A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.
138. l÷ggjafar■ing 2009–2010.
Ůskj. 1329  —  383. mßl.




Nefndarßlit


um till. til ■ßl. um a­ ═sland skapi sÚr afgerandi lagalega sÚrst÷­u var­andi vernd tjßningar- og upplřsingafrelsis.

Frß allsherjarnefnd.


    Nefndin hefur fjalla­ um mßli­ og fengi­ ß sinn fund Hauk Arn■ˇrsson stjˇrnsřslufrŠ­ing, Smßra McCarthy frß FÚlagi um stafrŠnt frelsi og Bj÷rn Geirsson og Hrafnkel V. GÝslason frß Pˇst- og fjarskiptastofnun. Nefndinni bßrust umsagnir frß Al■ř­usambandi ═slands, FÚlagi um stafrŠnt frelsi, Guido Strack (Whistleblower-Netzwerk), Hauki Arn■ˇrssyni stjˇrnsřslufrŠ­ingi, Persˇnuvernd, Pˇst- og fjarskiptastofnun, dr. Thomas Hoeren og rÝkisl÷greglustjˇra.
    ═ till÷gunni er lagt til a­ Al■ingi feli rÝkisstjˇrn ═slands a­ a­ leita lei­a til a­ styrkja tjßningarfrelsi, mßlfrelsi, upplřsingami­lun og ˙tgßfufrelsi auk ■ess sem vernd heimildarmanna og afhj˙penda ver­i trygg­. ═ ■essu skyni er gert rß­ fyrir a­ ger­ ver­i sÚrst÷k ˙ttekt sem mi­i a­ ■vÝ a­ afmarka vi­fangsefni og undirb˙a lagabreytingar. Einnig a­ liti­ ver­i til l÷ggjafar annarra rÝkja og reynt a­ sameina ■a­ besta ˙r ■eim til a­ skapa sÚrst÷­u hÚr ß landi ß svi­i tjßningar- og upplřsingafrelsis. Jafnframt er lagt til a­ komi­ ver­i ß fˇt al■jˇ­legum tjßningarfrelsisver­launum ß ═slandi.
    Me­ till÷gunni er ■ess freista­ a­ breg­ast vi­ al■jˇ­legri ■rˇun Ý upplřsingamßlum. Hagsmunum almennings af tjßningarfrelsi og mßlfrelsi, ˇhß­ri upplřsingami­lun og ˙tgßfufrelsi stendur ˇgn af vaxandi tilbur­um al■jˇ­legra stˇrfyrirtŠkja, hagsmunasamtaka og stjˇrnvalda vÝ­a um heim til ■ess a­ střra upplřsingami­lun me­ l÷gsˇknum, l÷gbanni og mei­yr­amßlsˇknum sem vir­a engin landamŠri. Tryggja ■arf a­ allar upplřsingar sem var­a almannahag komist til skila Ý hef­bundnum farvegi vestrŠnnar bla­amennsku.
    ═ greinarger­ me­ till÷gunni segir: „═sland hefur ■vÝ einstakt tŠkifŠri til a­ taka afgerandi forustu me­ ■vÝ a­ b˙a til traustvekjandi lagaramma sem vŠri bygg­ur ß bestu l÷ggj÷f annarra rÝkja“. Nefndin telur a­ sko­a ■urfi Ý hva­a mŠli ═sland er Ý a­st÷­u til a­ taka sÚr lei­andi st÷­u Ý a­ efla tjßningarfrelsi me­ ■eim hŠtti a­ l÷g nßgrannarÝkjanna gildi ekki fyrir t÷lvuvinnslu um upplřsingar ef h˙n vŠri vistu­ Ý gagnaveri ß ═slandi. Fremur mŠtti halda ■vÝ fram a­ ═sland vŠri Ý ■eirri st÷­u a­ ■urfa a­ vinna sÚr traust nßgrannarÝkjanna eftir hruni­ sem haf­i ßhrif utan landsteinanna. ═sland ■arf a­ taka tillit til annarra rÝkja og ■eirra al■jˇ­asßttmßla sem landi­ er a­ili a­. Nefndin tekur undir ■au varna­aror­ sem var beint til hennar Ý ■ß veru a­ ef draga mŠtti einhvern lŠrdˇm af ■eim hra­a uppgangi sem var hÚr og hruninu sem fylgdi Ý kj÷lfari­ vŠri hann sß a­ ■a­ borgar sig ekki a­ Štla a­ ver­a mest og best ß einu augabrag­i heldur ■arf a­ fara hŠgar Ý sakirnar, taka minni skref, vanda til verka og sjß til ■ess a­ allir lausir hn˙tar sÚu hnřttir Ý hverju skrefi fyrir sig. Ůar ß me­al a­ rÝki­ hafi komi­ sÚr upp vi­b˙na­i ß vi­komandi svi­i ß­ur en skrefi­ er stigi­. ┴ ■ann hßtt getum vi­ sett marki­ hßtt, marka­ okkur ■ß stefnu sem er nau­synleg til a­ nß settu marki og komist ß lei­arenda me­ ■olinmŠ­i og vinnu.
    Nefndin bendir ß a­ ■a­ ■arfnast undirb˙nings a­ gera lagabreytingar sem eiga a­ hafa ßhrif ß tjßningarfrelsi Ý heiminum. Fagmennska og ÷ryggi ■arf a­ rÝkja Ý rekstri og framkvŠmd og eftirliti opinbers valds ß mßlefnasvi­inu. Al■jˇ­legar a­ger­ir beinast a­ ■vÝ a­ reyna a­ samhŠfa reglur var­andi t÷lvuˇgnir og upplřsingar. Margt mß betur fara ß ═slandi Ý ■essu efni. ═sland hefur til a­ mynda ekki komi­ sÚr upp CERT-teymi (e. Computer Emergency Response Team) en m÷rg rÝki sem ═sland vill bera sig saman vi­ hafa gert slÝkt. Ůß er landi­ enn vi­kvŠmt hva­ var­ar samband vi­ ˙tl÷nd. Ůrßtt fyrir miklar framfarir sÝ­ustu ßr er ■ess skemmst a­ minnast a­ Ý febr˙ar 2010 kom upp bilun Ý London sem olli sambandsleysi Ý gegnum FarIce. Ůetta bendir til a­ nau­synlegt sÚ a­ sko­a samband ═slands vi­ umheiminn gaumgŠfilega hva­ var­ar innvi­i upplřsingatŠkni■jˇnustu og opinbers eftirlits me­ henni.
