A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.

Ůskj. 742  —  425. mßl.



Frumvarp til skipulagslaga.

(Lagt fyrir Al■ingi ß 138. l÷ggjafar■ingi 2009–2010.)




I. KAFLI
Almenn ßkvŠ­i.
1. gr.
Markmi­.
    Markmi­ laga ■essara er:
    a.      a­ ■rˇun bygg­ar og landnotkunar ß landinu ÷llu ver­i Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir ■ar sem efnahagslegar, fÚlagslegar og menningarlegar ■arfir landsmanna, heilbrig­i ■eirra og ÷ryggi er haft a­ lei­arljˇsi,
    b.      a­ stu­la a­ skynsamlegri og hagkvŠmri nřtingu lands og landgŠ­a, tryggja var­veislu landslags, nßtt˙ru og menningarver­mŠta og koma Ý veg fyrir umhverfisspj÷ll og ofnřtingu, me­ sjßlfbŠra ■rˇun a­ lei­arljˇsi,
    c.      a­ tryggja rÚttar÷ryggi Ý me­fer­ skipulagsmßla ■annig a­ rÚttur einstaklinga og l÷ga­ila ver­i ekki fyrir bor­ borinn ■ˇtt hagur heildarinnar sÚ haf­ur a­ lei­arljˇsi,
    d.      a­ tryggja a­ samrß­ sÚ haft vi­ almenning vi­ ger­ skipulagsߊtlana ■annig a­ honum sÚ gefi­ tŠkifŠri til a­ hafa ßhrif ß ßkv÷r­un stjˇrnvalda vi­ ger­ slÝkra ߊtlana,
    e.      a­ tryggja faglegan undirb˙ning mannvirkjager­ar vi­ ger­ skipulagsߊtlana var­andi ˙tlit bygginga og form og a­gengi fyrir alla.

2. gr.

Skilgreiningar.

    1.      A­alskipulag: Skipulagsߊtlun fyrir tilteki­ sveitarfÚlag ■ar sem fram kemur stefna sveitarstjˇrnar um landnotkun, bygg­a■rˇun, bygg­amynstur, samg÷ngu- og ■jˇnustukerfi og umhverfismßl Ý sveitarfÚlaginu.
    2.      Almenningur: Einn e­a fleiri einstaklingar e­a l÷ga­ilar, samt÷k ■eirra, fÚl÷g e­a hˇpar.
    3.      Bygg­amynstur: L÷gun og yfirbrag­ bygg­ar, svo sem hŠ­ og ■Úttleiki.
    4.      Byggingarleyfi: Skriflegt leyfi byggingarfulltr˙a e­a Byggingarstofnunar til a­ byggja, breyta e­a rÝfa h˙s e­a ÷nnur mannvirki e­a breyta notkun ■eirra, sbr. ßkvŠ­i laga um mannvirki.
    5.      Deiliskipulag: Skipulagsߊtlun fyrir afmarka­a reiti innan sveitarfÚlags sem bygg­ er ß a­alskipulagi og kve­ur nßnar ß um ˙tfŠrslu ■ess. ┴kvŠ­i um deiliskipulag eiga jafnt vi­ um ■Úttbřli og dreifbřli.
    6.      FramkvŠmdaleyfi: Leyfi til framkvŠmda Ý samrŠmi vi­ skipulag sem ekki eru hß­ar ßkvŠ­um laga um mannvirki.
    7.      FrÝstundabygg­: SvŠ­i fyrir frÝstundah˙s, ■.e. bygg­ sem ekki er Štlu­ til fastrar b˙setu.
    8.      Hverfisvernd: ┴kvŠ­i Ý svŠ­is-, a­al- e­a deiliskipulagi um verndun sÚrkenna eldri bygg­ar, annarra menningars÷gulegra minja e­a nßtt˙ruminja.
    9.      Landnotkun: Rß­st÷fun lands til mismunandi nota, svo sem undir Ýb˙­ir, frÝstundah˙s, i­na­, verslun, ˙tivist og landb˙na­.
    10.      Landnřting: Samheiti yfir mŠlikvar­a ß ■a­ hversu mikil nřting lands er, svo sem nřtingarhlutfall og ■Úttleika bygg­ar.
    11.      Landsskipulagsstefna: SamrŠmd stefna rÝkisins um skipulagsmßl til tˇlf ßra sem Al■ingi hefur sam■ykkt sem ■ingsßlyktun a­ till÷gu umhverfisrß­herra.
    12.      Leyfi til framkvŠmda: FramkvŠmdaleyfi og byggingarleyfi samkvŠmt skipulagsl÷gum e­a l÷gum um mannvirki og ÷nnur leyfi til starfsemi og framkvŠmda samkvŠmt sÚrl÷gum sem um vi­komandi framkvŠmd gilda.
    13.      Nřtingarhlutfall: Hlutfall milli br˙ttˇflatarmßls bygginga ß lˇ­ e­a reit og flatarmßls lˇ­ar e­a reits. Um skilgreiningu br˙ttˇflatarmßls fer samkvŠmt Ýslenskum sta­li.
    14.      Rammahluti a­alskipulags: Sß hluti a­alskipulags ■ar sem ˙tfŠr­ eru ßkve­in afm÷rku­ svŠ­i sveitarfÚlagsins me­ ■a­ a­ markmi­i a­ ßkvar­a nßnar landnotkun, svo sem um megin■Štti ■jˇnustukerfa og a­ afmarka byggingarsvŠ­i e­a ßfanga deiliskipulagsߊtlana.
    15.      Skipulagsߊtlun: ┴Štlun um markmi­ og ßkvar­anir vi­komandi stjˇrnvalda um framtÝ­arnotkun lands. Ůar er ger­ grein fyrir ■vÝ a­ hvers konar framkvŠmdum er stefnt og hvernig ■Šr falla a­ landnotkun ß tilteknu svŠ­i. Forsendum ßkvar­ana er einnig lřst. Skipulagsߊtlanir sveitarfÚlaga skiptast Ý ■rjß flokka, svŠ­isskipulag, a­alskipulag og deiliskipulag. Skipulagsߊtlun er sett fram Ý skipulagsgreinarger­ og ß skipulagsuppdrŠtti ■ar sem ■a­ ß vi­.
    16.      Skipulagskva­ir: Kva­ir sem lag­ar eru ß einstakar lˇ­ir Ý deiliskipulagi, svo sem um umfer­arrÚtt og legu lagna.
    17.      Skipulagsskilmßlar: Bindandi ßkvŠ­i Ý deiliskipulagi um ˙tfŠrslu skipulags, svo sem um bygg­amynstur, byggingarlÝnur, ˙tlit mannvirkja og form, fj÷lda bÝlastŠ­a, grˇ­ur og gir­ingar.
    18.      SvŠ­isskipulag: Skipulagsߊtlun tveggja e­a fleiri sveitarfÚlaga ■ar sem sett er fram sameiginleg stefna um bygg­a■rˇun og ■ß ■Štti landnotkunar sem talin er ■÷rf ß a­ samrŠma vegna sameiginlegra hagsmuna hluta­eigandi sveitarfÚlaga.
    19.      Umsagnara­ilar: Opinberar stofnanir og stjˇrnv÷ld sem sinna l÷gbundnum verkefnum ß svi­i skipulagsmßla.
    20.      ŮÚttbřli: Ůyrping h˙sa ■ar sem b˙a a.m.k. 50 manns og fjarlŠg­ milli h˙sa fer a­ jafna­i ekki yfir 200 metra. Afmarka mß ■Úttbřli me­ ÷­rum hŠtti Ý a­alskipulagi sveitarfÚlags.
    21.      ŮÚttleiki bygg­ar: Landnřting mi­a­ vi­ br˙ttˇflatarmßl lands sem m.a. er lřst me­ nřtingarhlutfalli e­a reikningsstŠr­um eins og Ýb˙ar/ha e­a Ýb˙­ir/ha.

II. KAFLI
Stjˇrn skipulagsmßla.
3. gr.
Stjˇrn og framkvŠmd skipulagsmßla.
    Umhverfisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn skipulagsmßla samkvŠmt l÷gum ■essum. Rß­herra til a­sto­ar er Skipulagsstofnun, sbr. 4. gr.
    UtanrÝkisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn skipulagsmßla ß varnar- og ÷ryggissvŠ­um eins og ■au eru skilgreind Ý varnarmßlal÷gum, nr. 34/2008, sbr. og l÷g nr. 110/1951 og l÷g nr. 176/ 2006.
    Sveitarstjˇrnir annast ger­ svŠ­is-, a­al- og deiliskipulagsߊtlana. ŮŠr fjalla um leyfisumsˇknir og veita framkvŠmdaleyfi og hafa eftirlit me­ framkvŠmd skipulagsߊtlana og framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum.

4. gr.
Skipulagsstofnun.
    RÝki­ starfrŠkir Skipulagsstofnun. Hlutverk stofnunarinnar samkvŠmt l÷gum ■essum er:
    a.      a­ hafa eftirlit me­ framkvŠmd laga ■essara og regluger­a sem settar eru samkvŠmt ■eim,
    b.      a­ veita upplřsingar og lei­beiningar um skipulagsmßl,
    c.      a­ fylgjast me­ st÷­u skipulagsmßla Ý sveitarfÚl÷gum,
    d.      a­ a­sto­a sveitarfÚl÷g og lei­beina ■eim vi­ ger­ skipulagsߊtlana,
    e.      a­ lßta Ý tÚ umsagnir um ßgreiningsmßl ß svi­i skipulagsmßla,
    f.      a­ sjß um a­ upplřsingar um ߊtlanir um landnotkun ß landsvÝsu sÚu fyrir hendi og vinna dr÷g a­ landsskipulagsstefnu,
    g.      a­ stu­la a­ og standa fyrir rannsˇknum ß svi­i skipulagsmßla Ý samvinnu vi­ hluta­eigandi stofnanir og hagsmunaa­ila, svo og a­ annast e­a stu­la a­ ˙tgßfu upplřsinga um ■au mßl,
    h.      a­ annast umsřslu Skipulagssjˇ­s,
    i.      a­ framfylgja ßkvŠ­um laga um mat ß umhverfisßhrifum.

5. gr.
Forstjˇri Skipulagsstofnunar.
    Forstjˇri Skipulagsstofnunar fer me­ daglega stjˇrn Skipulagsstofnunar. Hann skal hafa hßskˇlaprˇf ß svi­i skipulagsmßla. Rß­herra skipar forstjˇra Skipulagsstofnunar til fimm ßra Ý senn.
    Forstjˇri Skipulagsstofnunar ber ßbyrg­ ß stjˇrn, rekstri og starfsskipulagi Skipulagsstofnunar gagnvart rß­herra og gerir rekstrarߊtlanir fyrir hana. Forstjˇri rŠ­ur a­ra starfsmenn stofnunarinnar.

6. gr.
Skipulagsnefndir.
    ═ hverju sveitarfÚlagi skal starfa skipulagsnefnd sem kj÷rin er af sveitarstjˇrn.
    Skipulagsnefndir fara me­ skipulagsmßl, ■.m.t. umhverfismat skipulagsߊtlana, undir yfirstjˇrn sveitarstjˇrna. Sveitarstjˇrn er heimilt Ý sam■ykkt sveitarfÚlagsins a­ fela skipulagsnefnd e­a ÷­rum a­ilum innan stjˇrnsřslu sveitarfÚlagsins heimild til fullna­arafgrei­slu mßla samkvŠmt l÷gum ■essum, sbr. 44. gr. sveitarstjˇrnarlaga, nr. 45/1998, svo sem afgrei­slu deiliskipulagsߊtlana og ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa. Afgrei­sla ß svŠ­is- og a­alskipulagi er ■ˇ ßvallt hß­ sam■ykki sveitarstjˇrnar.
    Sveitarstjˇrn ßkve­ur fj÷lda nefndarmanna skipulagsnefndar. Um skipulagsnefndir og st÷rf ■eirra gilda ßkvŠ­i sveitarstjˇrnarlaga eftir ■vÝ sem vi­ ß.
    SveitarfÚl÷g geta haft samvinnu vi­ nßgrannasveitarfÚl÷g um kosningu skipulagsnefnda og rß­ningu skipulagsfulltr˙a.

7. gr.
Skipulagsfulltr˙ar.
    Me­ hverri skipulagsnefnd skal starfa skipulagsfulltr˙i rß­inn af sveitarstjˇrn og skal h˙n senda Skipulagsstofnun tilkynningu um rß­ningu hans.
    Sveitarstjˇrn getur fali­ byggingarfulltr˙a a­ annast einnig skipulagsmßl og nefnist hann ■ß skipulags- og byggingarfulltr˙i og skal hann ■ß uppfylla bŠ­i kr÷fur um menntun og reynslu skipulagsfulltr˙a samkvŠmt l÷gum ■essum og byggingarfulltr˙a samkvŠmt l÷gum um mannvirki.
    Skipulagsfulltr˙i hefur umsjˇn me­ skipulagsger­ og annast a­ ÷­ru leyti ■au verkefni sem honum eru falin af sveitarstjˇrn.
    Skipulagsfulltr˙i situr fundi nefndarinnar me­ mßlfrelsi og till÷gurÚtt.
    Skipulagsfulltr˙i skal uppfylla anna­ eftirfarandi hŠfisskilyr­a:
    1.      Vera skipulagsfrŠ­ingur sem hloti­ hefur heimild i­na­arrß­herra til starfsheitisins samkvŠmt l÷gum um l÷ggildingu nokkurra starfsheita sÚrfrŠ­inga Ý tŠkni- og h÷nnunargreinum, nr. 8/1996.
    2.      Vera arkitekt, byggingarfrŠ­ingur, landslagsarkitekt, tŠknifrŠ­ingur e­a verkfrŠ­ingur sem hloti­ hefur heimild til ■eirra starfsheita samkvŠmt l÷gum um l÷ggildingu nokkurra starfsheita sÚrfrŠ­inga Ý tŠkni- og h÷nnunargreinum, nr. 8/1996, og hafa sÚrhŠft sig ß svi­i skipulagsmßla Ý nßmi e­a me­ starfsreynslu. Me­ sÚrhŠfingu ß svi­i skipulagsmßla er ßtt vi­ a­ vi­komandi hafi lagt stund ß nßm ß svi­i svŠ­is-, a­al- e­a deiliskipulags og/e­a unni­ a­ svŠ­is-, a­al- e­a deiliskipulagsger­ Ý a.m.k. tv÷ ßr.
    Umhverfisrß­herra er heimilt a­ veita tÝmabundnu undan■ßgu frß 5. mgr. ■ar sem ekki fŠst rÚttindama­ur Ý starfi­. Skal slÝk undan■ßga veitt til eins ßrs Ý senn og skal ■vÝ a­eins framlengd a­ reynt hafi veri­ a­ fß starfsmann sem uppfyllir hŠfisskilyr­in.
    Ef ßgreiningur kemur upp um hŠfi skv. 2. t÷lul. 5. mgr. sker rß­herra ˙r.

8. gr.
Varnar-, ÷ryggis- og flugvallarsvŠ­i.
    ┴kvŠ­i laga ■essara og regluger­a settra samkvŠmt ■eim eiga vi­ um skipulagsmßl ß varnar- og ÷ryggissvŠ­um og flugvallarsvŠ­inu eins og ■au er skilgreind Ý l÷gum nr. 34/ 2008, sbr. og l÷g nr. 110/1951, l÷gum nr. 176/2006 og l÷gum nr. 76/2008 eftir ■vÝ sem vi­ getur ßtt, ■ar ß me­al um gjaldheimtu.
    UtanrÝkisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn skipulags- og mannvirkjamßla ß varnar- og ÷ryggissvŠ­um. UtanrÝkisrß­herra er heimilt a­ gera ■jˇnustusamning um framkvŠmd slÝkra verkefna ß ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli.
    Skipulagsnefnd KeflavÝkurflugvallar fer me­ skipulagsmßl ß flugvallarsvŠ­inu Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga nr. 76/2008.

9. gr.
SvŠ­isskipulagsnefndir.
    Sveitarstjˇrnir sem ßkve­a a­ gert skuli svŠ­isskipulag skulu koma ß fˇt svŠ­isskipulagsnefnd sem hefur ■a­ hlutverk a­ vinna a­ till÷gu a­ svŠ­isskipulagi. Nefndin skal skipu­ tveimur fulltr˙um frß hverju sveitarfÚlagi nema hluta­eigandi sveitarfÚl÷g ßkve­i anna­.
    Ůar sem Ý gildi er svŠ­isskipulag skal starfrŠkt svŠ­isskipulagsnefnd sem sÚr um framfylgd og breytingar ß svŠ­isskipulaginu. SvŠ­isskipulagsnefnd skal skipu­ a­ loknum sveitarstjˇrnarkosningum.
    Fundarger­ir svŠ­isskipulagsnefndar skulu sendar hluta­eigandi sveitarstjˇrnum og eru skipulagsßkvar­anir nefndarinnar, svo sem um sam■ykkt skipulagstill÷gu til auglřsingar og endanleg sam■ykkt svŠ­isskipulags, hß­ar sam■ykki allra hluta­eigandi sveitarstjˇrna.
    SvŠ­isskipulagsnefndir skulu setja sÚr starfsreglur sem auglřstar skulu Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda a­ fenginni ums÷gn Skipulagsstofnunar.

III. KAFLI
Landsskipulag.
10. gr.
Landsskipulagsstefna.
    Umhverfisrß­herra leggur fram ß Al■ingi till÷gu til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu til tˇlf ßra innan tveggja ßra frß al■ingiskosningum. ═ till÷gunni skal jafnframt felast endursko­un ß gildandi landsskipulagsstefnu ■egar ■÷rf er ß ßsamt greinarger­ um st÷­u og ■rˇun skipulagsmßla Ý landinu.
    ═ landsskipulagsstefnu eru sam■Šttar ߊtlanir opinberra a­ila um samg÷ngur, bygg­amßl, nßtt˙ruvernd, orkunřtingu og a­ra mßlaflokka sem var­a landnotkun og er h˙n ˙tfŠr­ me­ tilliti til skipulags landnotkunar me­ sjßlfbŠra ■rˇun a­ lei­arljˇsi. Til grundvallar landsskipulagsstefnu skal leggja markmi­ laga ■essara auk framangreindra ߊtlana. Ůß skal eftir ■vÝ sem vi­ ß hafa svŠ­is- og a­alskipulagsߊtlanir sveitarfÚlaga til hli­sjˇnar.
    Landsskipulagsstefna skv. 2. mgr. getur teki­ til landsins alls, einstakra landshluta og efnahagsl÷gs÷gunnar. ═ henni skal ßvallt vera uppfŠr­ stefna um skipulagsmßl ß mi­hßlendi ═slands.
    SveitarfÚl÷g skulu taka mi­ af landsskipulagsstefnu vi­ ger­ skipulagsߊtlana e­a breytinga ß ■eim og, eftir ■vÝ sem vi­ ß, samrŠma ■Šr landsskipulagsstefnu innan fj÷gurra ßra frß sam■ykkt hennar.

11. gr.
Mßlsme­fer­.
    Rß­herra felur Skipulagsstofnun a­ vinna till÷gur a­ landsskipulagsstefnu, sbr. 10. gr. Ůegar vinna Skipulagsstofnunar vi­ ger­ landsskipulagsstefnu hefst skal Skipulagsstofnun taka saman lřsingu ß verkefninu ■ar sem ger­ er grein fyrir hva­a ßherslur er fyrirhuga­ a­ hafa vi­ ger­ landsskipulagsstefnu, svo sem um forsendur stefnunnar, vi­fangsefni og fyrirhuga­a kynningu og samrß­ vi­ mˇtun stefnunnar. Lřsing Skipulagsstofnunar ß ger­ landsskipulagsstefnu skal kynnt opinberlega og skal Skipulagsstofnun leita eftir sjˇnarmi­um hagsmunaa­ila um hana, svo sem ■eirra stofnana sem fara me­ ■ß mßlaflokka sem landsskipulagsstefnuna var­a, Sambands Ýslenskra sveitarfÚlaga og eftir atvikum einstakra sveitarfÚlaga og hagsmunasamtaka eftir ■vÝ sem vi­ getur ßtt.
    Vi­ ger­ landsskipulagsstefnu skal Skipulagsstofnun hafa samrß­ vi­ ■au sveitarfÚl÷g sem kunna a­ ■urfa a­ gera breytingar ß skipulagsߊtlunum sÝnum vegna landsskipulagsstefnunnar, svo og hluta­eigandi stofnanir, Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga og ÷nnur sveitarfÚl÷g og hagsmunasamt÷k eftir ■vÝ sem vi­ ß.
    Skipulagsstofnun skal hafa a­gang a­ ߊtlunum annarra opinberra a­ila Ý einst÷kum mßlaflokkum sem var­a landnotkun.
    Ůegar endanlegar till÷gur Skipulagsstofnunar a­ landsskipulagsstefnu liggja fyrir kynnir stofnunin ■Šr ßsamt umhverfismati, ■egar vi­ ß, opinberlega. Till÷gurnar ßsamt umhverfismati skulu auglřstar Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu og L÷gbirtingabla­inu og jafnframt kynntar ß heimasÝ­u stofnunarinnar. ═ auglřsingu skal tilgreina hvar till÷gurnar sÚu a­gengilegar og skal ÷llum gefinn kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ ■Šr innan ßkve­ins frests sem skal ekki vera skemmri en ßtta vikur frß birtingu auglřsingar. Teki­ skal fram Ý auglřsingu hvert skuli skila athugasemdum. Till÷gurnar skulu jafnframt sendar til umsagnar sveitarfÚlaga, hluta­eigandi opinberra a­ila og hagsmunasamtaka.
    Eftir a­ kynningartÝma lřkur tekur Skipulagsstofnun saman ums÷gn um framkomnar umsagnir og athugasemdir og skilar til umhverfisrß­herra ßsamt till÷gum stofnunarinnar a­ landsskipulagsstefnu. Stofnunin skal gera ■eim a­ilum sem ger­u athugasemdir vi­ till÷gurnar grein fyrir ums÷gn sinni um athugasemdirnar.
    Umhverfisrß­herra tekur till÷gur Skipulagsstofnunar a­ landsskipulagsstefnu ßsamt ums÷gn stofnunarinnar skv. 5. mgr. til sko­unar og gengur frß till÷gu til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu a­ h÷f­u samrß­i vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga og hluta­eigandi rß­uneyti.

IV. KAFLI
Ger­ og framkvŠmd skipulagsߊtlana.
12. gr.
Skipulagsskylda.
    Skipulagsskylda nŠr til lands og hafs innan marka sveitarfÚlaga. Bygging h˙sa og annarra mannvirkja ofan jar­ar og ne­an og a­rar framkvŠmdir og a­ger­ir sem hafa ßhrif ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess skulu vera Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir.
    ═ skipulagsߊtlunum er m÷rku­ stefna um landnotkun og bygg­a■rˇun. Ůar eru sett fram stefnumi­ um einstaka ■Štti var­andi Ýb˙­arbygg­, frÝstundabygg­, atvinnusvŠ­i, nßtt˙ruvernd, vatnsvernd, samg÷ngur o.fl., Ý samrŠmi vi­ markmi­ laga ■essara.
    ═ skipulagsߊtlunum skal m.a. lřsa umhverfi og a­stŠ­um ß skipulagssvŠ­inu vi­ upphaf ߊtlunar og forsendum ■eirrar stefnu sem h˙n felur Ý sÚr.
    Vi­ ger­ skipulagsߊtlana skal eftir f÷ngum leita eftir sjˇnarmi­um og till÷gum Ýb˙a, vi­komandi stjˇrnvalda og annarra ■eirra sem hagsmuna eiga a­ gŠta um m÷rkun stefnu.
    Vi­ ger­ skipulagsߊtlana skal gera grein fyrir ßhrifum ߊtlunar og einstakra stefnumi­a hennar ß umhverfi­, m.a. me­ samanbur­i ■eirra kosta sem til greina koma, og umhverfismati ߊtlunarinnar, ef vi­ ß. Ůß skal jafnframt vi­ ger­ skipulagsߊtlana hafa sjßlfbŠra ■rˇun a­ lei­arljˇsi.
    Ef talin er ■÷rf ß a­ vernda sÚrkenni eldri bygg­ar e­a annarra menningars÷gulegra minja, nßtt˙ruminjar, nßtt˙rufar e­a grˇ­ur vegna s÷gulegs, nßtt˙rulegs e­a menningarlegs gildis vi­ ger­ skipulagsߊtlunar, ßn ■ess a­ um fri­un sÚ a­ rŠ­a samkvŠmt ÷­rum l÷gum, skal setja Ý vi­komandi skipulagsߊtlun ßkvŠ­i um hverfisvernd.
    Gildandi skipulagsߊtlanir skulu vera Ý innbyr­is samrŠmi. SvŠ­isskipulag er rÚtthŠrra en a­alskipulag og a­alskipulag rÚtthŠrra en deiliskipulag. Vi­ ger­ nřrra skipulagsߊtlana e­a breytinga ß skipulagsߊtlunum skulu sveitarstjˇrnir taka mi­ af gildandi landsskipulagsstefnu.
    LandgrŠ­slu- og skˇgrŠktarߊtlanir skulu vera Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir.

13. gr.
FramkvŠmdaleyfi.
    Afla skal framkvŠmdaleyfis sveitarstjˇrnar vegna meiri hßttar framkvŠmda sem ßhrif hafa ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess, svo sem breytingar lands me­ jar­vegi e­a efnist÷ku, og annarra framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum. ١ ■arf ekki a­ afla slÝks leyfis vegna framkvŠmda sem hß­ar eru byggingarleyfi samkvŠmt l÷gum um mannvirki.
    Íll efnistaka ß landi og af e­a ˙r hafsbotni innan netlaga er hß­ framkvŠmdaleyfi hluta­eigandi sveitarstjˇrnar Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga nr. 44/1999, um nßtt˙ruvernd. FramkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku skal gefi­ ˙t til tiltekins tÝma ■ar sem ger­ er grein fyrir stŠr­ efnist÷kusvŠ­is, vinnsludřpi, magni og ger­ efnis sem heimilt er a­ nřta samkvŠmt leyfinu, vinnslutÝma og frßgangi ß efnist÷kusvŠ­i.
    Sß sem ˇskar framkvŠmdaleyfis skal senda skriflega umsˇkn til sveitarstjˇrnar ßsamt nau­synlegum g÷gnum sem nßnar skal kve­a ß um Ý regluger­.
    Vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis skal sveitarstjˇrn fjalla um og taka afst÷­u til ■ess hvort framkvŠmd er Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir. Sveitarstjˇrn er heimilt a­ binda framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins.
    Ůar sem framkvŠmdir eru fyrirhuga­ar og deiliskipulag liggur ekki fyrir getur sveitarstjˇrn veitt framkvŠmdaleyfi a­ undangenginni grenndarkynningu sÚ um a­ rŠ­a framkvŠmd sem er Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag var­andi landnotkun, bygg­amynstur og ■Úttleika bygg­ar.
    UmsŠkjanda um framkvŠmdaleyfi og hluta­eigandi sveitarstjˇrn er heimilt a­ skjˇta mßli til ˙rskur­arnefndar um skipulags- og byggingarmßl leiki vafi ß ■vÝ hvort framkvŠmdir eru hß­ar ßkvŠ­um um framkvŠmdaleyfi. Rß­herra kve­ur nßnar ß um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa Ý regluger­.

14. gr.
FramkvŠmdaleyfi vegna matsskyldra framkvŠmda.
    Ëheimilt er a­ gefa ˙t leyfi fyrir framkvŠmd samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum liggur fyrir e­a ßkv÷r­un stofnunarinnar um a­ framkvŠmd sÚ ekki matsskyld.
    Vi­ umfj÷llun um umsˇkn um framkvŠmdaleyfi vegna matsskyldrar framkvŠmdar skal sveitarstjˇrn kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila um framkvŠmdina og kanna hvort framkvŠmdin sÚ s˙ sem lřst er Ý matsskřrslu. Ůß skal sveitarstjˇrn taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdarinnar.
    Sveitarstjˇrn getur bundi­ framkvŠmdaleyfi ■eim skilyr­um er fram kunna a­ koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar a­ svo miklu leyti sem a­rir sem veita leyfi til framkvŠmda samkvŠmt sÚrl÷gum hafa ekki teki­ afst÷­u til ■eirra. Jafnframt er sveitarstjˇrn heimilt a­ binda framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins.
    ┴kv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis vegna matsskyldra framkvŠmda og ni­ursta­a ßlits Skipulagsstofnunar samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum skulu birtar me­ auglřsingu Ý L÷gbirtingabla­inu og dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu innan tveggja vikna frß ˙tgßfu leyfis. ═ ßkv÷r­un skal tilgreina kŠruheimildir og kŠrufresti.

15. gr.
┌tgßfa og gildistÝmi framkvŠmdaleyfis.
    ┌tgßfa framkvŠmdaleyfis er hß­ eftirt÷ldum skilyr­um:
    1.      Sveitarstjˇrn hefur sta­fest sam■ykkt skipulagsnefndar, e­a annars a­ila sem h˙n hefur fali­ ■a­ vald, sbr. 6. gr., um veitingu framkvŠmdaleyfis.
    2.      FramkvŠmdaleyfisgjald og ÷nnur tilskilin gj÷ld hafa veri­ greidd samkvŠmt settum reglum e­a sami­ um grei­slu ■eirra.
    FramkvŠmdaleyfi fellur ˙r gildi hefjist framkvŠmdir ekki innan tˇlf mßna­a frß ˙tgßfu ■ess. N˙ st÷­vast framkvŠmdaleyfisskyld framkvŠmd Ý eitt ßr e­a lengur og getur sveitarstjˇrn ■ß fellt framkvŠmdaleyfi­ ˙r gildi.
    Hafi framkvŠmdaleyfisskyld framkvŠmd st÷­vast Ý tv÷ ßr getur sveitarstjˇrn a­ till÷gu skipulagsnefndar me­ sex mßna­a fyrirvara lagt dagsektir ß framkvŠmdaleyfishafa.

16. gr.
Eftirlit sveitarfÚlaga.
    Sveitarstjˇrn hefur eftirlit me­ a­ framkvŠmdir sÚu Ý samrŠmi vi­ ˙tgefi­ framkvŠmdaleyfi. FramkvŠmdaleyfi skal ŠtÝ­ vera eftirlitsm÷nnum a­gengilegt.
    SÚ ßsigkomulagi, frßgangi, notkun e­a umhverfi framkvŠmdar ßbˇtavant e­a stafi af henni hŠtta a­ mati sveitarstjˇrnar skal h˙n gera framkvŠmdara­ila vi­vart um ■a­ og leggja fyrir hann a­ bŠta ˙r ■vÝ sem ßfßtt er.
    Sveitarstjˇrnum er heimilt vi­ umfangsmiklar framkvŠmdir, sem eru matsskyldar samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum, a­ skipa Ý samrß­i vi­ framkvŠmdara­ila og a­ra leyfisveitendur sÚrstaka eftirlitsnefnd sem hefur eftirlit me­ ■vÝ a­ skilyr­um sem framkvŠmdinni hafa veri­ sett sÚ framfylgt. FramkvŠmdara­ili ber allan kostna­ af starfi nefndarinnar.

V. KAFLI
Gjaldtaka vegna skipulags og framkvŠmdaleyfa.
17. gr.
Skipulagsgjald.
    Til a­ standa straum af kostna­i vi­ ger­ a­al- og svŠ­isskipulagsߊtlana og ■rˇunarverkefna og rannsˇkna ß svi­i skipulagsmßla sem nřtast sveitarfÚl÷gum vi­ ger­ skipulagsߊtlana skal innheimt Ý rÝkissjˇ­ sÚrstakt gjald af mannvirkjum er nefnist skipulagsgjald. Skipulagsgjald rennur Ý Skipulagssjˇ­. Skipulagsstofnun annast v÷rslu sjˇ­sins og grei­slur ˙r honum. Sjˇ­urinn skal vera ˇhß­ur fjßrhagslegum rekstri stofnunarinnar.
    Af nřbyggingum, sem virtar eru til brunabˇta, skal grei­a skipulagsgjald Ý eitt skipti sem nemur 0,3% af brunabˇtamati hverrar h˙seignar. Nřbygging telst hvert nřreist h˙s sem virt er til brunabˇta, svo og vi­byggingar vi­ eldra h˙s ef vir­ingarver­ hinnar nřju vi­byggingar nemur a.m.k. 1/5 ver­s eldra h˙ssins.
    Skipulagsgjald fellur Ý gjalddaga ■egar vir­ingargj÷r­ hefur fari­ fram og Fasteignamat rÝkisins hefur tilkynnt hana til innheimtumanns rÝkissjˇ­s. ŮvÝ fylgir l÷gve­ Ý eigninni og gengur ■a­ fyrir ÷llum ÷­rum ve­kr÷fum er ß henni hvÝla. Innheimta mß gjaldi­ me­ fjßrnßmi. Sřsluma­ur skal innheimta skipulagsgjald af gjaldskyldum mannvirkjum Ý l÷gsagnarumdŠmi sÝnu. ═ ReykjavÝk skal tollstjˇri annast innheimtuna. Skipulagsgjald innheimtist samkvŠmt fyrirmŠlum frß Fasteignamati rÝkisins.
    Rß­herra setur Ý regluger­ nßnari ßkvŠ­i um ßlagningu, innheimtu og rß­st÷fun gjalds ■essa.

18. gr.
Grei­sla kostna­ar vegna skipulagsvinnu.
    Kostna­ur vi­ ger­ skipulagsߊtlana grei­ist sem hÚr segir:
    1.      Kostna­ur vi­ ger­ landsskipulagsstefnu grei­ist af rÝkissjˇ­i.
    2.      Kostna­ur vi­ ger­ svŠ­isskipulags grei­ist til helminga af Skipulagssjˇ­i og hluta­eigandi sveitarfÚl÷gum samkvŠmt samningi Skipulagsstofnunar og svŠ­isskipulagsnefndar.
    3.      SveitarfÚl÷g geta fengi­ greiddan allt a­ helmingi kostna­ar vi­ ger­ e­a endursko­un a­alskipulags ˙r Skipulagssjˇ­i. Ůar sem a­stŠ­ur eru sÚrstakar, t.d. ef ■÷rf er ß ˇvenjuumfangsmikilli skipulagsvinnu Ý fßmennu sveitarfÚlagi, er unnt a­ semja um hŠrri kostna­arhlutdeild.
    4.      SveitarfÚlag sem ekki fŠr framlag ˙r Skipulagssjˇ­i skv. 3. t÷lul. fŠr helming innheimtra skipulagsgjalda Ý sveitarfÚlaginu yfirfŠr­an ßrlega ˙r sjˇ­num.
    5.      Kostna­ur vi­ ger­ deiliskipulags grei­ist ˙r sveitarsjˇ­i, sbr. ■ˇ 2. mgr. 38. gr.
    6.      Kostna­ur vi­ ger­ grunnkorta, svo sem grˇ­ur- og vistger­arkorta sem nau­synleg eru vegna svŠ­is- og a­alskipulags, skiptist til helminga milli Skipulagssjˇ­s og hluta­eigandi sveitarfÚlags nema Ý ■eim sveitarfÚl÷gum sem ßrlega fß endurgreiddan helming innheimtra skipulagsgjalda, sbr. 4. t÷lul.

19. gr.
BÝlastŠ­agjald.
    Ef ekki er unnt a­ koma fyrir ß lˇ­ nřbyggingar ■eim fj÷lda bÝlastŠ­a sem kr÷fur eru ger­ar um Ý deiliskipulagi getur sveitarstjˇrn ßkve­i­ a­ innheimta bÝlastŠ­agjald af hluta­eigandi lˇ­. Gjaldi­ mß nema allt a­ ߊtlu­um kostna­i vi­ ger­ ■eirra bÝlastŠ­a sem ß vantar. Sveitarstjˇrn getur sett sÚrstaka gjaldskrß um bÝlastŠ­agj÷ld Ý sveitarfÚlaginu sem sveitarfÚlagi­ birtir Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.
    BÝlastŠ­agj÷ld skulu renna Ý sÚrstakan sjˇ­ og skal honum vari­ til uppbyggingar almenningsbÝlastŠ­a Ý nßgrenni vi­komandi lˇ­ar.

