęmt žessari grein, skulu
hafa ķtrekunarįhrif ķ tvö įr.
Įkvöršunum Fiskistofu um įminningar og veišileyfissviptingar samkvęmt žessari grein
veršur skotiš til sjįvarśtvegsrįšuneytisins, enda sé žaš gert innan eins mįnašar frį žvķ aš
ašila var tilkynnt um įkvöršun. Kęra frestar ekki réttarįhrifum įkvöršunar.
IV. KAFLI Breytingar į lögum nr. 151/1996, um fiskveišar utan lögsögu Ķslands,
meš sķšari breytingu.
13. gr.
13. gr. laganna oršast svo:
Viš brot gegn reglum, sem settar hafa veriš skv. 2. mįlsl. 7. gr. laga žessara, er heimilt
aš gera upptęk žau veišarfęri skips sem notuš hafa veriš viš hinar ólögmętu veišar, žar
meš talda dragstrengi, svo og afla žess, enda sé sennilegt aš aflinn hafi fengist meš ólögmętum hętti. Upptöku mį framkvęma įn tillits til žess hvort jafnframt er krafist refsingar.
Ķ staš žess aš gera afla og veišarfęri upptęk skv. 1. mgr. er heimilt aš gera upptęka fjįrhęš sem svarar til andviršis afla og veišarfęra samkvęmt mati dómkvaddra kunnįttumanna.
Ķ staš oršanna „3. mgr. 13. gr.“ ķ 2. mįlsl. 1. mgr. 16. gr. laganna kemur: 2. mgr. 13. gr.
16. gr.
17. gr. laganna oršast svo:
Heimilt er aš gera ólögleg veišarfęri upptęk. Ólögleg eru žau veišarfęri eša hluti veišarfęra sem ekki eru ķ samręmi viš žęr reglur sem settar eru um veišarfęri meš stoš ķ lögum
žessum.
V. KAFLI Breytingar į lögum nr. 37/1992, um sérstakt gjald vegna ólögmęts sjįvarafla.
17. gr.
1. mgr. 1. gr. laganna oršast svo:
Ólögmętur er sį sjįvarafli sem er umfram žaš aflamark sem veišiskip hefur og afli sem
2. mgr. 7. gr. tekur til.
18. gr.
Lög žessi öšlast žegar gildi.
Athugasemdir viš lagafrumvarp žetta.
Sjįvarśtvegsrįšherra skipaši nefnd ķ janśarmįnuši 2006 til žess aš fara yfir višurlagaįkvęši laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, laga nr. 79/1997, um veišar ķ fiskveišilandhelgi Ķslands, laga nr. 57/1996, um umgengni um nytjastofna sjįvar, og laga nr. 151/1996,
um fiskveišar utan lögsögu Ķslands, og gera eftir atvikum og aš höfšu višeigandi samrįši
viš hagsmunaašila tillögur um breytingar į žeim. Ķ nefndinni voru Įrni Mśli Jónasson ašstošarfiskistofustjóri, Gušjón Žorbjörnsson, ašstošarframkvęmdastjóri Vķsis hf., og Steinar
Ingi Matthķasson, sérfręšingur ķ sjįvarśtvegsrįšuneytinu.
Ķ skilabréfi og skżrslu, sem nefndin hefur skilaš til sjįvarśtvegsįšherra, kemur fram aš
hśn telji aš višurlagaśrręši žau sem nś eru ķ framangreindum lögum séu nęgileg og hafi almennt reynst vel. Nefndin leggur žó til aš nokkrar breytingar verši geršar į višurlagaįkvęšum laganna og byggist frumvarp žetta aš mestu į žeim tillögum. Eftirfarandi eru helstu
breytingarnar sem lagšar eru til ķ frumvarpinu:
–
Lagt er til aš įkvęši um lįgmark og hįmark sekta vegna tiltekinna brota gegn lögum
nr. 79/1997 og lögum nr. 151/1996 verši samręmd öšrum sektarįkvęšum žeirra laga
sem og sektarįkvęšum laga nr. 116/2006 og laga nr. 57/1996 žannig aš fyrstu brot gegn
öllum įkvęšum allra žessara laga varši ekki neinni tiltekinni lįgmarkssekt en 4.000.000
kr. sekt aš hįmarki en ķtrekuš brot varši aš lįgmarki 400.000 kr. og aš hįmarki
8.000.000 kr. sekt.
