2. SIGLINGAMÁLAÁÆTLUN
2.1 Fjármál.

Verðlag fjárlaga 2012, millj. kr. nema árið 2011 á verðlagi 2011		2011	2012	2013	2014	Samtals
Tekjur og framlög
Markaðar tekjur
	Vitagjald	250,0	270,6	270,6	270,6	1.061,8
Framlag úr ríkissjóði		1.428,0	1.167,0	1.072,5	1.066,5	4.734,0
	Tilraunaverkefni með strandsiglingar*
Aðrar ríkistekjur
	Prófgjöld	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0
	Skoðunargjöld skipa	1,3	1,3	1,3	1,3	5,2
	Aðgangur að skrám	10,8	5,5	5,5	5,5	27,3
	Vottorð	1,3	1,3	1,3	1,3	5,2
Sértekjur
	Almennar sértekjur	217,5	229,1	229,1	229,1	904,8
	Tekjur af Landeyjahöfn	9,0	9,5	9,5	9,5	37,5
Tekjur og framlög alls		1.918,9	1.685,3	1.590,8	1.584,8	6.779,8
Til ráðstöfunar alls		1.918,9	1.685,3	1.590,8	1.584,8	6.779,8
Gjöld
Rekstrargjöld
	Hafnamál	10,5	15,0	15,0	15,0	55,5
	Hafnir, líkantilraunir og grunnkort	34,4	23,0	23,0	23,0	103,4
	Rekstur Hafnabótasjóðs	12,1	12,3	12,3	12,3	49,0
	Siglingavernd	14,7	16,0	16,0	16,0	62,7
	Skipamál	62,9	71,0	71,0	71,0	275,9
	Vitar og leiðsögukerfi	143,4	150,0	150,0	150,0	593,4
	Vaktstöð siglinga	287,7	282,8	282,8	282,8	1.136,1
	Skipaeftirlit	105,8	111,1	111,1	111,1	439,1
	Hafnarríkiseftirlit	28,3	29,0	29,0	29,0	115,3
	Rannsóknir og þróun	46,9	49,0	49,0	49,0	193,9
	Áætlun um öryggi sjófarenda	15,7	17,0	17,0	17,0	66,7
	Þjónustuverkefni	231,9	238,2	238,2	238,2	946,5
	Rekstur Landeyjahafnar	9,0	9,5	9,5	9,5	37,5
	Tilraunaverkefni með strandsiglingar *
Rekstrargjöld alls		1.003,3	1.023,9	1.023,9	1.023,9	4.075,0
Stofnkostnaður
	Vitar og leiðsögukerfi	28,5	14,5	25,0	25,0	93,0
	Hafnarmannvirki	351,2	351,2	200,0	200,0	1.102,4
	Ferjubryggjur	10,9	2,9	2,9	2,9	19,6
	Sjóvarnargarðar	168,8	48,8	100,0	100,0	417,6
	Hafnabótasjóður B-deild	22,2				22,2
	Landeyjahöfn	334,0	244,0	239,0	233,0	1.050,0
Stofnkostnaður alls		915,6	661,4	566,9	560,9	2.704,8
Gjöld alls		1.918,9	1.685,3	1.590,8	1.584,8	6.779,8
*    Unnið er að útboðsgögnum fyrir tilraunaverkefni með strandsiglingar en fjármagna þarf verkefnið sérstaklega.

2.2 Sundurliðun einstakra gjaldaliða.
2.2.1 Stofnkostnaður.
Tafla 1. Hafnarmannvirki, heildarfjárveitingar (millj. kr.).

		2011	2012	2013	2014	Samtals
Hafnarmannvirki, ríkishluti framkvæmda
	Ríkishluti framkvæmda innan grunnnets, tafla 2	274,0	289,1	166,2	155,9	885,2
	Ríkishluti framkvæmda utan grunnnets, tafla 4	114,2	62,1	33,8	44,1	254,2
Ríkishluti framkvæmda alls		388,2	351,2	200,0	200,0	1.139,4
Fjárheimildir
	Fjárveiting á fjárlögum	351,2	351,2	200,0	200,0
	Ónotaðar fjárheimildir í upphafi tímabils	37,0
Fjárveiting alls til ráðstöfunar		388,2	351,2	200,0	200,0	1.139,4
Landeyjahöfn
Ríkishluti framkvæmda		467,0	244,0	239,0	233,0	1.183,0
	Fjárveiting á fjárlögum	334,0	244,0	239,0	233,0	1.050,0
	Ónotuð fjárheimild í upphafi tímabils	133,0
Fjárveiting alls til ráðstöfunar		467,0	244,0	239,0	233,0	1.183,0

Hafnir í grunnneti, ríkisstyrktar.
Tafla 2. Fjárveitingar til hafna í grunnneti, nýframkvæmdir (millj. kr.).