20. gr.
FramkvŠmdaleyfisgjald og gjald fyrir skipulagsvinnu.
    Sveitarstjˇrn er heimilt a­ innheimta framkvŠmdaleyfisgjald fyrir framkvŠmdir sem afla ■arf framkvŠmdaleyfis fyrir, svo og fyrir eftirlit me­ framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum. Gjaldi­ mß ekki nema hŠrri upphŠ­ en nemur kostna­i vi­ undirb˙ning og ˙tgßfu leyfisins og eftirliti­, svo sem vegna nau­synlegrar a­keyptrar ■jˇnustu.
    Sveitarstjˇrn skal setja gjaldskrß um innheimtu gjalda skv. 1. mgr. og birta hana Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

VI. KAFLI
SvŠ­isskipulagsߊtlanir.
21. gr.
SvŠ­isskipulag.
    SvŠ­isskipulag er skipulagsߊtlun tveggja e­a fleiri sveitarfÚlaga ■ar sem sett er fram sameiginleg stefna ■eirra um bygg­a■rˇun og ■ß ■Štti landnotkunar sem ■÷rf er talin ß a­ samrŠma vegna sameiginlegra hagsmuna hluta­eigandi sveitarfÚlaga. Sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun skulu eing÷ngu teknar Ý svŠ­isskipulagi a­ ■vÝ marki sem nau­syn ■ykir til a­ tryggja sameiginlega hagsmuni hluta­eigandi sveitarfÚlaga, til a­ ˙tfŠra landsskipulagsstefnu ß hluta­eigandi svŠ­i e­a vegna nau­synlegrar samrŠmingar landnotkunar Ý fleiri en einu sveitarfÚlagi.
    SvŠ­isskipulag skal taka til svŠ­is sem myndar heild Ý landfrŠ­ilegu, hagrŠnu og fÚlagslegu tilliti og getur ■annig teki­ til heilla landshluta e­a annarra stŠrri heilda. Vi­ ger­ svŠ­isskipulags skal byggt ß markmi­um laga ■essara og landsskipulagsstefnu.
    Stefnum÷rkun svŠ­isskipulags skal taka til a.m.k. tˇlf ßra tÝmabils.
    SvŠ­isskipulag skal sett fram Ý skipulagsgreinarger­. Ůar skal koma fram r÷kstudd stefna sveitarfÚlaganna var­andi bygg­a■rˇun ßsamt umhverfismati svŠ­isskipulagsins. A­ ■vÝ marki sem tilefni er til a­ marka stefnu um sta­bundnar ßkvar­anir Ý svŠ­isskipulagi skal svŠ­isskipulag jafnframt sett fram ß ■emauppdrßttum me­ greinarger­ og/e­a sÚrst÷kum skipulagsuppdrŠtti.
    Um ger­ og framsetningu svŠ­isskipulags gilda a­ ÷­ru leyti ßkvŠ­i 12. gr. og ßkvŠ­i Ý skipulagsregluger­.

22. gr.
┴byrg­ ß ger­ og afgrei­slu svŠ­isskipulags.
    ┴ svŠ­um ■ar sem sveitarfÚl÷g telja ■÷rf ß a­ setja fram sameiginlega stefnu um bygg­a■rˇun e­a einstaka ■Štti landnotkunar geta hluta­eigandi sveitarfÚl÷g gert svŠ­isskipulag. Skulu ■ß hluta­eigandi sveitarfÚl÷g skipa svŠ­isskipulagsnefnd, sbr. 9. gr.
    SvŠ­isskipulag skal vera Ý gildi fyrir sveitarfÚl÷g h÷fu­borgarsvŠ­isins. Til h÷fu­borgarsvŠ­is teljast Hafnarfjar­arkaupsta­ur, SveitarfÚlagi­ ┴lftanes, Gar­abŠr, KˇpavogsbŠr, ReykjavÝkurborg, Seltjarnarneskaupsta­ur, MosfellsbŠr og Kjˇsarhreppur. Ůessi sveitarfÚl÷g geta gert samkomulag vi­ ÷nnur nŠrliggjandi sveitarfÚl÷g um a­ild ■eirra a­ svŠ­isskipulagi h÷fu­borgarsvŠ­isins.
    SvŠ­isskipulagsnefnd annast vinnslu, kynningu og afgrei­slu svŠ­isskipulags undir yfirstjˇrn hluta­eigandi sveitarstjˇrna.
    SvŠ­isskipulag er hß­ sam■ykki allra hluta­eigandi sveitarstjˇrna og sta­festingu umhverfisrß­herra.

23. gr.
Ger­ svŠ­isskipulags, kynning og samrß­.
    Ůegar vinna vi­ ger­ svŠ­isskipulagstill÷gu hefst skal svŠ­isskipulagsnefnd taka saman lřsingu ß skipulagsverkefninu ■ar sem ger­ er grein fyrir hva­a ßherslur nefndin hafi vi­ ger­ skipulagsins, forsendum ■ess og fyrirliggjandi stefnu og hvernig samrß­i og kynningu ver­i hßtta­ gagnvart Ýb˙um og ÷­rum hagsmunaa­ilum. Leita skal umsagnar um lřsinguna hjß Skipulagsstofnun og umsagnara­ilum og kynna hana fyrir almenningi og leita sam■ykkis hluta­eigandi sveitarfÚlaga. Einnig skulu till÷gurnar kynntar sveitarstjˇrnum a­liggjandi sveitarfÚlaga. ═ skipulagsregluger­ skal nßnar kve­i­ ß um lřsingu skipulagsverkefnis.
    ┴­ur en tillaga a­ svŠ­isskipulagi er tekin til formlegrar afgrei­slu Ý svŠ­isskipulagsnefnd skal tillagan, forsendur hennar og umhverfismat, ef vi­ ß, kynnt fyrir almenningi ß almennum fundi e­a ß annan fullnŠgjandi hßtt. Skal kynningin auglřst me­ ßberandi hŠtti.
    A­ lokinni kynningu skv. 2. mgr. skal endanleg svŠ­isskipulagstillaga l÷g­ fyrir hluta­eigandi sveitarstjˇrnir til sam■ykktar. SvŠ­isskipulagsnefnd skal a­ henni lokinni senda Skipulagsstofnun till÷guna til athugunar. Hafi Skipulagsstofnun ekki gert athugasemdir innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ tillagan barst henni skal tillagan auglřst ˇbreytt skv. 24. gr. Telji Skipulagsstofnun a­ tillagan fullnŠgi ekki settum kr÷fum um svŠ­isskipulag skal h˙n leita samkomulags vi­ svŠ­isskipulagsnefnd um breytingar. Nßist ekki samkomulag er svŠ­isskipulagsnefnd engu sÝ­ur heimilt a­ auglřsa till÷guna en athugasemdir Skipulagsstofnunar skulu ■ß jafnframt auglřstar og liggja frammi me­ till÷gunni.

24. gr.
Auglřsing svŠ­isskipulagstill÷gu.
    SvŠ­isskipulagsnefnd skal auglřsa till÷gu a­ svŠ­isskipulagi me­ ßberandi hŠtti og Ý L÷gbirtingabla­inu. Tillagan skal liggja frammi hjß hluta­eigandi sveitarfÚl÷gum og Skipulagsstofnun og auk ■ess vera a­gengileg ß netinu. ═ auglřsingu skal tilgreina hvar tillagan er til sřnis og hve lengi og skal sß tÝmi ekki vera skemmri en fjˇrar vikur. ═ auglřsingu skal hverjum ■eim a­ila sem telur sig eiga hagsmuna a­ gŠta gefinn kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ till÷guna innan ßkve­ins frests sem eigi skal vera skemmri en sex vikur frß birtingu auglřsingar. Teki­ skal fram Ý auglřsingu hvert skila skuli athugasemdum.

25. gr.
Afgrei­sla og gildistaka svŠ­isskipulags.
    Ůegar frestur til athugasemda skv. 24. gr. er li­inn skal svŠ­isskipulagsnefnd fjalla um till÷guna ß nřjan leik. ═ ■eirri umfj÷llun skal nefndin taka afst÷­u til athugasemda sem borist hafa og ■ess hvort gera skuli breytingar ß till÷gunni.
    SvŠ­isskipulagsnefnd sendir innan tˇlf vikna hluta­eigandi sveitarstjˇrnum till÷gu sÝna a­ svŠ­isskipulagi ßsamt athugasemdum og ums÷gn sinni um ■Šr. Sveitarstjˇrnir skulu innan sex vikna senda svŠ­isskipulagsnefndinni afgrei­slur sÝnar.
    Ůegar svŠ­isskipulagi­ hefur veri­ sam■ykkt a­ ÷llu leyti e­a a­ hluta sendir svŠ­isskipulagsnefnd till÷gu sÝna a­ svŠ­isskipulagi til Skipulagsstofnunar ßsamt athugasemdum og ums÷gnum svŠ­isskipulagsnefndar um ■Šr. Jafnframt skal svŠ­isskipulagsnefnd auglřsa ni­urst÷­u sÝna og senda ■eim a­ilum sem ger­u athugasemdir ums÷gn sÝna um ■Šr.
    Skipulagsstofnun skal innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ tillagan barst henni gera till÷gu til rß­herra um sta­festingu a­alskipulagsins e­a synjun.
    SvŠ­isskipulag tekur gildi ■egar ■a­ hefur veri­ sam■ykkt af svŠ­isskipulagsnefnd og hloti­ sta­festingu rß­herra og veri­ birt Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.
    Ůau sveitarfÚl÷g sem a­ild eiga a­ svŠ­isskipulagi eru bundin af stefnu ■ess vi­ ger­ a­alskipulags.

26. gr.
Endursko­un svŠ­isskipulags.
    A­ loknum sveitarstjˇrnarkosningum skal svŠ­isskipulagsnefnd koma saman og meta hvort ßstŠ­a sÚ til a­ endursko­a svŠ­isskipulagi­. Skal s˙ ßkv÷r­un m.a. taka mi­ af ■vÝ hvort landsskipulagsstefna kalli ß endursko­un svŠ­isskipulagsins. Um mßlsme­fer­ ß endursko­a­ri ߊtlun fer sem um ger­ nřs svŠ­isskipulags vŠri a­ rŠ­a. Ef ni­ursta­a svŠ­isskipulagsnefndar er a­ svŠ­isskipulagi­ ■arfnist ekki endursko­unar heldur stefna ■ess ßfram gildi sÝnu. Tilkynna skal Skipulagsstofnun um ■ß ni­urst÷­u.

27. gr.
Breytingar ß svŠ­isskipulagi.
    N˙ telur svŠ­isskipulagsnefnd a­ gera ■urfi breytingu ß gildandi svŠ­isskipulagi og fer ■ß um mßlsme­fer­ skv. 22.–25. gr.

VII. KAFLI
A­alskipulagsߊtlanir.
28. gr.
A­alskipulag.
    A­alskipulag er skipulagsߊtlun fyrir eitt sveitarfÚlag og skal taka til alls lands innan marka sveitarfÚlagsins. ═ a­alskipulagi er sett fram stefna sveitarstjˇrnar um ■rˇun sveitarfÚlagsins var­andi landnotkun, bygg­a■rˇun, bygg­amynstur, samg÷ngu- og ■jˇnustukerfi og umhverfismßl.
    ═ a­alskipulagi er lag­ur grundv÷llur fyrir ger­ deiliskipulags var­andi landnotkun, takmarkanir ß landnotkun, samg÷ngu- og ■jˇnustukerfi og bygg­amynstur, ■.m.t. ■Úttleika bygg­ar. ═ a­alskipulagi e­a breytingu ß ■vÝ er heimilt a­ setja fram nßnari stefnu, svo sem um nřbyggingarsvŠ­i e­a endurbyggingarsvŠ­i Ý eldri bygg­ e­a um einst÷k vi­fangsefni.
    Vi­ ger­ a­alskipulags skal byggt ß markmi­um laga ■essara, landsskipulagsstefnu, svŠ­isskipulagi, liggi ■a­ fyrir, og ߊtlunum um ■rˇun og ■arfir sveitarfÚlagsins. Ůß skal jafnframt gŠtt a­ samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir a­liggjandi sveitarfÚlaga.
    ═ a­alskipulagi skal marka stefnu til a.m.k. tˇlf ßra en jafnframt gera grein fyrir samhengi skipulagsߊtlunarinnar og einstakra ■ßtta hennar vi­ langtÝma■rˇun sveitarfÚlagsins. ═ a­alskipulagi er heimilt a­ kve­a ß um ■rˇun bygg­ar ß nřjum e­a eldri svŠ­um Ý rammahluta a­alskipulags.
    A­alskipulag skal sett fram Ý skipulagsgreinarger­ og ß skipulagsuppdrŠtti og eftir atvikum ß ■emauppdrßttum. Skipulagsgreinarger­ a­alskipulags skal lřsa r÷kstuddri stefnu sveitarstjˇrnar um landnotkun, bygg­a■rˇun, bygg­amynstur, samg÷ngu- og ■jˇnustukerfi og umhverfismßl Ý sveitarfÚlaginu ßsamt umhverfismati a­alskipulagsins. Skipulagsuppdrßttur a­alskipulags skal sřna sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun, vernd og a­rar takmarkanir ß landnotkun og samg÷ngu- og ■jˇnustukerfi.
    Um ger­ og framsetningu a­alskipulags gilda a­ ÷­ru leyti 12. gr. og ßkvŠ­i skipulagsregluger­ar.

29. gr.
┴byrg­ ß ger­ og afgrei­slu a­alskipulags.
    SveitarfÚl÷g skulu ß hverjum tÝma hafa Ý gildi a­alskipulag.
    Sveitarstjˇrn ber ßbyrg­ ß a­ gert sÚ a­alskipulag fyrir sveitarfÚlagi­. Skipulagsnefnd sveitarfÚlags annast Ý umbo­i sveitarstjˇrnar vinnslu, kynningu og afgrei­slu a­alskipulags. Sveitarstjˇrn sam■ykkir a­alskipulag og sendir ■a­ Skipulagsstofnun til sta­festingar.
    A­alskipulag er hß­ sam■ykki sveitarstjˇrnar og sta­festingu umhverfisrß­herra.

30. gr.
Ger­ a­alskipulags, kynning og samrß­.
    Ůegar vinna vi­ ger­ a­alskipulagstill÷gu hefst skal sveitarstjˇrn taka saman lřsingu ß skipulagsverkefninu ■ar sem fram kemur hva­a ßherslur sveitarstjˇrn hafi vi­ a­alskipulagsger­ina og upplřsingar um forsendur og fyrirliggjandi stefnu og fyrirhuga­ skipulagsferli, svo sem um kynningu og samrß­ vi­ skipulagsger­ina gagnvart Ýb˙um sveitarfÚlagsins og ÷­rum hagsmunaa­ilum. Leita skal umsagnar um hana hjß Skipulagsstofnun og umsagnara­ilum og kynna hana fyrir almenningi. ═ skipulagsregluger­ er kve­i­ nßnar ß um lřsingu a­alskipulagsverkefnis og kynningu hennar.
    ┴­ur en tillaga a­ a­alskipulagi er tekin til afgrei­slu Ý sveitarstjˇrn skal tillagan, forsendur hennar og umhverfismat, ■egar vi­ ß, kynnt Ýb˙um sveitarfÚlagsins og ÷­rum hagsmunaa­ilum ß almennum fundi e­a ß annan fullnŠgjandi hßtt. Skal kynningin auglřst me­ ßberandi hŠtti. Einnig skal tillagan kynnt sveitarstjˇrnum a­liggjandi sveitarfÚlaga og svŠ­isskipulagsnefnd ß ■eim svŠ­um ■ar sem starfandi er slÝk nefnd. Tillagan skal jafnframt kynnt ÷­rum sveitarfÚl÷gum sem kunna a­ eiga hagsmuna a­ gŠta vegna skipulagsins.
    A­ lokinni kynningu skv. 2. mgr. skal a­alskipulagstillagan l÷g­ fyrir sveitarstjˇrn til afgrei­slu. Sveitarstjˇrn skal a­ lokinni umfj÷llun sinni senda Skipulagsstofnun till÷guna til athugunar. Hafi Skipulagsstofnun ekki gert athugasemdir innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ tillagan barst henni skal tillagan auglřst ˇbreytt skv. 31. gr. Telji Skipulagsstofnun a­ tillagan fullnŠgi ekki settum kr÷fum um a­alskipulag skal h˙n leita samkomulags vi­ sveitarstjˇrn um breytingar. Nßist ekki samkomulag er sveitarstjˇrn engu sÝ­ur heimilt a­ auglřsa till÷guna en athugasemdir Skipulagsstofnunar skulu ■ß jafnframt auglřstar og liggja frammi me­ till÷gunni.

31. gr.
Auglřsing a­alskipulagstill÷gu.
    Sveitarstjˇrn skal auglřsa till÷gu a­ a­alskipulagi me­ ßberandi hŠtti, svo sem Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu. Tillagan skal einnig auglřst Ý L÷gbirtingabla­inu. Tillagan skal liggja frammi hjß Skipulagsstofnun og ß skrifstofu hluta­eigandi sveitarfÚlags e­a ß ÷­rum opinberum sta­ og vera auk ■ess a­gengileg ß netinu.
    ═ auglřsingu skal tilgreina hvar tillagan er til sřnis og hve lengi. ═ auglřsingu skal hverjum ■eim a­ila sem telur sig eiga hagsmuna a­ gŠta gefinn kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ till÷guna innan ßkve­ins frests sem eigi skal vera skemmri en sex vikur frß birtingu auglřsingar. Teki­ skal fram hvert skila skuli athugasemdum.

32. gr.
Afgrei­sla og gildistaka a­alskipulags.
    Ůegar frestur til athugasemda er li­inn skal sveitarstjˇrn fjalla um till÷guna ß nřjan leik. ═ ■eirri umfj÷llun skal taka afst÷­u til athugasemda sem borist hafa og ■ess hvort gera skuli breytingar ß till÷gunni. ┴kve­i sveitarstjˇrn a­ breyta till÷gu a­ a­alskipulagi Ý grundvallaratri­um skal hin breytta tillaga auglřst ß nřjan leik skv. 31. gr.
    Ůegar sveitarstjˇrn hefur sam■ykkt till÷gu a­ a­alskipulagi skal sveitarstjˇrn senda Skipulagsstofnun till÷guna, ßsamt athugasemdum og ums÷gn sveitarstjˇrnar um ■Šr, innan tˇlf vikna frß ■vÝ a­ frestur til a­ gera athugasemdir skv. 31. gr. rann ˙t. Jafnframt skal senda ■eim a­ilum er athugasemdir ger­u afgrei­slu og ums÷gn sveitarstjˇrnar um athugasemdir og auglřsa ni­urst÷­u sveitarstjˇrnar.
    Skipulagsstofnun skal innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ tillagan barst henni gera till÷gu til rß­herra um sta­festingu a­alskipulagsins, synjun e­a frestun ß sta­festingu a­ ÷llu leyti e­a a­ hluta.
    Tillaga Skipulagsstofnunar um synjun e­a frestun sta­festingar a­ ÷llu leyti e­a a­ hluta skal r÷kstudd me­ greinarger­ ■ar sem komi fram hvort formgallar sÚu ß afgrei­slu sveitarstjˇrnar e­a efnislegir gallar ß ger­ skipulags. ┴­ur en rß­herra tekur ßkv÷r­un skal hann leita umsagnar sveitarstjˇrnar.
    Stefna a­alskipulags er bindandi vi­ ger­ deiliskipulags og ˙tgßfu byggingar- og framkvŠmdaleyfa.

33. gr.
Frestun ß ger­ a­alskipulags.
    Sveitarstjˇrn er heimilt a­ fenginni ums÷gn Skipulagsstofnunar og me­ sam■ykki rß­herra a­ fresta Ý allt a­ fj÷gur ßr Ý senn ger­ a­alskipulagsߊtlunar fyrir ßkve­i­ landsvŠ­i ef ˇvissa e­a ßgreiningur rÝkir um atri­i sem geta haft veruleg ßhrif ß framkvŠmd skipulagsins.

34. gr.
┴greiningur um a­alskipulag.
    Takist sveitarstjˇrnum samliggjandi sveitarfÚlaga ekki a­ leysa ßgreining um atri­i sem samrŠma ■arf Ý a­alskipulagi ■eirra skal, a­ frumkvŠ­i sveitarfÚlaganna e­a Skipulagsstofnunar, sÚrstakri nefnd fali­ a­ gera till÷gu a­ skipulagi sem er sameiginlegt fyrir ■essi sveitarfÚl÷g a­ ■vÝ er ßgreiningsatri­in var­ar.
    Sveitarstjˇrnir ■Šr sem hlut eiga a­ mßli skulu hver um sig skipa tvo menn Ý nefndina, en Skipulagsstofnun einn mann og skal hann vera forma­ur hennar. Skipulagsstofnun skal a­sto­a nefndina eftir ■÷rfum.
    Komist nefndin a­ sameiginlegri ni­urst÷­u skulu sveitarstjˇrnir sem hlut eiga a­ mßli hver um sig auglřsa till÷gu nefndarinnar sem a­alskipulagstill÷gu Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i 30. og 31. gr.
    Takist nefndinni ekki a­ komast a­ sameiginlegri ni­urst÷­u skal senda mßli­ til ˙rskur­ar rß­herra ßsamt greinarger­ nefndarinnar. A­alskipulag hluta­eigandi sveitarfÚlaga skal samrŠmt ˙rskur­i rß­herra.

35. gr.
Endursko­un a­alskipulags.
    Ůegar a­ loknum sveitarstjˇrnarkosningum metur sveitarstjˇrn hvort ßstŠ­a sÚ til a­ endursko­a a­alskipulagi­. Skal s˙ ßkv÷r­un m.a. taka mi­ af ■vÝ hvort landsskipulagsstefna kalli ß endursko­un a­alskipulagsins. Um mßlsme­fer­ ß endursko­a­ri ߊtlun fer sem um ger­ nřs a­alskipulags sÚ a­ rŠ­a. Ef ni­ursta­a sveitarstjˇrnar er a­ a­alskipulagi­ ■arfnist ekki endursko­unar heldur ■a­ gildi sÝnu. Tilkynna skal Skipulagsstofnun um ■ß ni­urst÷­u.

36. gr.
Breytingar ß a­alskipulagi.
    N˙ telur sveitarstjˇrn a­ gera ■urfi breytingu ß gildandi a­alskipulagi og fer ■ß um mßlsme­fer­ eins og um ger­ a­alskipulags sÚ a­ rŠ­a.
    N˙ telur sveitarstjˇrn a­ gera ■urfi breytingar ß gildandi a­alskipulagi sem sÚu ■a­ ˇverulegar a­ ekki sÚ talin ßstŠ­a til me­fer­ar skv. 30.–32. gr. og skal ■ß sveitarstjˇrn senda r÷kstudda till÷gu um breytinguna til Skipulagsstofnunar. Ni­ursta­a sveitarstjˇrnar skal auglřst. Vi­ mat ß ■vÝ hvort breyting ß a­alskipulagi geti talist ˇveruleg skal taka mi­ af ■vÝ hvort h˙n hafi verulegar breytingar ß landnotkun Ý f÷r me­ sÚr e­a sÚ lÝkleg til a­ hafa mikil ßhrif ß einstaka a­ila e­a hafa ßhrif ß stˇr svŠ­i. Fallist Skipulagsstofnun ß till÷gu sveitarstjˇrnar skal h˙n sta­festa till÷guna innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ tillagan barst henni og auglřsa hana Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda. Fallist Skipulagsstofnun ekki ß a­ um ˇverulega breytingu sÚ a­ rŠ­a skal h˙n tilkynna sveitarstjˇrn um ■a­ og fer ■ß um mßlsme­fer­ eins og um ger­ a­alskipulags sÚ a­ rŠ­a.

VIII. KAFLI
Deiliskipulagsߊtlanir.
37. gr.
Deiliskipulag.
    Deiliskipulag er skipulagsߊtlun fyrir afmarka­ svŠ­i e­a reit innan sveitarfÚlags. ═ deiliskipulagi eru teknar ßkvar­anir um lˇ­ir, lˇ­anotkun, byggingarreiti, bygg­amynstur, ■.m.t. nřtingarhlutfall, ˙tlit mannvirkja og form eftir ■vÝ sem vi­ ß og a­rar skipulagsforsendur sem ■urfa a­ liggja fyrir vegna byggingar- og framkvŠmdaleyfa.
    Deiliskipulag skal gera fyrir einst÷k svŠ­i e­a reiti ■ar sem framkvŠmdir eru fyrirhuga­ar og skal jafnan mi­a vi­ a­ ■a­ taki til svŠ­a sem mynda heildstŠ­a einingu.
    Vi­ ger­ deiliskipulags skal byggt ß stefnu a­alskipulags og h˙n ˙tfŠr­ fyrir vi­komandi svŠ­i e­a reit.
    Deiliskipulag skal setja fram ß skipulagsuppdrŠtti ßsamt skipulagsgreinarger­. ═ greinarger­ deiliskipulags er forsendum ■ess lřst og sett fram stefna deiliskipulagsins og umhverfismat ߊtlunarinnar, ■egar vi­ ß. ═ greinarger­inni skal m.a. setja skipulagsskilmßla Ý samrŠmi vi­ stefnuna. ┴ skipulagsuppdrŠtti deiliskipulags skal setja fram ■ß stefnu sem kynnt er Ý skipulagsgreinarger­ fyrir skipulagssvŠ­i­ a­ svo miklu leyti sem ■a­ getur ßtt vi­.
    Ůegar unni­ er deiliskipulag Ý ■egar bygg­u hverfi skal lagt mat ß var­veislugildi svipmˇts bygg­ar og einstakra bygginga sem fyrir eru, me­ ger­ h˙sak÷nnunar.
    Um ger­ og framsetningu deiliskipulags gilda a­ ÷­ru leyti ßkvŠ­i 12. gr. og ßkvŠ­i Ý skipulagsregluger­.

38. gr.
┴byrg­ ß ger­ og afgrei­slu deiliskipulags.
    Sveitarstjˇrn ber ßbyrg­ ß og annast ger­ deiliskipulags.
    Landeigandi e­a framkvŠmdara­ili getur a­ fenginni heimild sveitarstjˇrnar gert till÷gu a­ deiliskipulagi e­a breytingu ß deiliskipulagi ß sinn kostna­. Um kynningu, samrß­, auglřsingu og sam■ykkt slÝks deiliskipulags fer skv. 40. og 41. gr.

39. gr.
Deiliskipulag ß landi Ý einkaeign.
    Ůegar land Ý einkaeign er gert a­ byggingarlˇ­um me­ deiliskipulagi a­ ˇsk landeiganda skal hann ■egar framkvŠmdir hefjast lßta endurgjaldslaust af hendi vi­ sveitarfÚlagi­ ■ß hluta landsins sem samkvŠmt skipulaginu eru Štla­ir til almanna■arfa, svo sem undir g÷tur, leikvelli og opin svŠ­i. Landeiganda er ■ˇ ekki skylt a­ lßta af hendi me­ ■essum hŠtti meira land en svarar ■ri­jungi af flatarmßli ■eirra lˇ­a er ■annig ver­a byggingarhŠfar. Ef landnotkun er breytt fellur landi­ aftur til ■ess er lÚt ■a­ endurgjaldslaust af hendi og skulu landeigandi og sveitarstjˇrn semja um ■a­ Ý hva­a ßstandi skila skuli landinu.
    ┴kvŠ­i ■essarar greinar eiga ekki vi­ um frÝstundabygg­arsvŠ­i ■ar sem sveitarfÚlag annast ekki gatnager­ e­a a­rar sameiginlegar framkvŠmdir og rekstur.

40. gr.
Ger­ deiliskipulags, kynning og samrß­.
    Ůegar vinna vi­ ger­ deiliskipulagstill÷gu hefst skal sveitarstjˇrn taka saman lřsingu ß skipulagsverkefninu ■ar sem fram kemur hva­a ßherslur sveitarstjˇrn hafi vi­ deiliskipulagsger­ina og upplřsingar um forsendur og fyrirliggjandi stefnu og fyrirhuga­ skipulagsferli, svo sem um kynningu og samrß­ vi­ skipulagsger­ina gagnvart Ýb˙um og ÷­rum hagsmunaa­ilum.
    Vinni landeigandi e­a framkvŠmdara­ili a­ ger­ deiliskipulags samkvŠmt heimild sveitarstjˇrnar skal hann taka saman lřsingu ß skipulagsverkefninu sem sveitarstjˇrn ■arf a­ sam■ykkja ß­ur en h˙n er kynnt.
    Leita skal umsagnar um lřsinguna hjß Skipulagsstofnun og umsagnara­ilum og kynna fyrir almenningi. ═ skipulagsregluger­ er kve­i­ nßnar ß um lřsingu deiliskipulagsverkefnis og kynningu hennar. Sveitarstjˇrn er heimilt a­ falla frß ger­ slÝkrar lřsingar ef allar meginforsendur deiliskipulagsins liggja fyrir Ý a­alskipulagi.
    ┴­ur en tillaga a­ deiliskipulagi er tekin til afgrei­slu Ý sveitarstjˇrn skal tillagan, forsendur hennar og umhverfismat kynnt Ýb˙um sveitarfÚlagsins og ÷­rum hagsmunaa­ilum ß almennum fundi e­a ß annan fullnŠgjandi hßtt. Skal kynningin auglřst me­ ßberandi hŠtti. Sveitarstjˇrn er heimilt a­ falla frß slÝkri kynningu ef allar meginforsendur liggja fyrir Ý a­alskipulagi. A­ lokinni kynningu skal deiliskipulagstillagan l÷g­ fyrir sveitarstjˇrn til afgrei­slu.

41. gr.
Auglřsing og sam■ykkt deiliskipulags.
    Ůegar sveitarstjˇrn hefur sam■ykkt a­ auglřsa till÷gu a­ deiliskipulagi skal h˙n auglřst ß sama hßtt og kve­i­ er ß um var­andi auglřsingu a­alskipulags. Ef deiliskipulagstillaga tekur til svŠ­is sem liggur a­ m÷rkum a­liggjandi sveitarfÚlags skal tillagan kynnt sveitarstjˇrn ■ess sveitarfÚlags.
    SÚ tillaga a­ deiliskipulagi ekki Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag skal samsvarandi a­alskipulagsbreyting auglřst ß­ur e­a samhli­a. A­ loknum auglřsingartÝma getur sveitarstjˇrn sam■ykkt breytingu ß a­alskipulagi og deiliskipulagi samhli­a.
    Ůegar frestur til athugasemda er li­inn skal sveitarstjˇrn taka till÷guna til umrŠ­u a­ undangenginni umfj÷llun skipulagsnefndar. ═ ■eirri umfj÷llun skal taka afst÷­u til athugasemda sem borist hafa og ■ess hvort gera skuli breytingar ß till÷gunni. Ef engar athugasemdir eru ger­ar vi­ till÷guna er ekki skylt a­ taka hana aftur til umrŠ­u Ý sveitarstjˇrn heldur skal senda hana Skipulagsstofnun. Hafi borist athugasemdir skal ni­ursta­a sveitarstjˇrnar auglřst.
    ┴kve­i sveitarstjˇrn a­ breyta auglřstri till÷gu Ý grundvallaratri­um skal hin breytta tillaga auglřst ß nřjan leik skv. 1. mgr.

42. gr.
Afgrei­sla deiliskipulags.
    Senda skal Skipulagsstofnun deiliskipulag sem sam■ykkt hefur veri­ af sveitarstjˇrn og samantekt um mßlsme­fer­ ßsamt athugasemdum og ums÷gnum um ■Šr innan ßtta vikna frß ■vÝ a­ frestur til athugasemda rann ˙t. Jafnframt skal sveitarstjˇrn senda ■eim a­ilum er athugasemdir ger­u ums÷gn sÝna um ■Šr. Telji Skipulagsstofnun a­ form- e­a efnisgallar sÚu ß deiliskipulagi sem henni er sent skal h˙n tilkynna sveitarstjˇrn um a­ stofnunin taki ■a­ til athugunar. Skipulagsstofnun skal koma athugasemdum sÝnum ß framfŠri vi­ sveitarstjˇrn innan ■riggja vikna frß ■vÝ a­ deiliskipulagi­ var mˇtteki­. Sveitarstjˇrn skal taka athugasemdirnar til umrŠ­u og gera nau­synlegar breytingar hva­ var­ar athugasemdir um form deiliskipulags. Fallist sveitarstjˇrn ekki ß athugasemdir Skipulagsstofnunar um efni deiliskipulags skal h˙n gera r÷kstudda grein fyrir ßstŠ­um ■ess. Birta skal auglřsingu um sam■ykkt deiliskipulag Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

43. gr.
Breytingar ß deiliskipulagi.
    N˙ telur sveitarstjˇrn a­ gera ■urfi breytingar ß sam■ykktu deiliskipulagi og skal ■ß fara um breytinguna eins og um nřtt deiliskipulag sÚ a­ rŠ­a.
    N˙ telur sveitarstjˇrn a­ gera ■urfi breytingar ß sam■ykktu deiliskipulagi sem sÚu ■a­ ˇverulegar a­ ekki sÚ talin ßstŠ­a til me­fer­ar skv. 1. mgr. og skal ■ß fara fram grenndarkynning. Vi­ mat ß ■vÝ hvort breyting ß deiliskipulagi teljist ˇveruleg skal taka mi­ af ■vÝ a­ hve miklu leyti tillagan vÝkur frß notkun, nřtingarhlutfalli, ˙tliti og formi vi­komandi svŠ­is.
    Vi­ ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfa getur sveitarstjˇrn heimila­ a­ viki­ sÚ frß ßkvŠ­i 2. mgr. ■egar um svo ˇveruleg frßvik er a­ rŠ­a a­ hagsmunir nßgranna sker­ist Ý engu hva­ var­ar landnotkun, ˙tsřni, skuggavarp e­a innsřn.