–
Lagt er til aš ķ staš skyldu til aš gera afla og/eša veišarfęri upptęk vegna brota gegn
tilteknum įkvęšum laga nr. 79/1997 og laga nr. 151/1996 verši męlt fyrir um heimild
til aš įkveša upptöku ķ žessum tilvikum. Vegna breytinga sem oršiš hafa į lögum og
reglum varšandi stjórn fiskveiša og til samręmingar viš upptökuįkvęši laga nr.
79/1997 og laga nr. 151/1996 er einnig lögš til smįvęgileg breyting į lögum nr.
37/1992, um sérstakt gjald vegna ólögmęts sjįvarafla.
–
Lagt er til aš viš fyrsta minni hįttar brot gegn įkvęšum laga nr. 57/1996 og laga nr.
116/2006 beri Fiskistofu aš veita hlutašeigandi śtgerš skriflega įminningu ķ staš žess
aš svipta skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni eins og nśgildandi reglur gera rįš fyrir. Samkvęmt frumvarpinu mundu ķtrekuš slķk brot hins vegar varša sviptingu veišileyfis.
–
Lagt er til aš ķ lög nr. 79/1997 verši tekin įkvęši um įminningar og sviptingar sérveišileyfa, sem veitt hafa veriš samkvęmt lögunum, vegna brota gegn įkvęšum laganna eša
reglna sem settar eru samkvęmt žeim.
–
Lagt er til aš viš fyrsta minni hįttar brot gegn reglum er varša vigtun sjįvarafla verši
vigtunarleyfi ašila ekki afturkallaš, eins og nśgildandi reglur gera rįš fyrir, heldur beri
Fiskistofu ķ slķkum tilvikum aš veita hlutašeigandi ašila skriflega įminningu. Žį er gert
rįš fyrir aš komi til afturköllunar vigtunarleyfis geti hlutašeigandi ašili ekki fengiš slķkt
leyfi aš nżju fyrr en eftir tiltekinn tķma.
–
Lagt er til aš įminningar, veišileyfissviptingar og afturkallanir vigtunarleyfa samkvęmt
lögum nr. 57/1996, lögum nr. 116/2006 og lögum nr. 79/1997 verši lįtnar hafa ķtrekunarįhrif ķ tvö įr.
–
Lagt er til aš felld verši śr lögum nr. 57/1996 heimild til aš svipta uppbošsmarkaši fyrir
sjįvarafla rekstrarleyfi vegna brota gegn reglum um vigtun sjįvarafla.
Athugasemdir viš einstakar greinar frumvarpsins.
Um 1. gr.
Hér er lagt til aš styrkari stošum verši skotiš undir reglur um veitingu og afturköllun svonefndra endurvigtunarleyfa meš žvķ aš bęta viš 2. mgr. 6. gr. laga nr. 57/1996 įkvęši žess
efnis aš Fiskistofa geti, aš fenginni umsögn hafnaryfirvalda, veitt einstökum ašilum leyfi til
aš endurvigta afla, ž.e. til aš vigta afla į nż eftir aš hann hefur veriš veginn į hafnarvog.
Um 2. gr.
Ķ 15. gr. laga nr. 57/1996, sbr. 24. gr. laga nr. 116/2006, er kvešiš į um aš Fiskistofa skuli
svipta skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni ef śtgerš eša įhöfn skips eša ašrir žeir sem ķ žįgu
śtgeršar starfa hafa brotiš gegn įkvęšum laganna. Žaš žżšir aš ef Fiskistofa kemst aš žeirri
nišurstöšu aš umręddir ašilar hafi brotiš gegn įkvęšum laganna ber henni aš svipta hlutašeigandi skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni og gildir žaš jafnvel žótt telja verši aš um minni
hįttar brot sé aš ręša.
