Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill 295. máls.
138. löggjafarþing 2009–2010.
Þskj. 639 — 295. mál.
utanríkisráðherra við fyrirspurn Sigurðar Inga Jóhannssonar um samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
1. Hverjir skipa samningahópa á sviði landbúnaðar og sjávarútvegs sem starfa munu með samninganefndinni um aðildarviðræður við ESB?
Eftirtalin skipa þá samningahópa sem óskað er upplýsinga um:
Samningahópur um landbúnaðarmál.
Sigurgeir Þorgeirsson Formaður
Níels S. Olgeirsson Alþýðusamband Íslands
Þráinn Hallgrímsson Alþýðusamband Íslands
Elín Björg Jónsdóttir BSRB
Erna Bjarnadóttir Bændasamtök Íslands
Sigurbjartur Pálsson Bændasamtök Íslands
Baldur Helgi Benjamínsson Bændasamtök Íslands
Steinþór Skúlason Landssamtök sláturleyfishafa
Þórhallur Arason Fjármálaráðuneytið
Inga Ósk Jónsdóttir Iðnaðarráðuneytið
Guðmundur Stefánsson Landgræðsla ríkisins
Jóhannes Gunnarsson Neytendasamtökin
Páll Magnússon Samband íslenskra sveitarfélaga
Finnbogi Rögnvaldsson Samband íslenskra sveitarfélaga
Jóhannes Finnur Halldórsson Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið
Pálmi Vilhjálmsson Samtök atvinnulífsins
Erna Hauksdóttir Samtök ferðaþjónustunnar
Ragnheiður Héðinsdóttir Samtök iðnaðarins
Guðmundur Sigþórsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Ólafur Friðriksson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Aðalsteinn Sigurgeirsson Skógrækt ríkisins
Harald Aspelund Utanríkisráðuneytið
Kristján Andri Stefánsson Utanríkisráðuneytið
Baldur P. Erlingsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Arnór Snæbjörnsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Ingólfur Friðriksson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Andri Júlíusson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Samningahópur um sjávarútvegsmál.
Kolbeinn Árnason Formaður
Hólmgeir Jónsson Alþýðusamband Íslands
Guðmundur Þ. Ragnarsson Alþýðusamband Íslands
Skúli Thoroddsen Alþýðusamband Íslands
Guðmundur Gunnarsson Alþýðusamband Íslands
Guðjón Ármann Einarsson Farmanna- og fiskimannasamband Íslands
Árni Múli Jónasson Fiskistofa
Magnús Ó. Hafsteinsson Fjármálaráðuneytið
Jóhann Sigurjónsson Hafrannsóknarstofnun
Georg Lárusson Landhelgisgæslan
Adolf Guðmundsson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Eiríkur Tómasson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Friðrik J. Arngrímsson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Arthur Bogason Landssamband smábátaeigenda
Ingólfur Örn Þorbjörnsson Nýsköpunarmiðstöð
Vilhjálmur Egilsson Samtök atvinnulífsins
Helgi Jóhannesson Samtök fiskframleiðenda og útflytjenda
Arnar Sigurmundsson Samtök fiskvinnslustöðva
Hermann Stefánsson Samtök fiskvinnslustöðva
Arndís Á. Steinþórsdóttir Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Steinar I. Matthíasson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Tómas H. Heiðar Utanríkisráðuneytið
Anna Jóhannsdóttir Utanríkisráðuneytið
Ævar Rafn Björnsson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Þórður Jónsson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Nánari upplýsingar um hlutverk samningahópana auk erindisbréfa þeirra er að finna á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 1
2. Hvaða ástæður eða rök lágu fyrir vali einstakra nefndarmanna í samninganefndinni?
Við skipan í samninganefnd um fyrirhugaðar aðildarviðræður við Evrópusambandið (ESB) var fyrst og fremst horft til nefndarálits meiri hluta utanríkismálanefndar Alþingis um þingsályktunartillöguna um aðildarviðræður. Í álitinu kemur fram áhersla á breiða aðkomu úr stjórnsýslunni og frá hagsmunaaðilum að aðildarferlinu og að kallaðir verði til verka einstaklingar með þekkingu og reynslu sem nýtast kunni í aðildarviðræðunum.