44. gr.
Grenndarkynning.
    Ůegar sˇtt er um byggingar- e­a framkvŠmdaleyfi fyrir framkvŠmd sem er Ý samrŠmi vi­ landnotkun, bygg­amynstur og ■Úttleika bygg­ar Ý ■egar bygg­u hverfi og deiliskipulag liggur ekki fyrir e­a um er a­ rŠ­a ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi skal skipulagsnefnd lßta fara fram grenndarkynningu.
    Grenndarkynning felst Ý ■vÝ a­ skipulagsnefnd kynnir nßgr÷nnum sem taldir eru geta ßtt hagsmuna a­ gŠta leyfisumsˇkn e­a till÷gu a­ breytingu ß skipulagsߊtlun og gefur ■eim kost ß a­ tjß sig um hana innan tilskilins frests sem skal vera a.m.k. fjˇrar vikur. A­ ■eim fresti li­num og ■egar sveitarstjˇrn hefur afgreitt mßli­ skal ■eim sem tjß­u sig um ■a­ tilkynnt ni­ursta­a sveitarstjˇrnar. Ůegar um ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi er a­ rŠ­a sendir sveitarstjˇrn Skipulagsstofnun sam■ykkta deiliskipulagsbreytingu.
    Skipulagsnefnd er heimilt a­ stytta tÝmabil grenndarkynningar ef ■eir sem hagsmuna eiga a­ gŠta, sbr. 1. mgr., hafa lřst skriflega yfir me­ ßritun sinni ß kynningarg÷gn ß­ur en fjˇrar vikur eru li­nar a­ ■eir geri ekki athugasemdir vi­ skipulagstill÷guna e­a hina leyfisskyldu framkvŠmd. Skipulagsnefnd er heimilt a­ falla frß grenndarkynningu ef sřnt er fram ß a­ breyting ß deiliskipulagi e­a leyfisskyld framkvŠmd var­i ekki hagsmuni annarra en sveitarfÚlagsins og/e­a umsŠkjanda.
    Ůegar um er a­ rŠ­a ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi skal sveitarstjˇrn birta auglřsingu um sam■ykkt deiliskipulags Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

IX. KAFLI
Skipulagsregluger­, eignarnßm, bŠtur o.fl.
45. gr.
Skipulagsregluger­ og lei­beiningar.
    Umhverfisrß­herra setur regluger­, er nŠr til alls landsins, um ger­ skipulagsߊtlana a­ fengnum till÷gum Skipulagsstofnunar og ums÷gn Sambands Ýslenskra sveitarfÚlaga.
    ═ skipulagsregluger­ skal kve­i­ nßnar ß um ger­ skipulagsߊtlana, um ger­ lřsingar skipulagsverkefnis og um framsetningu og innihald skipulagsgreinarger­a og skipulagsuppdrßtta, svo sem skipulagsskilmßla og kva­ir. Einnig skal kve­i­ ß um samrß­ og kynningu tillagna og afgrei­slu skipulagsߊtlana.
    ═ skipulagsregluger­ skal skilgreina landnotkunarflokka.
    ═ skipulagsregluger­ skal kve­i­ ß um ÷ryggisforsendur og takmarkanir ß landnotkun, t.d. vegna nßtt˙ruvßr, verndar, svo sem vatnsverndar, e­a mengunar. Ůß skal sÚrstaklega kve­i­ ß um a­gengi fyrir alla.
    ═ skipulagsregluger­ skal kve­a nßnar ß um heimildir sveitarfÚlaga til a­ kve­a ß um ˙tlit og form mannvirkja Ý skipulagsߊtlunum.
    ═ skipulagsregluger­ skal kve­a ß um fri­un eldri bygg­ar, trjßgrˇ­ur, gir­ingar og um auglřsingaskilti.
    ═ skipulagsregluger­ skulu vera ßkvŠ­i um starfshŠtti skipulagsnefnda, svŠ­isskipulagsnefnda og skipulagsfulltr˙a og annarra ■eirra sem falin er ger­ skipulagsߊtlana.
    ═ skipulagsregluger­ skal kve­a nßnar ß um framkvŠmdaleyfi, svo sem hva­a framkvŠmdir eru hß­ar framkvŠmdaleyfi, um g÷gn vegna umsˇkna um framkvŠmdaleyfi og um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa.
    Skipulagsstofnun gefur ˙t lei­beiningar, sem unnar skulu Ý samrß­i vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga, um ■ß ■Štti sem hafa skal til vi­mi­unar vi­ ger­ skipulagsߊtlana Ý ■eim tilgangi a­ tryggja framkvŠmd sjßlfbŠrrar ■rˇunar vi­ ger­ skipulagsߊtlana.
    Ůegar sÚrstaklega stendur ß getur rß­herra a­ fenginni ums÷gn Skipulagsstofnunar og hluta­eigandi sveitarstjˇrnar veitt undan■ßgu frß einst÷kum greinum skipulagsregluger­ar.

46. gr.
MŠlingar og kortager­.
    Vinna skal skipulagsߊtlanir ß stafrŠna kortagrunna.
    Umrß­am÷nnum lands og lˇ­a er skylt a­ heimila f÷r um landareign og uppsetningu mŠlipunkta vegna mŠlinga og leyfa a­ sett sÚu f÷st merki ■ar sem nau­synlegt getur talist enda sÚ ■a­ ekki til ˇnŠ­is e­a tjˇns fyrir landeiganda.

47. gr.
Landeignaskrß.
    Sveitarstjˇrnir skulu lßta gera skrß yfir allar jar­ir, l÷nd og lˇ­ir innan sveitarfÚlags Ý landeignaskrß sem skal vera hluti af Landskrß fasteigna. Skrß ■essi skal hafa tilvÝsun Ý afm÷rkun og eignarhald Ý samrŠmi vi­ ■inglřstar heimildir. Gefa skal ÷llum g÷tum, vegum og torgum Ý sveitarfÚlagi heiti sem skal ■inglřsa.

48. gr.
Skipting landa og lˇ­a.
    Ëheimilt er a­ skipta j÷r­um, l÷ndum e­a lˇ­um e­a breyta landamerkjum og lˇ­am÷rkum nema sam■ykki sveitarstjˇrnar komi til.
    ┴­ur en sveitarstjˇrn veitir slÝkt sam■ykki fyrir byggingarlˇ­ir ßkve­ur h˙n nafn g÷tu og n˙mer en a­rar afmarka­ar landareignir skulu hafa heiti til skrßsetningar Ý landeignaskrß, sbr. 47. gr.
    Sveitarstjˇrn getur krafist ■ess af eigendum landa og jar­a a­ ger­ur sÚ fullnŠgjandi hnitsettur uppdrßttur af nřjum landamerkjum e­a lˇ­am÷rkum til afnota fyrir landeignaskrß og ■inglřsingarstjˇra.

49. gr.
ForkaupsrÚttur sveitarstjˇrna a­ fasteignum.
    Vi­ gildist÷ku skipulagsߊtlana samkvŠmt l÷gum ■essum eignast sveitarstjˇrn forkaupsrÚtt a­ fasteignum sem henni er nau­synlegt a­ fß umrß­ yfir til ■ess a­ framkvŠma skipulag.
    Sveitarstjˇrn getur ßskili­ sÚr sÚrstakan forkaupsrÚtt a­ tilteknum fasteignum sem ekki falla undir 1. mgr. Ý ■eim tilgangi a­ grei­a fyrir ߊtla­ri ■rˇun sveitarfÚlagsins. Sam■ykkt sveitarstjˇrnar um slÝkan forkaupsrÚtt skal hljˇta sta­festingu rß­herra og skal h˙n birt Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.
    Eigendum fasteigna sem forkaupsrÚttur tekur til er skylt a­ bjˇ­a sveitarstjˇrn a­ ganga inn Ý kaup fasteignanna vi­ s÷lu. Innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ sveitarstjˇrn er bo­i­ a­ neyta forkaupsrÚttar skal h˙n segja til um hvort h˙n vill neyta rÚttarins e­a ekki. Svari sveitarstjˇrn eigi bo­i eiganda fasteignar innan tilskilins frests skal lÝta svo ß a­ forkaupsrÚtti sÚ hafna­.
    ┴kvŠ­i ■essarar greinar raska ekki ßkvŠ­um annarra laga um vÝ­tŠkari forkaupsrÚtt sveitarfÚlaga. Um me­fer­ forkaupsrÚttarmßla fer samkvŠmt l÷gum nr. 22/1932.

50. gr.
Heimildir til eignarnßms.
    Rß­herra getur a­ fenginni ums÷gn Skipulagsstofnunar veitt sveitarstjˇrn heimild til a­ taka eignarnßmi landsvŠ­i, fasteignir og efnisnßmur e­a takm÷rku­ eignarrÚttindi a­ slÝku innan sveitarfÚlagsins ef nau­syn ber til vegna ߊtla­rar ■rˇunar sveitarfÚlagsins samkvŠmt sta­festu a­alskipulagi.
    Sveitarstjˇrn er heimilt a­ fenginni ums÷gn Skipulagsstofnunar og ß grundvelli gildandi deiliskipulags a­ taka eignarnßmi vegna framkvŠmdar skipulagsins:
    1.      Fasteignir sem sveitarstjˇrn er samkvŠmt skipulaginu nau­synlegt a­ fß umrß­ yfir til almanna■arfa.
    2.      Lˇ­ sem eigandi nřtir ekki ß ■ann hßtt sem gildandi deiliskipulag ßkve­ur, enda sÚ li­inn frestur sem honum hefur veri­ settur til a­ byggja ß lˇ­inni e­a breyta nřtingu hennar.
    3.      Fasteign e­a hluta fasteignar sem fri­unar- e­a hverfisverndarßkvŠ­i taka til, enda sÚ eignarnßmi­ nau­synlegt til a­ tryggja a­ markmi­ ■eirra nßi fram a­ ganga.
    4.      Fasteign e­a hluta fasteignar ß byggingarreit sem endurbyggja skal samkvŠmt deiliskipulagi, enda hafi ekki nß­st samkomulag vi­ eiganda um ■ßtt hans Ý endurbyggingunni og eignarnßm sÚ nau­synlegt til a­ grei­a fyrir henni.
    5.      Lˇ­ e­a lˇ­arhluta sem stendur Ý vegi fyrir nřrri lˇ­arskiptingu sem ßkve­in er Ý deiliskipulagi.
    Eignarnßm er ■vÝ a­eins heimilt a­ sveitarstjˇrn hafi ß­ur me­ sannanlegum hŠtti leitast vi­ a­ nß samningum vi­ eigendur ■eirra eigna e­a rÚttinda sem h˙n hyggst taka eignarnßmi.
    Um framkvŠmd eignarnßms og ßkv÷r­un um bŠtur fer eftir l÷gum nr. 11/1973. BŠtur vegna eignarnßms grei­ast ˙r sveitarsjˇ­i.

51. gr.
BŠtur vegna skipulags og yfirtaka eigna.
    N˙ veldur gildistaka skipulagsߊtlana ■vÝ a­ ver­mŠti fasteignar lŠkkar, nřtingarm÷guleikar hennar sker­ast frß ■vÝ sem ß­ur var heimilt e­a a­ h˙n rřrnar svo a­ h˙n nřtist ekki til s÷mu nota og ß­ur og ß ■ß sß sem sřnt getur fram ß a­ hann ver­i fyrir tjˇni af ■essum s÷kum rÚtt ß bˇtum ˙r sveitarsjˇ­i e­a rÝkissjˇ­i eftir atvikum vegna landsskipulagsstefnu e­a a­ sveitarsjˇ­ur leysi fasteignina til sÝn.
    Vi­ ßkv÷r­un bˇta vegna skipulagsa­ger­a skal taka tillit til ■eirrar ver­breytingar sem ■Šr kunna a­ hafa Ý f÷r me­ sÚr ß vi­komandi eign. Vi­ ßkv÷r­un bˇta skal m.a. mi­a vi­ hvort nřtt skipulag hefur ■egar ßhrif ß ver­mŠti eignarinnar e­a sÝ­ar, hva­a kr÷fur eru ger­ar um nřtingarhlutfall, h˙sahŠ­ir, bifrei­astŠ­i, leiksvŠ­i barna og opin svŠ­i a­ ■vÝ er snertir sambŠrilegar eignir, svo og hvort skipulagi­ gerir afst÷­u fasteignarinnar gagnvart g÷tu hagstŠ­ari e­a ˇhagstŠ­ari en ß­ur var. Ůß ber og a­ mi­a vi­ ■ann ar­ sem e­lileg notkun eignarinnar gefur af sÚr.
    Sß sem telur sig eiga rÚtt ß bˇtum e­a krefst yfirt÷ku samkvŠmt ■essari grein skal senda kr÷fu sÝna til sveitarstjˇrnar. Vi­urkenni sveitarstjˇrn bˇtaskyldu skal h˙n annast um a­ dˇmkvaddir ver­i matsmenn til a­ ßkve­a bŠtur. Fallist sveitarstjˇrn ß kr÷fu um yfirt÷ku skal matsnefnd eignarnßmsbˇta fali­ a­ ßkve­a kaupver­.

X. KAFLI
┌rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla, ■vingunar˙rrŠ­i og vi­url÷g.
52. gr.
┌rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla.
    ┌rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla kve­ur upp ˙rskur­i Ý ßgreiningsmßlum um skipulags- og byggingarmßl samkvŠmt l÷gum ■essum, l÷gum um mannvirki og regluger­um settum samkvŠmt ■eim. Jafnframt skal ˙rskur­arnefndin kve­a upp ˙rskur­i Ý ßgreiningsmßlum sem henni er fali­ a­ skera ˙r um ß grundvelli laga um mat ß umhverfisßhrifum og laga um ÷ryggi raforkuvirkja, neysluveitna og raffanga og regluger­a sem settar eru samkvŠmt ■eim.
    Umhverfisrß­herra skipar fimm menn Ý ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla og jafnmarga til vara. Ekki skal ■ˇ skipa varamann formanns en nefndin skal tilnefna varaformann ˙r hˇpi nefndarmanna sem střrir fundum nefndarinnar Ý forf÷llum formanns. Umhverfisrß­herra skipar einn nefndarmanna ßn tilnefningar og skal hann vera forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar og jafnframt forma­ur nefndarinnar. Forma­ur skal uppfylla starfsgengisskilyr­i hÚra­sdˇmara. HŠstirÚttur tilnefnir fjˇra nefndarmenn og skal einn ■eirra hafa loki­ hßskˇlaprˇfi ß svi­i skipulagsmßla, annar Ý l÷gfrŠ­i, ■ri­ji ß svi­i umhverfismßla og fjˇr­i ß svi­i byggingarmßla. Nefndarmenn skulu skipa­ir til fj÷gurra ßra Ý senn nema forma­ur nefndarinnar sem jafnframt skal vera forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar og hafa starfi­ a­ a­alstarfi. Hann skal skipa­ur til fimm ßra a­ undangenginni auglřsingu Ý samrŠmi vi­ l÷g nr. 70/1996, um rÚttindi og skyldur starfsmanna rÝkisins. Varamenn skulu tilnefndir ß sama hßtt og uppfylla s÷mu hŠfisskilyr­i og a­almenn.
    Forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar hefur yfirstjˇrn hennar me­ h÷ndum og ber ßbyrg­ ß henni. Hann fer me­ fyrirsvar nefndarinnar ˙t ß vi­. Forst÷­uma­ur rŠ­ur anna­ starfsfˇlk ˙rskur­arnefndar. Rß­herra setur Ý regluger­ nßnari ßkvŠ­i um st÷rf nefndarinnar, verkefni hennar, valdsvi­ og starfsskilyr­i.
    Nefndinni er heimilt a­ kve­ja sÚr til fulltingis sÚrfrˇ­a a­ila vi­ ˙rskur­ einstakra mßla. ┌rskur­ir nefndarinnar eru fullna­ar˙rskur­ir ß stjˇrnsřslustigi. Vi­ ˙rlausn einstaks mßls skal nefndin a­ jafna­i skipu­ formanni ßsamt tveimur a­alm÷nnum eftir nßnari ßkv÷r­un formanns. SÚ mßl vi­amiki­ skal nefndin fjalla um ■a­ fullskipu­. Forma­ur ßkve­ur Ý hva­a mßlum nefndin skuli skipu­ fimm fulltr˙um.
    KŠru til nefndarinnar sŠta stjˇrnvaldsßkvar­anir stjˇrnsřslu sveitarfÚlaga, nema anna­ sÚ sÚrstaklega tilteki­ Ý l÷gum. ┴kvar­anir sem rß­herra e­a Skipulagsstofnun ber a­ l÷gum ■essum a­ sta­festa sŠta ekki kŠru til nefndarinnar. Ůeir einir geta skoti­ mßli til ˙rskur­arnefndarinnar sem eiga l÷gvar­a hagsmuni tengda hinni kŠr­u ßkv÷r­un. SÚ um a­ rŠ­a ßkvar­anir vegna framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum eiga umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k sem varnar■ing eiga ß ═slandi jafnframt sama rÚtt, enda sÚu fÚlagsmenn samtakanna 30 e­a fleiri og ■a­ samrřmist tilgangi samtakanna a­ gŠta ■eirra hagsmuna sem kŠran lřtur a­. Frestur til a­ skjˇta mßli til nefndarinnar er einn mßnu­ur frß ■vÝ a­ kŠranda var­ kunnugt, e­a mßtti vera kunnugt, um ßkv÷r­un ■ß sem kŠra ß. SÚ um a­ rŠ­a ßkvar­anir sem sŠta opinberri birtingu telst kŠrufrestur frß birtingu ßkv÷r­unar.
    Ůegar kŠra berst nefndinni skal h˙n tilkynna stjˇrnvaldi ■vÝ sem tˇk hina kŠr­u ßkv÷r­un um kŠruna og veita ■vÝ allt a­ 30 daga frest til a­ skila g÷gnum og ums÷gn um mßli­. ═ vi­amiklum mßlum getur nefndin veitt allt a­ 15 daga vi­bˇtarfrest. Jafnframt skal nefndin afla vi­bˇtargagna og umsagna og kynna sÚr a­stŠ­ur ß vettvangi ■egar ■÷rf er ß til a­ mßl teljist nŠgjanlega upplřst.
    Ůegar nau­synlegri gagna÷flun er loki­ skal nefndin kve­a upp ˙rskur­ Ý mßlinu svo fljˇtt sem vi­ ver­ur komi­ og Ý sÝ­asta lagi innan sex mßna­a frß ■vÝ a­ mßlsg÷gn bßrust frß stjˇrnvaldi, sbr. 6. mgr.
    KŠrandi getur krafist ˙rskur­ar um st÷­vun framkvŠmda til brß­abirg­a sÚu ■Šr hafnar e­a yfirvofandi. Komi fram krafa um slÝkt skal ˙rskur­arnefnd svo fljˇtt sem ver­a mß kve­a upp ˙rskur­ um ■a­ atri­i. ┌rskur­i um st÷­vun framkvŠmda ber sveitarstjˇrn a­ framfylgja ■egar Ý sta­, me­ a­sto­ l÷greglu ef me­ ■arf.
    Um mßlsme­fer­ fer a­ ÷­ru leyti samkvŠmt stjˇrnsřslul÷gum, nr. 37/1993.

53. gr.
FramkvŠmdir sem brjˇta Ý bßga vi­ skipulag e­a eru ßn leyfis.
    Ef framkvŠmdaleyfisskyld framkvŠmd er hafin ßn ■ess a­ framkvŠmdaleyfi sÚ fengi­ fyrir henni, e­a h˙n hafin me­ framkvŠmdaleyfi sem brřtur Ý bßga vi­ skipulag, skal skipulagsfulltr˙i st÷­va slÝkar framkvŠmdir tafarlaust og leita sta­festingar sveitarstjˇrnar.
    Ef framkvŠmd er Ý ˇsamrŠmi vi­ ˙tgefi­ framkvŠmdaleyfi e­a skilyr­i ■ess skal skipulagsfulltr˙i st÷­va framkvŠmd ■ar til ˙r hefur veri­ bŠtt og leita sam■ykkis sveitarstjˇrnar.
    Ef skilyr­i 1. og 2. mgr. eiga vi­ getur skipulagsfulltr˙i krafist ■ess a­ hin ˇl÷glega framkvŠmd sÚ fjarlŠg­, jar­rask afmß­ e­a starfsemi hŠtt. Sinni framkvŠmdara­ili ekki ■eirri kr÷fu er heimilt a­ framkvŠma slÝkar a­ger­ir ß hans kostna­.
    Ef ■÷rf krefur er l÷greglu skylt a­ a­sto­a skipulagsfulltr˙a vi­ st÷­vun framkvŠmda.
    Lßti sveitarstjˇrn hjß lÝ­a a­ st÷­va framkvŠmdir skv. 1. og 2. mgr. getur Skipulagsstofnun, a­ tilskildum fresti sem stofnunin veitir sveitarstjˇrn, lßti­ st÷­va framkvŠmd og fjarlŠgja ß kostna­ eiganda framkvŠmdar e­a st÷­va­ framkvŠmd ■ar til ˙r hefur veri­ bŠtt.

54. gr.
Dagsektir.
    Sveitarstjˇrn er heimilt a­ beita dagsektum til a­ knřja menn til framkvŠmda ß rß­st÷funum sem ■eim er skylt a­ hlutast til um samkvŠmt l÷gum ■essum og regluger­um samkvŠmt ■eim e­a lßta af atferli sem er ˇl÷gmŠtt. Sinni a­ili ekki fyrirmŠlum sveitarstjˇrnar innan ■ess frests sem h˙n setur getur sveitarstjˇrn ßkve­i­ dagsektir ■ar til ˙r ver­ur bŠtt. Hßmark dagsekta er 500.000 kr. Dagsektir renna Ý sveitarsjˇ­.
    Sveitarstjˇrn getur lßti­ vinna verk, sem h˙n hefur lagt fyrir a­ unni­ skuli, ß kostna­ ■ess sem vanrŠkt hefur a­ vinna verki­.
    Dagsektir og kostna­ skv. 1. og 2. mgr. mß innheimta me­ fjßrnßmi.

55. gr.
Refsißbyrg­.
    Brot gegn l÷gum ■essum og regluger­um settum samkvŠmt ■eim var­a sektum e­a fangelsi allt a­ tveimur ßrum nema ■yngri refsing liggi vi­ samkvŠmt ÷­rum l÷gum.

56. gr.
Gildistaka.
    L÷g ■essi ÷­last gildi 1. jan˙ar 2011. Frß sama tÝma falla ˙r gildi skipulags- og byggingarl÷g, nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum.

57. gr.
Breytingar ß ÷­rum l÷gum.
    1.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷g“ Ý 2. mgr. 6. gr. laga nr. 64/1994, um vernd, fri­un og vei­ar ß villtum fuglum og villtum spendřrum, kemur: skipulagsl÷g.
    2.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷g“ Ý 3. mgr. 1. gr. laga nr. 57/1998, um rannsˇknir og nřtingu ß au­lindum Ý j÷r­u, kemur: skipulagsl÷g.
    3.      Eftirfarandi breytingar ver­a ß l÷gum nr. 44/1999, um nßtt˙ruvernd:
      a.     ═ sta­ or­anna „sbr. 27. og 43. gr. skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997“ Ý 2. mgr. 37. gr. laganna kemur: sbr. skipulagsl÷g og l÷g um mannvirki.
      b.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997“ Ý 46. gr. laganna kemur: skipulagslaga.
      c.     ═ sta­ or­anna „sbr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997“ Ý 2. mgr. 47. gr. laganna kemur: sbr. skipulagsl÷g.
      d.     ═ sta­ or­anna „27. gr. skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997“ Ý 1. mgr. ßkvŠ­is til brß­abirg­a IV Ý l÷gunum kemur: 13. gr. skipulagslaga.
    4.      Eftirfarandi breytingar ver­a ß l÷gum nr. 106/2000, um mat ß umhverfisßhrifum:
      a.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý e-li­ 3. gr. laganna kemur: skipulagsl÷gum og l÷gum um mannvirki.
      b.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 1. mgr. 15. gr. laganna kemur: skipulagsl÷gum og l÷gum um mannvirki.
      c.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 2. mgr. 15. gr. laganna kemur: skipulagsl÷gum.
      d.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 1. mgr. 17. gr. laganna kemur: skipulagsl÷gum.
    5.      Eftirfarandi breytingar ver­a ß jar­al÷gum, nr. 81/2004:
      a.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 21. mgr. 2. gr. og 2. mgr. 7. gr. laganna kemur: skipulagsl÷gum.
      b.     ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarlaga“ Ý 2. mgr. 3. gr. og 2. mgr. 34. gr. laganna kemur: skipulagslaga.
    6.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarlaga“ Ý 2. mgr. 3. gr. laga nr. 85/2005, um verndun Ůingvallavatns og vatnasvi­s ■ess, kemur: skipulagslaga og laga um mannvirki.
    7.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997“ Ý 1. mgr. 33. gr. laga nr. 61/2006, um lax- og silungsvei­i, kemur: skipulagsl÷gum og l÷gum um mannvirki.
    8.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 3. mgr. 2. gr. laga nr. 106/1999, um Bygg­astofnun, kemur: skipulagsl÷gum.
    9.      ═ sta­ or­anna „skipulags- og byggingarl÷gum“ Ý 2. mgr. 28. gr. laga nr. 80/2007, vegalaga, kemur: skipulagsl÷gum.

┴kvŠ­i til brß­abirg­a.

    1.      Sveitarstjˇrn getur ßn ■ess a­ fyrir liggi sta­fest a­al- e­a svŠ­isskipulag e­a sam■ykkt deiliskipulag og a­ fengnum me­mŠlum Skipulagsstofnunar leyft einstakar framkvŠmdir sem um kann a­ ver­a sˇtt. Sveitarstjˇrn getur bundi­ leyfi ■eim skilyr­um sem fram koma Ý 3. mgr. 14. gr. og 1. mgr. 15. gr. Sveitarstjˇrn getur einnig ßn ■ess a­ fyrir liggi sta­fest a­al- e­a svŠ­isskipulag auglřst till÷gu a­ deiliskipulagi a­ fengnum me­mŠlum Skipulagsstofnunar. Heimilt er a­ vÝsa ni­urst÷­u Skipulagsstofnunar var­andi slÝkt erindi til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla.
    2.      Ef verulegar framkvŠmdir eru fyrirhuga­ar ßn ■ess a­ fyrir liggi sta­fest a­alskipulag getur Skipulagsstofnun sett sveitarstjˇrn frest til a­ ganga frß till÷gu a­ a­alskipulagi. Gangi sveitarstjˇrn ekki frß a­alskipulagstill÷gu innan ■ess frests leggur stofnunin til vi­ rß­herra a­ byggingarframkvŠmdir og ÷nnur mannvirkjager­ Ý sveitarfÚlaginu ver­i st÷­vu­ ■ar til fyrir liggur a­alskipulag.
    3.      Samvinnunefndir um ger­ svŠ­isskipulags sem starfandi eru vi­ gildist÷ku laganna skulu vera starfrŠktar ■ar til nřrri svŠ­isskipulagsnefnd hefur veri­ komi­ ß fˇt, sbr. 9. gr. Um mßlsme­fer­ fyrir samvinnunefnd um ger­ svŠ­isskipulags fer samkvŠmt l÷gum ■essum.
    4.      Umhverfisrß­herra skal eigi sÝ­ar en ßri­ 2012 leggja fyrir Al■ingi Ý fyrsta sinn till÷gu til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu, sbr. 10. gr. Ůegar landsskipulagsstefna hefur veri­ sam■ykkt skal umhverfisrß­herra fella ni­ur svŠ­isskipulag mi­hßlendis ═slands. Ůar til landsskipulagsstefna hefur veri­ sam■ykkt skal Skipulagsstofnun gŠta ■ess a­ a­alskipulag sveitarfÚlaga sÚ Ý samrŠmi vi­ svŠ­isskipulag mi­hßlendis ═slands og ■ß stefnum÷rkun sem ■ar kemur fram.
    5.      Sveitarstjˇrn skal senda Skipulagsstofnun deiliskipulagsߊtlanir og breytingar ß ■eim sem ger­ar hafa veri­ ß grundvelli a­alskipulags og sam■ykktar af sveitarstjˇrn fyrir 1. jan˙ar 1998 og hafa ekki veri­ auglřstar, hloti­ sta­festingu rß­herra e­a sam■ykktar af skipulagsstjˇra rÝkisins samkvŠmt eldri l÷gum og regluger­um settum samkvŠmt ■eim. Ůetta skal gera innan eins ßrs frß gildist÷ku laga ■essara og skal sveitarstjˇrn gera Skipulagsstofnun grein fyrir ■vÝ hvort h˙n hafi sam■ykkt vi­komandi ߊtlun. Hafi deiliskipulagsߊtlun ekki veri­ sam■ykkt telst h˙n fallin ˙r gildi.
    6.      Byggingarsam■ykktir sem settar hafa veri­ ß grundvelli 37. gr. laga nr. 73/1997 og var­a skipulagsßkvar­anir halda gildi sÝnu a­ svo miklu leyti sem ■Šr samrřmast ßkvŠ­um laga ■essara.

Athugasemdir vi­ lagafrumvarp ■etta.

I.

    Vori­ 2002 ßkva­ ■ßverandi umhverfisrß­herra a­ rß­ast Ý heildarendursko­un skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum. Vi­ ■essa endursko­un var ßkve­i­ a­ taka mi­ af reynslu af framkvŠmd gildandi laga og a­ ßkvŠ­i laganna um skipulagsmßl yr­u sett Ý sÚrst÷k l÷g, skipulagsl÷g, og ßkvŠ­i um byggingar og brunavarnir Ý sÚrst÷k l÷g, byggingarl÷g. Jafnframt var ßkve­i­ a­ vi­ endursko­un ßkvŠ­a laganna um byggingarmßl yr­i teki­ ß eftirliti me­ byggingarv÷rum ß marka­i, rÚttindamßlum i­nmeistara og stofnun sÚrstakrar stofnunar ■ar sem byggingarmßl og brunavarnir yr­u vista­ar. ═ samrŠmi vi­ ßkvŠ­i til brß­abirg­a IV Ý l÷gum nr. 75/2000, um brunavarnir, skyldi endursko­unin enn fremur taka til laga um brunavarnir me­ ■a­ fyrir augum a­ sameina rÚttarheimildir um byggingar og ÷nnur mannvirki til a­ einfalda framkvŠmd ■eirra, ■ar me­ a­ heimila notkun sko­unarstofa Ý eftirliti me­ ger­ og vi­haldi bygginga og annarra mannvirkja.
    ═ ß­urgreindu skyni ßkva­ rß­uneyti­ a­ skipa tvŠr nefndir til ■ess a­ endursko­a skipulags- og byggingarl÷g, annars vegar um skipulags■ßttinn og hins vegar um byggingar■ßttinn. Nefndunum var Štla­ a­ hafa nßi­ samrß­ var­andi till÷guger­ og ßkve­i­ a­ frumv÷rp til breyttra laga yr­u l÷g­ fram samtÝmis ß Al■ingi.
    Nefnd sem fali­ var a­ semja frumvarp ■etta var skipu­ eftirfarandi a­ilum: Forma­ur, SigrÝ­ur Au­ur Arnardˇttir, skrifstofustjˇri Ý umhverfisrß­uneytinu, skipu­ ßn tilnefningar, Hrafn HallgrÝmsson, deildarstjˇri Ý umhverfisrß­uneytinu, einnig skipa­ur ßn tilnefningar, ┴rni ١r Sigur­sson borgarfulltr˙i, tilnefndur af ReykjavÝkurborg, Gu­mundur Jˇhannsson, forma­ur umhverfisrß­s Akureyrar, tilnefndur af Sambandi Ýslenskra sveitarfÚlaga, Gunnar Írn Gunnarsson deildarstjˇri, tilnefndur af i­na­arrß­uneyti, og Stefßn Thors skipulagsstjˇri, tilnefndur af Skipulagsstofnun, en ┴sdÝs Hl÷kk Theodˇrsdˇttir, ■ßverandi a­sto­arskipulagsstjˇri, starfa­i tÝmabundi­ me­ nefndinni Ý leyfi skipulagsstjˇra. Gunnar Írn hvarf til annarra starfa og Ý hans sta­ tilnefndi i­na­arrß­uneyti 10. j˙lÝ 2003 PÚtur Írn Sverrisson l÷gfrŠ­ing. Hinn 16. nˇvember 2003 var KristÝn Linda ┴rnadˇttir, l÷gfrŠ­ingur Ý umhverfisrß­uneyti, jafnframt skipu­ Ý nefndina.
    Nefndinni var Štla­ a­ taka mi­ af reynslu af framkvŠmd gildandi laga. Ůau sjˇnarmi­ sem h÷f­ voru til hli­sjˇnar vi­ samningu frumvarpsins voru m.a. a­ skilgreina bŠri me­ skřrari hŠtti mismunandi hlutverk skipulagsߊtlana til a­ koma Ý veg fyrir sk÷run ■eirra, tryggja e­lilegt samspil og samrŠmi milli skipulagsstiga og auka skilvirkni og sveigjanleika Ý skipulagsger­, jafnframt a­ auka samrß­ og kynningu vi­ ger­ skipulagsߊtlana bŠ­i gagnvart almenningi og opinberum a­ilum. Nefndin fjalla­i um verkaskiptingu rÝkis og sveitarfÚlaga og um ■÷rf ß skipulagsßkvŠ­um til almennrar stefnum÷rkunar ß landsvÝsu. Ůß var fari­ yfir hlutverk samvinnunefndar mi­hßlendis og hvernig fara skyldi me­ skipulagsßkvar­anir ß mi­hßlendinu.
    Nefndin fÚkk ß fund sinn Ý lok ßrs 2003 řmsa a­ila sem starfa a­ framkvŠmd skipulagsmßla en ■eir voru eftirfarandi: Ëskar Bergsson, forma­ur samvinnunefndar um svŠ­isskipulag mi­hßlendis, FrÝ­a Bj÷rg E­var­sdˇttir, starfsma­ur s÷mu nefndar, Hjalti Stein■ˇrsson, framkvŠmdastjˇri ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla, Ëlafur Hauksson sřsluma­ur, forma­ur nefndar vegna frumvarps til laga um landeignaskrß o.fl. Einnig komu a­ilar frß skipulagsfulltr˙um sveitarfÚlaga, ■au Finnur Birgisson, verkefnastjˇri skipulagsmßla ß Akureyri, og Bergljˇt S. Einarsdˇttir, ■ßverandi skipulagsfulltr˙i Ý Gar­abŠ, Salv÷r Jˇnsdˇttir, ■ßverandi svi­sstjˇri skipulags- og byggingarsvi­s ReykjavÝkurborgar, og ═var Pßlsson, ■ßverandi l÷gfrŠ­ingur skipulags- og byggingarsvi­s ReykjavÝkurborgar, og loks Gu­jˇn Bragason, ■ßverandi skrifstofustjˇri sveitarstjˇrnarmßla, og Rˇbert Ragnarsson stjˇrnmßlafrŠ­ingur, verkefnisstjˇri um sameiningu sveitarfÚlaga, frß fÚlagsmßlarß­uneytinu. Ůß ˇska­i nefndin eftir ■vÝ a­ ┴sdÝs Hl÷kk Theodˇrsdˇttir tŠki saman skřrslu um skipulagsger­ ß landsvÝsu ß Nor­url÷ndum, en s˙ skřrsla var hluti af doktorsverkefni hennar um landsskipulag og umhverfismat ߊtlana, Skipulagsger­ ß landsvÝsu ß Nor­url÷ndum, febr˙ar 2004. ┴sdÝs Hl÷kk kom ß fund nefndarinnar og ger­i grein fyrir skřrslu sinni og var h˙n m.a. h÷f­ til hli­sjˇnar vi­ samningu ßkvŠ­a frumvarpsins um landsskipulagsstefnu.
    ═ st÷rfum sÝnum leita­ist nefndin vi­ a­ klj˙fa sem gleggst ß milli ■eirra ßkvŠ­a sem annars vegar var tali­ a­ Šttu a­ vera Ý skipulagsl÷gum og hins vegar Ý l÷gum um mannvirki. Byggist ■etta fyrst og fremst ß ■vÝ a­ framkvŠmd mannvirkjalaga er talin tŠknilegs e­lis en skipulagsl÷g eru Ý e­li sÝnu bundin mˇtun stefnu um landnotkun.
    Nefnd s˙ sem samdi frumvarp ■etta lauk st÷rfum Ý mars 2006 og sendi umhverfisrß­herra till÷gur sÝnar Ý formi frumvarps til skipulagslaga ßsamt athugasemdum vi­ lagafrumvarpi­. Umhverfisrß­uneyti­ taldi me­ hli­sjˇn af e­li ■essara frumvarpa og hversu ■au var­a hagsmuni margra a­ rÚtt vŠri a­ senda frumvarp ■etta ßsamt frumvarpi til mannvirkjalaga til vÝ­tŠkrar umsagnar. Voru frumv÷rpin 30. j˙nÝ 2006 send 159 a­ilum, ■ar ß me­al ÷llum sveitarfÚl÷gum landsins, ■ar sem gefinn var kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ frumv÷rpin fyrir 15. ßg˙st 2006. Jafnframt auglřsti rß­uneyti­ Ý fj÷lmi­lum og ß heimasÝ­u sinni Ý byrjun j˙lÝ 2006 a­ frumv÷rpin lŠgju fyrir ■ar sem ÷llum var gefinn kostur ß a­ koma ß framfŠri athugasemdum vi­ frumv÷rpin fyrir sama tÝma. Rß­uneyti­ fˇr vandlega yfir allar athugasemdir sem ■vÝ bßrust og voru ger­ar breytingar ß frumv÷rpunum m.a. vegna ßbendinga sem fram komu. Frumvarpi­ var lagt fram af umhverfisrß­herra ß 133. l÷ggjafar■ingi, Ý febr˙ar 2007, en ■a­ nß­i ekki fram a­ ganga ß ■vÝ ■ingi. Frumvarpi­ var svo lagt fram a­ nřju af umhverfisrß­herra ß 135. l÷ggjafar■ingi, Ý febr˙ar 2008, en hlaut ekki afgrei­slu. Rß­uneyti­ haf­i nßi­ samrß­ vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga vegna athugasemda sem fram komu um ßkvŠ­i frumvarpsins sem var­a landsskipulag og voru ger­ar breytingar ß frumvarpinu til a­ koma til mˇts vi­ ■Šr athugasemdir. Ůß voru ger­ar řmsar breytingar ß frumvarpinu me­ hli­sjˇn af ums÷gnum sem bßrust umhverfisnefnd Al■ingis ■egar h˙n haf­i frumv÷rpin til me­fer­ar. Ůannig hefur frumvarpi­ fengi­ mj÷g vÝ­tŠka kynningu og umfj÷llun og hefur rß­uneyti­ fari­ yfir ■Šr athugasemdir og ßbendingar sem fram hafa komi­ og teki­ tillit til margra ■eirra.