Ljóst er aš svipting leyfis til veiša ķ atvinnuskyni, jafnvel žótt um lįgmarkstķma sé aš
ręša, ž.e. tvęr vikur, getur veriš mjög ķžyngjandi fyrir hlutašeigandi śtgerš og žį sem ķ
hennar žįgu starfa. Meš vķsan til žess er hér lagt til aš 15. gr. laga nr. 57/1996 og 24. gr. laga
nr. 116/2006 verši breytt žannig aš žar verši kvešiš į um aš žegar um minni hįttar brot er
aš ręša og hlutašeigandi śtgerš hefur ekki įšur gerst brotleg viš įkvęši laganna eša reglur
settar samkvęmt žeim skuli Fiskistofa bregšast viš meš öšrum og ekki eins ķžyngjandi
hętti, ž.e. meš žvķ aš veita hlutašeigandi śtgerš skriflega įminningu. Viš įkvöršun žess
hvort um minni hįttar brot telst vera aš ręša, ķ skilningi žessara lagaįkvęša, er ešlilegt aš
litiš verši m.a. til žess hvort ętla megi aš brot hafi ķ för meš sér umtalsveršan įvinning fyrir
hlutašeigandi śtgerš og/eša tengda ašila, hversu mikilvęgum hagsmunum brot ógnar og
hvort žaš hefur veriš framiš af įsetningi eša gįleysi. Ķ žessu sambandi er žó rétt aš taka
fram aš brot gegn reglum varšandi veišar, afla og aflaheimildir eru oft žannig aš afar erfitt
er aš skera meš óyggjandi hętti śr um hvort žau hafi veriš framin af įsetningi eša gįleysi.
Žaš atriši eitt og sér getur žvķ almennt ekki rįšiš įkvöršun žess hvort brot telst vera minni
hįttar.
Į hinn bóginn žykir ešlilegt aš lįta ķtrekuš brot gegn umręddum lögum og reglum varša
sviptingu veišileyfis, enda žótt um minni hįttar brot ķ skilningi laganna kunni aš vera aš
ręša.
Um 3. gr.
Leyfi til aš vigta sjįvarafla geta skipt miklu fyrir rekstur fiskvinnslustöšva og fiskmarkaša. Afturköllun slķkra leyfa getur žvķ veriš afar ķžyngjandi fyrir žau fyrirtęki sem ķ hlut
eiga. Žaš er žvķ naušsynlegt aš reglur varšandi afturköllun vigtunarleyfa, svo sem um žaš
hvenęr ašili sem misst hefur leyfi getur fengiš žaš aš nżju, séu skżrar og samręmdar.
Ķ žessu sambandi žarf žó einnig aš lķta til žess aš vigtunarleyfishafa er treyst til aš annast
mjög mikilvęgan žįtt ķ fiskveišistjórnunarkerfi žar sem einstakar śtgeršir og fiskiskip hafa
takmarkašar aflaheimildir. Žvķ er sanngjarnt og ešlilegt aš žęr kröfur séu geršar til leyfishafa aš žeir sżni ķ verki aš žeir séu traustsins veršir. Žį žarf og aš hafa ķ huga aš ķ mörgum
tilvikum eiga og/eša gera vigtunarleyfishafar śt žau fiskiskip sem landa žeim afla sem žeir
vigta, og ķ öšrum tilvikum, svo sem žegar um fiskmarkaši er aš ręša, annast žeir vigtun į
afla mjög margra skipa og bįta. Žį žarf ekki aš fjölyrša um aš sś hętta er fyrir hendi aš
menn freistist til aš brjóta og fara į svig viš reglur um vigtun og skrįningu sjįvarafla, einkum žegar um kvótabundnar tegundir er aš ręša. Ķ ljósi alls žessa er naušsynlegt aš hafa reglur um afturköllun vigtunarleyfa žannig aš žęr veiti žeim sem įbyrgš bera į vigtun afla nęgilegt ašhald. Žį er ešlilegt og sanngjarnt aš haršar sé tekiš į brotum, sem bersżnilega leiša
til aš afli verši ranglega skrįšur, en brotum žar sem vikiš hefur veriš frį reglum aš einhverju leyti įn žess žó aš žaš leiši bersżnilega til rangskrįningar į afla.