    Ůa­ er ekki ß valdi ═slands a­ hlutast til um mei­yr­a- og rÚttarfarsl÷ggj÷f Ý ÷­rum rÝkjum og ■vÝ er til a­ mynda ekki unnt a­ koma Ý veg fyrir a­ breskur rÚttur heimili a­ mßl sÚu h÷f­u­ ■ar Ý landi vegna vefsÝ­na sem tengjast ═slandi og valda tjˇni ■ar Ý landi. SamkvŠmt L˙ganˇ-samningnum ber ═slandi ■ß skylda til a­ vi­urkenna dˇminn hÚr ß landi, nema a­ uppfylltum ■r÷ngum undantekningum, svo sem ef slÝk vi­urkenning telst andstŠ­ allsherjarreglu hÚrlendis. LÝklegt er a­ erfitt ver­i a­ beita slÝkum undantekningum gagnvart EvrˇpurÝkjum ß ■eim grunni a­ mei­yr­adˇmur brjˇti gegn allsherjarreglu hÚrlendis ■ar sem ■au eru flest einnig a­ilar a­ mannrÚttindasßttmßla Evrˇpu, ■ar ß me­al Bretland. Nefndin telur a­ huga ■urfi sÚrstaklega a­ ■essu Ý ■eirri vinnu sem tillagan mŠlir fyrir um.
    Nefndin leggur ßherslu ß a­ ■a­ er ekki Štlunin a­ skapa ß ═slandi aflandseyst÷­u ■ar sem al■jˇ­al÷g eru sni­gengin en sß m÷guleiki gŠti komi­ upp me­ tilkomu gagnavera a­ undirbo­ yr­u ß netinu, nokkurs konar aflandseysta­a ■annig a­ unnt yr­i a­ vÝkja frß l÷gum og reglum. Einst÷k rÝki ■ar sem gagnaver eru rekin gŠtu sÚ­ sÚr hag Ý ■vÝ a­ vera aflandseyjar fyrir g÷gn e­a upplřsingar og mynda­ lagaumhverfi sem ver b˙na­, g÷gn e­a upplřsingar fyrir l÷gum og reglu Ý rÝki upphafsa­ilans og Ý rÝki mˇttakandans. Ůß mundu a­eins gilda l÷g ■ess rÝkis sem vistar b˙na­inn, g÷gnin e­a upplřsingarnar. SlÝk aflandsrÝki sni­ganga hugsanlega al■jˇ­al÷g og -samninga til a­ geta sjßlf stjˇrna­ lagaumhverfinu. Ůannig gŠti myndast samkeppni um vi­skipti milli smßrÝkja sem hřsa gagnaver og eitt bo­i­ aflandseyja■jˇnustu hva­ var­ar upplřsingal÷g, anna­ hva­ var­ar bˇkhaldsl÷g, ■ri­ja um anna­ ˇl÷glegt efni o.s.frv. SlÝk samkeppni er tŠpast Ý almanna■ßgu.
    Nefndin leggur til ■renns konar breytingar ß till÷gugreininni:
    ═ fyrsta lagi a­ kanna­ir ver­i m÷guleikar ß a­ koma ß fˇt al■jˇ­aver­launum sem yr­u kennd vi­ ═sland Ý sta­ ■ess a­ kve­a me­ fortakslausum hŠtti ß um a­ svo ver­i gert. ═ ÷­ru lagi leggur nefndin til a­ ger­ ver­i sÚrst÷k ˙ttekt ß vi­b˙na­i rÝkisins ß svi­i ÷ryggismßla vegna starfrŠkslu gagnavera. ═ ■ri­ja lagi er lagt til a­ haldin ver­i rß­stefna um breytingar ß lagasetningu og umhverfi notenda netsins me­ tilkomu gagnavera og hva­a rÚttarreglur gilda um neti­. SlÝk rß­stefna gŠti til dŠmis veri­ haldin Ý samstarfi vi­ Evrˇpurß­i­.
    Nefndin telur a­ ■Šr till÷gur sem eru nefndar Ý greinarger­ me­ ßlyktuninni sÚu til ■ess fallnar a­ skapa hÚr framsŠki­ umhverfi fyrir skrßningu og starfsemi al■jˇ­legra fj÷lmi­la og ˙tgßfufÚlaga, sprotafyrirtŠkja, mannrÚttindasamtaka og gagnaversfyrirtŠkja. SlÝkar breytingar mundu treysta sto­ir lř­rŠ­is, ver­a hvati til nau­synlegra umbˇta hÚrlendis og auka gagnsŠi og a­hald. Stefnum÷rkunin gŠti gefi­ ■jˇ­inni auki­ vŠgi ß erlendum vettvangi og or­i­ lyftist÷ng Ý atvinnu- og efnahagsmßlum. Fyrir liggur a­ menntamßlarß­uneyti­ hyggst strax Ý sumar rß­a starfsmann sem gŠti sinnt ■vÝ verkefni sem hÚr er lagt til. Enn fremur hefur tillagan vaki­ mikla athygli ß heimsvÝsu en hinga­ hafa tugir bla­amanna leita­ upplřsinga vegna mßlsins.
    Nefndin leggur til a­ tillagan sem borin er fram af fulltr˙um allra flokka ß Al■ingi ver­i sam■ykkt me­ eftirfarandi