II.

    Al■ingi sam■ykkti nř skipulags- og byggingarl÷g ßri­ 1997. SamkvŠmt ■eim fer umhverfisrß­herra me­ yfirstjˇrn skipulagsmßla ß landsvÝsu me­ a­sto­ Skipulagsstofnunar. Sveitarstjˇrnir fara me­ skipulagsmßl sveitarfÚlaga. ═ skipulags- og byggingarl÷gum er einnig gert rß­ fyrir skipulagsger­ ß svŠ­isstigi, ■rßtt fyrir a­ ekki sÚ til sta­ar samsvarandi stjˇrnsřslustig. Ůannig geta sveitarfÚl÷g unni­ a­ svŠ­isskipulagi me­ ÷­rum sveitarfÚl÷gum og jafnframt fer sÚrst÷k samvinnunefnd me­ svŠ­isskipulagsmßl ß mi­hßlendinu. Me­ tilkomu skipulags- og byggingarlaganna 1997 var­ talsver­ breyting ß skipulagskerfinu ß ═slandi, bŠ­i skilgreiningu skipulagsߊtlana og stjˇrnkerfi skipulagsmßla. Meginbreytingarnar mß segja a­ hafi veri­ eftirfarandi:
          Sett markmi­ me­ ger­ skipulagsߊtlana, m.a. a­ stu­la a­ sjßlfbŠrri ■rˇun.
          ┴byrg­ ß framkvŠmd skipulagsger­ar fŠr­ a­ verulegu leyti frß rÝki til sveitarfÚlaga og skipulagsstjˇrn rÝkisins l÷g­ af.
          Skipulagsstofnun Štla­ hlutverk vegna ߊtlana um landnotkun ß landsvÝsu en ßbyrg­ ß ger­ skipulagsߊtlana formlega flutt til sveitarfÚlaga.
          Skilgreindar ■rjßr tegundir skipulagsߊtlana: svŠ­isskipulag, a­alskipulag og deiliskipulag.
          Allt land gert skipulagsskylt, a­alskipulag lßti­ taka til alls lands vi­komandi sveitarfÚlags og deiliskipulagsskylda lßtin nß til allra leyfisskyldra byggingarframkvŠmda.
          Skilgreint sÚrstakt skipulagssvŠ­i mi­hßlendisins og nefnd sem fer me­ svŠ­isskipulagsmßl ß mi­hßlendinu sett ß laggirnar en ■essar breytingar komu inn me­ breytingu ß eldri skipulagsl÷gum frß 1993 og me­ breytingu ß gildandi l÷gum frß 1999.
          Aukin ßhersla l÷g­ ß kynningu og samrß­ vi­ skipulagsger­.
          Innleidd ßkvŠ­i um umhverfismat skipulagstillagna.
          Innleidd nř tegund leyfa, framkvŠmdaleyfi, sem taka til meiri hßttar framkvŠmda annarra en ■eirra sem hß­ar eru byggingarleyfi.
          Skilgreindar lei­ir til a­ fjalla um ßgreining um skipulagsmßl.
          Komi­ ß fˇt ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla.
          Skilgreindar kr÷fur til ■eirra starfsmanna sveitarfÚlaga sem fara me­ skipulagsmßl og ■eirra rß­gjafa sem sinna ger­ skipulagsߊtlana.
    N˙verandi skipulagskerfi er ■annig uppbyggt a­ ÷ll sveitarfÚl÷g Ý landinu skulu vinna a­alskipulag fyrir allt land vi­komandi sveitarfÚlags. A­alskipulag er afgreitt af sveitarstjˇrn, en jafnframt hß­ sta­festingu umhverfisrß­herra. SveitarfÚl÷g skulu jafnframt vinna deiliskipulag fyrir ■au svŠ­i ■ar sem framkvŠmdir eru fyrirhuga­ar. Deiliskipulag er eing÷ngu sam■ykkt af sveitarstjˇrn, en ■a­ er ■ˇ hß­ yfirfer­ Skipulagsstofnunar ß­ur en ■a­ er auglřst til gildist÷ku. SveitarfÚl÷gum ber ■annig bŠ­i a­ gera a­alskipulag og deiliskipulag. Auk ■eirra geta sveitarstjˇrnir teki­ ■ßtt Ý ger­ svŠ­isskipulags. SvŠ­isskipulag er unni­ af samvinnunefnd tveggja e­a fleiri sveitarfÚlaga Ý ■eim tilgangi a­ mˇta stefnu um sameiginleg hagsmunamßl var­andi bygg­a■rˇun og landnotkun. SvŠ­isskipulag er hß­ sam■ykki allra hluta­eigandi sveitarfÚlaga og sta­festingu umhverfisrß­herra. Ůessu til vi­bˇtar gilda sÚrstakar reglur um svŠ­isskipulagsger­ ß mi­hßlendinu. Ůar starfar vi­varandi sÚrst÷k samvinnunefnd sem fer me­ ger­ svŠ­isskipulags fyrir mi­hßlendi­ og gegnir ■ar bŠ­i hlutverki samvinnunefndar og sveitarstjˇrnar ef bori­ er saman vi­ ger­ svŠ­isskipulags ß lßglendi.

III.

    Skipulagsl÷ggj÷f ß Nor­url÷ndum hefur ■rˇast umtalsvert ß sÝ­ustu tveim ßratugum. ═ Noregi, SvÝ■jˇ­ og Finnlandi er lÝkt og hÚr ß landi sameiginleg l÷ggj÷f um skipulags- og byggingarmßlefni. Elstu skipulags- og byggingarl÷g ß Nor­url÷ndum a­ stofni til eru Ý Noregi (Plan- og bygningslov nr. 77/1985) og Ý SvÝ■jˇ­ (Plan- och bygglagen 1987:10) en ■au hafa teki­ talsver­um breytingum ß sÝ­ustu ßrum. ═ Noregi var ßri­ 2003 l÷g­ fram tillaga a­ frumvarpi til nřrra skipulagslaga, NOU 2003:14, Bedre kommunal og regional planlegging etter plan- og bygningsloven, og hafa ß sÝ­ustu ßrum veri­ sam■ykktar ßkve­nar breytingar ß l÷gunum Ý samrŠmi vi­ ■Šr till÷gur. Nř skipulags- og byggingarl÷g Ý Noregi, Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven), Lov nr. 71/2008, voru sam■ykkt ßri­ 2008 og tˇku gildi 1. j˙lÝ 2009. ═ 6. kafla ■eirra laga er m.a. a­ finna ßkvŠ­i um stefnum÷rkun rÝkisins Ý skipulagsmßlum. ═ SvÝ■jˇ­ hefur ßtt sÚr sta­ vi­amikil endursko­un ß skipulagsl÷ggj÷finni, SOU 2005;77, Får jag lov? Om planering og byggande, og ver­ur lagt fram frumvarp til breytinga ß skipulags- og byggingarl÷gum ß grundvelli ■essarar endursko­unar. Till÷gur endursko­unarnefndarinnar snerta velflesta ■Štti laganna og hafa ■ann tilgang a­ styrkja framkvŠmd ■eirra. Frß ßrinu 2007 hefur sta­i­ yfir endursko­un ß sŠnsku skipulags- og byggingarl÷gunum og er gert rß­ fyrir a­ nř l÷g taki gildi ßri­ 2010. Finnsku skipulagsl÷gin, Markanvändnings- och bygglag nr. 132/1999, tˇku gildi 2000. Danm÷rk er eitt Nor­urlandanna me­ sÚrst÷k skipulagsl÷g, sbr. Bekendtgørelse af lov om planlŠgning nr. 883/2004, en ß d÷nsku skipulagsl÷gunum var ger­ grundvallarbreyting ßri­ 2005 samhli­a breytingum sem ger­ar voru ß sveitarstjˇrnarskipan ■ar Ý landi. L÷gin tˇku a­ fullu gildi 1. jan˙ar 2007.
    Breytingin ß d÷nsku skipulagsl÷gunum frß 2005 var hluti af vi­amiklum breytingum ß stjˇrnsřslu Ý Danm÷rku og eru ßhrif breytinganna ß skipulagsl÷g talsver­. Me­ ■eim var stjˇrnsřslustig amta aflagt og ■annig var fellt ni­ur hi­ hef­bundna svŠ­isskipulagsstig. ═ sta­inn koma landshlutarß­, regionsråd, sem munu vinna ■rˇunarߊtlanir. Vi­fangsefni skipulagsmßla, nßtt˙ru og umhverfis ver­a Ý ÷llum a­alatri­um hjß sveitarfÚl÷gunum. Markmi­ laganna ß svi­i skipulagsmßla er einkum a­ sveitarfÚl÷g hafi afgerandi hlutverk og a­ skipulagsߊtlanir sveitarfÚlaganna, kommuneplan, gegni vÝ­tŠku hlutverki vi­ ߊtlanager­ ß vegum ■eirra, a­ landshlutarß­ vinni bygg­a- og ■rˇunarߊtlanir, regional udviklingsplanlŠgning, og a­ rÝki­ fßi betur skilgreint hlutverk vi­ a­ tryggja skipulagsmßlefni ß landsvÝsu.
    Ůegar liti­ er yfir skipulagskerfi Nor­urlandanna me­ tilliti til markmi­a, ßherslna laganna og skipulagsferla sem ■au mŠla fyrir um mß greina ßkve­in einkenni og ■rˇun. ┴hersla er l÷g­ ß sjßlfbŠra ■rˇun og lř­rŠ­islega og gagnsŠja skipulagsferla. Beitt er vÝ­tŠku samrß­i ■egar ßkvar­anir eru teknar. Ůß gŠtir einnig vaxandi ßherslu ß a­ l÷ggj÷fin sÚ skřr var­andi alla mßlsme­fer­, svo sem hver sÚu hlutverk mismunandi a­ila sem koma a­ skipulagsger­ og skipulagsstefnu, hverjir eiga a­ild a­ skipulagsferli mismunandi skipulagsstefnuskjala e­a skipulagsߊtlana, hvernig sta­i­ er a­ kynningu og afgrei­slu og hver ßhrif einstakra skipulagsßkvar­ana eru gagnvart annarri skipulags- og ߊtlanager­ og framkvŠmdum. ═ ■essu sambandi mß einnig nefna aukna ßherslu ß a­ Ý l÷gum sÚ kve­i­ ß um ß hva­a efnislegum forsendum rÝki­ getur sett fram skipulagsstefnu og gripi­ inn Ý skipulagsßkvar­anir sveitarfÚlaga.

IV.

    ═ frumvarpi ■essu er a­ finna řmis nřmŠli og breytingar ß gildandi skipulags- og byggingarl÷gum og ver­ur hÚr ger­ grein fyrir ■eim helstu. Skřrari fyrirmŠli er l÷g­ til um samrß­ og kynningu vi­ ger­ skipulagsߊtlana, bŠ­i gagnvart almenningi og opinberum a­ilum. Ůannig er l÷g­ ßhersla ß a­ auka a­komu almennings vi­ ger­ skipulags og a­ samrß­sa­ilar komi a­ skipulagsferlinu eins snemma og unnt er. Me­ ■vÝ er Štlunin a­ vanda ger­ skipulags og tryggja a­ hagsmunaa­ilar hafi tŠkifŠri til a­ koma athugasemdum sÝnum ß framfŠri vi­ sveitarfÚl÷gin ■annig a­ ■au geti teki­ upplřsta ßkv÷r­un vi­ afgrei­slu skipulagsߊtlunar.
    ┴hersla er l÷g­ ß a­ skipulagsger­ sÚ skilvirk og jafnframt sveigjanleg, svo sem var­andi breytingar ß skipulagsߊtlunum og afgrei­slu ■eirra. Ůannig er m.a. lagt til a­ Skipulagsstofnun sÚ fali­ ■a­ hlutverk a­ sta­festa svŠ­is- og a­alskipulagstill÷gur Ý sta­ umhverfisrß­herra. ١ er gert rß­ fyrir sta­festingu umhverfisrß­herra Ý ßkve­num tilvikum. Me­ ■essari breytingu er Štlunin a­ einfalda stjˇrnsřslu ■essara mßla ■annig a­ eitt stjˇrnvald komi a­ sta­festingu skipulagsstillagna Ý sta­ tveggja ß­ur og mun ■a­ auka skilvirkni vi­ afgrei­slu mßla. Skipulagsstofnun mun hafa sama hlutverk og rß­herra var­andi yfirfer­ skipulagstillagna og m.a. gŠta ■ess a­ ■Šr sÚu Ý samrŠmi vi­ l÷g, svo sem sam■ykkta landsskipulagsstefnu. Ůß er lagt til a­ l÷gfest ver­i svokalla­ rammaskipulag en slÝkt skipulag er heildstŠ­ ߊtlun um uppbyggingu og skipulag ßkve­inna hluta a­alskipulags og gefur fyrirheit um hvernig ■a­ ver­ur ˙tfŠrt Ý deiliskipulagi sem veitir Ýb˙um sveitarfÚlagsins betri upplřsingar um fyrirhuga­a framtÝ­arnotkun lands. L÷g­ er ßhersla ß a­ skřra hlutverk skipulagsߊtlana ß mismunandi skipulagsstigum og samspil ■eirra og a­ komi­ sÚ Ý veg fyrir sk÷run einstakra skipulagsߊtlana til a­ tryggja skilvirkni. Lagt er ■annig til a­ skřr greinarmunur sÚ ß svŠ­isskipulagi og a­alskipulagi. SvŠ­isskipulag skal eing÷ngu fjalla um sameiginleg hagsmunamßl ■eirra sveitarfÚlaga sem standa a­ ■vÝ en ekki almennt um sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun. Ekki er ger­ krafa um a­ svŠ­isskipulagi­ taki til alls lands vi­komandi sveitarfÚlaga heldur getur svŠ­isskipulagi­ teki­ til heilla landshluta e­a ßkve­inna ■ßtta landnotkunar sem nŠr til fleiri en eins sveitarfÚlags. Jafnframt er l÷g­ ßhersla ß a­ tryggja betur a­ skipulagsßkvar­anir eigi ■ßtt Ý a­ stu­la a­ sjßlfbŠrri ■rˇun um lei­ og ■Šr sÚu betur fŠrar um a­ stu­la a­ ÷­rum markmi­um frumvarpsins.
    ═ gildandi l÷gum er ekki fyrir hendi skřr farvegur fyrir rÝkisvaldi­ til a­ setja fram almenna skipulagsstefnu sem markar stefnu um skipulagsßkvar­anir sem var­a almannahagsmuni og geta leyst ˙r ßgreiningsmßlum t.d. ß milli rÝkis og einstakra sveitarfÚlaga um skipulagsmßl sem talin eru var­a ■jˇ­arhagsmuni. Eins og Ý gildandi skipulags- og byggingarl÷gum ver­ur h÷fu­ßbyrg­ ß skipulagsger­ ßfram hjß sveitarfÚl÷gum. Um lei­ og l÷g­ er ßhersla ß forrŠ­i sveitarfÚlaga ß skipulagsmßlum er jafnframt vi­urkennd ■÷rf ß a­ rÝkisvaldi­ leggi til heildstŠ­a sřn Ý skipulagsmßlum Ý svokalla­ri landsskipulagsstefnu sem l÷g­ ver­i til grundvallar vi­ skipulagsger­ sveitarfÚlaga. Enn fremur er gert rß­ fyrir a­ a­alskipulag og svŠ­isskipulag sveitarfÚlaga ver­i a­ meginstefnu til hß­ sta­festingu Skipulagsstofnunar Ý sta­ umhverfisrß­herra eins og ß­ur sag­i og hefur Skipulagsstofnun ■a­ hlutverk a­ sinna eftirliti me­ skipulagsßkv÷r­unum sveitarfÚlaga og tryggja samrŠmi milli skipulagsߊtlana og samrŠmi vi­ stefnu rÝkisins var­andi landnotkun og bygg­a■rˇun.
    Lagt er til a­ samvinnunefnd mi­hßlendisins ver­i l÷g­ ni­ur. Vi­ gildist÷ku laganna, 1. jan˙ar 2011, eiga ÷ll sveitarfÚl÷g Ý landinu a­ hafa loki­ vi­ ger­ a­alskipulags Ý sÝnu sveitarfÚlagi en Ý 2. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a Ý gildandi l÷gum er kve­i­ ß um a­ tÝu ßrum frß gildist÷ku ■eirra laga, e­a 1. jan˙ar 2008, skuli ÷ll sveitarfÚl÷g hafa gert a­alskipulag. Ůannig ver­ur vi­ gildist÷kuna, ver­i frumvarpi­ a­ l÷gum, loki­ ■vÝ mikilvŠga hlutverki samvinnunefndar mi­hßlendis a­ samrŠma a­alskipulag sem liggur a­ hßlendinu vi­ svŠ­isskipulag mi­hßlendisins. Ůß er lagt til skv. 4. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a a­ umhverfisrß­herra leggi fram ß Al■ingi eigi sÝ­ar en 2012 till÷gu til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu sem Štla­ er a­ fjalla um stefnum÷rkun ß mi­hßlendi ═slands. Landsskipulagsstefnu er ■annig Štla­ a­ taka yfir stefnumˇtandi ■Štti svŠ­isskipulags mi­hßlendisins. RÚtt ■ykir a­ stefnum÷rkun um landnotkun ß mi­hßlendi ═slands sÚ unnin ß vegum stjˇrnvalda. Me­ vÝsan til framangreindra breytinga ß skipan mßla er ekki talin ■÷rf ß a­ samvinnunefnd mi­hßlendis haldi ßfram st÷rfum ■ar sem lagt er til a­ verkefni hennar ver­i fŠr­ til vi­komandi sveitarfÚlaga og rÝkisvaldsins.
    Skipulagskerfi og skipulagsߊtlanir ■arf a­ ■rˇa me­ tilliti til samfÚlagsbreytinga og vi­horfa ß hverjum tÝma. Ůeim till÷gum sem frumvarpi­ hefur a­ geyma er Štla­ a­ gera skipulagskerfi­ hŠfara til a­ takast ß vi­ ßkvar­anir um landnotkun og bygg­a■rˇun. Till÷gurnar endurspegla jafnframt ■ß ■rˇun sem or­i­ hefur ß svi­i skipulagsmßla ß Nor­url÷ndum, a­ teknu tilliti til sÚrstakra a­stŠ­na hÚr ß landi.
    Helstu nřmŠli frumvarpsins eru eftirfarandi:
          ═ markmi­sßkvŠ­i frumvarpsins er kve­i­ ß um a­ tryggja skuli samrß­ vi­ almenning vi­ ger­ skipulagsߊtlana. Ůessi krafa kemur vÝ­a fyrir Ý frumvarpinu. Me­ ■essari breytingu er l÷g­ ßhersla ß a­ vi­ ger­ skipulags sÚ almenningi gefi­ tŠkifŠri til a­ lßta sko­anir sÝnar Ý ljˇs og koma a­ athugasemdum sÝnum.
          Skilgreind eru hugt÷kin almenningur og rammahluti a­alskipulags. Ůß er nokkrum skilgreiningum breytt, svo sem skipulagsskilmßlum, og kve­i­ er ß um a­ Ý ■eim skuli fjalla­ m.a. um ˙tlit og form mannvirkja.
          Kve­i­ er afdrßttarlaust ß um hlutverk sveitarstjˇrna vegna eftirlits me­ framkvŠmd skipulagsmßla og framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum, sbr. 3. og 16. gr.
          Fjalla­ er um hlutverk skipulagsfulltr˙a og hŠfisskilyr­i sem ■eir ■urfa a­ uppfylla, sbr. 7. gr.
          Lagt er til a­ skylt sÚ a­ starfrŠkja sÚrstakar svŠ­isskipulagsnefndir ■ar sem Ý gildi er svŠ­isskipulag sem skulu sjß um ger­ og framfylgd ■ess, sbr. 9. gr.
          Kve­i­ er ß um sÚrstaka landsskipulagsstefnu, sbr. 10. gr., sem umhverfisrß­herra leggur fram ß Al■ingi sem till÷gu til ■ingsßlyktunar. ═ landsskipulagsstefnu eru sam■Šttar ߊtlanir opinberra a­ila um samg÷ngur, bygg­amßl, nßtt˙ruvernd, orkunřtingu og a­ra mßlaflokka sem var­a landnotkun og h˙n ˙tfŠr­ me­ tilliti til skipulags landnotkunar og jafnframt skal ■ar ˙tfŠra stefnu stjˇrnvalda um sjßlfbŠra ■rˇun me­ tilliti til landnotkunar.
          Kve­i­ er me­ skřrum hŠtti ß um rÚtthŠ­ skipulagsstiga innbyr­is, ■annig er svŠ­isskipulag rÚtthŠrra en a­alskipulag en a­alskipulag er sÝ­an rÚtthŠrra en deiliskipulag, sbr. 12. gr. og fleiri ßkvŠ­i frumvarpsins.
          Kve­i­ er ß um me­ afdrßttarlausum hŠtti a­ skipulagsskylda sveitarfÚlaga nßi til hafsins innan marka sveitarfÚlaga, sbr. 12. gr.
          Settar eru fram kr÷fur um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis og gildistÝma ■ess, sbr. 15. gr.
          Lagt er til a­ skipulagsgjald sÚ eing÷ngu greitt af nřbyggingum sem virtar hafa veri­ til brunabˇta Ý samrŠmi vi­ framkvŠmd af grei­slu skipulagsgjalda. Sveitarstjˇrn ver­i heimilt a­ innheimta gjald vegna skipulagsvinnu sem vinna ■arf samfara framkvŠmdum, sbr. 17. og 20. gr.
          SvŠ­isskipulag skal eing÷ngu fjalla um sameiginleg hagsmunamßl ■eirra sveitarfÚlaga sem standa a­ svŠ­isskipulaginu en ekki almennt um sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun. SvŠ­isskipulagi­ ■arf ekki a­ taka til alls lands vi­komandi sveitarfÚlaga heldur getur ■a­ teki­ til heilla landshluta e­a stŠrri heilda, sbr. 21. gr.
          Skylt er a­ fyrir hendi sÚ svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins en ekki einungis heimilt eins og n˙ gildir og skal svŠ­isskipulagsnefnd h÷fu­borgarsvŠ­isins vera f÷st nefnd sem fer me­ breytingar og framfylgd ■ess skipulags, sbr. 22. gr.
          Vinna vi­ ger­ svŠ­is-, a­al- og deiliskipulags skal hefjast me­ lřsingu ß skipulagsverkefninu, sbr. 23., 30. og 40. gr. Me­ ■vÝ er l÷g­ ßhersla ß a­ vinna vi­ ger­ skipulags sÚ unnin ß gagnsŠjan hßtt allt frß upphafi. Heimilt er ■ˇ a­ falla frß slÝkri lřsingu vi­ ger­ deiliskipulags.
          Lagt er til a­ heimilt sÚ a­ vÝsa ßgreiningi nefndar sem skipu­ er ß grundvelli 34. gr. til rß­herra til ˙rskur­ar. Skal a­alskipulag samrŠmt slÝkum ˙rskur­i.
          Ekki er ger­ krafa um a­ ˇverulegar breytingar ß a­alskipulagi sÚu auglřstar me­ ■riggja vikna athugasemdafresti og er mßlsme­fer­ vegna slÝkra mßla ■vÝ einf÷ldu­. Auk ■ess eru sett fram vi­mi­ um ■a­ hvenŠr breyting telst ˇveruleg, sbr. 36. gr.
          Skilgreint er til hvers konar ßkvar­ana deiliskipulag skuli taka eins og var­andi ˙tlit mannvirkja og form, sbr. 37. gr.
          Lagt er til a­ sveitarstjˇrn skuli taka athugasemdir Skipulagsstofnunar vegna deiliskipulags til umrŠ­u og gera nau­synlegar breytingar ß ■vÝ Ý samrŠmi vi­ athugasemdir stofnunarinnar, sbr. 42. gr.
          Sett eru vi­mi­ um hvenŠr um er a­ rŠ­a ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi til a­ au­velda mat ß ■vÝ, sbr. 43. gr.
          Lagt er til sÚrstakt ßkvŠ­i um grenndarkynningu og skylt er a­ grenndarkynna framkvŠmdaleyfi eins og byggingarleyfi, sbr. 43. gr.
          Lagt er til a­ skipulagsߊtlanir skuli ßvallt vinna ß stafrŠna kortagrunna, sbr. 46. gr.
          Lagt er til Ý 53. gr. a­ Skipulagsstofnun ver­i fengi­ ßkve­i­ ˙rrŠ­i til a­ tryggja eftirfylgni ß st÷­vun framkvŠmda Ý ■eim tilvikum ■ar sem framkvŠmdir eru ekki Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga.

Athugasemdir vi­ einstakar greinar frumvarpsins.

Um I. kafla.

    ═ kaflanum er ger­ grein fyrir markmi­um frumvarpsins ■ar sem l÷g­ er ßhersla ß ■ß ■Štti sem hafa mesta ■ř­ingu vi­ ger­ og framkvŠmd skipulags. Ůß eru helstu hugt÷k sem frumvarpi­ byggist ß skilgreind.

Um 1. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um markmi­ frumvarpsins og eru a- og c-li­ur greinarinnar ˇbreyttir frß 1. gr. gildandi laga. S˙ breyting er l÷g­ til ß b-li­ a­ jafnframt skuli stu­la a­ skynsamlegri og hagkvŠmri nřtingu landslags, eins og ■eirra atri­a sem eru Ý ßkvŠ­inu, ■.e. nßtt˙ru og menningarver­mŠta. MikilvŠgt er a­ tryggja ■eirri au­lind sem landslagi­ sjßlft er ßkve­na vernd. ═ d-li­, sem er nřmŠli, er kve­i­ ß um a­ tryggja skuli samrß­ vi­ almenning vi­ ger­ skipulagsߊtlana. Me­ ■essari breytingu er l÷g­ ßhersla ß a­ vi­ ger­ skipulags sÚ almenningi gefi­ tŠkifŠri til a­ lßta sko­anir sÝnar Ý ljˇs. Skipulagsßkvar­anir sveitarfÚlaga geta var­a­ Ýb˙a mj÷g miklu og nau­synlegt er a­ sjˇnarmi­ ■eirra komi fram vi­ ger­ skipulags ■annig a­ ■au liggi ljˇs fyrir ß­ur en sveitarfÚl÷g sam■ykkja vi­komandi skipulagsߊtlun. ═ frumvarpi ■essu er l÷g­ ßhersla ß a­ auka a­komu almennings a­ ger­ skipulags og a­ samrß­sa­ilar komi a­ skipulagsferlinu eins snemma og unnt er. Me­ ■vÝ er Štlunin a­ vanda ger­ skipulags og tryggja a­ hagsmunaa­ilar hafi tŠkifŠri til a­ koma athugasemdum sÝnum ß framfŠri vi­ sveitarfÚl÷gin ■annig a­ ■au geti teki­ upplřsta ßkv÷r­un um skipulagsߊtlun. ═ e-li­ er l÷g­ ßhersla ß a­ tryggja ■urfi faglegan undirb˙ning mannvirkjager­ar var­andi ˙tlit bygginga og form. Ůetta eru ■Šttir sem me­al annars snerta fagurfrŠ­i og st÷­u mannvirkis Ý umhverfi sÝnu sem taka ■arf ßkv÷r­un um vi­ ger­ skipulags. Ůannig ver­ur ■a­ Ý h÷ndum skipulagsfulltr˙a Ý umbo­i sveitarstjˇrna a­ fjalla um ■ennan ■ßtt mannvirkjager­ar en ekki byggingarfulltr˙a eins og n˙ gildir. Ůß er l÷g­ ßhersla ß a­ strax Ý stefnumˇtun vi­ ger­ skipulags sÚ ger­ grein fyrir a­gengi fyrir alla. HÚr er haft a­ lei­arljˇsi a­ samfÚlagi­ ver­i a­gengilegt ÷llum. Heildarhagsmunir og a­gengi fyrir alla felast Ý ■vÝ a­ vi­ allar ßkvar­anir sÚ ■ess gŠtt a­ enginn sÚ ˙tiloka­ur frß a­gengi e­a ■ßttt÷ku og a­ vi­ skipulagsger­ sÚ jafnframt beint sjˇnum a­ ■eim sem sÚrstakra rß­stafana ■urfa vi­. ═ 4. mgr. 45. gr. frumvarpsins er gert rß­ fyrir a­ Ý skipulagsregluger­ sÚ sÚrstaklega kve­i­ ß um slÝkt a­gengi og me­ hva­a hŠtti ■a­ ver­i tryggt.

Um 2. gr.

    ═ greininni eru helstu hugt÷k sem er a­ finna Ý frumvarpinu skilgreind. Nokkur hugt÷k eru ˇbreytt frß gildandi l÷gum og er ■vÝ ekki ger­ frekari grein fyrir ■eim.
    Skilgreining ß almenningi er nřmŠli en Ý frumvarpinu er vÝ­a vÝsa­ til almennings var­andi ger­ skipulagsߊtlana. RÚtt ■ykir ■vÝ a­ hugtaki­ sÚ skilgreint en ■a­ tekur til einstaklinga og l÷ga­ila, samtaka ■eirra, fÚlaga e­a hˇpa.
    Skilgreining ß a­alskipulagi er efnislega ˇbreytt en bygg­a■rˇun er nota­ Ý sta­ ■rˇunar bygg­ar ■ar sem ■a­ er meira lřsandi fyrir ■a­ hugtak auk ■ess sem ger­ er krafa um a­ Ý a­alskipulagi sÚ ger­ grein fyrir bygg­amynstri. Hugtaki­ bygg­amynstur er skilgreint Ý ßkvŠ­inu.
    Skilgreining ß byggingarleyfi er s˙ sama og Ý frumvarpi til laga um mannvirki.
    Skilgreining hugtaksins bygg­amynstur er nřmŠli Ý l÷gum en ■a­ hefur veri­ skilgreint Ý skipulagsregluger­. Skilgreiningin er skřrari og afmarka­ri en Ý regluger­inni.
    Skilgreining hverfisverndar er ˇbreytt a­ ÷­ru leyti en ■vÝ a­ ßrÚtta­ er a­ ßkvŠ­i Ý skipulagsߊtlunum um verndun nßtt˙ruminja geta einnig talist til hverfisverndar.
    Vi­ greinina er bŠtt vi­ nřrri skilgreiningu, frÝstundabygg­, til samrŠmis vi­ breytingu sem ger­ var ß l÷gum um l÷gheimili, nr. 21/1990, me­ sÝ­ari breytingum, og skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum, sem sam■ykkt voru ß Al■ingi 8. desember 2006, sbr. l÷g nr. 149/2006.
    Skilgreining ß landnotkun er efnislega ˇbreytt nema a­ ■vÝ leyti a­ ekki er vÝsa­ til or­sins Ýt÷lu eins og Ý gildandi l÷gum en or­i­ hefur enga sÚrstaka ■ř­ingu Ý ■essu samhengi og ■vÝ fellt brott. BŠtt er vi­ or­inu frÝstundabygg­ til samrŠmis vi­ l÷g nr. 149/2006.
    Hugtaki­ landsskipulagsstefna er Ý samrŠmi vi­ 10. gr. frumvarpsins.
    Skilgreining nřtingarhlutfalls er breytt. VÝsa­ er Ý Ýslenskan sta­al en ekki me­ n˙meri ■ar sem slÝkt er breytingum hß­.
    Lagt er til a­ skilgreint sÚ hva­ felist Ý rammahluta a­alskipulags. HÚr er ekki um a­ rŠ­a sÚrstakt skipulagsstig heldur ˙tfŠrslu ß uppbyggingu og skipulag heilla hverfa e­a ßkve­inna afmarka­ra svŠ­a innan marka a­alskipulagsins sem getur veri­ grundv÷llur a­ vinnu vi­ deiliskipulagsߊtlanir fyrir slÝk svŠ­i Ý ßf÷ngum. Rammahlutinn er unninn sem hluti af a­alskipulagi e­a sem breyting ß ■vÝ fyrir nř stŠrri hverfi og sem lei­arljˇs fyrir ˙tfŠrslu ■ess Ý deiliskipulagi. Mj÷g mikilvŠgt er a­ almenningi og ÷­rum hagsmunaa­ilum sÚu kynnt slÝk ßform strax Ý byrjun vinnu vi­ ger­ a­alskipulags, ■egar sveitarfÚlagi­ leggur fram sÝnar ßherslur, Ý lřsingu ß skipulagsverkefninu.
    Hugtaki­ skipulagsߊtlun er a­ mestu efnislega ˇbreytt.
    Hugtaki­ skipulagskva­ir er a­ mestu ˇbreytt.
    Hugtakinu skipulagsskilmßlar hefur veri­ breytt en lagt er til a­ ger­ sÚ grein fyrir slÝkum skilmßlum Ý deiliskipulagi, til a­ ˙tfŠra nßnar skipulagsߊtlunina, svo sem bygg­amynstur og fj÷lda bÝlastŠ­a. Einnig ber Ý skipulagsskilmßlum a­ fjalla um ˙tlit mannvirkja og form, grˇ­ur og gir­ingar.
    Skilgreining ß svŠ­isskipulagi er breytt a­ ■vÝ leyti a­ ekki er ger­ krafa um a­ samrŠma ■urfi tiltekna ■Štti skipulags, heldur einungis ■ß ■Štti landnotkunar sem talin er ■÷rf ß a­ samrŠma vegna sameiginlegra hagsmuna hluta­eigandi sveitarfÚlaga.
    Skilgreint er hugtaki­ umsagnara­ilar, ■ar sem Ý frumvarpinu er vÝsa­ til ■essa hugtaks, sbr. 23. og 30. gr. HÚr er um a­ rŠ­a opinberar stofnanir sem sinna l÷gbundnum verkefnum ß svi­i skipulagsmßla, eins og Umhverfisstofnun hva­ var­ar mengunar-, hollustu- og nßtt˙ruverndarmßl, Vegager­in hva­ var­ar samg÷ngur, svo dŠmi sÚu tekin.
    Skilgreining ß ■Úttbřli er ˇbreytt en teki­ er fram a­ afmarka megi ■Úttbřli me­ ÷­rum hŠtti Ý a­alskipulagi sveitarfÚlags.
    Skilgreining ß ■Úttleika bygg­ar er breytt a­ ■vÝ leyti a­ h˙n vÝsar ekki einungis til ■Úttbřlis en hugtaki­ getur einnig ßtt vi­ Ý dreifbřli, t.d. um fj÷lda sumarb˙sta­a Ý dreifbřli. Ůß er lagt til a­ notast sÚ vi­ hugtaki­ nřtingarhlutfall en Ý gildandi l÷gum er nota­ hlutfall milli samanlag­s gˇlfflatar ß tilteknu svŠ­i og flatarmßls svŠ­isins. HÚr er ■vÝ lagt til a­ hugtaki­ sÚ nßkvŠmara en ß­ur til samrŠmis vi­ ■a­ hvernig hugtaki­ er nota­ Ý dag.