Aðalsamningamaður Íslands, Stefán Haukur Jóhannesson, er einn reyndasti samningamaður Íslands á alþjóðavettvangi. Stefán hefur verið sendiherra Íslands gagnvart ESB í Brussel frá árinu 2005 og hefur þar að auki gegnt fjöldamörgum trúnaðarstörfum fyrir Íslands hönd síðan hann hóf störf í utanríkisþjónustunni fyrir tæpum aldarfjórðungi. Hann hefur einnig ítrekað verið kallaður til ábyrgðarstarfa af alþjóðasamfélaginu og nú síðast hafa Rússar farið fram á það við íslensk stjórnvöld að hann haldi áfram störfum sínum sem formaður vinnuhóps um aðild Rússlands að Alþjóðaviðskiptastofnuninni, WTO. Að baki ákvörðun um aðalsamningamann liggur víðtækt óformlegt samráð við stjórnmálaflokka og hagsmunaaðila. Hinu sama gegndi í raun um skipan formanna í þá samningahópa sem fjalla munu um veigamestu hagsmunamál Íslands í aðildarviðræðum við ESB en þeir sitja einnig í samninganefndinni.
Varaformenn samninganefndarinnar eru þau Björg Thorarensen, prófessor í stjórnskipunarrétti og deildarforseti lagadeildar Háskóla Íslands og Þorsteinn Gunnarsson, fyrrv. rektor Háskólans á Akureyri. Þau koma úr háskólasamfélaginu en hafa að auki víðtæka reynslu af alþjóðasamstarfi og úr stjórnsýslunni.
Tíu formenn einstakra samningahópa sitja í samninganefndinni. Þeir voru valdir sökum þekkingar sinnar og reynslu af viðkomandi málaflokki sem felst ekki síst í samningareynslu þeirra á alþjóðavettvangi, svo sem í samningum við ESB og í fríverslunarsamningum og í alþjóðasamningum um fiskveiðar. Þá sitja sex einstaklingar í nefndinni sem utanríkisráðherra taldi æskilegt að hafa í henni sökum þekkingar þeirra og reynslu af ESB og alþjóðlegri samningagerð, rannsóknarstörfum og stjórnmála- og þjóðmálaþátttöku. Þannig er það mat utanríkisráðherra að í samninganefndinni sé samankominn hópur einstaklinga með víðtæka reynslu í alþjóðlegum samningum auk þess að hafa breiðan bakgrunn og víðtækt þekkingarsvið. Þá eru í nefndinni fulltrúar úr háskólasamfélaginu og fólk sem þekkir vel til hagsmunamála landsbyggðarinnar.
Síðast en ekki síst er rétt að geta þess að jafnréttissjónarmið voru höfð til hliðsjónar við skipan samninganefndarinnar, en í nefndinni sitja níu konur og níu karlar.
Nánari upplýsingar um einstaka nefndarmenn og æviágrip þeirra er að finna á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 2 Að sama skapi er þar að finna upplýsingar um alla þá einstaklinga sem skipaðir hafa verið í einstaka samningahópa.
3. Hvert er hlutverk nefndarinnar? Óskað er eftir að erindisbréf hennar verði lagt fram.
Hlutverk samninganefndarinnar er skýrt í erindisbréfi hennar sem fylgir svari þessu en það er jafnframt aðgengilegt á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 3
Fylgiskjal.
Efni: Samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
Í samræmi við ályktun Alþingis um aðildarumsókn að Evrópusambandinu (ESB) sem samþykkt var á Alþingi 16. júlí 2009 hefur utanríkisráðherra ákveðið að skipa samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
Hlutverk samninganefndarinnar er að vera aðalsamningamanni til ráðgjafar og stuðnings í samningaviðræðum við ESB. Þá er nefndinni ætlað að fjalla um samningsafstöðu Íslands í viðræðunum á grundvelli tillagna samningahópa á einstökum samningssviðum. Nefndin skal einnig fjalla um viðræðuáætlun og framkvæmd hennar og vera upplýsinga- og samráðsvettvangur formanna einstakra samningahópa.
Í áliti meiri hluta utanríkismálanefndar (137. löggjafarþing, þingskjal 249) var fjallað um þá meginhagsmuni sem lúta að aðildarviðræðum við ESB og lögð áhersla á að þeir yrðu afmarkaðir og samningsmarkmið byggð á þeim. Þessir hagsmunir varða m.a. orku- og auðlindamál, sjávarútvegsmál, landbúnaðar- og byggðamál, umhverfismál, atvinnu- og iðnaðarmál, almannaþjónustu og félagsmálefni, gjaldmiðilsmál, málefni tengd EES-samningnum, öryggis- og varnarmál, skatta- og tollamál og fjárhagsleg málefni er tengjast aðild. Þá leggur meiri hlutinn áherslu á að stjórnvöld standi vörð um íslenska þjóðmenningu og þjóðhætti, stöðu íslenskrar tungu og að hún verði eitt af opinberum tungumálum ESB. Að öðru leyti er vísað til álitsins, en samninganefndin skal í starfi sínu leggja þau sjónarmið sem þar koma fram til grundvallar og gæta hagsmuna þjóðarinnar í hvívetna.