Kjördæmi
	Hafnir/hafnasamlög	2011	2012	2013	2014	Samtals
Norðvesturkjördæmi
	Snæfellsbær (Rif, Ólafsvík)	11,4	2,4			13,8
	Grundarfjörður	21,7				21,7
	Stykkishólmur	10,3	2,4	4,3	14,3	31,3
	Vesturbyggð (Patreksfjörður)	54,0			7,8	61,8
	Ísafjarðarbær (Ísafjörður)	22,6	2,4		12,0	37,0
	Bolungarvík	11,9	12,4		9,6	33,9
	Skagaströnd	10,8			15,6	26,4
	Skagafjörður (Sauðárkrókur)	12,5			19,7	32,2
		155,2	19,6	4,3	79,0	258,1
Norðausturkjördæmi
	Fjallabyggð (Ólafsfjörður)	22,7				22,7
	Dalvíkurbyggð (Dalvík)	1,2	21,2			22,4
	Hafnasamlag Norðurlands (Akureyri)	58,4	36,3			94,7
	Norðurþing (Húsavík)		50,7	78,6		129,3
	Langanesbyggð (Þórshöfn)			59,3	11,0	70,3
	Vopnafjörður	2,4	14,8		5,4	22,6
	Seyðisfjörður		15,8			15,8
	Fjarðabyggð (Fáskrúðsfjörður)	1,4				1,4
	Djúpivogur		22,9			22,9
		86,1	161,7	137,9	16,4	402,1
Suðurkjördæmi
	Hornafjörður	20,9	21,5	21,5	21,5	85,4
	Vestmannaeyjar	9,6	28,7			38,3
	Þorlákshöfn				20,3	20,3
	Grindavík		56,8			56,8
	Sandgerði	0,6			13,7	14,3
Óskipt
	Viðhaldsdýpkanir og viðhald skjólgarða	1,6	0,8	2,5	5,0	9,9
	Fjárveitingar til hafna í grunnneti alls	274,0	289,1	166,2	155,9	885,2

Tafla 3. Sundurliðun framkvæmda í höfnum í grunnneti.
Skýringar við töflu: Frumáætlun Siglingastofnunar um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn (millj. kr.).