Um II. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um hva­a a­ilar fari me­ stjˇrn og framkvŠmd skipulagsmßla. Stjˇrn skipulagsmßla er hjß rÝki og sveitarfÚl÷gum. Umhverfisrß­herra fari me­ yfirstjˇrn skipulagsmßla en Skipulagsstofnun sÚ rß­herra til a­sto­ar. Sveitarstjˇrnir fari me­ skipulagsmßl Ý hÚra­i og beri ßbyrg­ ß ger­ skipulagsߊtlana. Skipulagsnefndir sem kj÷rnar eru af sveitarstjˇrn og skipulagsfulltr˙ar vinna Ý umbo­i sveitarstjˇrna. SvŠ­isskipulagsnefndir eru starfrŠktar ■ar sem Ý gildi er svŠ­isskipulag en ■Šr eru skipa­ar fulltr˙um vi­komandi sveitarfÚlaga. ┴ varnarsvŠ­um skipar utanrÝkisrß­herra skipulagsnefnd sem fer me­ skipulagsmßl ■ar.

Um 3. gr.

    Greinin fjallar um ■au stjˇrnv÷ld sem fara me­ stjˇrn og framkvŠmd skipulagsmßla.
    2. mgr. er a­ hluta til bygg­ ß 3. gr. og 1. mgr. 61. gr. gildandi laga. um yfirstjˇrn skipulagsmßla ß ÷ryggis- og varnarsvŠ­um. VÝsast a­ ÷­ru leyti til athugasemda vi­ 8. gr. frumvarpsins.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um hlutverk sveitarstjˇrna var­andi eftirlit me­ framkvŠmd skipulagsߊtlana og framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum. Ůetta er Ý samrŠmi vi­ framkvŠmdina Ý dag en ■a­ eru sveitarstjˇrnir sem sjß um ger­ og framfylgd skipulagsߊtlana. Einnig hafa ■Šr haft eftirlit me­ framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum, sbr. 56. gr. gildandi laga og 18. gr. laga um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, me­ sÝ­ari breytingum. HÚr er lagt til a­ kve­i­ sÚ me­ afdrßttarlausum hŠtti ß um hlutverk sveitarstjˇrna vegna framkvŠmdar skipulagsmßla.

Um 4. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um hlutverk Skipulagsstofnunar. A-, c-, d-, e- og i-li­ir eru samhljˇ­a samsvarandi li­um Ý 4. gr. gildandi laga. B-, f- og g-li­ir eru breyttir og lag­ur er til nřr li­ur, h-li­ur.
    ═ b-li­ er lagt til a­ hlutverk Skipulagsstofnunar sÚ a­ veita upplřsingar og lei­beiningar um skipulagsmßl. HÚr er um mj÷g mikilvŠgt hlutverk stofnunarinnar a­ rŠ­a og er ■a­ ■ř­ingarmiki­ m.a. gagnvart sveitarfÚl÷gum vi­ ger­ skipulagsߊtlana. Ůetta er til samrŠmis vi­ hlutverk stofnunarinnar hva­ ■essa ■Štti var­ar og lřsir ■vÝ hlutverki betur en n˙ er gert Ý b-li­ greinarinnar.
    ═ f-li­ er kve­i­ ß um hlutverk Skipulagsstofnunar var­andi vinnu vi­ landsskipulagsstefnu, sbr. 10. gr. frumvarpsins, en hÚr er um nřtt hlutverk stofnunarinnar a­ rŠ­a. ═ landsskipulagsstefnu er lagt til a­ samrŠmd sÚ eftir ■÷rfum stefna opinberra a­ila um landnotkun.
SamkvŠmt g-li­ er gert rß­ fyrir a­ Skipulagsstofnun stu­li a­ og standi fyrir rannsˇknum ß svi­i skipulags- og byggingarmßla.
    H-li­ur er Ý samrŠmi vi­ 35. gr. gildandi laga og ■ß breytingu sem ger­ var ß l÷gunum ßri­ 2000 me­ tilkomu Skipulagssjˇ­s.

Um 5. gr.

    Greinin er efnislega ˇbreytt frß 5. gr. gildandi laga a­ ÷­ru leyti en ■vÝ a­ lagt er til a­ skipulagsstjˇri rÝkisins beri heiti­ forstjˇri Skipulagsstofnunar til samrŠmis vi­ heiti forstjˇra nokkurra stofnana umhverfisrß­uneytisins eins og Umhverfisstofnunar, Nßtt˙rufrŠ­istofnunar ═slands og LandmŠlinga ═slands. Ůß er lagt til a­ forstjˇri Skipulagsstofnunar skuli hafa hßskˇlaprˇf en ekki hßskˇlamenntun eins og n˙ gildir til a­ skřrt sÚ a­ vi­komandi hafi loki­ hßskˇlaprˇfi ß svi­i skipulagsmßla.

Um 6. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um skipun og st÷rf skipulagsnefnda og er h˙n a­ hluta til bygg­ ß 6. gr. gildandi laga.
    ═ 1. mgr. er lagt til a­ kve­i­ sÚ ß um a­ Ý hverju sveitarfÚlagi skuli vera starfandi skipulagsnefnd sem kj÷rin sÚ af sveitarstjˇrn. Ekki er um efnisbreytingu a­ rŠ­a en greinin er breytt ■ar sem ekki er kve­i­ ß um byggingarnefndir enda er fjalla­ um stjˇrnsřslu byggingarmßla Ý frumvarpi til laga um mannvirki. ═ ■vÝ frumvarpi er lagt til a­ byggingarnefndir sveitarfÚlaga ver­i lag­ar ni­ur. Ger­ar hafa veri­ nokkrar breytingar ß greininni til samrŠmis vi­ framangreint.
    ═ 2. mgr. er fjalla­ um hlutverk skipulagsnefnda. Ůß eru lag­ar til breytingar ß ßkvŠ­inu til samrŠmis vi­ 44. gr. sveitarstjˇrnarlaga, nr. 45/1998, sem heimilar a­ fela nefndum sveitarfÚlags fullna­arafgrei­slu mßla sem ekki var­a verulega fjßrhag sveitarfÚlagsins. Lagt er til a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt Ý sam■ykkt sveitarfÚlagsins a­ vÝsa afgrei­slum til skipulagsnefnda nema hva­ var­ar lokaafgrei­slur var­andi svŠ­is- og a­alskipulagsߊtlanir en ■ˇ er skipulagsnefndum heimilt a­ hefja slÝka vinnu. ═ slÝkum sam■ykktum yr­i a­ kve­a ß me­ skřrum hŠtti um hva­ fŠlist Ý fullna­arafgrei­slu mßla hjß skipulagsnefnd, svo sem kynningu gagnvart sveitarstjˇrn, og hvort afsta­a sveitarstjˇrnar ■urfi a­ liggja fyrir ß einhverju stigi mßla.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um fj÷lda nefndarmanna skipulagsnefnda og st÷rf nefndarinnar og er ßkvŠ­i­ efnislega ˇbreytt frß 4. mgr. 6. gr. gildandi laga.
    ═ 4. mgr. er fjalla­ um samvinnu sveitarfÚlaga um kosningu skipulagsnefnda og er ■a­ ˇbreytt frß l÷gunum. Lagt er til a­ fellt sÚ brott ßkvŠ­i­ um a­ hluta­eigandi sveitarfÚl÷g geri me­ sÚr samning um stofnun nefndanna sem sta­fest sÚ af rß­herra. Ekki er talin ■÷rf ß a­ slÝkir samningar sÚu sta­festir af rß­herra enda hefur ■a­ ekki veri­ framkvŠmdin. Sveitarstjˇrnir geti haft samvinnu um rß­ningu skipulagsfulltr˙a, eins og n˙ gildir.

Um 7. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um hlutverk skipulagsfulltr˙a. ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um a­ me­ hverri skipulagsnefnd skuli starfa skipulagsfulltr˙i. ┴kvŠ­i­ er byggt ß 2. mgr. 7. gr. gildandi laga. Ekkert er ■vÝ til fyrirst÷­u a­ sveitarstjˇrn rß­i fleiri en einn skipulagsfulltr˙a sÚ ■÷rf ß ■vÝ. Fellt er brott ßkvŠ­i greinarinnar um a­ skipulagsfulltr˙i skuli vera framkvŠmdastjˇri skipulagsnefndar enda ekki talin ■÷rf ß a­ kve­a ß um Ý l÷gum hvernig sveitarstjˇrnir hagi innra skipulagi sÝnu ß svi­i skipulagsmßla en mikilvŠgt er a­ sveitarfÚl÷gin hafi svigr˙m til a­ ßkve­a fyrirkomulag ß skipulagi starfseminnar.
    ═ 2. mgr. er lagt til a­ byggingarfulltr˙a sÚ heimilt a­ annast skipulagsmßl og ber hann ■ß heiti­ skipulags- og byggingarfulltr˙i og er ßkvŠ­i­ ˇbreytt frß 2. mgr. 7. gr. gildandi laga.
    Kve­i­ er ß um hlutverk skipulagsfulltr˙a Ý 3. mgr. en hann hefur umsjˇn me­ skipulagsger­ og ÷­rum verkefnum sem sveitarstjˇrn felur honum.
    Lagt er til Ý 4. mgr. a­ skipulagsfulltr˙ar sitji ßvallt fundi skipulagsnefnda me­ mßlfrelsi og till÷gurÚtt, en n˙ gildir a­ ■eir skuli gera ■a­, eftir ■vÝ sem vi­ ß, sbr. 5. mgr. 6. gr. gildandi laga.
    ═ 5. mgr. er kve­i­ ß um hŠfisskilyr­i skipulagsfulltr˙a og er ■a­ nřmŠli. Kr÷fur um hŠfi skipulagsfulltr˙a eru Ý gr. 2.7 skipulagsregluger­ar, nr. 400/1998, en rÚtt ■ykir a­ kve­i­ sÚ ß um slÝkar kr÷fur Ý l÷gunum. Greinin er efnislega ˇbreytt frß framangreindu ßkvŠ­i skipulagsregluger­ar. Ůß er 6. mgr. efnislega samhljˇ­a 3. mgr. Ý framangreindu ßkvŠ­i skipulagsregluger­ar um heimild rß­herra til a­ veita tÝmabundna undan■ßgu frß 5. mgr.
    Lagt er til a­ ßkvŠ­i 3. mgr. 7. gr. gildandi laga sÚ fellt brott um hva­a st÷rf starfsm÷nnum skipulagsnefnda er heimilt a­ vinna en um ■a­ fer samkvŠmt stjˇrnsřslul÷gum, nr. 37/1993, var­andi hŠfi starfsmanna stjˇrnsřslunnar.

Um 8. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um skipulagsvald ß svok÷llu­um ÷ryggis- og varnarsvŠ­um en ■au eru skilgreind Ý varnarmßlal÷gum, nr. 34/2008, og l÷gum nr. 176/2006, um rß­stafanir Ý kj÷lfar samnings vi­ BandarÝkin um skil ß varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli, og l÷gum nr. 76/2008, um stofnun opinbers hlutafÚlags um rekstur KeflavÝkurflugvallar o.fl.
    2. mgr. er a­ hluta til bygg­ ß 4. mgr. 8. gr. laga nr. 76/2008 ■ar sem kve­i­ er ß um skipulagsvald utanrÝkisrß­herra ß ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli. Lagt er til a­ jafnframt sÚ Ý ßkvŠ­inu kve­i­ ß um a­ skipulagsvald utanrÝkisrß­herra nßi einnig til annara ÷ryggissvŠ­a og varnarsvŠ­a til samrŠmis vi­ skilgreiningu ß ■eim svŠ­um Ý 5. gr. laga nr. 34/2008. Ůannig er skřrt kve­i­ ß um ■a­ a­ utanrÝkisrß­herra fari me­ skipulagsvald ß ÷llum ÷ryggis- og varnarsvŠ­um en ■au heyra l÷gum samkvŠmt undir utanrÝkisrß­herra.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um skipulagsvald ß flugvallarsvŠ­inu en ßkvŠ­i­ er sett til samrŠmis vi­ 8. gr. laga nr. 76/2008 sem fjallar um skipulagsnefnd KeflavÝkurflugvallar. S˙ nefnd heyrir undir samg÷ngurß­herra og starfar nefndin ■vÝ undir yfirstjˇrn hans.

Um 9. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um svŠ­isskipulagsnefndir. Heimilt er samkvŠmt gildandi l÷gum a­ skipa samvinnunefndir um ger­ svŠ­isskipulags, sbr. 12. gr. laganna. Lagt er til a­ Ý ■eim tilvikum sem sveitarstjˇrnir ßkve­a a­ rß­ist skuli Ý ger­ svŠ­isskipulags skuli skipa svŠ­isskipulagsnefnd. Ůar sem er Ý gildi svŠ­isskipulag skal vera starfandi svŠ­isskipulagsnefnd en ■a­ er nřmŠli a­ svŠ­isskipulagsnefndir skuli ekki einungis skipa­ar til a­ sjß um ger­ svŠ­isskipulags, eins og ß vi­ um samvinnunefndir um ger­ svŠ­isskipulags samkvŠmt gildandi l÷gum, heldur skulu ■Šr starfa ßfram og sjß um breytingar og framfylgd ß svŠ­isskipulaginu. SvŠ­isskipulagsnefndir skulu vera skipa­ar a­ loknum hverjum sveitarstjˇrnarkosningum og eru ■vÝ a­ jafna­i skipa­ar til fj÷gurra ßra Ý senn. Ůeim nefndum sem kunna a­ vera starfandi vi­ gildist÷ku laganna ber a­ starfa ßfram, sbr. 3. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a. Ůessi breyting ß starfi svŠ­isskipulagsnefnda er l÷g­ til ■ar sem tali­ er nau­synlegt a­ samfella og ■ekking myndist Ý starfi ■eirra og til a­ einfalda me­fer­ breytinga ß svŠ­isskipulagi.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um me­ hva­a hŠtti svŠ­isskipulagsnefndum beri a­ tilkynna sveitarstjˇrnum um ßkvar­anir sÝnar, en ■eim ber a­ senda fundarger­ir sÝnar til hluta­eigandi sveitarstjˇrna. ┴kvar­anir nefndarinnar eru hß­ar sam■ykki allra hluta­eigandi sveitarstjˇrna lÝkt og n˙ gildir, sbr. 4. mgr. 12. gr. laganna.
    L÷g­ er til s˙ breyting Ý 4. mgr. frß 2. mßlsl. 4. mgr. 12. gr. gildandi laga a­ svŠ­isskipulagsnefndir setji sÚr sjßlfar starfsreglur en ekki er talin ■÷rf ß a­ rß­herra setji slÝkar reglur. Lagt er til a­ nefndirnar leiti umsagnar Skipulagsstofnunar ß­ur en reglurnar eru settar.

Um III. kafla.

    ═ rannsˇkn sem ger­ var ß st÷­u og framkvŠmd landsskipulagsger­ar Ý heiminum Ý dag (Alterman 2001) er fari­ yfir ßstŠ­ur ■ess hvers vegna yfirv÷ld ßkve­a řmist a­ innlei­a, efla e­a draga ˙r skipulagsger­ ß landsvÝsu ß mismunandi tÝmum. Rannsˇknin er bygg­ ß dŠmum frß tÝu lř­rŠ­isrÝkjum. ┴ grundvelli ■essarar rannsˇknar voru eftirtalin atri­i skilgreind sem lykilatri­i var­andi ßhuga og/e­a ■÷rf ß landsskipulagsger­, en ■au eru: til a­ skapa ■jˇ­arsamst÷­u, til a­ draga ˙r svŠ­isbundnum mismun milli svŠ­a innan vi­komandi lands, til a­ mˇta stefnu og mi­la mßlum me­ tilliti til umhverfis, grunnger­ar og sta­bundinnar andst÷­u vi­ tilteknar framkvŠmdir og til a­ takast ß vi­ tÝmabundna erfi­leika.
    ═ Danm÷rku, Finnlandi og Noregi hafa stjˇrnv÷ld ß landsvÝsu marka­ alhli­a samrŠmda skipulagsstefnu ß grundvelli ßkvŠ­a Ý skipulagsl÷gum. S˙ skipulagsstefna ß Nor­url÷ndum sem m÷rku­ er ß landsvÝsu ß ■a­ sameiginlegt a­ henni er fyrst og fremst Štla­ a­ skapa lei­arljˇs fyrir skipulagsger­ ß svŠ­is- e­a sveitarfÚlagsstigi og setja fram stefnu sem var­ar stŠrri hagsmuni, en alls sta­ar er gengi­ ˙t frß ■vÝ a­ h÷fu­ßbyrg­ ß skipulagi landnotkunar sÚ hjß sveitarfÚl÷gunum og a­ landsskipulag sÚ sett fram me­ ■a­ Ý huga a­ skipulagsßkvar­anir sÚu teknar eins nŠrri borgurunum og kostur er.
    Lagt er til a­ ßkvŠ­i um landsskipulagsstefnu ver­i a­ finna Ý frumvarpinu og er ■a­ nřmŠli hÚr ß landi. Me­ slÝkri stefnu er gert rß­ fyrir a­ teki­ sÚ ß mßlum sem var­a almannahagsmuni og geta ■vÝ var­a­ alla landsmenn. S÷mu sjˇnarmi­ eiga vi­ um ger­ slÝkrar landsskipulagsstefnu eins og lřst hefur veri­ hÚr a­ framan um slÝka stefnu ß Nor­url÷ndum, ■.e. henni er fyrst og fremst Štla­ a­ vera lei­beinandi fyrir skipulagsger­ ß svŠ­is- e­a sveitarfÚlagsstigi og a­ setja fram stefnu sem var­ar stŠrri hagsmuni, en alls sta­ar er gengi­ ˙t frß ■vÝ a­ h÷fu­ßbyrg­ ß skipulagi landnotkunar sÚ hjß sveitarfÚl÷gunum. Landsskipulagsstefna getur nß­ til landsins alls en getur hins vegar landfrŠ­ilega teki­ til ßkve­ins svŠ­is vegna ■ess a­ ekki er sjßlfgefi­ a­ einst÷k atri­i sem kve­i­ er ß um Ý landsskipulagsstefnu var­i allt landi­ e­a efnahagsl÷gs÷guna.
    ┴stŠ­a ■ess a­ lagt er til a­ kve­i­ sÚ ß um landsskipulagsstefnu Ý frumvarpi ■essu er s˙ a­ komi­ hafa fram sjˇnarmi­ um a­ rÝkisvaldi­ skorti samnefnara Ý skipulagsmßlum, ■.e. einn sameiginlegan a­ila e­a vettvang ■ar sem rÝkisvaldi­ setur fram skipulagsstefnu sÝna ■ar sem stefna Ý ˇlÝkum mßlaflokkum hefur veri­ tekin saman og sam■Štt. Ůessu tengt er ■a­ sjˇnarmi­ a­ rÝkinu beri a­ setja fram lei­beiningar fyrir skipulagsger­ hva­ var­ar landnotkunarßkvar­anir sveitarfÚlaga, einnig a­ slÝk stefna hafi ■ř­ingu ■egar rÝkisvaldi­ fer yfir skipulagsߊtlanir sveitarfÚlaga. Ůannig ver­i til opinber og gegnsŠr grundv÷llur fyrir eftirliti rÝkisins me­ skipulagsger­ sveitarfÚlaga.

Um 10. gr.

    Vi­ samningu greinarinnar var h÷f­ hli­sjˇn af ßkvŠ­um um landsskipulag Ý d÷nsku, norsku og finnsku skipulagsl÷gunum. Ůß var einnig horft til tillagna Ý frumvarpi til skipulags- og byggingarlaga Ý Noregi ■ar sem kve­i­ er me­ Ýtarlegri hŠtti ß um landsskipulag en Ý gildandi l÷gum.
    ═ 1. mgr. er lagt til a­ umhverfisrß­herra leggi landsskipulagsstefnu sem ■ingsßlyktunartill÷gu fyrir Al■ingi til tˇlf ßra a­ afloknum hverjum al■ingiskosningum. HÚr er ■vÝ mŠlt fyrir um a­ sama eigi vi­ og t.d. um nßtt˙ruverndarߊtlun og samg÷nguߊtlun, a­ till÷gurnar sÚu kynntar Al■ingi sem taki ■Šr til endanlegrar afgrei­slu. Lagt er til a­ tillaga til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu sÚ l÷g­ fram innan tveggja ßra frß al■ingiskosningum. Vinna vi­ ger­ landsskipulagsstefnu getur teki­ nokkur missiri, en rß­herra ■arf a­ leggja till÷guna fram eins snemma og kostur er ß kj÷rtÝmabilinu og lagt er til a­ tv÷ ßr sÚ hŠfilegur tÝmi til framlagningar ■ingsßlyktunar. Gert er rß­ fyrir a­ gildandi landsskipulagsstefna sÚ endursko­u­ ß fj÷gurra ßra fresti mi­a­ vi­ a­ al■ingiskosningar sÚu haldnar ß fj÷gurra ßra fresti. Ůß er fari­ yfir hva­a ■Štti landsskipulagsstefnunnar er ■÷rf ß a­ endursko­a og hvort ■÷rf sÚ ß nřjum ßherslum e­a breytingum en ■etta ß e­li mßls samkvŠmt ekki vi­ um fyrstu landsskipulagsstefnuna sem l÷g­ ver­ur fram. Ůannig mun landsskipulagsstefna vera stefnum÷rkun sem sŠtir reglulegri endursko­un og breytingum. Ůß er lagt til a­ Ý landsskipulagsstefnu ver­i ger­ grein fyrir st÷­u og ■rˇun skipulagsmßla Ý landinu. Skort hefur ß a­ fyrir liggi ß hverjum tÝma yfirsřn yfir st÷­u og ■rˇun skipulagsmßla Ý landinu, svo sem yfirlit um dreifingu og stŠr­ frÝstundabygg­arsvŠ­a og h˙sbygginga til mismunandi nota, um skˇgrŠkt o.fl. Lagt er til a­ Ý landsskipulagsstefnu sÚ teki­ saman slÝkt almennt yfirlit til upplřsingar fyrir almenning og stjˇrnv÷ld og til lei­beiningar fyrir sveitarstjˇrnir vi­ skipulagsger­.
    ═ 2. mgr. 10. gr. segir a­ megintilgangur landsskipulagsstefnu sÚ a­ setja fram stefnu um landnotkun sem byggist ß stefnum÷rkun rÝkisins ß řmsum svi­um sem annars vegar felst Ý a­ ˙tfŠra stefnu stjˇrnvalda um sjßlfbŠra ■rˇun og a­ra stefnum÷rkun sem rÝkisvaldi­ kann a­ hafa mˇta­ og sett fram, svo sem stefnu Ý loftslagsmßlum. Hins vegar felst Ý ger­ og efni landsskipulagsstefnu a­ taka saman fyrirliggjandi stefnu stjˇrnvalda Ý einst÷kum mßlaflokkum, bygg­amßlum, fer­a■jˇnustu, nßtt˙ruvernd, orkunřtingu, samg÷ngumßlum o.s.frv. og sam■Štta hana og ˙tfŠra me­ tilliti til skipulags landnotkunar. ═ ■vÝ getur falist a­ leita sßtta um mßlami­lanir ef fyrirliggjandi ߊtlanir Ý einst÷kum mßlaflokkum stangast ß, sem og a­ setja fram sam■Štta stefnu sem var­ar skipulagsger­ sveitarfÚlaga, ■annig a­ sveitarfÚl÷gin hafi a­gang a­ stefnu rÝkisvaldsins sem var­ar skipulagsger­ ß einum sta­. Landsskipulagsstefnu er ■annig Štla­ a­ taka saman ß einn sta­ og eftir atvikum samrŠma stefnu rÝkisvalds Ý ˇlÝkum mßlaflokkum sem snerta landnotkun, auk ■ess sem hlutverk hennar er a­ mi­la til skipulagsger­ar sveitarfÚlaga ■eirri stefnu sem sett er fram Ý stefnu stjˇrnvalda um sjßlfbŠra ■rˇun.
    DŠmi um stefnu sem ■annig vŠri heimilt a­ setja fram Ý landsskipulagsstefnu er stefnum÷rkun um landnotkun ß tilteknum svŠ­um, svo sem ß mi­hßlendi ═slands, ■ar sem horft vŠri ß ■Štti eins og vernd og nřtingu landsvŠ­a me­ tilliti til virkjunarkosta, samg÷ngukerfi og uppbyggingu a­st÷­u fyrir fer­amenn. ═ landsskipulagsstefnu er vettvangur til a­ taka afst÷­u til ■ess ß hva­a svŠ­um Štti a­ fara fram frekari uppbygging vatnsafls- og jar­varmavirkjana og ß hva­a svŠ­um yr­i ekki gert rß­ fyrir virkjanaframkvŠmdum s÷kum sÚrst÷­u svŠ­is. ═ vinnu sem fram hefur fari­ ß vegum stjˇrnvalda sÝ­ustu ßr vegna rammaߊtlunar um nřtingu vatnsafls og jar­varma, hafa veri­ til sko­unar landsvŠ­i ■ar sem er a­ finna skilgreinda virkjunarkosti. ═ ■eirri vinnu er m.a. lagt mat ß ■a­ hva­a landsvŠ­i megi nřta til orkuvinnslu og hva­a svŠ­i beri a­ vernda e­a sko­a frekar. Me­ ■vÝ er tekin afsta­a til verndar og nřtingar landsvŠ­a. Gert er rß­ fyrir a­ i­na­arrß­herra leggi fram lagafrumvarp ß yfirstandandi l÷ggjafar■ingi sem gerir rß­ fyrir a­ l÷g­ ver­i fram ß Al■ingi tillaga til ■ingsßlyktunar um vernd og nřtingu landsvŠ­a sem tŠki afst÷­u til framangreindra ■ßtta. SlÝk ߊtlun stjˇrnvalda er ■vÝ ein af ■eim ߊtlunum sem koma til sko­unar vi­ ger­ landsskipulagsstefnu. Ůß gŠti stefnum÷rkun fyrir mi­hßlendi­ veri­ lei­arljˇs fyrir uppbyggingu vegna fer­a■jˇnustu, b˙fjßrbeit og lagningu vega svo dŠmi sÚu tekin.
    Landsskipulagsstefna gŠti einnig var­a­ stefnu um grunnger­ ß landsvÝsu, svo sem samg÷ngukerfi e­a orku÷flunar- og dreifikerfi me­ tilliti til sjßlfbŠrrar ■rˇunar, e­a h˙n sam■Štti ߊtlanager­ ß landshluta- e­a landsvÝsu. Ůß getur landsskipulagsstefna fjalla­ um ■rˇun bygg­ar og samsetningu, breytingar ß b˙setu Ý ■Úttbřli og dreifbřli og veri­ lei­arljˇs fyrir sveitarfÚl÷gin ■egar ■au vinna a­ stefnum÷rkun var­andi landnotkun, var­veislu menningarlandslags og ˇlÝkar ßherslur stefnum÷rkunar Ý ■Úttbřli og dreifbřli. Stefnum÷rkun um landnotkun ß strandsvŠ­um er jafnframt einn af ■eim ■ßttum sem falli­ gŠti undir efni landsskipulagsstefnu og stefnum÷rkun um verndun vatns. E­li landsskipulagsstefnu getur samkvŠmt framangreindu veri­ mismunandi eftir mßlaflokkum, h˙n getur ■annig sagt fyrir um einstaka landnotkun, e­a veri­ lei­arljˇs fyrir sveitarfÚl÷gin ■egar ■au vinna sÝna stefnum÷rkun og sett ■ß fram vi­mi­ Ý ■eim efnum, t.d. um hva­a sjˇnarmi­ ■urfi a­ liggja fyrir ■egar tekin er ßkv÷r­un um sta­setningu b˙gar­a- og frÝstundabygg­ar Ý skipulagi, t.d. var­andi fjarlŠg­ frß ■Úttbřli.
    Landsskipulagsstefna telst ekki skipulagsߊtlun Ý skilningi frumvarps ■essa, en ■ar er um a­ rŠ­a svŠ­is-, a­al- og deiliskipulagsߊtlanir. ═ l÷gum nr. 105/2006, um umhverfismat ߊtlana, er gert rß­ fyrir a­ tilteknar skipulags- og framkvŠmdaߊtlanir stjˇrnvalda sÚu umhverfismetnar sem lÝklegar eru taldar hafa Ý f÷r me­ sÚr veruleg ßhrif ß umhverfi­. Efni landsskipulagsstefnunnar getur veri­ ˇlÝkt hverju sinni og ver­ur ■ß a­ fara fram mat ß ■vÝ hvort h˙n teljist framkvŠmdaߊtlun Ý skilningi framangreindra laga og sŠti ■ß ■eirri mßlsme­fer­ sem l÷g um umhverfismat ߊtlana gerir rß­ fyrir.
    Me­ landsskipulagsstefnu er rÝkisvaldi­ Ý samrß­i vi­ sveitarfÚl÷gin a­ mˇta heildstŠ­a sřn ß svi­um ■ar sem liggja fyrir stefnumˇtandi ߊtlanir rÝkisins sem var­a landnotkun me­ einum e­a ÷­rum hŠtti.
    Lagt er til a­ til grundvallar landsskipulagsstefnu skuli leggja markmi­ frumvarpsins, sbr. 1. gr., og ߊtlanir opinberra a­ila Ý einst÷kum mßlaflokkum sem var­a landnotkun, sem og svŠ­is- og a­alskipulagsߊtlanir sveitarfÚlaga. Ůannig er gert rß­ fyrir a­ ߊtlanir opinberra a­ila sem var­a landnotkun og svŠ­is- og a­alskipulagsߊtlanir sÚu haf­ar til hli­sjˇnar vi­ samningu landsskipulagsstefnu.
    ═ 3. mgr. er tillaga um landfrŠ­ilega afm÷rkun landsskipulagsstefnunnar sem getur teki­ til landsins alls, einstakra landshluta og efnahagsl÷gs÷gunnar. Ef ■÷rf er ß a­ afmarka svŠ­i me­ nßkvŠmum hŠtti Ý landsskipulagsstefnu skal ger­ grein fyrir henni ß uppdrŠtti sem yr­i ■ß fylgiskjal me­ ■ingsßlyktun um vi­komandi ߊtlun. ═ landsskipulagsstefnu skal ßvallt vera m÷rku­ stefna um skipulagsmßl ß mi­hßlendi ═slands og vi­ endursko­un hennar skal ■vÝ ßvallt gera breytingar ß stefnu um mi­hßlendi­ sÚ ■ess ■÷rf. Gert er ■vÝ rß­ fyrir a­ landsskipulagsstefna komi Ý sta­ n˙verandi svŠ­isskipulags fyrir mi­hßlendi ═slands og a­ skipulagsstefna um mi­hßlendi­ sem byggist ß řmsum ߊtlunum rÝkisvaldsins ver­i ■ß m÷rku­ Ý landsskipulagi og unnin ß vegum stjˇrnvalda eins og ger­ er grein fyrir Ý 11. gr. frumvarpsins. ═ 4. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a er nßnar kve­i­ ß um ■Šr reglur sem eiga a­ gilda ß mi­hßlendinu og um mßlsme­fer­ svŠ­isskipulags fyrir mi­hßlendi­ ■ar til fyrsta landsskipulagsstefnan hefur veri­ l÷g­ fram ver­i frumvarp ■etta a­ l÷gum.
    ═ 4. mgr. segir a­ sveitarfÚl÷g skuli taka mi­ af landsskipulagsstefnu vi­ ger­ skipulagsߊtlana e­a breytinga ß ■eim. ═ ljˇsi ■ess a­ breytingar ß greininni fela Ý sÚr a­ afdrßttarlausara er a­ landsskipulagsstefna feli Ý sÚr almenna skipulagsstefnu rÝkisins sem mˇtar umgj÷r­ um skipulagsger­ sveitarfÚlaga ■ykir e­lilegt a­ frumvarpi­ kve­i ß um a­ sveitarfÚl÷g skuli taka mi­ af landsskipulagsstefnu, en ■a­ er Ý h÷ndum sveitarfÚlaga a­ taka ßkv÷r­un um a­ samrŠma og ˙tfŠra ■ß stefnu Ý skipulagsߊtlunum sveitarfÚlaga. Skal ■a­ ■ß gert innan fj÷gurra ßra frß sam■ykkt landsskipulagsstefnu. Skipulagsyfirv÷ldum ber ■annig a­ taka tillit til landsskipulagsstefnunnar sem sam■ykkt hefur veri­ me­ vi­hlÝtandi hŠtti. Ef sveitarstjˇrn telur a­ ekki beri a­ taka mi­ af sam■ykktri landsskipulagsstefnu vi­ ger­ skipulagsߊtlana, sem kann a­ lei­a til ■ess a­ vi­komandi skipulagsߊtlun sÚ Ý ˇsamrŠmi vi­ sam■ykkta landsskipulagsstefnu, er tali­ e­lilegt a­ sveitarstjˇrn geri r÷kstudda grein fyrir ■vÝ. Ůannig myndi vi­komandi sveitarstjˇrn gera grein fyrir ßstŠ­um ■ess ■egar h˙n sendir Skipulagsstofnun till÷gu sÝna a­ skipulagsߊtlun. Skipulagsstofnun hefur ■ß yfirlit yfir ■Šr skipulagsߊtlanir sem kunna a­ marka a­ra stefnu en fram kemur Ý landsskipulagsstefnu.

Um 11. gr.