Ķ 17. gr. laga nr. 57/1996 er męlt fyrir um aš Fiskistofa skuli afturkalla leyfi til vigtunar
ef hlutašeigandi ašili, fyrirsvarsmenn hans, starfsmenn eša ašrir žeir sem ķ žįgu hans starfa
hafa brotiš gegn reglum sem gilda um vigtun sjįvarafla. Fiskistofu er žvķ ekki heimilt aš
bregšast viš slķkum brotum meš öšrum og vęgari hętti, svo sem meš žvķ aš veita hlutašeigandi leyfishafa įminningu. Af žvķ leišir aš fyrsta minni hįttar brot ašila gegn vigtunarreglum
varšar afturköllun vigtunarleyfis, jafnvel žótt ekki verši séš aš žaš hafi getaš leitt til rangskrįningar į afla. Ķ slķkum tilvikum hlżtur afturköllun vigtunarleyfis aš teljast nokkuš hörš
višurlög žegar haft er ķ huga hve miklir hagsmunir geta hér veriš ķ hśfi eins og fyrr var nefnt.
Meš vķsan til framangreinds er hér lagt til aš įkvęšum 17. gr. verši breytt žannig aš viš
fyrsta minni hįttar brot, sem ekki leišir bersżnilega til rangskrįningar į afla, skuli Fiskistofa
ekki afturkalla vigtunarleyfi hlutašeigandi ašila heldur veita honum skriflega įminningu. Viš
įkvöršun žess hvort um minni hįttar brot telst vera aš ręša er ešlilegt aš litiš verši m.a. til
žess hvort ętla megi aš brot hafi ķ för meš sér umtalsveršan įvinning fyrir hlutašeigandi
fyrirtęki og/eša tengda ašila, hversu mikilvęgum hagsmunum brot ógnar og hvort žaš hefur
veriš framiš af įsetningi eša gįleysi. Ķ žessu sambandi er žó rétt aš taka fram aš brot gegn
reglum um vigtun og skrįningu sjįvarafla eru oft žannig aš afar erfitt er aš skera meš óyggjandi hętti śr um hvort žau hafi veriš framin af įsetningi eša gįleysi. Žaš atriši eitt og sér
getur žvķ almennt ekki rįšiš įkvöršun žess hvort brot telst vera minni hįttar.
Samkvęmt tillögu žeirri sem hér er gerš um breytingu į 17. gr. laganna er hins vegar gert
rįš fyrir aš ef brot leišir bersżnilega til rangskrįningar į afla skuli vigtunarleyfi hlutašeigandi ašila afturkallaš įn undanfarandi įminningar.
Ķ 17. gr. laga nr. 57/1996 er ekki męlt fyrir um hvenęr ašili geti fengiš vigtunarleyfi aš
nżju hafi vigtunarleyfi hans veriš afturkallaš. Augljóst er hins vegar aš ašili getur haft af žvķ
verulega hagsmuni aš réttarstaša hans aš žessu leyti sé skżr til aš hann geti metiš hana og
tekiš įkvaršanir samkvęmt žvķ, til aš mynda um hvort hann vill una afturköllun leyfis eša
freista žess aš fį henni hnekkt meš stjórnsżslukęru eša mįlshöfšun. Žvķ er hér lagt til aš ķ
17. gr. laganna verši kvešiš į um hvenęr ašili geti vęnst žess aš fį vigtunarleyfi aš nżju
hafi leyfi hans veriš afturkallaš, enda sé žį fullnęgt öšrum skilyršum fyrir leyfisveitingu.
Um 4. gr.
Samkvęmt 17. gr. laga nr. 57/1996 geta vigtunarleyfishafar, hvort heldur um fiskvinnslustöšvar eša fiskmarkaši er aš ręša, misst vigtunarleyfi vegna brota gegn reglum um vigtun
sjįvarafla. Ķ 19. gr. laganna er sķšan įkvęši žess efnis aš sjįvarśtvegsrįšuneytinu sé heimilt,
aš fengnum tillögum Fiskistofu, aš svipta uppbošsmarkaš fyrir sjįvarafla rekstrarleyfi, samkvęmt lögum um žaš efni, ef markašur eša žeir sem ķ žįgu hans starfa hafa brotiš gegn
įkvęšum laganna varšandi vigtun sjįvarafla eša reglum settum samkvęmt žeim.
Hvorki ķ lögum nr. 57/1996 né ķ öšrum lögum er aš finna sambęrilegt įkvęši varšandi
fiskvinnslustöšvar, enda er rekstur žeirra ekki hįšur sérstökum rekstrarleyfum. Ekki veršur
séš aš mįlefnaleg rök eša naušsyn réttlęti aš žessi munur sé geršur į fiskmörkušum og
fiskvinnslustöšvum aš žessu leyti. Hér er žvķ lagt til aš umrętt įkvęši ķ 19. gr. laga nr.