Höfn						Hlutur
	Verkefni	2011	2012	2013	2014	ríkissj.
Norðvesturkjördæmi
Snæfellsbær
	Rifshöfn:
	Viðhaldsdýpkun, fjarlægja nagg í innsiglingu – nýtt	3,1				75%
	Þekja, norðurþil að Hafnargötu (malbik 800 m²)		5,0			60%
	Ólafsvík:
	Breikka þekju við suðurþil úr 11 m í 20 m (810 m²)	13,0				60%
	Nýtt masturshús við suðurþil (2,5 x 5 m)	6,8				60%
Grundarfjörður
	Dýpkun við flotbryggju í suðurhöfn (um 3.000 m² í -3,0) – nýtt	12,0				75%
	Flotbryggja í suðurhöfn (50 m) – nýtt	24,0				60%
	Þétta samskeyti stálþils frá 2001 – nýtt	6,3				60%
Stykkishólmur
	Smábátaviðlega fyrir allt að 60 báta, annar áfangi (flotbryggja, um 50 m)	21,5				60%
	Skipavík, ljósamasturs- og vatnshús		5,0			60%
	Ferjubryggja, endurbygging á bryggjuenda			6,0		90%
	Endurbyggja flotbryggjur (tvær 24 m bryggjur og landgangur)				20,0	90%
Vesturbyggð
	Patreksfjörður:
	Endurbygging stálþils á 308 m kafla, lagnir og þekja (5.790 m²) – verklok	113,0				60%
	Grjótvörn fremst við Oddann endurbyggð og styrkt (2.000 m³)				13,0	75%
Ísafjarðarbær
	Ísafjörður:
	Dýpkun við bryggju Mávagarði – verklok frá 2010	5,0				75%
	Mávagarður, stálþilsbryggja við olíubirgðastöð (60 m) lagnir og þekja (malbik 1.200 m²)	41,0				60%
	Uppsátur fyrir smábáta (skáplan 5 x 20 m)		5,0			60%
	Viðhaldsdýpkun, innsiglingarrenna (áætlað 15.000 m³)				20,0	75%
Bolungarvík
	Öldudempandi flái næst Brjót (100 m, um 1.500 m³) – flýtt	4,0				75%
	Endurröðun og styrking brimvarnar við Brjót (um 75 m kafli að sjóvörn, 1.600 m³) – nýtt	7,0				75%
	Flotbryggja lengd (30 m) – nýtt	11,0				60%
	Gamla flotbryggjan endurbyggð (70 m)		26,0			60%
	Endurbygging stálþils við Brjót, fremri hluti (78 m, dýpi 9 m) – undirbúningur				30,0	40%
Skagaströnd
	Endurbyggð brimvörn Útgarðs, endurraðað og bætt í grjóti (um 4.000 m³)	18,0				75%
	Lenging viðlegukants við hafnarvog, staurabryggja (40 m, dýpi 4 m)				49,0	40%
Skagafjörður
	Sauðárkrókur:
	Endurbygging og lenging sandfangara (um 30 m, 6.000 m³)	21,0				75%
	Viðhaldsdýpkun, innsigling og höfn (áætlað 25 þús. m³)				33,0	75%
Norðausturkjördæmi
Fjallabyggð
	Ólafsfjörður:
	Viðhaldsdýpkun, innsigling og höfn (áætlað 24 þús. m³) – nýtt	38,0				75%
Dalvíkurbyggð
	Dalvík:
	Smábátaaðstaða, dýpkun (um 2.400 m², 5.000 m³)		9,0			75%
	Smábátaaðstaða, flotbryggja (30 m)		13,0			60%
	Þekja á breikkun suðurgarðs við trébryggju (750 m², malbik)		5,0			60%
	Viðhaldsdýpkun, innsigling og höfn (áætlað 10 þús. m³)	2,0	12,0			75%
Hafnasamlag Norðurlands
	Akureyri:
	Oddeyrarbryggja, þekja og lagnir – verklok frá 2010	31,0				60%
	Ísbryggja ÚA, stálþil (70 m, dýpi 9 m) lagnir og þekja (2.100 m²)	65,0	76,0			60%
	Grímsey:
	Styrking grjótvarnar á hafnargarði, grjót úr landi (300 steinar 6–10 t)	21,0				75%
Norðurþing
	Húsavík:
	Endurbygging stálþils suðurgarði (140 m, dýpi 6–6,5 m), lagnir og þekja (2.800 m²)		106,0	148,0		60%
	Viðhaldsdýpkun við suðurgarð og í innri höfn (áætlað 6.000 m³)			13,0		75%
Langanesbyggð
	Þórshöfn:
	Dýpkun í innsiglingu og innan hafnar, snúningssvæði 160 m (um 16.000 m², 60.000 m³)			124,0	23,0	60%
Vopnafjörður
	Ásgarður, endurbygging trébryggju (léttbyggð bryggja, 52 m)	5,0	31,0			60%
	Flotbryggja í smábátahöfn (40 m)				17,0	40%
Seyðisfjörður
	Bryggja við bræðslu, lýsisbryggja, endurbyggð og breikkuð (100 m²)		33,0			60%
Fjarðabyggð
	Fáskrúðsfjörður:
	Lagfæra fyllingu undir landvegg löndunarbryggju – nýtt	4,3				40%
Djúpivogur
	Smábátaaðstaða, trébryggja endurbyggð og lengd (5 x 56 m, efni keypt 2007), lagnir og lýsing		48,0			60%
Suðurkjördæmi
Hornafjörður
	Viðhaldsdýpkun í höfn (áætlaðir efnisflutningar 25 þús. m³ á ári)	35,0	36,0	36,0	36,0	75%
Vestmannaeyjar
	Endurbyggt stálþil (60 m, dýpi 3–5 m), lagnir og þekja (1.200 m²)	20,0	60,0			60%
Þorlákshöfn
	Viðhaldsdýpkun í innsiglingu og höfn (áætlað 30 þús. m³)				34,0	75%
Grindavík
	Dýpkun og breikkun innri rennu (25.000 m³ sprengt og grafið)		95,0			75%
Sandgerði
	Viðhaldsdýpkun, norðan við suðurbryggju – nýtt	1,0				75%
	Endurbygging suðurgarðs (endurraða 150 m kafla fremst og bæta í grjóti, um 1.000 m³)				23,0	75%
Óskipt
	Viðhaldsdýpkanir og viðhald skjólgarða	2,7	1,3	4,1	8,4	75%
	Samtals áætlað í grunnneti:	531,7	566,3	331,1	306,4

Hafnir utan grunnnets, ríkisstyrktar.
Tafla 4. Fjárveitingar til hafna utan grunnnets, nýframkvæmdir (millj. kr.).