    ═ greininni er mŠlt fyrir um ■ß mßlsme­fer­ sem gildir um ger­ landsskipulagsstefnu, en nau­synlegt ■ykir a­ kve­a ß um ■a­ Ý l÷gunum ■ar sem m÷rg rß­uneyti og stofnanir koma a­ ger­ stefnunnar ■ˇtt umhverfisrß­herra beri ßbyrg­ ß ger­ hennar. Gert er rß­ fyrir a­ rß­herra feli Skipulagsstofnun a­ vinna till÷gu a­ landsskipulagsstefnu a­ loknum kosningum til Al■ingis. Stofnuninni er ■annig Štla­ a­ vinna till÷gu a­ landsskipulagsstefnu til umhverfisrß­herra og hafa vi­ ■ß vinnu samrß­ vi­ hluta­eigandi stofnanir, eins og Orkustofnun, Umhverfisstofnun og Vegager­ rÝkisins svo a­ dŠmi sÚu tekin. Einnig ber stofnuninni a­ hafa nßi­ samrß­ vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga og ÷nnur sveitarfÚl÷g og hagsmunasamt÷k eftir efni hverrar landsskipulasstefnu hverju sinni.
    Ůegar vinna Skipulagsstofnunar vi­ ger­ landsskipulagsstefnu hefst er lagt til a­ stofnunin taki saman lřsingu ß verkefninu ■ar sem ger­ er grein fyrir hva­a ßherslur er fyrirhuga­ a­ hafa vi­ ger­ landsskipulagsstefnu, svo sem um forsendur stefnunnar, vi­fangsefni og fyrirhuga­a kynningu og samrß­ vi­ mˇtun stefnunnar. Gert er rß­ fyrir a­ lřsing Skipulagsstofnunar skuli kynnt opinberlega og a­ Skipulagsstofnun skuli leita eftir sjˇnarmi­um hagsmunaa­ila um hana, svo sem ■eirra stofnana sem fara me­ ■ß mßlaflokka sem landsskipulagsstefnan var­ar, Sambands Ýslenskra sveitarfÚlaga og einstakra sveitarfÚlaga og hagsmunasamtaka eftir ■vÝ sem vi­ getur ßtt. Lagt er ■vÝ til a­ vi­ ger­ landsskipulagsstefnu sÚu vi­h÷f­ sambŠrileg vinnubr÷g­ og l÷g­ eru til Ý frumvarpi ■essu var­andi lřsingu skipulagsߊtlana sveitarfÚlaga. Ůannig er gert rß­ fyrir a­ lřsing ß verkefninu sÚ kynnt opinberlega Ý upphafi ferilsins og hagsmunaa­ilum, opinberum stofnunum, sveitarfÚl÷gum og hagsmunasamt÷kum sÚ ■ß gefinn kostur ß a­ kynna sÚr nßlgun ■ess og koma ß framfŠri ßbendingum. Rß­herra felur Skipulagsstofnun ■annig a­ hafa umsjˇn me­ ger­ landsskipulagsstefnu eins og lřst er Ý greininni en til grundvallar ■eirri vinnu eru fyrirliggjandi ߊtlanir stjˇrnvalda.
    ═ 2. mgr. er lagt til a­ vi­ ger­ landsskipulagsstefnu hafi Skipulagsstofnun samrß­ vi­ ■au sveitarfÚl÷g sem landsskipulagsstefnan kann a­ var­a sÚrstaklega ■annig a­ sam■ykkt hennar kalli ß breytingar ß skipulagsߊtlunum sveitarfÚlagsins. Me­ ■vÝ fß ■essi sveitarfÚl÷g lengri tÝma til a­ laga sig a­ ■eim breytingum sem landsskipulagsstefna felur Ý sÚr og m÷guleika ß a­ hafa ßhrif ß vinnu vi­ ger­ slÝkrar stefnu.
     ═ 4. mgr. er lagt til a­ Skipulagsstofnun kynni opinberlega lokatill÷gur a­ landsskipulagsstefnu. MikilvŠgt er a­ landsskipulagsstefna sÚ kynnt opinberlega, enda er Ý henni fjalla­ um almannahagsmuni, og ■annig fengin fram sjˇnarmi­ Ýb˙a og hagsmunaa­ila. MŠlt er fyrir um a­ tillaga a­ landsskipulagsstefnu skuli auglřst opinberlega til a­ tryggja a­ h˙n sÚ a­gengileg og ÷llum sÚ gefi­ tŠkifŠri til a­ koma me­ athugasemdir sÝnar vi­ till÷guna innan ßtta vikna frß ■vÝ a­ h˙n er birt. Jafnframt er lagt til a­ tillagan sÚ send til umsagnar sveitarfÚlaga og hluta­eigandi opinberra a­ila eins og stofnana og hagsmunasamtaka. Gert er rß­ fyrir a­ ßhrif stefnunnar ß umhverfi­ sÚu metin ■egar vi­ ß, Ý samrŠmi vi­ l÷g nr. 105/2006, um umhverfismat ߊtlana. Kynning stefnunnar og umhverfisskřrslu fer ■ß fram samhli­a og er kynningartÝmi ßtta vikur.
    A­ loknum kynningartÝma tekur Skipulagsstofnun saman ums÷gn um ■Šr umsagnir og athugasemdir sem henni hafa borist og skilar rß­herra till÷gum sÝnum a­ landsskipulagsstefnu, sbr. 5. mgr. MikilvŠgt er a­ ■eim a­ilum sem gert hafa athugasemdir vi­ till÷guna sÚ ger­ grein fyrir hvernig Skipulagsstofnun hafi teki­ ß ■eirra athugasemdum og gerir ■a­ vinnu vi­ ger­ stefnunnar gagnsŠrri.
    Umhverfisrß­herra tekur svo till÷gur Skipulagsstofnunar til sko­unar og metur ■Šr me­ hli­sjˇn af ■eim ums÷gnum og athugasemdum sem borist hafa ß kynningartÝma og eftir samrß­ vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga og ■au rß­uneyti sem landsskipulagsstefnan var­ar. A­ loknu ■vÝ samrß­i metur rß­herra hvort breyta skuli till÷gunni og gengur a­ lokum frß till÷gu til ■ingsßlyktunar um landsskipulagsstefnu sem l÷g­ er fyrir Al■ingi til endanlegrar afgrei­slu. Ůa­ er ■vÝ Al■ingi sem tekur endanlega afst÷­u til landsskipulagsstefnunnar og sam■ykktar hennar.

Um IV. kafla.

    Kaflinn fjallar almennt um skipulagsskyldu sveitarfÚlaga sem nŠr til alls lands og hafs innan sveitarfÚlagsins. Fjalla­ er um ■au meginmarkmi­ og sjˇnarmi­ sem hafa ber Ý huga vi­ ger­ skipulagsߊtlana hvort sem um er a­ rŠ­a svŠ­is-, a­al- e­a deiliskipulag. Jafnframt er skřrt kve­i­ ß um rÚtthŠ­ skipulagsstiga innbyr­is. Einnig er kve­i­ ß um hva­a framkvŠmdir ■urfa framkvŠmdaleyfi og settar eru skřrar formreglur um umsˇkn og ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. ┴kvŠ­i um framkvŠmdaleyfi vegna framkvŠmda sem eru matsskyldar eru auk ■ess til samrŠmis vi­ l÷g nr. 74/2005 sem fˇlu Ý sÚr breytingar ß ßkvŠ­um skipulags- og byggingarlaga. Ůß er kve­i­ ß um eftirlit sveitarfÚlaga me­ framkvŠmdum.

Um 12. gr.

    ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um a­ skipulagsskylda nŠr til lands og hafs innan marka sveitarfÚlaga og a­ bygging h˙sa og annarra mannvirkja ofan jar­ar og ne­an og a­rar framkvŠmdir og a­ger­ir sem hafa ßhrif ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess skulu vera Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir. ┴kvŠ­i­ er Ý samrŠmi vi­ 9. gr. gildandi laga en skřrt er kve­i­ ß um a­ skipulagsskylda sveitarfÚlaga nŠr einnig til hafs innan marka sveitarfÚlaga en ■a­ er Ý samrŠmi vi­ ■ß skyldu sem hvÝlir ß sveitarfÚl÷gum Ý dag samkvŠmt gildandi rÚtti. SamkvŠmt ßliti fÚlagsmßlarß­uneytisins frß 19. oktˇber 2000 mi­ast m÷rk sveitarfÚlaga til hafsins vi­ netl÷g. Gildir ■etta einnig um netl÷g vi­ hˇlma og eyjar sem tilheyra b˙j÷r­um. Innan ■essara marka fara sveitarfÚl÷g me­ skipulagsvald og ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa.
    Kve­i­ er ß um Ý 2. mgr. a­ Ý skipulagsߊtlunum sÚ m÷rku­ stefna um landnotkun og bygg­a■rˇun. Ůar eru sett fram stefnumi­ um einstaka ■Štti var­andi Ýb˙­arbygg­, frÝstundabygg­, atvinnusvŠ­i, nßtt˙ruvernd, vatnsvernd, samg÷ngur o.fl., Ý samrŠmi vi­ 1. gr. frumvarps ■essa. Greinin er Ý samrŠmi vi­ gildandi l÷g en leggur ßherslu ß a­ me­ skipulagsߊtlun er sveitarfÚlagi­ a­ marka stefnu til framtÝ­ar um einstaka ■Štti.
    ═ 3. mgr. er l÷g­ ßhersla ß a­ skipulagsߊtlanir skuli einnig innihalda lřsingu ß umhverfi og a­stŠ­um ß svŠ­inu vi­ upphaf ߊtlunarinnar og forsendum ■eirrar stefnu sem h˙n felur Ý sÚr. Me­ ■vÝ er l÷g­ ßhersla ß mikilvŠgi ■ess a­ ljˇst sÚ ■egar stefna er tekin til framtÝ­ar hver sta­an sÚ.
    MikilvŠgi samrß­s vi­ hagsmunaa­ila og Ýb˙a er Ýtreka­ Ý 4. mgr. ■ar sem kve­i­ er ß um a­ almennt eigi a­ leita eftir sjˇnarmi­um og till÷gum Ýb˙a og annarra ■eirra sem hagsmuna eiga a­ gŠta um m÷rkun stefnu. L÷g­ er jafnframt ßhersla ß mikilvŠgi samrß­s vi­ stjˇrnv÷ld sem gŠta almannahagsmuna eins og ß svi­i samgangna. Skipulag getur t.d. haft ßhrif ß ■jˇ­vegi sem fyrir eru, svo sem me­ ■vÝ a­ auka ß ■eim umfer­ar■unga og fj÷lga tengingum. SlÝkt samrß­ hefur veri­ vi­haft og er ■vÝ er hÚr veri­ a­ l÷gfesta ■ß framkvŠmd. ═ ■eim ßkvŠ­um sem fjalla um svŠ­is-, a­al- og deiliskipulag er ger­ nßnari grein fyrir ■eim lßgmarkskr÷fum sem uppfylla ■arf vi­ samrß­. HÚr er l÷g­ ßhersla ß a­ samrß­ vi­ hagsmunaa­ila er einn af hornsteinum vi­ ger­ skipulags.
    Gert er rß­ fyrir Ý 5. mgr. a­ Ý skipulagsߊtlunum ver­i ger­ grein fyrir ߊtlu­um ßhrifum ߊtlunarinnar og ßhersla l÷g­ ß samanbur­ ■eirra kosta sem til greina koma. L÷g um umhverfismat ߊtlana, nr. 105/2006, kve­a ß um umhverfismat skipulagsߊtlana. Ekki er me­ ßkvŠ­inu veri­ a­ auka vi­ ■Šr kr÷fur sem ■au l÷g gera um slÝkt umhverfismat. ═ sumum tilvikum er ekki ■÷rf ß umhverfismati, t.d. ■egar um deiliskipulag e­a ˇverulegar breytingu ß skipulagsߊtlun er a­ rŠ­a, en ■a­ er meti­ Ý hvert skipti ■egar slÝk skipulagsߊtlun er sett fram. MikilvŠgt er a­ sko­a ekki einungis einn kost heldur a­ vi­ upphaf skipulagsvinnu sÚu nokkrir kostir sko­a­ir, ■eir bornir saman ˙t frß mismunandi ßhrifum sem hver kostur getur haft og me­ hli­sjˇn af ■eim athugasemdum sem samrß­ vi­ hagsmunaa­ila hefur leitt Ý ljˇs. Einnig er vÝsa­ til ■ess a­ skipulagsߊtlanir skuli hafa sjßlfbŠra ■rˇun a­ lei­arljˇsi en um ■a­ atri­i vÝsast til almennra athugasemda vi­ frumvarp ■etta.
    Ůß er Ý 6. mgr. minnt ß a­ setja beri Ý vi­komandi skipulagsߊtlun ßkvŠ­i um hverfisvernd, ef talin er ■÷rf ß a­ vernda sÚrkenni eldri bygg­ar e­a annarra menningars÷gulegra minja, nßtt˙ruminjar, nßtt˙rufar e­a grˇ­ur vegna s÷gulegs, nßtt˙rulegs e­a menningarlegs gildis vi­ ger­ skipulagsߊtlunar, ßn ■ess a­ slÝk svŠ­i hafi hloti­ fri­un samkvŠmt ÷­rum l÷gum. Ůa­ er nřmŠli a­ n˙ getur verndun nß­ til bygg­ar Ý heild en ekki eing÷ngu einstakra bygginga e­a h˙sa■yrpinga.
    A­ lokum er Ý 7. mgr. kve­i­ ß um a­ gildandi skipulagsߊtlanir innan sveitarfÚlaga skuli vera Ý innbyr­is samrŠmi, eins og kve­i­ er ß um Ý l÷gunum. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ kve­i­ sÚ ß um rÚtthŠ­ skipulagsstiga innbyr­is ■annig a­ svŠ­isskipulag sÚ rÚtthŠrra en a­alskipulag og a­alskipulag sÚ svo aftur rÚtthŠrra en deiliskipulag. RÚtt ■ykir a­ kve­i­ sÚ afdrßttarlaust ß um ■etta Ý frumvarpinu en l÷gin hafa veri­ t˙lku­ me­ ■essum hŠtti. Ůß er kve­i­ ß um a­ vi­ ger­ framangreindra skipulagsߊtlana e­a breytingar ß ■eim skuli sveitarstjˇrnir taka mi­ af gildandi landsskipulagsstefnu, sbr. 4. mgr. 10. gr.
    ┴kvŠ­i­ um landgrŠ­slu- og skˇgrŠktarߊtlanir er samhljˇ­a 11. mgr. 27. gr. gildandi laga.

Um 13. gr.

    ═ greininni er fjalla­ almennt um framkvŠmdaleyfi. Greinin er efnislega samhljˇ­a 1.–4. mgr. og 8. og 9. mgr. 27. gr. gildandi laga. Greinin setur fram kr÷fur sem fylgja ■arf vi­ yfirfer­ og ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. Lagt er til a­ gildandi ßkvŠ­i um framkvŠmdaleyfi ver­i skipt Ý tvŠr greinar, annars vegar ßkvŠ­i sem fjallar almennt um framkvŠmdaleyfi og hins vegar ßkvŠ­i um framkvŠmdaleyfi vegna matsskyldra framkvŠmda. Ůß er einnig lagt til a­ ßkvŠ­i 27. gr. sem fjallar um gildistÝma framkvŠmdaleyfis sÚ fŠrt Ý 15. gr. frumvarpsins sem fjallar um ˙tgßfu og gildistÝma framkvŠmdaleyfis.
    ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ hvenŠr afla ■urfi framkvŠmdaleyfis sveitarstjˇrna, ■.e. vegna meiri hßttar framkvŠmda sem hafa ßhrif ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess og vegna annarra framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum. Ůannig ■arf ŠtÝ­ a­ afla framkvŠmdaleyfis vegna matsskyldra framkvŠmda og er ■a­ ekki breyting ß ■vÝ sem gilt hefur. Ekki er heimilt a­ hefja ■Šr framkvŠmdir sem tilgreindar eru Ý ßkvŠ­inu fyrr en a­ fengnu framkvŠmdaleyfi sveitarstjˇrna. SÚ framkvŠmd byggingarleyfisskyld fer um hana samkvŠmt frumvarpi til laga um mannvirki og ■arf ■ß ekki a­ afla framkvŠmdaleyfis. ═ 9. gr. frumvarps til laga um mannvirki eru tilgreindar ■Šr framkvŠmdir sem ■arf a­ afla byggingarleyfis fyrir. Skřrt er kve­i­ ß um a­ framkvŠmdaleyfisskyldar framkvŠmdir sÚu ekki einungis framkvŠmdir sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum heldur allar ■Šr framkvŠmdir sem ßhrif hafa ß umhverfi­.
    2. mgr. kve­ur ß um a­ ÷ll efnistaka ß landi og af e­a ˙r hafsbotni innan netlaga sÚ hß­ framkvŠmdaleyfi hluta­eigandi sveitarstjˇrnar Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga um nßtt˙ruvernd. Einnig er lagt til a­ framkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku skuli gefi­ ˙t til tiltekins tÝma og ■ar skuli ger­ grein fyrir stŠr­ efnist÷kusvŠ­is og řmsum ÷­rum atri­um sem talin eru upp Ý greininni.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ a­ ■eim sem ˇska eftir framkvŠmdaleyfi beri a­ senda skriflega umsˇkn um slÝkt ßsamt nau­synlegum g÷gnum. Er ■etta Ý samrŠmi vi­ gr. 9.2 Ý skipulagsregluger­, nr. 400/1998.
    ═ 4. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ a­ vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis beri sveitarstjˇrn a­ taka afst÷­u til ■ess hvort framkvŠmd sÚ Ý samrŠmi vi­ ■Šr skipulagsߊtlanir sem sveitarfÚlagi­ hefur teki­ ßkv÷r­un um. Sveitarstjˇrn er heimilt a­ binda framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins.
    ═ 5. mgr. er fjalla­ um veitingu byggingar- og framkvŠmdaleyfa ■ar sem ekki liggur fyrir deiliskipulag. L÷g­ er til s˙ breyting ß 3. mgr. 23. gr. gildandi laga a­ ger­ er krafa um a­ framkvŠmdin sÚ Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag, var­andi landnotkun, bygg­amynstur og ■Úttleika bygg­ar. Ůannig eru rÝkari kr÷fur ger­ar til ■ess hvernig fara skuli me­ veitingu leyfa ß svŠ­um ■ar sem ekki liggur fyrir deiliskipulag og ■urfa ■Šr a­ hafa ßkve­na samsv÷run vi­ vi­komandi svŠ­i. Fara skal fram grenndarkynning ß­ur en leyfi er veitt samkvŠmt ßkvŠ­inu.
    ═ 6. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ hverjum sÚ heimilt a­ skjˇta mßli til ˙rskur­arnefndar sÚ vafi um hvort framkvŠmdir sÚu hß­ar ßkvŠ­um um framkvŠmdaleyfi og er ßkvŠ­i­ samhljˇ­a 8. og 10. mgr. 27. gr. gildandi laga.

Um 14. gr.

    Greinin er bygg­ ß 4.–7. mgr. 27. gr. laganna, sbr. breytingar sem ger­ar voru ß skipulags- og byggingarl÷gum me­ l÷gum nr. 74/2005. ═ 1. mgr. kemur fram a­ ˇheimilt sÚ a­ gefa ˙t leyfi fyrir matsskyldri framkvŠmd samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar liggur fyrir e­a ßkv÷r­un um a­ framkvŠmd sÚ ekki matsskyld. Matsskyldar framkvŠmdir eru ■Šr framkvŠmdir sem falla undir 5. gr. laga um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, e­a ■Šr framkvŠmdir sem a­ mati Skipulagsstofnunar eru matsskyldar, sbr. 6. gr. s÷mu laga. Sveitarstjˇrn ber a­ kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila og kanna hvort um sÚ a­ rŠ­a s÷mu framkvŠmd og lřst er Ý matsskřrslu, sbr. 2. mgr. Sveitarstjˇrn ber sÝ­an a­ taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum. Ůar sem Skipulagsstofnun gefur ßlit sitt um matsskřrslu framkvŠmdara­ila er skřrslan ■ar me­ grundv÷llur ■ess ßlits og ■ykir ■vÝ e­lilegt a­ sveitarstjˇrn hafi kynnt sÚr matsskřrsluna ß­ur en h˙n tekur afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar. Markmi­ hÚr er a­ sveitarstjˇrn taki upplřsta ßkv÷r­un um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis ß grundvelli allra ■eirra upplřsinga sem liggja fyrir um umhverfisßhrif vi­komandi framkvŠmdar. Ůar sem um er a­ rŠ­a ßlit Skipulagsstofnunar sem sveitarstjˇrn ber a­ taka afst÷­u til bindur ■a­ ekki hendur ■ess stjˇrnvalds sem fer me­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis.
    ═ 3. mgr. er lagt til a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt a­ binda framkvŠmdaleyfi ■eim skilyr­um sem fram kunna a­ koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar og getur h˙n ■annig Ý framkvŠmdaleyfi teki­ upp eitt e­a fleiri af ■eim skilyr­um. Skilyr­i sem fram koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar geta kve­i­ m.a. ß um mˇtvŠgisa­ger­ir og samrß­ vi­ tiltekna a­ila. Sveitarstjˇrn er hins vegar heimilt en ekki skylt a­ taka upp slÝk skilyr­i, enda er h˙n ekki bundin af ßliti Skipulagsstofnunar eins og ß­ur sag­i. Ůa­ er ■ˇ bundi­ ■vÝ skilyr­i a­ ÷nnur stjˇrnv÷ld, sem veita leyfi til framkvŠmdanna, hafi ekki teki­ afst÷­u til skilyr­anna Ý ßliti Skipulagsstofnunar. Ůegar svo stendur ß ber sveitarstjˇrn ekki a­ taka upp slÝk skilyr­i, enda er ■a­ Ý h÷ndum annarra leyfisveitenda a­ fjalla um ■au. ┴kvŠ­i­ er Ý samrŠmi vi­ ■au sjˇnarmi­ a­ ni­urst÷­ur mats skuli teknar til athugunar vi­ ˙tgßfu leyfis til framkvŠmda, sbr. 8. gr. tilskipunar 85/337/EB eins og henni var breytt me­ 10. gr. tilskipunar 97/11/EB. Ůß getur sveitarstjˇrn bundi­ framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins, enda ■arf framkvŠmd ßvallt a­ vera Ý samrŠmi vi­ slÝkar ߊtlanir. Markmi­ me­ setningu slÝkra skilyr­a er a­ tryggja a­ framkvŠmd samrŠmist ■eim skipulagsßkv÷r­unum sem sveitarfÚlag hefur teki­ Ý vi­komandi skipulagsߊtlun og a­ ■eim sÚ fylgt eftir vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. Sveitarstjˇrn er ■annig veitt heimild til a­ taka efnisatri­i skipulagsߊtlunar upp sem skilyr­i vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. ┴kvŠ­i­ felur ■vÝ ekki Ý sÚr sjßlfstŠ­a heimild sveitarstjˇrnar til a­ setja framkvŠmd vi­bˇtarskilyr­i. Markmi­ ßkvŠ­isins er a­ tryggja a­ framkvŠmd ver­i Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlun.
    4. mgr. er samhljˇ­a 7. mgr. 27. gr. gildandi laga. ═ 5. mgr. 52. frumvarpsins er tilgreint hverjir eigi kŠruheimild til ˙rskur­arnefndarinnar og hver sÚ kŠrufrestur til a­ skjˇta mßlum til nefndarinnar og vÝsast nßnar til athugasemda vi­ ■ß grein.

Um 15. gr.

    ═ greininni er mŠlt fyrir um kr÷fur sem ger­ar eru var­andi ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis og um gildistÝma ■ess. HÚr er lagt til a­ fylgt sÚ s÷mu formkr÷fum og ger­ar eru til byggingarleyfa, sbr. 45. gr. skipulags- og byggingarlaga. Gert er rß­ fyrir a­ heimilt ver­i a­ gefa ˙t framkvŠmdaleyfi ■egar sveitarstjˇrn, e­a annar a­ili sem h˙n hefur fali­ ■a­ vald, hefur sta­fest sam■ykkt skipulagsnefndar um veitingu framkvŠmdaleyfis og ■egar framkvŠmdaleyfisgjald og ÷nnur tilskilin gj÷ld hafa veri­ greidd samkvŠmt settum reglum e­a sami­ um grei­slu ■eirra.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um a­ framkvŠmdaleyfi falli ˙r gildi hefjist framkvŠmdir ekki innan tˇlf mßna­a frß ˙tgßfu ■ess. St÷­vist framkvŠmdir Ý eitt ßr e­a lengur getur sveitarstjˇrn fellt framkvŠmdaleyfi­ ˙r gildi. ┴kvŠ­i­ er a­ hluta til byggt ß 2. mgr. 45. gr. laganna.
    Kve­i­ er ß um Ý 3. mgr. a­ hafi framkvŠmdaleyfisskyld framkvŠmd st÷­vast Ý tv÷ ßr hi­ skemmsta geti sveitarstjˇrn a­ till÷gu byggingarfulltr˙a me­ sex mßna­a fyrirvara lagt dagsektir ß framkvŠmdaleyfishafa. ┴kvŠ­i­ er efnislega samhljˇma 3. mgr. 45. gr. laganna.

Um 16. gr.

    Grein ■essi er nřmŠli en h˙n er bygg­ ß 41. gr. gildandi laga um eftirlit me­ byggingarleyfisskyldum framkvŠmdum. RÚtt ■ykir a­ kve­i­ sÚ ß um eftirlit sveitarstjˇrna me­ framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum eins og gert er um byggingarleyfisskyldar framkvŠmdir enda ekki sÝ­ur ■÷rf ß eftirliti me­ slÝkum framkvŠmdum. Skv. 1. mgr. er sveitarstjˇrn fali­ eftirlit me­ a­ framkvŠmdir sÚu Ý samrŠmi vi­ ˙tgefi­ framkvŠmdaleyfi. FramkvŠmdaleyfi skal ŠtÝ­ vera eftirlitsm÷nnum a­gengilegt.
    ═ 2. mgr. er l÷g­ til heimild sveitarstjˇrnar til a­ krefja framkvŠmdara­ila um a­ger­ir vi­ tilteknar a­stŠ­ur. Sveitarstjˇrn er ■annig heimilt a­ leggja fyrir framkvŠmdara­ila a­ grÝpa til a­ger­a og bŠta ˙r ■vÝ sem ßfßtt er sÚ ßsigkomulagi, frßgangi, notkun e­a umhverfi framkvŠmdar ßbˇtavant e­a stafi af henni hŠtta a­ mati sveitarstjˇrnar.
    Lagt er til a­ vi­ greinina bŠtist nř mßlsgrein Ý samrŠmi vi­ breytingu sem ger­ var ß skipulags- og byggingarl÷gum me­ l÷gum nr. 74/2005 sem heimilar sveitarstjˇrn Ý tilteknum tilvikum a­ skipa eftirlitsnefnd vegna eftirlits me­ matsskyldum framkvŠmdum.

Um V. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um ■au gj÷ld sem standa eiga undir hluta af kostna­i vi­ ger­ skipulags. Skipulagsgjald sem innheimt er af ■eim nřbyggingum sem virtar eru til brunabˇta skal standa undir hluta af kostna­i vi­ ger­ a­al- og svŠ­isskipulagsߊtlana. Skipulagsgjald rennur Ý svokalla­an Skipulagssjˇ­ og er kve­i­ ß um me­ hva­a hŠtti grei­sla kostna­ar vi­ ger­ framangreindra skipulagsߊtlana eigi a­ skiptast ß milli sveitarfÚlaga og rÝkisins. Ůß er sveitarstjˇrn heimilt a­ innheimta bÝlastŠ­a- og framkvŠmdaleyfisgjald til a­ standa undir kostna­i vi­ ger­ bÝlastŠ­a og vegna framkvŠmdaleyfisskyldra framkvŠmda.

Um 17. gr.

    ═ greininni er kve­i­ ß um skipulagsgjald til a­ standa straum af kostna­i vi­ ger­ skipulagsߊtlana og er ßkvŠ­i­ a­ mestu samhljˇ­a 35. gr. gildandi laga. Ger­ er s˙ breyting Ý 1. mgr. a­ skipulagsgjald skuli einnig standa undir kostna­i vi­ ger­ ■rˇunarverkefna, t.d. vegna kostna­ar vi­ ger­ hŠ­armˇdels sem nřtist vi­ kortager­ fyrir landi­ allt. Gert er rß­ fyrir a­ Skipulagsstofnun vinni slÝk verkefni e­a veiti styrki til slÝkra verkefna, svo sem til sveitarfÚlaga. Einnig er gert rß­ fyrir a­ hŠgt sÚ a­ veita fÚ til rannsˇkna ß svi­i skipulagsmßla.
    Lagt er til Ý 2. mgr. a­ greitt skuli skipulagsgjald af nřbyggingum eins og veri­ hefur, sbr. 2. mgr. 35. gr. laganna. S˙ breyting er hins vegar l÷g­ til a­ falli­ ver­i frß skyldu til grei­slu skipulagsgjalds af ■eim mannvirkjum sem ekki eru virt til brunabˇta og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ ■ß framkvŠmd sem veri­ hefur af grei­slu skipulagsgjalda. Mun ■vÝ ■essi breyting ekki lei­a til lŠkkunar ß innheimtu skipulagsgjalda mi­a­ vi­ ■a­ sem veri­ hefur. ┴stŠ­an er s˙ a­ ekki hefur reynst framkvŠmanlegt a­ grei­a skipulagsgjald af ÷­rum mannvirkjum en nřbyggingum sem metnar eru til brunabˇta ■ar sem ÷nnur mannvirki hafa ekki veri­ metin til brunabˇta og stofnver­ ■eirra hefur ekki veri­ skilgreint sem gjaldstofn hjß Fasteignamati rÝkisins. Hins vegar er lagt til Ý 2. mgr. 20. gr. a­ sveitarstjˇrn hafi heimild til a­ innheimta gjald ■ar sem nau­synlegt er a­ vinna skipulagsߊtlun e­a breyta henni vegna leyfisskyldra framkvŠmda. Ůannig er gert rß­ fyrir a­ vi­ ger­ mannvirkja sem ekki eru virt til brunabˇta, eins og loftlÝna til flutnings raforku, a­al- og dreifiŠ­ar vatnsveitna og stofnkerfi hitaveitna svo dŠmi sÚu tekin, sÚ hŠgt a­ krefjast gjalds af framkvŠmdara­ila sem stendur undir ÷llum kostna­i vi­ skipulagsvinnu vegna framkvŠmdarinnar.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um gjalddaga skipulagsgjalds og er ßkvŠ­i­ Ý samrŠmi vi­ 3. mgr. 35. gr. gildandi laga.

Um 18. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um grei­slu kostna­ar ˙r Skipulagssjˇ­i vegna skipulagsvinnu. Greinin er a­ mestu ˇbreytt frß 34. gr. gildandi laga. ═ 1. t÷lul. er kve­i­ ß um kostna­ vi­ ger­ landsskipulagsstefnu sem grei­ast skal ˙r rÝkissjˇ­i.

Um 19. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 54. gr. laganna.

Um 20. gr.

    ═ greininni er lagt til a­ heimilt sÚ a­ innheimta framkvŠmdaleyfisgjald vegna ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis fyrir framkvŠmdaleyfisskyldar framkvŠmdir. FramkvŠmdaleyfisgjald er ■jˇnustugjald. Ljˇst er a­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa getur fylgt ■ˇnokkur kostna­ur fyrir sveitarfÚl÷g, svo sem ■egar um er a­ rŠ­a umfangsmiklar framkvŠmdir. Skřrt er ■vÝ kve­i­ ß um a­ heimilt sÚ a­ innheimta gjald fyrir ■eim kostna­i sem undirb˙ningur og ˙tgßfa leyfis hefur Ý f÷r me­ sÚr fyrir sveitarfÚlagi­ og jafnframt fyrir eftirlit me­ framkvŠmdaleyfisskyldum framkvŠmdum og kostna­ vegna a­keyptrar ■jˇnustu. Gera mß rß­ fyrir a­ sveitarfÚl÷g ■urfi a­ leita til utana­komandi sÚrfrŠ­inga ef um er a­ rŠ­a ˙tgßfu leyfa fyrir stˇrar e­a flˇknar framkvŠmdir og er sß kostna­ur ■ß greiddur af leyfishafa. ┴kvŠ­i­ er a­ hluta til byggt ß 53. gr. gildandi laga.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um a­ sveitarstjˇrn skuli setja gjaldskrß um innheimtu gjalda samkvŠmt greininni og birta hana Ý B-deild StjˇrnartÝ­inda.

Um VI. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um svŠ­isskipulag og ■ß mßlsme­fer­ sem gildir vi­ ger­ ■ess, eins og samrß­, kynningu og afgrei­slu ■ess. Lag­ar eru til breytingar ß svŠ­isskipulagi me­ ■a­ Ý huga a­ gera skřrari greinarmun ß svŠ­isskipulagi samanbori­ vi­ a­alskipulag ■annig a­ komi­ sÚ Ý veg fyrir sk÷run og tvÝverkna­ vi­ ger­ skipulags, en ■a­ gerir skipulagsferli­ skilvirkara. Lagt er til a­ svŠ­isskipulag fjalli eing÷ngu um sameiginleg hagsmunamßl ■eirra sveitarfÚlaga sem standa a­ svŠ­isskipulaginu en ekki almennt um sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun. Ekki er ger­ krafa eins og n˙ gildir um a­ svŠ­isskipulagi­ taki til alls lands vi­komandi sveitarfÚlaga heldur getur svŠ­isskipulagi­ teki­ til heilla landshluta e­a ßkve­inna ■ßtta landnotkunar sem nŠr til fleiri en eins sveitarfÚlags. Ůar sem lagt er til a­ efni svŠ­isskipulags sÚ breytt og ■a­ gert sveigjanlegra er ekki lengur talin ■÷rf fyrir ˇverulegar breytingar ß svŠ­isskipulagi og er ■vÝ ekki lengur gert rß­ fyrir slÝkum breytingum ß svŠ­isskipulagi. SÚrstaklega er kve­i­ ß um svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins og skal svŠ­isskipulagsnefnd h÷fu­borgarsvŠ­isins vera f÷st nefnd sem fer me­ breytingar og framfylgd ■ess skipulags.

Um 21. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um svŠ­isskipulag, hva­ ■vÝ ber a­ fjalla um og framsetningu ■ess. Greinin er a­ hluta til bygg­ ß 12. gr. gildandi laga en lag­ar eru til ■ˇnokkrar breytingar frß henni. ═ svŠ­isskipulagi er sett fram sameiginleg stefna ■eirra sveitarfÚlaga sem standa a­ skipulaginu um bygg­a■rˇun og landnotkun sem talin er ■÷rf ß a­ samrŠma vegna sameiginlegra hagsmuna sveitarfÚlaga. Ůannig er l÷g­ ßhersla ß a­ Ý svŠ­isskipulagi sÚ eing÷ngu fjalla­ um sameiginleg hagsmunamßl ■eirra sveitarfÚlaga sem standa a­ svŠ­isskipulaginu en um a­ra ■Štti ber ■vÝ a­ fjalla um Ý a­al- og deiliskipulagi sveitarfÚlagsins. DŠmi um ■ß ■Štti landnotkunar sem talin er ■÷rf ß a­ samrŠma eru t.d. atvinnuuppbygging, nßtt˙ruvernd, vatnsvernd, sorpur­un, frßrennsli, samg÷ngur, heildarsřn ß Ýb˙a■rˇun og fyrirhugu­ uppbygging nřrra hverfa. Ekki er ■vÝ gert rß­ fyrir a­ Ý svŠ­isskipulagi sÚ fjalla­ um sta­bundnar ßkvar­anir um landnotkun nema ■egar ■a­ ■ykir nau­synlegt t.d. til a­ tryggja sameiginlega hagsmuni vi­komandi sveitarfÚlags e­a vegna nau­synlegrar samrŠmingar landnotkunar Ý fleiri en einu sveitarfÚlagi. DŠmi um slÝkar sta­bundnar ßkvar­anir eru t.d. lÝnulagnir vegna veitufyrirtŠkja og ÷nnur stˇr verkefni sem nß til svŠ­is sem taka til fleiri en eins sveitarfÚlags. ═ upphafi vinnu vi­ ger­ svŠ­isskipulags ver­ur a­ skilgreina til hva­a mßlaflokka skipulagi­ eigi a­ taka, svo sem frßveitumßla, skˇlamßla og hafnarmßla auk hinna hagrŠnu ■ßtta. Nau­synlegt er a­ ger­ur sÚ skřr greinarmunur ß svŠ­isskipulagi annars vegar og ÷­rum skipulagsߊtlunum hins vegar en svŠ­isskipulaginu er Štla­ a­ setja fram meginstefnu um helstu hagsmuna■Štti sveitarfÚlaganna sem a­rar skipulagsߊtlanir byggja ß, en ■vÝ er ekki Štla­ a­ meginstefnu til a­ fjalla um einstakar framkvŠmdir.
    ═ 2. mgr. er a­ finna nřmŠli ■ar sem lagt er til a­ svŠ­isskipulag geti teki­ til heilla landshluta e­a annarra stŠrri heilda. ŮvÝ er ekki lengur gert rß­ fyrir a­ svŠ­isskipulag taki til alls lands ■eirra sveitarfÚlaga sem hlut eiga a­ mßli. Ekki er ■vÝ lengur ■÷rf ß a­ fyrir hendi sÚ heimild til ger­ar sÚrstaks svŠ­isskipulags, sbr. 15. gr. laganna, ■ar sem n˙ ■arf svŠ­isskipulag ekki a­ nß til alls lands sveitarfÚlags og er ■vÝ lagt til a­ framangreint ßkvŠ­i gildandi laga ver­i fellt brott. Ůannig er lagt til a­ heimilt ver­i a­ gera svŠ­isskipulag sem tekur til nokkurra sveitarfÚlaga til dŠmis vegna lÝnulagna, hafnareksturs o.fl. Kve­i­ er ß um ■ann ramma sem markar stefnu Ý vi­komandi svŠ­isskipulagi, en ■ar er um a­ rŠ­a landsskipulagsstefnu og svŠ­isskipulag, sÚ ■a­ fyrir hendi.
    ═ 3. mgr. er lagt til a­ stefnum÷rkun svŠ­isskipulags taki a.m.k. til tˇlf ßra eins og veri­ hefur.
    ═ 4. mgr. er fjalla­ um framsetningu svŠ­isskipulagsins en ■a­ skal a­ jafna­i sett fram Ý skipulagsgreinarger­ en ekki Ý skipulagsuppdrŠtti eins og n˙ gildir. Ůa­ ß ■ˇ ekki vi­ ■egar um er a­ rŠ­a stefnu um sta­bundnar ßkvar­anir sem eru Ý svŠ­isskipulagi en ■ß ber a­ setja
svŠ­isskipulag fram ß ■emauppdrßttum me­ greinarger­inni og/e­a ß sÚrst÷kum skipulagsuppdrŠtti. Ůetta er til samrŠmis vi­ ■Šr breytingar sem lag­ar eru til ß innihaldi svŠ­isskipulags um a­ ■a­ marki meginstefnu en fjalli ekki um einstakar ßkvar­anir um landnotkun og ■vÝ ß almennt ekki a­ vera ■÷rf ß a­ setja svŠ­isskipulagsߊtlanir fram ß uppdrßttum. ═ svŠ­isskipulagi skal ger­ grein fyrir umhverfismati ■ess. Sam■ykkt hafa veri­ l÷g nr. 105/ 2006, um umhverfismat ߊtlana, sem gera rß­ fyrir a­ skipulagsߊtlanir fari Ý umhverfismat.
    Um ger­ og framsetningu svŠ­isskipulagsins fer a­ ÷­ru leyti skv. 12. gr. frumvarpsins.