57/1996 um sviptingu rekstrarleyfa uppbošsmarkaša vegna brota gegn reglum um vigtun
sjįvarafla verši fellt śr lögunum.
Žį er lagt til aš ķ staš umrędds įkvęšis ķ 19. gr. komi įkvęši um aš įminningar, veišileyfissviptingar og afturkallanir vigtunarleyfa skuli hafa ķtrekunarįhrif ķ tvö.
Um 5. gr.
Greinin žarfnast ekki skżringa.
Um 6. gr.
Ķ 1. mgr. 17. gr. laga nr. 116/2006, um stjórn fiskveiša, er kvešiš į um aš skipstjórnarmenn skipa, sem hafa leyfi til veiša ķ atvinnuskyni, skuli halda sérstakar afladagbękur. Samkvęmt heimild ķ žvķ sama lagaįkvęši hefur sjįvarśtvegsrįšherra sett reglugerš žar sem m.a.
er męlt fyrir um aš ķ afladagbękur skuli skrį tilteknar upplżsingar varšandi veišar og afla
og skila bókunum meš tilteknum og reglubundnum hętti til Fiskistofu. Ķ reglugeršinni er
jafnframt kvešiš į um aš upplżsingar sem skrįšar eru ķ afladagbękur skuli „nżtast ķ vķsindalegum tilgangi fyrir Hafrannsóknastofnun, sem eftirlitsgögn fyrir Fiskistofu og Landhelgisgęslu og til annarra verkefna er varša stjórnun fiskveiša“. Réttilega fęršar afladagbękur og
söfnun žeirra hljóta aš teljast vera mikilvęgur lišur ķ žeirri upplżsingaöflun sem naušsynleg
er til aš stjórnvöld geti tekiš skynsamlegar įkvaršanir varšandi nżtingu fiskistofna. Žvķ er
žaš mįlefnaleg og sanngjörn krafa aš žeir sem hafa leyfi til aš stunda veišar ķ atvinnuskyni
fęri réttar upplżsingar ķ afladagbękur og skili žeim ķ samręmi viš settar reglur. Žó aš flestir
fari aš žeim reglum sżnir reynslan aš naušsynlegt er aš hafa virkt śrręši til aš knżja vanskilamenn til aš gera skil. Skv. 15. gr. laga nr. 57/1996 skal veišileyfissvipting sem įkvešin
er į grundvelli žeirra laga standa um tiltekinn tķma og ekki skemur en tvęr vikur. Žrįtt fyrir
žaš hefur framkvęmdin hjį Fiskistofu veriš sś aš hafi skip veriš svipt veišileyfi vegna vanskila į afladagbókum hefur žvķ veriš veitt leyfi aš nżju žegar skil hafa veriš gerš, jafnvel
žótt veišileyfissvipting hafi žį stašiš skemur en tvęr vikur. Hér er lagt til aš lagagrundvöllur
undir žessari framkvęmd verši styrktur meš žvķ aš kveša į um aš vegna vanskila į afladagbókum skuli hlutašeigandi skip svipt veišileyfi žar til skil hafa veriš gerš eša skżringar
veriš gefnar į įstęšum vanskila. Gert er rįš fyrir žvķ aš leyfissviptingu skuli žegar aflétt
hafi veriš bętt śr vanskilum og į žaš einnig viš hafi komiš fram skżringar į įstęšum vanskila, svo sem aš afladagbók hafi glatast. Ķ žessu sambandi er žó rétt aš taka skżrt fram aš
skżringar sem gefnar kunna aš vera į vanskilum geta veriš žess efnis eša ešlis aš rétt sé aš
um mįl verši fjallaš sem brotamįl. Žį er rétt aš benda į aš samkvęmt žeirri tillögu sem hér er gerš um breytingu į 17. gr. getur veišileyfissvipting stašiš lengur en ķ tvęr vikur ef skil
eru ekki gerš eša skżringar gefnar innan žess tķma.
Um 7. gr.