Höfn
	Verkefni	2011	2012	2013	2014	Samtals
Norðvesturkjördæmi
	Reykhólar			20,1		20,1
	Tálknafjörður	54,0	21,0			75,0
	Ísafjarðarbær (Suðureyri)	7,4	28,2			35,6
	Súðavík	2,6				2,6
	Norðurfjörður				7,2	7,2
	Drangsnes			3,8		3,8
	Strandabyggð (Hólmavík)	46,4	12,4		8,6	67,4
		110,4	61,6	23,9	15,8	211,7
Norðausturkjördæmi
	Hafnasamlag Norðurlands (Hjalteyri)	1,2				1,2
	Norðurþing (Kópasker)			4,2	6,6	10,8
	Langanesbyggð (Bakkafjörður)			4,8		4,8
	Borgarfjörður eystri	2,0			20,8	22,8
		3,2		9,0	27,4	39,6
Óskipt
	Viðhaldsdýpkanir og viðhald skjólgarða	0,6	0,5	0,9	0,9	2,9
Fjárveitingar til hafna utan grunnnets alls		114,2	62,1	33,8	44,1	254,2

Tafla 5. Sundurliðun framkvæmda í höfnum utan grunnnets.
Skýringar við töflu: Frumáætlun Siglingastofnunar um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn, millj. kr.

Höfn						Hlutur
	Verkefni	2011	2012	2013	2014	ríkissj.
Norðvesturkjördæmi
Reykhólar
	Dýpkun innan hafnar 2.200 m² í -4,5m og 1.800 m² í - 2,0 m (7.000 m³)			18,0		90%
	Smábátaaðstaða, flotbryggja (20 m)			10,0		90%
Tálknafjörður
	Endurbyggja gömlu bryggju, stálþil (140 m, dýpi 4–6 m), lagnir og þekja (1.200 m²)	113,0	44,0			60%
Ísafjarðarbær
	Suðureyri:
	Dýpkun innsiglingarrennu – verklok frá 2010	8,4				75%
	Endurbyggja löndunarbryggju – stálþil keypt 2008 (60 m, dýpi 5 m) lagnir og þekja (1.200 m²)	5,0	59,0			60%
Súðavík
	Uppsátur fyrir smábáta (skáplan 5 x 20 m) – frestað frá 2008	5,4				60%
Norðurfjörður
	Viðhaldsdýpkun smábátahafnar, innsigling og innan hafnar (um 700 m² svæði í -2,5 m)				10,0	90%
Drangsnes
	Drangsnesbryggja, endurbyggja þekju við krana og fram á enda bryggju (um 280 m²)			5,3		90%
Strandabyggð, Hólmavík
	Endurbygging stálþils, nýtt þil utan á bryggjuhaus (104 m, dýpi 6 m), lagnir og þekja (1.600 m²) – flýtt	97,0	24,0			60%
	Innsiglingarbauja við sker framan austurgarðs		1,5			75%
	Flotbryggja, gamla flotbryggjan endurnýjuð (30 m)				12,0	90%
Norðausturkjördæmi
Hafnasamlag Norðurlands
	Hjalteyri:
	Viðhaldsdýpkun við bryggju (áætlaðir efnisflutningar um 400 m³ á ári) – sjá óskipt	2,0				75%
Norðurþing
	Kópasker:
	Viðhaldsdýpkun við flotbryggju og legukant (áætlað 3000 m³)			7,0		75%
	Endurbygging skjólgarðs, endurraða og bæta í 4–5 m³/m (um 2.000 m³)				11,0	75%
Langanesbyggð
	Bakkafjörður:
	Dýpkun hafnar (áætlað 3.500 m², 3.000 m³ gröftur)			10,0		60%
Borgarfjörður eystri
	Tunna við enda Hólmagarðs – verklok frá 2010	3,4				75%
	Lenging Skarfaskersgarðs (10 m lenging, um 3.000 m³)				12,0	90%
	Dýpkun, fjarlægja Sýslumannsboða (um 1.200 m², 2.000 m³)				17,0	90%
Óskipt
	Viðhaldsdýpkanir og viðhald skjólgarða	1,0	0,9	1,5	1,5	75%
	Samtals utan grunnnets	235,2	129,4	51,8	63,5

Sjóvarnargarðar.
Tafla 6. Fjárveitingar til sjóvarna (millj. kr.).