Um 22. gr.

    ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um heimild til a­ gera svŠ­isskipulag en sveitarfÚl÷gum er ■a­ ekki skylt. SÚ ■a­ gert skal skipa svŠ­isskipulagsnefnd.
    Vegna sÚrst÷­u h÷fu­borgarsvŠ­isins sem samliggjandi ■Úttbřliskjarna er hins vegar lagt til ■a­ nřmŠli Ý 2. mgr. a­ skylt sÚ a­ hafa Ý gildi svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­is, en ekki sÚ einungis um heimild a­ rŠ­a. Vegna st÷­u h÷fu­borgarsvŠ­isins sem samliggjandi ■Úttbřliskjarna er afar mikilvŠgt a­ Ý gildi sÚ svŠ­isskipulag til a­ tryggja sem besta framkvŠmd ß svi­i samgangna og uppbyggingu atvinnuhverfa og Ýb˙­arbygg­a svo dŠmi sÚu tekin. ═ gildi er svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins 2001–2024 frß 20. desember 2002. ═ ljˇsi aukinnar fˇlksfj÷lgunar og dreifingar bygg­ar ß h÷fu­borgarsvŠ­inu er lagt til a­ sveitarfÚl÷gum h÷fu­borgarsvŠ­isins sÚ veitt heimild til a­ stŠkka ■a­ svŠ­i sem svŠ­isskipulagi­ nŠr til me­ samkomulagi vi­ ÷nnur nŠrliggjandi sveitarfÚl÷g um a­ild a­ svŠ­isskipulagi h÷fu­borgarsvŠ­isins. Eins og fram kemur Ý 9. gr. skulu svŠ­isskipulagsnefndir vera starfandi ■ar sem Ý gildi er svŠ­isskipulag og fer ■ß nefndin me­ framfylgd og breytingar ß ■vÝ svŠ­isskipulagi. Lagt er til a­ svŠ­isskipulagsnefnd h÷fu­borgarsvŠ­is ver­i f÷st nefnd sem ßvallt ver­ur starfandi og hefur framangreint hlutverk gagnvart h÷fu­borgarsvŠ­inu. Skilgreint er Ý 2. mgr. til hva­a sveitarfÚlaga svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins nŠr og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ gildandi svŠ­isskipulag ß ■essu svŠ­i.
    ═ 3. mgr. er mŠlt fyrir um hvert sÚ hlutverk svŠ­isskipulagsnefnda. SvŠ­isskipulag er ekki gilt nema me­ sam■ykki allra hluta­eigandi sveitarstjˇrna og er hß­ sta­festingu rß­herra, sbr. 4. mgr.

Um 23. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um hvernig sta­i­ skuli a­ ger­ svŠ­isskipulags, kynningu ■ess og samrß­i vi­ ger­ ■ess. Greinin er a­ hluta til bygg­ ß 13. gr. gildandi laga. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ vinna vi­ ger­ svŠ­isskipulags hefjist me­ lřsingu ß skipulagsverkefninu, sbr. 1. mgr., ■ar sem ger­ er grein fyrir hva­a ßherslur nefndin hafi vi­ ger­ skipulagsins, forsendum ■ess og fyrirliggjandi stefnu og hvernig samrß­i og kynningu ver­i hßtta­ gagnvart Ýb˙um og ÷­rum hagsmunaa­ilum. Me­ ßkvŠ­inu er lagt til a­ vinna vi­ ger­ svŠ­isskipulags sÚ Ý samrß­i vi­ Skipulagsstofnun unnin ß gagnsŠjan hßtt allt frß upphafi ■eirrar vinnu ■egar skipulagstillagan er Ý mˇtun. Me­ ■vÝ er l÷g­ ßhersla ß a­ Ýb˙ar og a­rir hagsmunaa­ilar, svo sem opinberar stofnanir, fßi tŠkifŠri til a­ kynna sÚr alveg frß upphafi hugmyndir sveitarfÚlaga a­ ■vÝ svŠ­isskipulagi sem ■au Štla a­ vinna a­ og ■essir a­ilar komi athugasemdum sÝnum ß framfŠri. SlÝk vinnubr÷g­ vi­ ger­ svŠ­isskipulags stu­la a­ ■vÝ a­ afla­ sÚ vÝ­tŠkra upplřsinga og sjˇnarmi­a strax frß upphafi vinnu vi­ ger­ svŠ­isskipulagsins.
    NŠsta skref Ý vinnu vi­ ger­ svŠ­isskipulags er a­ kynna sjßlfa skipulagstill÷guna fyrir almenningi, forsendur hennar og umhverfismat, sbr. 2. mgr. Var­andi umhverfismat skipulagstill÷gu vÝsast til athugasemda vi­ 5. mgr. 12. gr. frumvarpsins. Greinin er a­ ÷­ru leyti efnislega ˇbreytt frß 1. mgr. 13. gr. laganna.
    A­ lokinni kynningu er endanleg tillaga l÷g­ fyrir hluta­eigandi sveitarstjˇrnir og send Skipulagsstofnun til athugunar, sbr. 3. mgr., sem er nřmŠli var­andi ger­ svŠ­isskipulags en slÝkt ferli gildir vi­ ger­ a­alskipulags, sbr. 2. og 3. mgr. 17. gr. gildandi laga. RÚtt ■ykir a­ Skipulagsstofnun hafi rÚtt til a­ gera athugasemdir vi­ svŠ­isskipulagstill÷gur eins og h˙n hefur var­andi a­alskipulagstill÷gur. Ef stofnunin hefur athugasemdir sem sveitarstjˇrn vill ekki koma til mˇts vi­ skal auglřsa ■Šr athugasemdir me­ skipulagstill÷gunni.

Um 24. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um auglřsingu svŠ­isskipulagstill÷gu og er h˙n a­ hluta til bygg­ ß 2. og 3. mgr. 13. gr. gildandi laga. Ekki er gert rß­ fyrir a­ fylgig÷gn till÷gu sÚu sÚrstaklega h÷f­ til sřnis ßsamt till÷gunni eins og Ý gildandi l÷gum ■ar sem ekki ■ykir ■÷rf ß ■vÝ.

Um 25. gr.

    Greinin fjallar um hvernig me­fer­ svŠ­isskipulagstill÷gu skuli vera eftir a­ auglřsingafrestur till÷gunnar er li­inn. Greinin byggist a­ hluta til ß 3.–5. mgr. 13. gr. gildandi laga. SvŠ­isskipulagsnefnd fjallar um till÷guna a­ loknum auglřsingafresti og hefur 12 vikur til a­ fara yfir athugasemdir og gera till÷gu sÝna a­ svŠ­isskipulagi til hluta­eigandi sveitarstjˇrna, sbr. 2. mgr.
    SvŠ­isskipulagsnefnd getur sam■ykkt svŠ­isskipulagi­ a­ ÷llu leyti e­a a­ hluta, sbr. 3. mgr., en ekki er gert rß­ fyrir ■vÝ Ý gildandi l÷gum a­ nefndin hafi heimild til a­ sam■ykkja ■a­ a­ hluta. Allar hluta­eigandi sveitarstjˇrnir ver­a a­ sam■ykkja svŠ­isskipulagi­, sbr. 22. gr. SvŠ­isskipulagsnefnd skal senda Skipulagsstofnun till÷gu sÝna ßsamt athugasemdum sem nefndinni berast og ums÷gn nefndarinnar um ■Šr.
    4.–5. mgr. eru bygg­ar ß 2. mßlsl. 4. mgr. og 1. mßlsl. 5. mgr. 13. gr. laganna.
    ═ 6. mgr. er teki­ fram a­ sveitarfÚl÷g sem a­ild eiga a­ svŠ­isskipulaginu sÚu bundin af stefnu ■ess vi­ ger­ a­alskipulags og er ■a­ til samrŠmis vi­ 7. mgr. 12. gr. var­andi rÚtthŠ­ mismunandi skipulagsߊtlana. Ůannig ber vi­ ger­ a­alskipulags a­ taka mi­ af ■eirri stefnu sem m÷rku­ er Ý vi­komandi svŠ­isskipulagi.

Um 26. gr.

    Eins og fram kemur Ý 9. gr. skulu svŠ­isskipulagsnefndir skipa­ar a­ loknum sveitarstjˇrnarkosningum. Lagt er ■vÝ til a­ svŠ­isskipulagsnefnd meti ■ß hvort ßstŠ­a sÚ til a­ endursko­a ■a­ skipulag sem er Ý gildi e­a a­ ßkve­a a­ ■a­ ver­i ˇbreytt. HÚr er um s÷mu heimild a­ rŠ­a og gildir um a­alskipulag, sbr. 31. gr. og 5. mgr. 16. gr. gildandi laga, en ger­ar eru breytingar ß ßkvŠ­inu me­ hli­sjˇn af ßkvŠ­um frumvarpsins um landsskipulagsstefnu.

Um 27. gr.

    Greinin sem fjallar um heimild til a­ gera breytingar ß gildandi svŠ­isskipulagi er efnislega ˇbreytt frß 1. mgr. 14. gr. gildandi laga. Ekki er gert rß­ fyrir a­ heimild sÚ til a­ gera ˇverulegar breytingar ß svŠ­isskipulagi, sbr. 2. mgr. 14. gr. laganna, enda ekki ■÷rf ß ■vÝ ■ar sem gert er rß­ fyrir ■vÝ a­ Ý svŠ­isskipulagi sÚ stefnum÷rkun ■a­ almenn a­ h˙n leyfi ßkve­inn sveigjanleika.

Um VII. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um a­alskipulag og ■ß mßlsme­fer­ sem gildir vi­ ger­ a­alskipulags eins og samrß­, kynningu og afgrei­slu ■ess. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ Skipulagsstofnun sta­festi a­ meginstefnu til a­alskipulag Ý sta­ umhverfisrß­herra. ١ er gert rß­ fyrir sta­festingu umhverfisrß­herra Ý ßkve­num tilvikum. HÚr er um a­ rŠ­a s÷mu breytingar og lag­ar eru til var­andi sta­festingu svŠ­isskipulags. Lag­ar eru til breytingar um ˇverulegar breytingar ß a­alskipulagi til a­ einfalda mßlsme­fer­ ■ess. Lagt er til a­ ger­ sÚ grein fyrir samhengi a­alskipulagsߊtlunar vi­ langtÝma■rˇun sveitarfÚlagsins. HÚr er um a­ rŠ­a umfj÷llun sem fellur undir svokalla­ rammaskipulag og getur ■a­ sagt fyrir um hva­ sÚ fyrirhuga­ var­andi ■rˇun bygg­ar eins og eldri bygg­ar Ý sveitarfÚlaginu. Lagt er til a­ heimilt sÚ a­ vÝsa ßgreiningi nefndar vegna atri­a sem samrŠma ■arf Ý a­alskipulagi fleiri en eins sveitarfÚlaga til rß­herra til ˙rskur­ar. Skal a­alskipulag samrŠmt slÝkum ˙rskur­i. Ůessu er Štla­ a­ taka ß ■vÝ vandamßli ef nefndin sem leysa ß ˙r ßgreiningi kemst ekki a­ sameiginlegri ni­urst÷­u ■ar sem fyrir hendi ver­ur a­ vera ˙rrŠ­i til a­ skera ˙r ßgreiningi.

Um 28. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um efni og framsetningu a­alskipulags. A­alskipulag nŠr til alls lands vi­komandi sveitarfÚlags og er ■ar sett fram stefna sveitarstjˇrnar um ■rˇun sveitarfÚlagsins, svo sem um landnotkun og bygg­a■rˇun, sbr. 1. mgr. Ůa­ er nřmŠli a­ Ý a­alskipulagi skuli sett fram stefna um bygg­amynstur en ■a­ hugtak er skilgreint Ý 2. gr.
    A­alskipulag er grundv÷llur a­ ger­ deiliskipulags, sbr. 2. mgr., og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ 7. mgr. 12. gr. ■ar sem ger­ er grein fyrir rÚtthŠ­ einstakra skipulagsstiga en a­alskipulag er rÚtthŠrra en deiliskipulag. Lagt er til a­ Ý a­alskipulagi ver­i kve­i­ me­ nßkvŠmari hŠtti ß um einst÷k atri­i Ý skipulaginu en n˙ er, svo sem um bygg­amynstur fyrir einst÷k svŠ­i, t.d. hvort um sÚ a­ rŠ­a nřbyggingarsvŠ­i e­a uppbyggingu Ý eldri bygg­. Ůannig getur a­alskipulagi­ gefi­ nßnari fyrirmŠli um fyrirkomulag bygg­ar Ý sveitarfÚlaginu.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um ■ann ramma sem markar stefnu Ý vi­komandi a­alskipulagi, en ■ar er um a­ rŠ­a m.a. landsskipulagsstefnu og svŠ­isskipulag sÚ ■a­ fyrir hendi.
    Til samrŠmis vi­ ger­ svŠ­isskipulags skal Ý a­alskipulagi marka stefnu til a.m.k. tˇlf ßra, sbr. 4. mgr. Gera skal grein fyrir samhengi ߊtlunarinnar vi­ langtÝma■rˇun sveitarfÚlagsins. ═ a­alskipulagi er heimilt a­ kve­a ß um ■rˇun bygg­ar ß nřjum e­a eldri svŠ­um Ý rammahluta a­alskipulags og er ■a­ nřmŠli a­ kve­i­ sÚ ß um rammahluta. ═ 2. gr. er rammahluti a­alskipulags skilgreindur sem sß hluti a­alskipulags ■ar sem ˙tfŠr­ eru ßkve­in afm÷rku­ svŠ­i sveitarfÚlagsins me­ ■a­ a­ markmi­i a­ afmarka nßnar landnotkun, svo sem megin■Štti ■jˇnustukerfa, og a­ afmarka byggingarsvŠ­i e­a ßfanga deiliskipulagsߊtlana. Ůannig getur a­alskipulag sagt fyrir um hva­ sÚ fyrirhuga­ var­andi ■rˇun bygg­ar, svo sem eldri bygg­ar. Ůessi framsetning Ý a­alskipulagi hentar vel ■egar veri­ er a­ sko­a mi­kjarna sveitarfÚlaga, en ■rˇunarߊtlun mi­borgar ReykjavÝkur er dŠmi um slÝkt.
    ═ 5. mgr. er kve­i­ ß um me­ hva­a hŠtti eigi a­ setja fram a­alskipulag, en ■a­ skal annars vegar sett fram Ý skipulagsgreinarger­ og hins vegar ß skipulagsuppdrŠtti og eftir atvikum ■emauppdrßttum. ┴kvŠ­i­ er nřmŠli en til samrŠmis vi­ ■ß framkvŠmd sem veri­ hefur a­ a­alskipulagi sÚ lřst Ý greinarger­ og ß uppdrŠtti. Um umhverfismat a­alskipulags fer samkvŠmt l÷gum um umhverfismat ߊtlana, nr. 105/2006.

Um 29. gr.

    ═ greininni er kve­i­ ß um a­ sveitarstjˇrn beri ßbyrg­ ß ger­ a­alskipulags Ý sÝnu sveitarfÚlagi og a­ skipulagsnefnd Ý umbo­i sveitarstjˇrnar annist alla framkvŠmd vi­ ger­ ■ess, ■.e. lßti vinna till÷gu a­ a­alskipulagi, kynna hana og afgrei­a svo skipulagi­. Um skipulagsnefndir fer skv. 6. gr.

Um 30. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um hvernig sta­i­ skuli a­ ger­ a­alskipulags, kynningu ■ess og samrß­i vi­ ger­ ■ess. Greinin er a­ hluta til bygg­ ß 17. gr. gildandi laga. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ vinna vi­ ger­ a­alskipulags hefjist me­ lřsingu ß skipulagsverkefninu, sbr. 1. mgr. ■ar sem ger­ er grein fyrir hva­a ßherslur sveitarstjˇrn hafi vi­ ger­ skipulagsins, forsendum ■ess og fyrirliggjandi stefnu og hvernig samrß­i og kynningu ver­i hßtta­ gagnvart Ýb˙um og ÷­rum hagsmunaa­ilum. HÚr er um a­ rŠ­a samsvarandi ßkvŠ­i og ß vi­ um ger­ svŠ­isskipulags, sbr. 23. gr. Me­ ßkvŠ­inu er lagt til a­ vinna vi­ ger­ a­alskipulags sÚ unnin ß gagnsŠjan hßtt allt frß upphafi ■eirrar vinnu ■egar skipulagstillagan er Ý mˇtun. Me­ ■vÝ er l÷g­ ßhersla ß a­ Ýb˙ar og a­rir hagsmunaa­ilar, svo sem opinberar stofnanir, fßi tŠkifŠri til a­ kynna sÚr alveg frß upphafi hugmyndir sveitarfÚlaga a­ vi­komandi a­alskipulagi og a­ ■essir a­ilar geti komi­ athugasemdum sÝnum ß framfŠri. SlÝk vinnubr÷g­ stu­la a­ ■vÝ a­ afla­ sÚ vÝ­tŠkra upplřsinga og sjˇnarmi­a strax frß upphafi vinnu vi­ ger­ a­alskipulagsins. Leita skal umsagnar um lřsinguna hjß Skipulagsstofnun og umsagnara­ilum en ■ar er um a­ rŠ­a stjˇrnv÷ld sem hafa sÚr■ekkingu ß ■eim svi­um sem snerta einstaka ■Štti skipulagsins, svo sem Flugmßlastjˇrn, Fornleifavernd rÝkisins og Umhverfisstofnun. MikilvŠgt er a­ fß umsagnir slÝkra a­ila eins snemma Ý ferlinu og unnt er.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um kynningu ß till÷gu a­ a­alskipulagi og er h˙n a­ mestu efnislega ˇbreytt frß 1. mgr. 17. gr. laganna. Lagt er til a­ tillagan skuli kynnt svŠ­isskipulagsnefnd ß ■eim svŠ­um sem ■Šr eru starfandi. Var­andi umhverfismat skipulagstill÷gu vÝsast til athugasemda vi­ 5. mgr. 12. um umhverfismat skipulagsߊtlana. Ůa­ nřmŠli er a­ sveitarstjˇrn skuli einnig kynna till÷guna ■eim sveitarfÚl÷gum sem ekki eru landfrŠ­ilega a­liggjandi vi­komandi sveitarfÚlagi en kunna a­ eiga hagsmuna a­ gŠta vegna skipulagsins. Sem dŠmi um ■etta er ger­ skipulagsߊtlunar sem hefur ßhrif ß vatnsverndarsvŠ­i Ý sveitarfÚlagi sem ekki er landfrŠ­ilega a­liggjandi ■vÝ sveitarfÚlagi sem vinnur a­ skipulagsߊtluninni. MikilvŠgt er a­ sjˇnarmi­ sveitarfÚlaga sem skipulagstillagan hefur ßhrif ß komi fram og ■au sÚu sko­u­ ß­ur en sveitarstjˇrn gengur frß till÷gu sinni.
    Sveitarstjˇrn fjallar um skipulagstill÷guna a­ lokinni kynningu og sendir hana til Skipulagsstofnunar, sbr. 3. mgr. ┴kvŠ­i­ er a­ mestu ˇbreytt frß 2. og 3. mgr. 17. gr. gildandi laga.

Um 31. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um auglřsingu a­alskipulagstill÷gu og er h˙n a­ hluta til bygg­ ß 1. og 2. mgr. 18. gr. laganna. Auglřsa skal till÷guna me­ ßberandi hŠtti en ■ar getur falli­ undir a­ tillagan sÚ auglřst Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu. Jafnframt er kve­i­ ß um hvar tillagan skuli vera a­gengileg, m.a. ß netinu.

Um 32. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um afgrei­slu sveitarstjˇrnar ß a­alskipulagi og gildist÷ku ■ess. ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um umfj÷llun sveitarstjˇrnar um till÷guna eftir a­ auglřsingafresti er loki­ skv. 27. gr. Greinin er efnislega ˇbreytt 3. mgr. 18. gr. gildandi laga nema ekki er ger­ krafa um umfj÷llun skipulagsnefndar.
    ═ 2. mgr. er fjalla­ um afgrei­slu sveitarstjˇrnar ß till÷gu a­ a­alskipulagi til Skipulagsstofnunar en lagt er til a­ ■a­ beri sveitarstjˇrn a­ gera innan tˇlf vikna og er ■vÝ sß tÝmi lengdur um fjˇrar vikur frß ■vÝ sem n˙ gildir enda hefur sß frestur reynst of skammur.
    3. og 4. mgr. eru samhljˇ­a 2. og 3. mgr. 19. gr. laganna.
    ═ 5. mgr. er kve­i­ ß um gildi a­alskipulags gagnvart deiliskipulagi og veitingu byggingar- og framkvŠmdaleyfa og er ■a­ nřmŠli. Ůannig ver­ur deiliskipulag og ˙tgßfa leyfa a­ vera Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag.

Um 33. gr.

    Greinin er efnislega ˇbreytt frß 1. mgr. 20. gr. gildandi laga en ■a­ er nřmŠli a­ heimilt er a­ fresta ger­ a­alskipulagsߊtlunar ef ˇvissa e­a ßgreiningur rÝkir um atri­i sem geta haft veruleg ßhrif ß ger­ skipulagsins. DŠmi um atri­i sem geta valdi­ ˇvissu um framkvŠmd skipulags er ef upplřsingar skortir um landfrŠ­i svŠ­isins. Felld hefur veri­ brott 2. mgr. 20. gr. laganna um frestun rß­herra ß sta­festingu ß a­alskipulagi enda ekki talin ■÷rf ß henni me­ ■eirri breytingu sem hÚr er l÷g­ til. Eins hefur rß­herra fengi­ ßkve­i­ ˙rskur­arhlutverk skv. 4. mgr. 34. gr. frumvarpsins.

Um 34. gr.

    Greinin er nŠr ˇbreytt 22. gr. gildandi laga en 4. mgr. er nřmŠli. Ef nefnd sem skipu­ er samkvŠmt greininni kemst ekki a­ sameiginlegri ni­urst÷­u skal senda mßli­ til ˙rskur­ar rß­herra. ┴kvŠ­inu er Štla­ a­ taka ß ■vÝ vandamßli ef nefndin kemst ekki a­ sameiginlegri ni­urst÷­u ■ar sem fyrir hendi ver­ur a­ vera ˙rrŠ­i til a­ skera ˙r ßgreiningi Ý ■eim tilvikum ef ekki nŠst sameiginleg ni­ursta­a nefndarinnar Ý slÝkum ßgreiningsmßlum. Ni­ursta­a rß­herra skal ■ß ver­a bindandi fyrir vi­komandi sveitarfÚl÷g og a­alskipulagsߊtlunum breytt til samrŠmis vi­ hana.

Um 35. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um a­ sveitarstjˇrn skuli meta hvort endursko­a skuli a­alskipulag a­ loknum sveitarstjˇrnarkosningum. S˙ breyting er l÷g­ til frß 5. mgr. 16. gr. gildandi laga a­ sveitarstjˇrn taki ßkv÷r­un um endursko­un m.a. ˙t frß ■vÝ hvort landsskipulagsstefna kalli ß slÝka endursko­un.

Um 36. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um breytingu ß a­alskipulagi. Lagt er til a­ sett sÚ fram vi­mi­ um ■a­ hvenŠr breyting ß a­alskipulagi geti talist ˇveruleg. Ekki er ger­ krafa um a­ slÝkar till÷gur sÚu auglřstar me­ ■riggja vikna athugasemdafresti eins og n˙ gildir. Me­ ■essu er mßlsme­fer­ vegna ˇverulegra skipulagsbreytinga einf÷ldu­ ■ar sem slÝkar till÷gur ■urfa ekki s÷mu umfj÷llun og verulegar breytingar ß a­alskipulagi. Sett er fram vi­mi­ um ■a­ hvenŠr breyting ß a­alskipulagi telst ˇveruleg sem einfaldar ßkv÷r­un um hvers konar mßlsme­fer­ eigi a­ gilda um vi­komandi breytingu.
    Lagt er til a­ felld sÚ brott s˙ krafa a­ skipulagstill÷gu fylgi yfirlřsing sveitarstjˇrnar um grei­slu ska­abˇta sem einstakir a­ilar kunna a­ ver­a fyrir vi­ breytinguna. Reglur ska­abˇtarÚttar gilda um tjˇn einstaklinga vegna ger­ar skipulags hvort sem breytingarnar ß ■vÝ eru verulegar e­a ekki. Me­ ■essu er ekki l÷g­ til breyting ß hugsanlegri bˇtaskyldu sveitarstjˇrnar heldur er ■essi breyting l÷g­ til ■ar sem ekki ■ykir ■÷rf ß slÝku ßkvŠ­i enda er slÝkur rÚttur trygg­ur samkvŠmt meginreglum ska­abˇtarÚttar. Skipulagsstofnun sta­festir ˇverulegar breytingar ß a­alskipulagi. Fallist Skipulagsstofnun ekki ß a­ um ˇverulega breytingu sÚ a­ rŠ­a skal h˙n tilkynna sveitarstjˇrn um ■a­ og fer ■ß um mßlsme­fer­ eins og um ger­ a­alskipulags sÚ a­ rŠ­a, sbr. 30.–32. gr. frumvarpsins.

Um VIII. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um deiliskipulag og ■ß mßlsme­fer­ sem gildir vi­ ger­ deiliskipulags, eins og um samrß­, kynningu og afgrei­slu ■ess. Skilgreint er me­ skřrum hŠtti til hvers konar ßkvar­ana deiliskipulag skuli taka eins og var­andi ˙tlit mannvirkja, form og svipmˇt. Ůannig er lagt til a­ kve­i­ sÚ ß um ˙tlit mannvirkja, form og svipmˇt vi­ ßkv÷r­un deiliskipulags en ■a­ sÚ ekki hluti af umfj÷llun um veitingu leyfa vegna mannvirkjager­ar eins og n˙ gildir. RÚtt ■ykir a­ fjalla­ sÚ um ■essa ■Štti vi­ ger­ skipulags en um ÷ryggi mannvirkja og heilnŠmi er fjalla­ Ý frumvarpi til laga um mannvirki. SÚrstaklega er kve­i­ ß um grenndarkynningu og Ý hva­a tilvikum heimilt sÚ a­ falla frß henni ■egar augljˇslega er ekki ■÷rf ß slÝku ferli. Lagt er til a­ sveitarstjˇrn sÚ skylt a­ breg­ast vi­ athugasemdum Skipulagsstofnunar vegna deiliskipulags og gera nau­synlegar formbreytingar ß ■vÝ Ý samrŠmi vi­ athugasemdir stofnunarinnar. Me­ ■essu ver­ur eftirlitshlutverk Skipulagsstofnunar skřrara. Sett eru vi­mi­ um ■a­ hvenŠr ˇveruleg breyting ß deiliskipulagi telst ˇveruleg til a­ au­velda mat ß ■vÝ.

Um 37. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um innihald deiliskipulags og framsetningu ■ess. ═ 1. mgr. sem er nřmŠli er skilgreint til hvers konar ßkvar­ana deiliskipulag tekur, svo sem um lˇ­ir, lˇ­anotkun og byggingarreiti og einnig um ˙tlit og form mannvirkja. Er ■etta Ý samrŠmi vi­ framkvŠmdina en rÚtt ■ykir a­ Ý l÷gum sÚ afmarka­ur rammi fyrir efnis■Štti deiliskipulags. DŠmi um ■Štti sem var­a ˙tlit og form mannvirkja Ý deiliskipulagi er ■egar tekin er afsta­a til byggingar ßtta hŠ­a h˙ss Ý lßgri, ■Úttri bygg­ sem getur veri­ veruleg breyting ß svipmˇti ■eirrar bygg­ar. ═ g÷tu ■ar sem h˙s eru almennt stakstŠ­ getur bygging ■riggja hŠ­a fj÷lbřlish˙ss me­ tveimur stigag÷ngum breytt ■eirri g÷tumynd verulega. ┴kvar­anir um ˙tlit og form var­a stefnumˇtun um skipulag og getur sveitarstjˇrn ■annig lagt fram stefnu sÝna Ý ■essum mßlum Ý deiliskipulagi, t.d. hvort h˙n vilji slÝkar breytingar ß bygg­ og g÷tumyndum sem a­ framan eru nefndar. ═ deiliskipulagi er ■annig fjalla­ me­ mun nßkvŠmari hŠtti um einstaka ■Štti skipulags en ß vi­ um svŠ­is- og a­alskipulag.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um a­ deiliskipulag taki til svŠ­a sem mynda heildstŠ­a einingu. Me­ ■vÝ er Štlunin a­ koma Ý veg fyrir a­ skipulag­ar sÚu einstakar lˇ­ir ■ˇ a­ slÝkt geti ■ˇ stundum ßtt vi­.
    ═ 3. mgr. er ßrÚtta­ a­ deiliskipulag skuli vera Ý samrŠmi vi­ stefnu a­alskipulags og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ 6. mgr. 28. gr. en hlutverk deiliskipulags er a­ ˙tfŠra nßnar ■ß stefnu.
    Kve­i­ er ß um framsetningu deiliskipulags Ý 4. mgr. en ■a­ er sett fram Ý skipulagsgreinarger­ og ß uppdrŠtti. Var­andi umhverfismat deiliskipulagsߊtlana vÝsast til athugasemda vi­ 5. mgr. 12. um umhverfismat skipulagsߊtlana.
    ═ 5. mgr. er l÷g til breyting ß 5. mgr. 23. gr. laganna. Lagt er til a­ tilgangur h˙sak÷nnunar sÚ a­ teki­ sÚ tillit til menningararfsins vi­ ger­ deiliskipulags, hvort heldur um er a­ rŠ­a einst÷k h˙s e­a yfirbrag­ hluta­eigandi bygg­ar. Me­ breytingunni er tilgangur h˙sak÷nnunar ger­ur skřrari ■annig a­ h˙sak÷nnun sÚ l÷g­ til grundvallar deiliskipulagsskilmßlum um ■au h˙s sem fyrir eru. Ůannig er lag­ur betri grundv÷llur til a­ taka ßkvar­anir um hva­a h˙s skuli var­veita, Ý hverju var­veisluhlutverki­ felst og ■ar me­ taka afst÷­u til ■ess hva­a framkvŠmdir eru heimilar me­ hli­sjˇn af slÝku mati.

Um 38. gr.

    Greinin kve­ur ß um a­ sveitarstjˇrn beri ßbyrg­ ß og annist ger­ deiliskipulags. Jafnframt getur landeigandi gert till÷gu a­ deiliskipulagi ß sinn kostna­, a­ fenginni heimild sveitarstjˇrnar. ┴kvŠ­i­ er samhljˇ­a 1. mgr. 23. gr. gildandi laga. Jafnframt er kve­i­ ß um a­ mßlsme­fer­ slÝks skipulags skuli vera me­ sama hŠtti og ß vi­ um deiliskipulagstill÷gur sveitarstjˇrna.

Um 39. gr.

    Greinin er ˇbreytt frß 24. gr. gildandi laga.

Um 40. gr.

    ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um a­ sveitarstjˇrn taki saman lřsingu ß deiliskipulagsverkefninu og er ■etta til samrŠmis vi­ sambŠrileg ßkvŠ­i var­andi svŠ­is- og a­alskipulag. S÷mu sjˇnarmi­ eru hÚr a­ baki var­andi slÝka lřsingu, sbr. 23. og 30. gr. ┴kvŠ­i­ er nřmŠli og byggist ß ■eirri meginreglu a­ ■vÝ fyrr sem athugasemdir koma vi­ ger­ deiliskipulags ■vÝ betra. Lagt er ■ˇ til a­ heimilt sÚ a­ falla frß ger­ slÝkrar lřsingar enda liggi fyrir allar meginforsendur Ý a­alskipulagi. SlÝk heimild er veitt til a­ for­ast ˇ■arfa endurtekningar og ■ß ■yngri mßlsme­fer­.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um kynningu deiliskipulagstill÷gunnar fyrir Ýb˙um sveitarfÚlagsins og ÷­rum hagsmunaa­ilum og er ■ar um a­ rŠ­a sambŠrilegt ßkvŠ­i og um kynningu a­al- og svŠ­isskipulags. Veitt er ■ˇ heimild til a­ falla frß slÝkri kynningu Ý ßkve­num tilvikum.

Um 41. gr.

    ═ greininni er kve­i­ ß um auglřsingu deiliskipulagstill÷gu og sam■ykkt sveitarstjˇrnar ß henni. L÷g­ er til s˙ breyting a­ eing÷ngu ■urfi a­ kynna deiliskipulagstill÷gur a­liggjandi sveitarfÚl÷gum ■egar ■Šr nß a­ m÷rkum vi­komandi sveitarfÚlags, sbr. 1. mgr., og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ ■ß framkvŠmd sem veri­ hefur.
    Deiliskipulag skal byggt ß stefnu a­alskipulags eins og fram kemur Ý 37. gr. og skal deiliskipulag vera Ý samrŠmi vi­ gildandi a­alskipulag. L÷g­ er til s˙ breyting frß 3. mgr. 23. gr. gildandi laga a­ Ý ■eim tilvikum sem deiliskipulag er ekki Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag sÚ skylt a­ auglřsa samsvarandi a­alskipulagsbreytingu samhli­a e­a ß­ur, sbr. 2. mgr. Jafnframt er lagt til a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt a­ sam■ykkja samhli­a slÝkar breytingar ß a­al- og deiliskipulagi. ┌rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla hefur Ý ˙rskur­i sÝnum, ˙rskur­i nr. 11/2003, kve­i­ ß um ■a­ a­ ■egar gera ■urfi breytingar ß a­alskipulagi vegna breytinga ß deiliskipulagi beri a­ afgrei­a a­alskipulagi­ me­ sta­festingu rß­herra ß­ur en sveitarstjˇrn getur sam■ykkt vi­komandi deiliskipulag. Ůetta hefur tafi­ afgrei­slu deiliskipulagstillagna og er ■vÝ lagt til a­ afgrei­sla ■essara tillagna geti veri­ samhli­a.

Um 42. gr.