Aðalsamningamaður stýrir aðildarviðræðunum í umboði utanríkisráðherra, stjórnar starfi nefndarinnar og skiptir verkum innan hennar eftir því sem þörf er talin á. Aðalsamningamaður getur kveðið á um að einstakir nefndarmenn taki þátt í störfum samningahópa eins og þurfa þykir.
Nefndarmenn eru:
Stefán Haukur Jóhannesson, aðalsamningamaður og formaður
Björg Thorarensen, varaformaður (lagamál)
Þorsteinn Gunnarsson, varaformaður
Anna Jóhannsdóttir (EES II, félagsmál –- þjónusta – fjárfestingar – umhverfismál o.fl.)
Bryndís Kjartansdóttir (EES I, vörur – orka – samkeppnismál o.fl.)
Gréta Gunnarsdóttir
Högni S. Kristjánsson
Kolbeinn Árnason (sjávarútvegsmál)
Kolfinna Jóhannesdóttir
María Erla Marelsdóttir (utanríkisviðskipti, utanríkis- og öryggismál)
Maríanna Jónasdóttir (fjárhagsmálefni)
Martin Eyjólfsson
Már Guðmundsson (myntbandalag)
Ragnheiður Elfa Þorsteinsdóttir (byggða- og sveitarstjórnarmál)
Ragnhildur Helgadóttir (dóms- og innanríkismál)
Sigurgeir Þorgeirsson (landbúnaðarmál)
Sturla Sigurjónsson
Þorsteinn Pálsson
Utanríkisráðuneytið leggur nefndinni til starfsaðstöðu og starfsmenn eftir þörfum.
Nefndin mun óska eftir aðstoð erlendra sem innlendra sérfræðinga eftir því sem þurfa þykir.
138. löggjafarþing 2009–2010.
Þskj. 639 — 295. mál.
Svar
utanríkisráðherra við fyrirspurn Sigurðar Inga Jóhannssonar um samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
1. Hverjir skipa samningahópa á sviði landbúnaðar og sjávarútvegs sem starfa munu með samninganefndinni um aðildarviðræður við ESB?
Eftirtalin skipa þá samningahópa sem óskað er upplýsinga um:
Samningahópur um landbúnaðarmál.
Sigurgeir Þorgeirsson Formaður
Níels S. Olgeirsson Alþýðusamband Íslands
Þráinn Hallgrímsson Alþýðusamband Íslands
Elín Björg Jónsdóttir BSRB
Erna Bjarnadóttir Bændasamtök Íslands
Sigurbjartur Pálsson Bændasamtök Íslands
Baldur Helgi Benjamínsson Bændasamtök Íslands
Steinþór Skúlason Landssamtök sláturleyfishafa
Þórhallur Arason Fjármálaráðuneytið
Inga Ósk Jónsdóttir Iðnaðarráðuneytið
Guðmundur Stefánsson Landgræðsla ríkisins
Jóhannes Gunnarsson Neytendasamtökin
Páll Magnússon Samband íslenskra sveitarfélaga
Finnbogi Rögnvaldsson Samband íslenskra sveitarfélaga
Jóhannes Finnur Halldórsson Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið
Pálmi Vilhjálmsson Samtök atvinnulífsins
Erna Hauksdóttir Samtök ferðaþjónustunnar
Ragnheiður Héðinsdóttir Samtök iðnaðarins
Guðmundur Sigþórsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Ólafur Friðriksson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Aðalsteinn Sigurgeirsson Skógrækt ríkisins
Harald Aspelund Utanríkisráðuneytið
Kristján Andri Stefánsson Utanríkisráðuneytið
Baldur P. Erlingsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Arnór Snæbjörnsson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Ingólfur Friðriksson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Andri Júlíusson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Samningahópur um sjávarútvegsmál.
