um frv. til l. um breyt. á l. nr. 116/2006, um stjórn fiskveiða, með síðari breytingum.
Frá meiri hluta sjávarútvegs- og landbúnaðarnefndar.
Nefndin ákvað að taka málið til frekari umfjöllunar eftir að því hafði verið vísað til 3. umræðu. Hefur nefndin fengið á sinn fund Sigurgeir Þorgeirsson ráðuneytisstjóra, Jóhann Guðmundsson, aðstoðarmann ráðherra, Hrefnu Gísladóttur lögfræðing og Kristján Frey Helgason, sérfræðing frá sjávarútvegs- og landbúnaðarráðuneyti, og Guðmund Smára Guðmundsson útgerðarmann.
Meiri hlutinn vill taka fram að leitað hefur verið sátta varðandi ákvæði til bráðabirgða I
(skötuselsákvæðið) við Landssamband íslenskra útvegsmanna og bent á leiðir í því sambandi.
Beinir meiri hlutinn því til sjávarútvegs- og landbúnaðarráðherra að halda þeim sáttaleiðum
opnum.
Breytingar sem meiri hlutinn leggur til á frumvarpinu eru eftirfarandi:
1.
Lögð er til breyting á gildistöku laganna í 4. gr. sem verður 5. gr.
2.
Lagt er til að horfið verði frá því að hafa veiðar á skötusel, á grundvelli þeirra aflaheimilda sem tilgreindar eru í frumvarpi þessu, óheimilar á nánar tilgreindu svæði. Það er mat
meiri hlutans að ekki séu fullnægjandi rök fyrir þessari takmörkun og því eðlilegt að
fella hana brott.
3.
Meiri hlutinn leggur til nýja leið til útfærslu á skiptingu heildarafla karfa sem er sett
fram í þeim tilgangi að koma til móts við sjónarmið og gagnrýnisraddir sem hafa bent
á að sú skipting sem lögð er til í frumvarpinu geti komið þeim illa sem mest hafa gert
út á aðra tegundina fram til þessa. Aflaheimildum í karfa er skipt í gullkarfa og djúpkarfa sem fyrir liggur að er brýnt, einkum af markaðsástæðum. Meiri hlutinn leggur til
að öllum skipum sem áttu aflahlutdeild í karfa 1. febrúar 2010 sé gefinn kostur á því að
fá allt að 12,5 lestum af gullkarfa og láta af hendi í stað þess sama magn af djúpkarfa.
Í kjölfarið verður aflahlutdeild hvers skips í gullkarfa og djúpkarfa reiknuð að nýju og
úthlutun á fiskveiðiárinu 2010/2011 fer fram á þeim grundvelli. Á þennan hátt er komið
til móts við útgerðir sem nú stunda veiðar á gullkarfa en eiga þess tæplega kost að
stunda veiðar á djúpkarfa. Skiptingin sem lögð er til grundvallar á milli gullkarfa og
djúpkarfa er í sömu hlutföllum og koma fram í veiðiráðgjöf Hafrannsóknastofnunarinnar
fyrir fiskveiðiárið 2009/2010. Ráðherra er jafnframt veitt heimild til að setja reglugerð
um nánari útfærslu á reiknigrunni samkvæmt ákvæði þessu og úthlutun aflahlutdeildar
á grundvelli hans.
4.
Lagt er til að frestur aðila til að ráðstafa krókaaflahlutdeild, þannig að hún rúmist innan
settra marka, verði enn lengdur um eitt ár eða til 1. september 2011. Þetta ákvæði er nú
ákvæði til bráðabirgða V í lögum nr. 116/2006. Ástæða þess að þetta er lagt til er sú að
vegna sérstakra aðstæðna í íslensku efnahagslífi er mjög erfitt að fjármagna viðskipti
með krókaaflahlutdeildir og því lítill markaður fyrir þær. Þeir aðilar sem enn eru yfir
tilsettum mörkum eiga þannig takmarkaða möguleika á að komast undir tilskilin mörk. Með því að fresta enn gildistöku umrædds bráðabirgðaákvæðis er aðilum veittur frekari
aðlögunartími. Vænta má að sá frestur geri þeim kleift að komast undir tilsett mörk eftir
að markaður fyrir krókaaflahlutdeildir hefur opnast að nýju. Forsaga þessa er sú að með
2. gr. laga nr. 42/2006, um breytingu á lögum nr. 38/1990, um stjórn fiskveiða, með
síðari breytingum, voru settar takmarkanir á krókaaflahlutdeild fiskiskipa í eigu einstakra aðila, einstaklinga eða lögaðila. Þessi ákvæði eru nú í 2. og 3. mgr. 13. gr. laga
nr. 116/2006, um stjórn fiskveiða. Má samanlögð krókaaflahlutdeild fiskiskipa í eigu
einstakra aðila ekki nema hærra hlutfalli en 4% af þorski, 5% af ýsu og 5% af heildarverðmæti krókaaflahlutdeildar. Í ákvæði til bráðabirgða II í lögum nr. 42/2006 segir að
ef krókaaflahlutdeild einstakra aðila reynist hærri en fyrr greinir skuli hlutaðeigandi
aðili fyrir 1. september 2009 gera ráðstafanir þannig að krókaaflahlutdeildin verði innan
settra marka. Var sú breyting gerð með lögum nr. 11/2009 að fresturinn var framlengdur
um eitt ár eða til 1. september.
Meiri hlutinn leggur til að frumvarpið verði samþykkt með framangreindum breytingum
sem gerð er tillaga um í sérstöku þingskjali.
Jón Gunnarsson var fjarverandi við afgreiðslu málsins.