    Greinin er a­ mestu samhljˇ­a 3. mgr. 25. gr. gildandi laga. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ sveitarstjˇrn sÚ skylt a­ breg­ast vi­ athugasemdum Skipulagsstofnunar vegna deiliskipulagsins og gera nau­synlegar breytingar ß ■vÝ var­andi form ■ess ef ■÷rf er ß. SlÝkar athugasemdir var­a t.d. hvort deiliskipulag sÚ Ý samrŠmi vi­ a­alskipulag og a­ athugasemdum ß auglřsingatÝma hafi ekki veri­ svara­. Hlutverk Skipulagsstofnunar vi­ yfirfer­ deiliskipulags hva­ var­ar framsetningu ■ess ver­ur ■annig me­ svipu­um hŠtti og ß vi­ um svŠ­is- og a­alskipulag. Ůß er lagt til ■a­ nřmŠli a­ sveitarstjˇrn geri Skipulagsstofnun r÷kstudda grein fyrir ■vÝ ef ekki er fallist ß ■Šr athugasemdir stofnunarinnar sem var­a efni deiliskipulagsins.

Um 43. gr.

    Greinin er a­ mestu efnislega ˇbreytt frß 26. gr. gildandi laga. Lagt er til ■a­ nřmŠli Ý 2. mgr. a­ sett eru fram vi­mi­ Ý greininni um ■a­ hvenŠr um ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi er a­ rŠ­a, en vi­ mat ß ■vÝ ■arf a­ sko­a a­ hversu miklu leyti deiliskipulagstillagan vÝkur frß notkun, nřtingarhlutfalli, ˙tliti, formi og svipmˇti vi­komandi svŠ­is. Sem dŠmi um ˇverulegar breytingar af ■essu tagi er ■egar i­na­arh˙snŠ­i er breytt Ý Ýb˙­arh˙snŠ­i, glerjun ˙tisvala, skyggni yfir ˙tidyr, d˙kkuh˙s sem sett eru Ý gar­ o.s.frv. SlÝkar breytingar ß deiliskipulagi skulu ■annig grenndarkynntar Ý sta­ ■ess a­ ■Šr ver­i auglřstar.
    Lagt er til ■a­ nřmŠli Ý 3. mgr. a­ heimilt sÚ a­ vÝkja frß kr÷fum um ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi ■egar um er a­ rŠ­a ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis enda hafi framkvŠmdin Ý f÷r me­ sÚr ˇveruleg frßvik ■annig a­ hagsmunir nßgranna sker­ist Ý engu hva­ var­ar landnotkun, ˙tsřni, skuggavarp e­a innsřn. ═ slÝkum tilvikum er ekki ■÷rf ß grenndarkynningu. HÚr er um mat sveitarstjˇrnar a­ rŠ­a hvort um ˇveruleg frßvik er a­ rŠ­a.
    Lagt er til a­ felld sÚ brott s˙ krafa a­ skipulagstill÷gu fylgi yfirlřsing sveitarstjˇrnar um grei­slu bˇta fyrir tjˇn sem einstakir a­ilar kunna a­ ver­a fyrir vi­ breytinguna, sbr. samsvarandi breytingu var­andi ˇverulega breytingu ß a­alskipulagi. Reglur ska­abˇtarÚttar gilda um tjˇn einstaklinga vegna ger­ar skipulags hvort sem breytingarnar ß ■vÝ eru verulegar e­a ekki. Me­ ■essu er ekki l÷g­ til breyting ß hugsanlegri bˇtaskyldu sveitarstjˇrnar heldur er ■essi breyting l÷g­ til ■ar sem ekki ■ykir ■÷rf ß slÝku ßkvŠ­i enda er slÝkur rÚttur trygg­ur samkvŠmt meginreglum ska­abˇtarÚttar.

Um 44. gr.

    Lagt er til a­ sÚrst÷k grein fjalli um grenndarkynningu en h˙n er a­ hluta til bygg­ ß 7. mgr. 43. gr. gildandi laga. Skipulagsnefnd skal grenndarkynna ˇverulegar breytingar ß deiliskipulagi. Sama ß vi­ ■egar sˇtt er um byggingar- og framkvŠmdaleyfi Ý ■egar bygg­ur hverfum ■egar deiliskipulag liggur ekki fyrir, sbr. 1. mgr. Grenndarkynna ber bŠ­i framkvŠmda- og byggingarleyfi en nřmŠli er a­ skylt sÚ a­ grenndarkynna framkvŠmdaleyfi. Ekki ■ykja r÷k fyrir ■vÝ a­ gera greinarmun ß kynningum ß leyfum eftir ■vÝ um hvers konar leyfi er a­ rŠ­a og ■vÝ er ■essi breyting l÷g­ til.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um hvernig grenndarkynning skuli fara fram. ═ ■eim tilvikum ■egar ˇveruleg breyting ß deiliskipulagi er grenndarkynnt skal a­ lokinni afgrei­slu sveitarstjˇrnar senda hana til Skipulagsstofnunar.
    ═ 3. mgr. er fjalla­ um heimild til a­ stytta tÝmabil grenndarkynningar ef ■eir sem hagsmuna eiga a­ gŠta lřsa ■vÝ yfir a­ ■eir geri ekki athugasemdir vi­ breytingu ß deiliskipulagi e­a leyfisskyldri framkvŠmd, me­ ßritun sinni ß kynningarg÷gn, svo sem skipulagsuppdrßtt. Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ heimilt sÚ a­ falla frß grenndarkynningu ef breytingar var­a ekki hagsmuni annarra en sveitarfÚlagsins og/e­a umsŠkjanda. HÚr er ■essi varnagli settur enda augljˇst a­ engin ■÷rf er fyrir sÚrstaka kynningu Ý slÝkum tilvikum ■ar sem breytingarnar var­a eing÷ngu framangreinda a­ila.
    ═ 4. mgr. er kve­i­ ß um birtingu auglřsingar um ˇverulega breytingu ß deiliskipulagi Ý StjˇrnartÝ­indum og er ßkvŠ­i­ Ý samrŠmi vi­ 3. mgr. 26. gr. laganna.

Um IX. kafla.

    ═ kaflanum er a­ finna řmis ßkvŠ­i sem var­a skipulagsvinnu og um skipulagsregluger­. Ver­i frumvarp ■etta a­ l÷gum ■arf a­ gera breytinga ß gildandi regluger­ til samrŠmis vi­ efni frumvarpsins. ┴kvŠ­in um landeignaskrß, skiptingu landa og lˇ­a, forkaupsrÚtt sveitarstjˇrna a­ fasteignum, heimildir til eignarnßms og bŠtur vegna skipulags og yfirt÷ku eigna eru ˇbreytt frß gildandi l÷gum.

Um 45. gr.

    Greinin fjallar um ger­ skipulagsregluger­ar og innihald hennar. N˙gildandi skipulagsregluger­ er nr. 400/1998, me­ sÝ­ari breytingum. Ef frumvarp ■etta ver­ur a­ l÷gum kallar ■a­ ß breytingar ß regluger­inni til samrŠmis vi­ efni frumvarpsins. Greinin er a­ mestu ˇbreytt 10. gr. gildandi laga en ■ˇ hafa veri­ lag­ar til nokkrar breytingar ß henni.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um ger­ lřsingar skipulagsverkefnis Ý skipulagsregluger­ og er ■a­ til samrŠmis vi­ ■Šr breytingar sem lag­ar eru til ß ger­ svŠ­is-, a­al- og deiliskipulagsߊtlana var­andi lřsingu.
    ═ 3. mgr. er fellt brott a­ skilgreina skuli hverfisvernd enda er hugtaki­ n˙ skilgreint me­ Ýtarlegri hŠtti Ý frumvarpinu, sbr. 2. gr., og Ý 4. mgr. er s˙ breyting ger­ a­ Ý skipulagsregluger­ sÚ kve­i­ ß um takmarkanir ß landnotkun eins og vatnsvernd og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsregluger­ en rÚtt ■ykir a­ taka ■essa ■Štti fram Ý ßkvŠ­inu.
    Kve­i­ er ß um fri­un eldri bygg­ar, trjßgrˇ­ur, gir­ingar og auglřsingaskilti Ý 6. mgr. HÚr er um a­ rŠ­a atri­i sem er a­ finna Ý byggingarregluger­, sbr. 2. og 6. mgr. 37. gr. gildandi laga. ═ byggingarregluger­ eru ■essi ßkvŠ­i sÝ­an ˙tfŠr­ nßnar, svo sem Ý 67., 68. og 72. gr. hennar sem fjalla um skilti, trjßgrˇ­ur og gir­ingar. ═ frumvarpi ■essu er lagt til a­ kve­i­ sÚ ß um ˙tlit mannvirkja og yfirbrag­ vi­ ßkv÷r­un skipulags en a­ ■a­ sÚ ekki hluti af umfj÷llun um mannvirkjager­ eins og n˙ gildir. ═ frumvarpi til laga um mannvirki er hins vegar kve­i­ ß um ÷ryggi og heilnŠmi mannvirkja sem eru ■Šttir sem eru tŠknilegs e­lis. Til samrŠmis vi­ ■essa a­greiningu ß frumvarpi ■essu og frumvarpi til laga um mannvirki er lagt til a­ kve­i­ sÚ ß um framangreinda ■Štti Ý skipulagsregluger­.
    ═ 8. mgr. er nřmŠli um a­ kve­i­ skuli nßnar Ý skipulagsregluger­ ß um framkvŠmdaleyfisskyldar framkvŠmdir, svo sem um hva­a framkvŠmdir skuli hß­ar framkvŠmdaleyfi, um g÷gn sem l÷g­ skulu fram vegna umsˇkna um framkvŠmdaleyfi og um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa. ═ 13. gr. er kve­i­ ß um til hvers konar framkvŠmda ■urfi a­ afla framkvŠmdaleyfis og Ý 15. gr. um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. Skipulagsregluger­ hefur ˙tfŠrt ■essi ßkvŠ­i nßnar, sbr. 9. kafla regluger­arinnar, og er breytingin ■vÝ til samrŠmis vi­ hana.
    ═ 9. mgr. er a­ finna nřmŠli um a­ Skipulagsstofnun gefi ˙t lei­beiningar til a­ tryggja framkvŠmd sjßlfbŠrrar ■rˇunar vi­ ger­ skipulagsߊtlana en ■a­ er Ý samrŠmi vi­ markmi­ frumvarpsins um a­ stu­la skuli a­ skynsamlegri og hagkvŠmri nřtingu lands me­ sjßlfbŠra ■rˇun a­ lei­arljˇsi.

Um 46. gr.

    Lagt er til ■a­ nřmŠli a­ skipulagsߊtlanir skuli ßvallt vinna ß stafrŠna kortagrunna, sbr. 1. mgr., vegna nřrrar tŠkni og krafna um skil Ý gagnasafn Skipulagsstofnunar og er ■a­ Ý samrŠmi vi­ framkvŠmd ß vinnslu skipulagsߊtlana. 2. mgr. hefur veri­ breytt til a­ samrŠma hana betur or­alagi 8. gr. laga nr. 103/2006, um landmŠlingar og grunnkortager­. Ger­ hefur veri­ s˙ breyting til samrŠmis vi­ framangreint ßkvŠ­i a­ ekki er vÝsa­ til ■ess a­ mŠlingamenn geti fari­ um landareignir heldur er ßkvŠ­i­ almennt. ┴kvŠ­inu er Štla­ a­ tryggja a­ opinberir a­ilar geti stunda­ landmŠlingar ß einkal÷ndum ßn sÚrstakra heimilda landeigenda enda valdi slÝk starfsemi hvorki tjˇni nÚ ˇnŠ­i.

Um 47. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 1. mgr. 29. gr. gildandi laga nema ger­ar hafa veri­ breytingar Ý samrŠmi vi­ athugasemdir Fasteignamats rÝkisins. Me­ l÷gum nr. 47/2000 var ger­ breyting ß l÷gum um skrßningu og mat fasteigna, nr. 94/1976, og var markmi­ nřrra laga m.a. a­ sameina helstu skrßr um fasteignir Ý landinu me­ myndun samhŠf­s gagna- og upplřsingakerfis um allar fasteignir Ý landinu sem nefnist Landskrß fasteigna. Me­ hli­sjˇn af framangreindum breytingum er lagt til a­ landeignaskrß skuli haldin Ý Landskrß fasteigna.

Um 48. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 30. gr. gildandi laga.

Um 49. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 31. gr. gildandi laga.

Um 50. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 32. gr. gildandi laga.

Um 51. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 33. gr. gildandi laga nema teki­ er n˙ fram a­ rÚttur til bˇta vegna hugsanlegs tjˇns vegna sam■ykktrar landsskipulagsstefnu sÚ ˙r rÝkissjˇ­i enda er s˙ ߊtlun ß ßbyrg­ rÝkisins en ekki sveitarfÚlaga eins og vi­ ß um skipulagsߊtlanir ■eirra. ┴litaefni um bŠtur kemur hins vegar ekki upp vegna landsvŠ­is sem er Ý rÝkiseign e­a er ■jˇ­lenda heldur vegna landsvŠ­is sem er Ý einkaeign. ═ rÚttarframkvŠmd hefur veri­ vi­urkennt a­ l÷ggjafanum sÚ heimilt a­ setja eignarrß­um almennar takmarkanir ßn ■ess a­ bˇtaskylda stofnist enda l˙ti slÝkar takmarkanir a­ ■vÝ a­ verja almannahagsmuni en skilyr­i landsskipulagsstefnunnar er a­ h˙n var­i almannahagsmuni, sbr. 10. gr.

Um X. kafla.

    ═ kaflanum er fjalla­ um ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla en nefndin kve­ur eins og veri­ hefur upp ˙rskur­i Ý ßgreiningsmßlum um skipulags- og byggingarmßl. Ůvingunar˙rrŠ­i til a­ framfylgja ßkvŠ­um frumvarpsins eru afdrßttarlausari og sett fram til samrŠmis vi­ ßkvŠ­i gildandi laga var­andi ■vingunar˙rrŠ­i vegna byggingarleyfisskyldra framkvŠmda.

Um 52. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla og er greinin a­ hluta til samhljˇ­a 8. gr. skipulags- og byggingarlaga eins og henni var breytt me­ 21. gr. laga nr. 74/2005.
    ═ 1. mgr. er kve­i­ m.a. ß um hlutverk ˙rskur­arnefndarinnar samkvŠmt l÷gum um ÷ryggi raforkuvirkja, neysluveitna og raffanga, nr. 146/1996, eins og ■eim l÷gum var breytt me­ l÷gum nr. 29/2009. ═ 7. mgr. 11. ■eirra laga segir a­ stjˇrnvaldsßkvar­anir Brunamßlastofnunar sem teknar eru ß grundvelli laga ■essara sÚu kŠranlegar til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla, sem starfar ß grundvelli 8. gr. skipulags- og byggingarlaga, a­ undanskildum ßkv÷r­unum um dagsektir. ═ regluger­ nr. 678/2009 um raforkuvirki sem sett var ß grundvelli laga um ÷ryggi raforkuvirkja, neysluveitna og raffanga er nßnar kve­i­ ß hva­a ßkv÷r­unum og fyrirmŠlum er hŠgt a­ vÝsa til ˙rskur­arnefnda skipulags- og byggingarmßla.
    ═ greininni er a­ finna nřmŠli Ý 6. og 7. mgr. sem var­ar mßlsme­fer­ fyrir ˙rskur­arnefndinni og ˙rskur­arfrest en lagt er til a­ lengdur ver­i ˙rskur­arfrestur nefndarinnar sem er n˙ ■rÝr mßnu­ir eftir a­ henni berast mßl Ý hendur. Gert er rß­ fyrir a­ hßmarksfrestur til a­ kve­a upp ˙rskur­ ver­i sex mßnu­ir frß ■vÝ a­ mßlsg÷gn hafa borist nefndinni frß stjˇrnvaldi og eru ■essar breytingar lag­ar til a­ till÷gu ˙rskur­arnefndarinnar. Ůykja n˙verandi frestir ekki vera raunhŠfir ß grundvelli fj÷lda og umfangs mßla sem berast nefndinni.

Um 53. gr.

    Greinin fjallar um st÷­vun framkvŠmdaleyfisskyldra framkvŠmda ef framkvŠmdir eru hafnar ßn leyfa e­a ■Šr hafnar me­ framkvŠmdaleyfi sem brřtur Ý bßga vi­ skipulag, sbr. 1. mgr., e­a ■Šr eru Ý ˇsamrŠmi vi­ ˙tgefi­ framkvŠmdaleyfi og ■au skilyr­i sem kunna a­ vera sett Ý slÝkum leyfum, sbr. 2. mgr. HÚr er um a­ rŠ­a framkvŠmdir sem falla undir 13. gr. Greinin er a­ hluta til bygg­ ß 1. mgr. 56. gr. laganna nema a­ ■vÝ leyti a­ ekki er fjalla­ um byggingarleyfisskyldar framkvŠmdir en fjalla­ er um ■Šr Ý frumvarpi til laga um mannvirki. L÷g­ er til heimild til a­ fjarlŠgja ˇl÷glega framkvŠmd eins n˙ gildir um byggingarleyfisskyldar framkvŠmdir. Lagt er til ■a­ nřmŠli Ý 4. mgr. a­ Skipulagsstofnun ver­i fengi­ ßkve­i­ ˙rrŠ­i til a­ tryggja eftirfylgni ß st÷­vun framkvŠmda Ý ■eim tilvikum ■ar sem framkvŠmdir eru ekki Ý samrŠmi vi­ frumvarp ■etta. ═ ljˇsi framkvŠmdarinnar er tali­ nau­synlegt a­ slÝkt ˙rrŠ­i sÚ fyrir hendi og ■ykir e­lilegast a­ ■a­ sÚ Ý h÷ndum Skipulagsstofnunar Ý ljˇsi ■ess hlutverks sem stofnunin hefur Ý frumvarpi ■essu. Me­ ■essu er tryggt samrŠmi Ý framkvŠmd vegna framkvŠmdaleyfisskyldra framkvŠmda. Skipulagsstofnun hefur a­ ßkve­nu leyti gegnt eftirlitshlutverki me­ ■vÝ a­ vera Ý samskiptum vi­ einstakar sveitarstjˇrnir eftir ßbendingar sem stofnuninni hafa borist. Hefur h˙n ■ß bent vi­komandi sveitarstjˇrn ß ■au atri­i sem lagfŠra ■arf. HÚr er lagt til a­ stofnunin geti fylgt slÝkum ßbendingum eftir ef ß ■arf a­ halda.

Um 54. gr.

    Greinin er nřmŠli og kve­ur ß um heimild sveitarstjˇrnar til a­ leggja ß dagsektir en sambŠrilegt ßkvŠ­i er um dagsektarheimildir byggingarfulltr˙a og byggingarnefnda, sbr. 57. gr. gildandi laga. Heimild til ßlagningar dagsekta ■urfa a­ vera fyrir hendi bŠ­i var­andi bygginga- og framkvŠmdaleyfisskyldar framkvŠmdir.

Um 55. gr.

    Greinin er samhljˇ­a 1. mgr. 60. gr. gildandi laga.

Um 56. gr.

    Greinin ■arfnast ekki skřringa.

Um 57. gr.

    ═ greininni eru tiltekin ßkvŠ­i annarra laga sem gera ■arf breytingar ß ver­i frumvarp ■etta sam■ykkt og frumvarp til laga um mannvirki sem lagt er fram samhli­a frumvarpi ■essu.

Um ßkvŠ­i til brß­abirg­a.

    Um 1. t÷lul.
    ┴kvŠ­i­ er samhljˇ­a 3. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a Ý gildandi l÷gum.
    Um 2. t÷lul.
    ┴kvŠ­i­ er samhljˇ­a 4. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a Ý gildandi l÷gum.
    Um 3. t÷lul.
    Eins og fram kemur Ý 9. gr. er gert rß­ fyrir a­ starfrŠktar ver­i sÚrstakar svŠ­isskipulagsnefndir ■ar sem gert hefur veri­ svŠ­isskipulag sem komi ■ß Ý sta­ samvinnunefnda um ger­ svŠ­isskipulags, sbr. 12. gr. laganna. Lagt er til a­ ■Šr samvinnunefndir um ger­ svŠ­isskipulags sem settar hafa veri­ ß fˇt Ý tÝ­ gildandi laga og kunna a­ vera starfandi vi­ gildist÷ku laganna starfi ßfram ef og ■ar til skipu­ hefur ver­ur nř svŠ­isskipulagsnefnd a­ afloknum sveitarstjˇrnarkosningum, sbr. 9. gr. Sama mßlsme­fer­ gildir fyrir samvinnunefnd um ger­ svŠ­isskipulags og svŠ­isskipulagsnefnd.
    Um 4. t÷lul.
    ═ III. kafla er fjalla­ um landsskipulagsstefnu. Eins og fram kemur Ý IV. kafla almennra athugasemda er lagt til a­ samvinnunefnd mi­hßlendisins ver­i l÷g­ ni­ur vi­ gildist÷ku laganna e­a 1. jan˙ar 2011. Hinn 1. jan˙ar 2008 ßttu ÷ll sveitarfÚl÷g Ý landinu a­ hafa loki­ vi­ ger­ a­alskipulags Ý sÝnu sveitarfÚlagi. ŮvÝ markmi­i var ekki a­ fullu nß­ vi­ ■au tÝmam÷rk en mi­a­ er vi­ a­ ■eirri vinnu ver­i loki­ Ý lok ßrs 2009. ŮvÝ Štti vi­ gildist÷ku laganna a­ vera b˙i­ a­ afgrei­a a­alskipulag allra sveitarfÚlaga ß ■vÝ svŠ­i sem fellur undir svŠ­isskipulag mi­hßlendis ═slands. Hlutverki samvinnunefndar mi­hßlendisins um a­ samrŠma a­alskipulag sem liggur a­ mi­hßlendinu vi­ svŠ­isskipulag mi­hßlendis og a­ samrŠma innbyr­is a­alskipulag ß mi­hßlendinu Štti ■ß a­ vera loki­. Eins og fram kemur Ý 10. gr. skal Ý landsskipulagsstefnu ßvallt vera uppfŠr­ stefna um skipulagsmßl ß mi­hßlendi ═slands. Landsskipulagsstefna fyrir mi­hßlendi ═slands kemur Ý sta­ svŠ­isskipulags fyrir mi­hßlendi ═slands. Ůar sem sveitarfÚl÷g sem liggja a­ hßlendinu hafa vi­ gildist÷ku laganna skipulagt landsvŠ­i sitt me­ hli­sjˇn af svŠ­isskipulagi mi­hßlendis ═slands ■ykir ekki lengur ■÷rf ß sÚrst÷ku svŠ­isskipulagi fyrir mi­hßlendi­ ■egar landsskipulagsstefna hefur veri­ sam■ykkt ß Al■ingi sem ■ingsßlyktun. Lagt er til a­ umhverfisrß­herra beri a­ fella ni­ur gildandi svŠ­isskipulag fyrir mi­hßlendi ═slands, SvŠ­isskipulag mi­hßlendis ═slands 2015, vi­ sam■ykkt landsskipulagsstefnunnar ß Al■ingi. Ůar sem gert er rß­ fyrir a­ samvinnunefnd mi­hßlendisins lj˙ki st÷rfum vi­ gildist÷ku laganna 1. jan˙ar 2011 er lagt til a­ Skipulagsstofnun hafi ■a­ hlutverk frß sama tÝma a­ gŠta ■ess a­ a­alskipulag sveitarfÚlaga og breytingar ß ■vÝ samrŠmist svŠ­isskipulagi mi­hßlendisins ■ar til landsskipulagsstefnan hefur veri­ sam■ykkt. Ekki er hins vegar gert rß­ fyrir a­ hŠgt ver­i a­ gera breytingar ß svŠ­isskipulagi mi­hßlendisins frß gildist÷ku laganna og ■vÝ ver­ur ekki um a­ rŠ­a nřja stefnum÷rkun ß skipulagi mi­hßlendisins fyrr en landsskipulagsstefna hefur veri­ sam■ykkt af Al■ingi.
    Um 5. t÷lul.
    ═ ßkvŠ­inu er fjalla­ um skipulagsߊtlanir sem ekki hafa hloti­ formlega afgrei­slu en sveitarstjˇrnir hafa engu sÝ­ur byggt ß ■eim vi­ ger­ skipulags. ┴ ■etta einkum vi­ deiliskipulagsߊtlanir sem ger­ar hafa veri­ hjß ReykjavÝkurborg. N˙ er unni­ a­ ■vÝ a­ fara yfir slÝkar deiliskipulagsߊtlanir til a­ afgrei­a ■Šr me­ formlegum hŠtti e­a vinna nřjar deiliskipulagsߊtlanir sem komi ■ß Ý sta­ ■eirra. ┴Štla­ hefur veri­ a­ ■essi vinna taki um eitt ßr. ŮvÝ er lagt til a­ ■eim sveitarfÚl÷gum sem hafa byggt ß slÝkum deiliskipulagsߊtlunum ver­i veittur eins ßrs frestur frß gildist÷ku frumvarpsins til a­ ganga frß formlegri afgrei­slu slÝkra deiliskipulagsߊtlana.
    Um 6. t÷lul.
    Lagt er til a­ ■Šr byggingarsam■ykktir sem settar hafa veri­ ß grundvelli 37. gr. laga nr. 73/1997 var­andi skipulagsßkvar­anir haldi gildi sÝnu a­ svo miklu leyti sem ■Šr samrřmast ßkvŠ­um laga ■essara.
Fylgiskjal I.

Umhverfisrß­uneyti:

Ums÷gn um frumvarp til skipulagslaga.

    Umhverfisrß­uneyti­ hefur Ý samrß­i vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga meti­ forsendur kostna­arßhrifa frumvarps til skipulagslaga. Markmi­ frumvarpsins er a­ gera feril skipulagsger­ar skilvirkari og sveigjanlegri, svo sem var­andi kynningu skipulagstillagna, breytingar ß skipulagsߊtlunum og afgrei­slu ■eirra og a­ hlutverk og samspil skipulagsߊtlana ß mismunandi skipulagsstigum sÚ skřrt. Ůß er l÷g­ ßhersla ß ■ßtt rÝkisvaldsins vi­ stefnum÷rkun skipulags me­ framlagningu ■ingsßlyktunartill÷gu um landsskipulagsstefnu til tˇlf ßra. Eins og Ý gildandi skipulags- og byggingarl÷gum ver­ur h÷fu­ßbyrg­ ß skipulagsger­ ßfram hjß sveitarfÚl÷gunum en lagt er til a­ rÝkisvaldi­ leggi til sÝna sřn Ý skipulagsmßlum me­ landsskipulagsstefnu. ═ henni eru sam■Šttar ߊtlanir opinberra a­ila, svo sem um samg÷ngur, bygg­amßl, nßtt˙ruvernd og orkunřtingu og Ý henni ver­ur stefna stjˇrnvalda um sjßlfbŠra ■rˇun ˙tfŠr­ me­ tilliti til landnotkunar.
    Ver­i frumvarpi­ a­ l÷gum getur m÷gulegur kostna­arauki fyrir sveitarfÚl÷gin einkum falist Ý eftirfarandi ■ßttum:
    ═ 9. gr. frumvarpsins er kve­i­ ß um a­ Ý ■eim tilvikum sem sveitarstjˇrnir ßkve­a a­ gert skuli svŠ­isskipulag skuli starfrŠktar svŠ­isskipulagsnefndir hluta­eigandi sveitarstjˇrna sem vinni a­ till÷gu a­ svŠ­isskipulagi. Ůa­ er nřmŠli a­ gert er rß­ fyrir a­ nefndirnar starfi ßfram eftir a­ vinnu vi­ svŠ­isskipulag er loki­. ═ nefndinni skulu sitja tveir fulltr˙ar frß hverju sveitarfÚlagi sem eiga a­ild a­ svŠ­isskipulaginu. SvŠ­isskipulagsnefndir skulu einnig starfa ■ar sem Ý gildi eru svŠ­isskipulag. Gera mß rß­ fyrir a­ kostna­ur hvers sveitarfÚlags vegna ■essa ßkvŠ­is ver­i ß bilinu 20 ■˙s. kr. – 100 ■˙s. kr. ß ßri allt eftir ■÷rf ß fj÷lda funda Ý nefndunum. Ef mi­a­ er vi­ a­ um 50 sveitarfÚl÷g eigi a­ild a­ svŠ­isskipulagi ß hverjum tÝma getur ßrlegur heildarkostna­ur sveitarfÚlaga numi­ ß bilinu 1 millj. kr. til 5 millj. kr. vegna svŠ­isskipulagsnefnda. NřmŠli er a­ Ý 22. gr. frumvarpsins er kve­i­ ß um skyldu til a­ hafa Ý gildi svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins en ekki er gert rß­ fyrir auknum kostna­i fyrir sveitarfÚl÷g ß h÷fu­borgarsvŠ­inu ■ar sem nefnd um svŠ­isskipulag h÷fu­borgarsvŠ­isins hefur veri­ starfandi.
    Annar kostna­ur sem getur falli­ ß sveitarfÚl÷gin vegna frumvarpsins er vegna aukinnar vinnu vi­ ger­ a­alskipulags og deiliskipulags, sbr. 30. og 40. gr. frumvarpsins, ■ar sem n˙ er kve­i­ ß um a­ sveitarstjˇrnirnar skuli taka saman lřsingu ß skipulagsverkefninu ■egar vinna vi­ hana hefst. Ůar skal koma fram hva­a ßherslur sveitarstjˇrn hafi vi­ a­alskipulagsger­ina og upplřsingar um forsendur og fyrirliggjandi stefnu og fyrirhuga­ skipulagsferli, svo sem kynningu og samrß­ vi­ skipulagsger­ina gagnvart Ýb˙um sveitarfÚlags og ÷­rum hagsmunaa­ilum. Gera mß rß­ fyrir a­ kostna­ur vi­ hverja skipulagslřsingu geti or­i­ ß bilinu 50–500 ■˙s. kr. eftir umfangi ߊtlunar. Hefur Skipulagsstofnun ߊtla­ a­ ßrlegur heildarkostna­ur sveitarfÚlaga ver­i um 10,5 millj. kr. vegna skipulagslřsingar a­alskipulags og 5 millj. kr. vegna skipulagslřsingar deiliskipulags.
    Gera mß rß­ fyrir a­ einhver kostna­ur falli ß sveitarfÚl÷g vegna ger­ar landsskipulagsstefnu og ■eirrar mßlsme­fer­ar sem gildir um ger­ hennar, sbr. III. kafla frumvarpsins. Ůar er gert rß­ fyrir a­ Skipulagsstofnun hafi samrß­ vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga og eftir atvikum vi­ einst÷k sveitarfÚl÷g vegna vinnu vi­ till÷gu a­ landsskipulagsstefnu. Jafnframt skal umhverfisrß­herra hafa samrß­ vi­ Samband Ýslenskra sveitarfÚlaga vegna vinnu vi­ till÷gu a­ ■ingsßlyktunartill÷gu a­ landsskipulagsstefnu. ┴rlegur kostna­ur vegna samrß­s vi­ Sambands Ýslenskra sveitarfÚlaga er ߊtla­ur um 0,5 millj. kr. en kostna­ur sem fellur ß einst÷k sveitarfÚl÷g er ˇverulegur.
    SamkvŠmt framans÷g­u mß gera rß­ fyrir a­ kostna­araukning sveitarfÚlaga af v÷ldum frumvarpsins geti or­i­ ß bilinu 17–21 millj. kr. ß ßri sem skiptist ni­ur ß allt a­ 77 sveitarfÚl÷g.


Fylgiskjal II.

Fjßrmßlarß­uneyti,
fjßrlagaskrifstofa:

Ums÷gn um frumvarp til skipulagslaga.

    Frumvarp ■etta er lagt fram samhli­a frumvarpi til laga um mannvirki og saman er ■eim Štla­ a­ leysa af hˇlmi gildandi skipulags- og byggingarl÷g, nr. 73/1997. ═ bß­um frumv÷rpunum eru l÷g­ til řmis nřmŠli og er m.a. gert rß­ fyrir a­ skili­ ver­i ß milli stjˇrnsřslu skipulagsmßla og byggingarmßla og a­ ßbyrg­ ß fram-kvŠmd byggingarmßla ver­i fŠr­ frß Skipulagsstofnun til nřrrar stofnunar, Byggingarstofnunar.
    ═ ■essu frumvarpi til skipulagslaga er leitast vi­ a­ gera feril skipulagsger­ar skil-virkari og sveigjanlegri og l÷g­ ßhersla ß a­ hlutverk og samspil skipulagsߊtlana ß mismunandi skipulagsstigum sÚ skřrt. H÷fu­ßbyrg­ ß skipulagsger­ ver­i ßfram hjß sveitarfÚl÷gum en um lei­ vi­urkennd ■÷rf ß a­ rÝkisvaldi­ leggi til heildstŠ­a sřn Ý skipulagsmßlum Ý formi landsskipulagsstefnu. SamkvŠmt frumvarpinu skal rß­herra leggja fram ■ingsßlyktunartill÷gu um landsskipulagsstefnu til tˇlf ßra innan tveggja ßra frß al■ingiskosningum. Tillagan skal einnig innihalda endursko­un ß gildandi landsskipulagsstefnu ■egar ■÷rf er ß ßsamt greinarger­ um st÷­u og ■rˇun skipulagsmßla Ý landinu.
    ┴hrif frumvarpsins ß kostna­ rÝkissjˇ­s koma einkum fram me­ tvennum hŠtti. Annars vegar er kostna­ur Skipulagsstofnunar vi­ vinnslu tillagna a­ landsskipulagsstefnu og kynningu ■eirra, endursko­un stefnunnar ß fj÷gurra ßra fresti og eftirfylgni vi­ a­ a­alskipulagsߊtlanir sveitarfÚlaga sÚu Ý samrŠmi vi­ landsskipulagsstefnu eftir ■vÝ sem vi­ ß. S˙ vinna er talin svara r˙mlega einu ßrsverki og kosta um 10 m.kr. ß ßri. Hins vegar er kostna­ur umhverfisrß­uneytis vi­ ger­ endanlegrar till÷gu a­ landsskipulagsstefnu og er s˙ vinna metin sem nemur r˙mlega einu ßrsverki ß fj÷gurra ßra fresti og kosta um 2,5 m.kr. ß ßrsgrundvelli. ┴ mˇti kemur a­ samfara gildist÷ku laganna ver­ur samvinnunefnd mi­hßlendisins l÷g­ ni­ur. Kostna­ur vi­ nefndina hefur veri­ um 10 m.kr. ß ßri.
    ═ frumvarpinu er mŠlt fyrir um a­ auk kostna­ar vi­ ger­ skipulagsߊtlana skuli tekjur af skipulagsgjaldi jafnframt standa straum af kostna­i vi­ ger­ ■rˇunarverkefna sem nřtast sveitarfÚl÷gum vi­ ger­ skipulagsߊtlana. Kostna­ur Skipulagsstofnunar vi­ verkefni af ■essum toga hefur veri­ um 1 m.kr. ß ßri en eftirlei­is munu tekjur af skipulagsgjaldi standa undir ■eim verkefnum samkvŠmt nßnari ßkv÷r­un fjßrlaga. Einungis er reikna­ me­ ˇverulegri lŠkkun ß ˙tgjalda vi­ ■a­ a­ umsjˇn byggingarmßla fŠrist frß Skipulagsstofnun, enda hafa ■au mßl ekki veri­ veigamikill ■ßttur Ý starfsemi stofnunarinnar.
    Ni­ursta­a ■essa kostna­armats er ■vÝ s˙ a­ ßhrif ■essa frumvarps ß kostna­ rÝkissjˇ­s sÚu ˇveruleg og r˙mist innan gildandi ˙tgjaldaramma skipulagsmßla hjß umhverfisrß­uneyti. Ůa­ er ■ˇ, eins og ß­ur sag­i, lagt fram samhli­a frumvarpi til laga um mannvirki sem ߊtla­ er a­ auki ßrleg ˙tgj÷ld rÝkissjˇ­s um 184 m.kr. og lŠkki tekjur um 5 m.kr. VÝsast a­ ÷­ru leyti til kostna­arumsagnar um ■a­ frumvarp.