Kolbeinn Árnason Formaður
Hólmgeir Jónsson Alþýðusamband Íslands
Guðmundur Þ. Ragnarsson Alþýðusamband Íslands
Skúli Thoroddsen Alþýðusamband Íslands
Guðmundur Gunnarsson Alþýðusamband Íslands
Guðjón Ármann Einarsson Farmanna- og fiskimannasamband Íslands
Árni Múli Jónasson Fiskistofa
Magnús Ó. Hafsteinsson Fjármálaráðuneytið
Jóhann Sigurjónsson Hafrannsóknarstofnun
Georg Lárusson Landhelgisgæslan
Adolf Guðmundsson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Eiríkur Tómasson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Friðrik J. Arngrímsson Landssamband íslenskra útvegsmanna
Arthur Bogason Landssamband smábátaeigenda
Ingólfur Örn Þorbjörnsson Nýsköpunarmiðstöð
Vilhjálmur Egilsson Samtök atvinnulífsins
Helgi Jóhannesson Samtök fiskframleiðenda og útflytjenda
Arnar Sigurmundsson Samtök fiskvinnslustöðva
Hermann Stefánsson Samtök fiskvinnslustöðva
Arndís Á. Steinþórsdóttir Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Steinar I. Matthíasson Sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneytið
Tómas H. Heiðar Utanríkisráðuneytið
Anna Jóhannsdóttir Utanríkisráðuneytið
Ævar Rafn Björnsson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Þórður Jónsson Utanríkisráðuneytið, starfsmaður samningahóps
Nánari upplýsingar um hlutverk samningahópana auk erindisbréfa þeirra er að finna á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 1
2. Hvaða ástæður eða rök lágu fyrir vali einstakra nefndarmanna í samninganefndinni?
Við skipan í samninganefnd um fyrirhugaðar aðildarviðræður við Evrópusambandið (ESB) var fyrst og fremst horft til nefndarálits meiri hluta utanríkismálanefndar Alþingis um þingsályktunartillöguna um aðildarviðræður. Í álitinu kemur fram áhersla á breiða aðkomu úr stjórnsýslunni og frá hagsmunaaðilum að aðildarferlinu og að kallaðir verði til verka einstaklingar með þekkingu og reynslu sem nýtast kunni í aðildarviðræðunum.
Aðalsamningamaður Íslands, Stefán Haukur Jóhannesson, er einn reyndasti samningamaður Íslands á alþjóðavettvangi. Stefán hefur verið sendiherra Íslands gagnvart ESB í Brussel frá árinu 2005 og hefur þar að auki gegnt fjöldamörgum trúnaðarstörfum fyrir Íslands hönd síðan hann hóf störf í utanríkisþjónustunni fyrir tæpum aldarfjórðungi. Hann hefur einnig ítrekað verið kallaður til ábyrgðarstarfa af alþjóðasamfélaginu og nú síðast hafa Rússar farið fram á það við íslensk stjórnvöld að hann haldi áfram störfum sínum sem formaður vinnuhóps um aðild Rússlands að Alþjóðaviðskiptastofnuninni, WTO. Að baki ákvörðun um aðalsamningamann liggur víðtækt óformlegt samráð við stjórnmálaflokka og hagsmunaaðila. Hinu sama gegndi í raun um skipan formanna í þá samningahópa sem fjalla munu um veigamestu hagsmunamál Íslands í aðildarviðræðum við ESB en þeir sitja einnig í samninganefndinni.
Varaformenn samninganefndarinnar eru þau Björg Thorarensen, prófessor í stjórnskipunarrétti og deildarforseti lagadeildar Háskóla Íslands og Þorsteinn Gunnarsson, fyrrv. rektor Háskólans á Akureyri. Þau koma úr háskólasamfélaginu en hafa að auki víðtæka reynslu af alþjóðasamstarfi og úr stjórnsýslunni.
Tíu formenn einstakra samningahópa sitja í samninganefndinni. Þeir voru valdir sökum þekkingar sinnar og reynslu af viðkomandi málaflokki sem felst ekki síst í samningareynslu þeirra á alþjóðavettvangi, svo sem í samningum við ESB og í fríverslunarsamningum og í alþjóðasamningum um fiskveiðar. Þá sitja sex einstaklingar í nefndinni sem utanríkisráðherra taldi æskilegt að hafa í henni sökum þekkingar þeirra og reynslu af ESB og alþjóðlegri samningagerð, rannsóknarstörfum og stjórnmála- og þjóðmálaþátttöku. Þannig er það mat utanríkisráðherra að í samninganefndinni sé samankominn hópur einstaklinga með víðtæka reynslu í alþjóðlegum samningum auk þess að hafa breiðan bakgrunn og víðtækt þekkingarsvið. Þá eru í nefndinni fulltrúar úr háskólasamfélaginu og fólk sem þekkir vel til hagsmunamála landsbyggðarinnar.
Síðast en ekki síst er rétt að geta þess að jafnréttissjónarmið voru höfð til hliðsjónar við skipan samninganefndarinnar, en í nefndinni sitja níu konur og níu karlar.