Ķ 24. gr. laga 116/2006 segir aš Fiskistofa skuli svipta skip leyfi til veiša ķ atvinnuskyni
fyrir brot į lögunum eftir žvķ sem nįnar er fyrir męlt ķ lögum um umgengni um nytjastofna
sjįvar. Hér er lagt til aš žessi vķsun til umgengnislaga verši óbreytt en jafnframt verši kvešiš
į um aš žaš sama eigi viš um veitingu įminninga vegna brota gegn lögunum. Žį er ķ greininni įréttaš aš sama regla gildi um kęrur įkvaršana Fiskistofu um įminningar og veišileyfissviptingar og gildir um kęrur į slķkum įkvöršunum samkvęmt lögum um umgengni
um nytjastofna sjįvar.
Um 8. gr.
Meš lögum nr. 22/2005 var gerš breyting į įkvęšum um lįgmarkssektir ķ lögum nr.
116/2006 (žį nr. 38/1990), lögum nr. 57/1996, lögum nr. 79/1997 og lögum nr. 151/1196.
Eftir žį breytingu er ekkert sektarlįgmark viš fyrstu brot gegn įkvęšum laga nr. 116/2006
og laga nr. 57/1996 og gildir žaš sama um tiltekin brot gegn įkvęšum laga nr. 79/1997 og
laga nr. 151/1996.
Meš lögum nr. 22/2005 var hins vegar ekki breytt žeim sektarįkvęšum sem er aš finna
ķ 1. mgr. 16. gr. laga nr. 79/1997 og ķ 1. mgr. 13. gr. laga nr. 151/1996 en samkvęmt žeim
įkvęšum varša brot gegn tilteknum įkvęšum žessara laga 600.000 kr. sekt aš lįgmarki og
6.000.000 kr. aš hįmarki og gildir žaš hvort sem um fyrsta eša ķtrekaš brot er aš ręša.
Meš breytingum žeim sem ķ frumvarpinu er lagt til aš verši geršar į 16. og 17. gr. laga
nr. 79/1997 og 13. og 14. gr. laga nr. 151/1996 verša umrędd sektarįkvęši žeirra laga samręmd öšrum sektarįkvęšum laganna sem og sektarįkvęšum laga nr. 57/1996 og laga nr.
116/2006 žannig aš viš fyrstu brot gegn öllum įkvęšum žessara laga veršur engin tiltekin
lįgmarkssekt en 4.000.000 kr. sekt aš hįmarki en ķtrekuš brot varša aš lįgmarki 400.000 kr.
og aš hįmarki 8.000.000 kr. sekt.
Ķ 16. og 20. gr. laga nr. 79/1997 og ķ 13. gr. og 17. gr. laga nr. 151/1996 er kvešiš į um
aš viš brot gegn tilteknum įkvęšum laganna skuli gera afla og/eša veišarfęri skips upptęk.
Af oršalagi umręddra įkvęša leišir aš falli tilvik undir žau ber aš gera afla og/eša veišarfęri skips upptęk og gildir žaš jafnvel žótt telja verši aš um minni hįttar brot sé aš ręša.
Żmsar tegundir veišarfęra kosta mjög mikla peninga. Upptaka žeirra getur žvķ komiš
mjög viš hagsmuni hlutašeigandi śtgerša og jafnvel veriš žeim žungbęrari en višurlög sem
dómstólar og/eša stjórnvöld kunna aš beita vegna sömu mįla. Žegar um minni hįttar brot er
aš ręša getur upptakan žvķ leitt til žess aš ekki verši ešlilegt samręmi meš alvarleika brots
og žeim fjįrhagslegu afleišingum sem brotiš hefur fyrir hlutašeigandi śtgerš. Hér er žvķ lagt
til aš umręddum upptökuįkvęšum ķ lögum nr. 79/1997 og lögum nr. 151/1996 verši breytt
žannig aš ķ staš skyldu til aš gera afla og/eša veišarfęri upptęk verši heimild fyrir dómstóla
til aš įkveša upptöku. Žrįtt fyrir breytingu žessa veršur aš gera rįš fyrir aš ólögmętur afli
og/eša ólögmęt veišarfęri verši almennt gerš upptęk ef skilyrši eru til žess en įkęruvaldi
og dómstólum veršur ętlaš aš meta žetta ķ hverju einstöku tilviki og gętu žvķ įkvešiš, ef
rétt og sanngjarnt sżndist, aš beita upptökuįkvęšunum ekki.
Um 9. gr.