BREYTINGUM:


    1.      ═ sta­ or­sins „komi­“ Ý c-li­ 1. mgr., komi: kanna­ir m÷guleikar ■ess a­ koma.
    2.      Vi­ 1. mgr. bŠtist tveir nřir stafli­ir, er or­ist svo:
                d.      ger­ ˙ttekt ß vi­b˙na­i rÝkisins, einkum ß svi­i ÷ryggismßla, vegna starfrŠkslu al■jˇ­legra gagnavera hÚr ß landi,
                e.      haldin al■jˇ­leg rß­stefna ß ═slandi um breytingar ß lagasetningu og netnotendaumhverfi me­ tilkomu gagnavera og hva­a rÚttarreglur gilda um neti­.

    Ígmundur Jˇnasson og M÷r­ur ┴rnason voru fjarverandi vi­ afgrei­slu mßlsins.
    Birgir ┴rmannsson og Ël÷f Nordal skrifa undir ßlit ■etta me­ fyrirvara.

Al■ingi, 10. j˙nÝ 2010.


Rˇbert Marshall,

form., frsm.

┴rni ١r Sigur­sson.

Birgir ┴rmannsson,

me­ fyrirvara.


Valger­ur Bjarnadˇttir.

VigdÝs Hauksdˇttir.

Ël÷f Nordal,

me­ fyrirvara.


Ůrßinn Bertelsson.