Nánari upplýsingar um einstaka nefndarmenn og æviágrip þeirra er að finna á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 2 Að sama skapi er þar að finna upplýsingar um alla þá einstaklinga sem skipaðir hafa verið í einstaka samningahópa.
3. Hvert er hlutverk nefndarinnar? Óskað er eftir að erindisbréf hennar verði lagt fram.
Hlutverk samninganefndarinnar er skýrt í erindisbréfi hennar sem fylgir svari þessu en það er jafnframt aðgengilegt á Evrópuvef utanríkisráðuneytisins. 3
Fylgiskjal.
ERINDISBRÉF
Efni: Samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
Í samræmi við ályktun Alþingis um aðildarumsókn að Evrópusambandinu (ESB) sem samþykkt var á Alþingi 16. júlí 2009 hefur utanríkisráðherra ákveðið að skipa samninganefnd um aðildarviðræður við ESB.
Hlutverk samninganefndarinnar er að vera aðalsamningamanni til ráðgjafar og stuðnings í samningaviðræðum við ESB. Þá er nefndinni ætlað að fjalla um samningsafstöðu Íslands í viðræðunum á grundvelli tillagna samningahópa á einstökum samningssviðum. Nefndin skal einnig fjalla um viðræðuáætlun og framkvæmd hennar og vera upplýsinga- og samráðsvettvangur formanna einstakra samningahópa.
Í áliti meiri hluta utanríkismálanefndar (137. löggjafarþing, þingskjal 249) var fjallað um þá meginhagsmuni sem lúta að aðildarviðræðum við ESB og lögð áhersla á að þeir yrðu afmarkaðir og samningsmarkmið byggð á þeim. Þessir hagsmunir varða m.a. orku- og auðlindamál, sjávarútvegsmál, landbúnaðar- og byggðamál, umhverfismál, atvinnu- og iðnaðarmál, almannaþjónustu og félagsmálefni, gjaldmiðilsmál, málefni tengd EES-samningnum, öryggis- og varnarmál, skatta- og tollamál og fjárhagsleg málefni er tengjast aðild. Þá leggur meiri hlutinn áherslu á að stjórnvöld standi vörð um íslenska þjóðmenningu og þjóðhætti, stöðu íslenskrar tungu og að hún verði eitt af opinberum tungumálum ESB. Að öðru leyti er vísað til álitsins, en samninganefndin skal í starfi sínu leggja þau sjónarmið sem þar koma fram til grundvallar og gæta hagsmuna þjóðarinnar í hvívetna.
Aðalsamningamaður stýrir aðildarviðræðunum í umboði utanríkisráðherra, stjórnar starfi nefndarinnar og skiptir verkum innan hennar eftir því sem þörf er talin á. Aðalsamningamaður getur kveðið á um að einstakir nefndarmenn taki þátt í störfum samningahópa eins og þurfa þykir.
Nefndarmenn eru:
Stefán Haukur Jóhannesson, aðalsamningamaður og formaður
Björg Thorarensen, varaformaður (lagamál)
Þorsteinn Gunnarsson, varaformaður
Anna Jóhannsdóttir (EES II, félagsmál –- þjónusta – fjárfestingar – umhverfismál o.fl.)
Bryndís Kjartansdóttir (EES I, vörur – orka – samkeppnismál o.fl.)
Gréta Gunnarsdóttir
Högni S. Kristjánsson
Kolbeinn Árnason (sjávarútvegsmál)
Kolfinna Jóhannesdóttir
María Erla Marelsdóttir (utanríkisviðskipti, utanríkis- og öryggismál)
Maríanna Jónasdóttir (fjárhagsmálefni)
Martin Eyjólfsson
Már Guðmundsson (myntbandalag)
Ragnheiður Elfa Þorsteinsdóttir (byggða- og sveitarstjórnarmál)
Ragnhildur Helgadóttir (dóms- og innanríkismál)
Sigurgeir Þorgeirsson (landbúnaðarmál)
Sturla Sigurjónsson
Þorsteinn Pálsson
Utanríkisráðuneytið leggur nefndinni til starfsaðstöðu og starfsmenn eftir þörfum.
Nefndin mun óska eftir aðstoð erlendra sem innlendra sérfræðinga eftir því sem þurfa þykir.
- Neðanmálsgrein: 1
- 1 Sjá evropa.utanrikisraduneyti.is/samninganefnd /samningahopar/
- Neðanmálsgrein: 2
- 2 Sjá: evropa.utanrikisraduneyti.is/samninganefnd/
- Neðanmálsgrein: 3
- 3 Sjá: evropa.utanrikisraduneyti.is/media/evropa/samningahopar/Adalsamninganefnd.pdf.