Hér vķsast til žess sem segir um sektarįkvęši ķ skżringum viš 8. gr. Aš öšru leyti žarfnast
greinin ekki skżringa.
Um 10. gr.
Greinin žarfnast ekki skżringa.
Um 11. gr.
Hér vķsast til žess sem segir um upptökuįkvęši ķ skżringum viš 8. gr. Aš öšru leyti žarfnast greinin ekki skżringa.
Um 12. gr.
Ķ 6. og 7. gr. laga nr. 79/1997 er aš finna įkvęši varšandi leyfi til svonefndra sérveiša,
svo sem til grįsleppuveiša og til veiša meš dragnót. Ķ žeim lögum er hins vegar ekki kvešiš
į um sviptingu sérveišileyfa hafi viš nżtingu žeirra veriš brotiš gegn įkvęšum laganna.
Ešlilegt er hins vegar aš gera žį kröfu til leyfishafa aš hann nżti leyfiš ķ fullu samręmi viš
įkvęši laga nr. 79/1997 og reglur sem hafa veriš settar samkvęmt žeim. Hér er žvķ lagt til
aš ķ lög nr. 79/1997 verši sett skżr įkvęši um aš skip skuli svipt sérveišileyfi hafi veriš
brotiš gegn įkvęšum laganna eša reglum sem settar hafa veriš samkvęmt žeim. Žį er lagt
til aš um sviptingar sérveišileyfa gildi reglur samhljóša žeim sem lagšar eru til ķ 2. gr. frumvarpsins varšandi įminningar og sviptingar leyfa til veiša ķ atvinnuskyni vegna brota gegn
lögum nr. 57/1996 og lögum nr. 116/2006.
Um 13. gr.
Hér vķsast til žess sem segir um sektar- og upptökuįkvęši ķ skżringum viš 8. gr. Aš öšru
leyti žarfnast greinin ekki skżringa.
Um 14. gr.
Hér vķsast til žess sem segir um sektarįkvęši ķ skżringum viš 8. gr. Aš öšru leyti žarfnast
greinin ekki skżringa
Um 15. gr.
Greinin žarfnast ekki skżringa.
Um 16. gr.
Hér vķsast til žess sem segir um upptökuįkvęši ķ skżringum viš 8. gr. Aš öšru leyti žarfnast greinin ekki skżringa.
Um 17. gr.
Ķ 1. mgr. 1. gr. laga nr. 37/1992, um sérstakt gjald vegna ólögmęts sjįvarafla, er ķ sjö tölulišum skilgreindur sį afli sem telst ólögmętur ķ skilningi laganna og leišir žvķ til įlagningar
gjalds samkvęmt įkvęšum žeirra. Vegna breytinga sem oršiš hafa į lögum og reglum varšandi stjórn fiskveiša eiga 1. og 3. tölul. ekki lengur viš. Tilvik žau sem falla undir 4., 5. og
6. tölul. falla hins vegar einnig undir upptökuįkvęši laga nr. 79/1997 og laga nr. 151/1996
en ķ frumvarpinu eru lagšar til tilteknar breytingar į žeim įkvęšum eins og nįnar er lżst ķ
skżringum viš 7. gr. frumvarpsins. Meš vķsan til žessa er hér lagt til aš 1. mgr. 1. gr. laga nr. 37/1992 verši breytt žannig aš ólögmętur, ķ skilningi žeirra laga, teljist ašeins sį afli sem
er nś skilgreindur ķ 1. og 7. töluliš, ž.e. afli sem er umfram žaš aflamark sem veišiskip hefur
og afli sem 2. mgr. 7. gr. laganna tekur til.
Um 18. gr.
Greinin žarfnast ekki skżringa.
Fylgiskjal.
Fjįrmįlarįšuneyti,
fjįrlagaskrifstofa:
Umsögn um frumvarp til laga um breytingu į żmsum lögum
į sviši fiskveišistjórnar (višurlagaįkvęši).
Ķ frumvarpinu eru lagšar til breytingar į višurlagaįkvęšum nokkurra laga er varša stjórn
fiskveiša og eru višurlög żmist hert eša milduš.
Ekki veršur séš aš lögfesting frumvarpsins hafi įhrif į śtgjöld rķkissjóšs. Įhrif į tekjur
eru óveruleg og munu aš einhverju leyti rįšast af dómaframkvęmd.