Kjördæmi
Sveitarfélag	2011	2012	2013	2014	Samtals
Norðvesturkjördæmi
Akraneskaupstaður				15,1	15,1
Hvalfjarðarsveit				9,5	9,5
Snæfellsbær				11,9	11,9
Grundarfjarðarbær			4,1		4,1
Stykkishólmur			1,3		1,3
Vesturbyggð				5,7	5,7
Ísafjarðarbær	9,2		20,0		29,2
Bolungarvík	7,4				7,4
Strandabyggð				5,7	5,7
Blönduósbær			18,3		18,3
Höfðahreppur			4,3		4,3
Sveitarfélagið Skagafjörður	6,6				6,6
	23,2		48,0	47,9	119,1
Norðausturkjördæmi
Svalbarðsstrandarhreppur				5,1	5,1
Norðurþing (Húsavík)				20,1	20,1
Langanesbyggð		15,8			15,8
Borgarfjarðarhreppur	9,9				9,9
	9,9	15,8		25,2	50,9
Suðurkjördæmi
Mýrdalshreppur	154,0	6,1	21,0		181,1
Vestmannaeyjabær		10,9			10,9
Sveitarfélagið Árborg	5,6			5,1	10,7
Sveitarfélagið Ölfus	14,2				14,2
Grindavíkurkaupstaður			14,5		14,5
Sandgerðisbær				15,3	15,3
Reykjanesbær		10,2			10,2
Sveitarfélagið Vogar			15,3		15,3
	173,8	27,2	50,8	20,4	272,2
Suðvesturkjördæmi
Sveitarfélagið Álftanes				5,7	5,7
Seltjarnarneskaupstaður		4,6			4,6
		4,6		5,7	10,3
Óskipt	1,1	1,2	1,2	0,8	4,3
Sjóvarnir samtals	208,0	48,8	100,0	100,0	456,8
Sjóvarnir, fjárveiting	168,8	48,8	100,0	100,0	417,6
Ónotaðar fjárheimildir í ársbyrjun samkvæmt yfirliti SÍ	39,2
Fjárveiting alls til ráðstöfunar	208,0	48,8	100,0	100,0	456,8

Tafla 7. Sundurliðun framkvæmda við sjóvarnir.
Skýringar við töflu: Frumáætlun Siglingastofnunar um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn, millj. kr.

Sveitarfélag						Hlutur
	Verkefni, sjóvarnir	2011	2012	2013	2014	ríkissj.
Norðvesturkjördæmi
Akraneskaupstaður
	Langisandur, Merkjaklöpp–Sólmundarhöfði (hækkun/styrking 300 m, lenging 50 m, 4.100 m³)				17,3	7/8
Hvalfjarðarsveit
	Ytri-Hólmur I, við Býla I–V (60 m, 900 m³)				4,4	7/8
	Skipanes í Leirársveit, vörn við Bakkafót norðan á nesinu (150 m, 1.000 m³)				6,4	7/8
Snæfellsbær
	Hellnar við Gróuhól (100 m, 1.200 m³)				5,8	7/8
	Vestan Gufuskála, við Írskrabrunn (50 m, 900 m³)				4,4	7/8
	Ólafsvík, norðan við Ólafsbraut 55 (90 m, 675 m³ grjót)				3,3	7/8
Grundarfjarðarbær
	Framnes, við Nesveg, endurbyggja sjóvörn (85 m, 1.000 m³)			4,7		7/8
Stykkishólmsbær
	Maðkavík, Skúlagata 15, vörn framan við hús (um 30 m, 300 m³)			1,5		7/8
Vesturbyggð
	Bíldudalur, við Arnarbakka 8 (um 80 m, 1.000 m³)				6,5	7/8
Ísafjarðarbær
	Flateyri, Brimnesvegur norðan Túngötu, styrkja sjóvörn og hækka u.þ.b. 1,2 m (um 500 m, 1.600 m³)	10,5				7/8
	Flateyri, Brimnesvegur – Oddagata, styrkja sjóvörn og hækka u.þ.b. 1,2 m (um 400 m, 1.100 m³)			7,2		7/8
	Suðureyri, fyrir neðan fiskvinnsluna Klofning (um 220 m, 2.500 m³)			15,7		7/8
Bolungarvík
	Norðan við Brjót (100 m, 1300 m³)	8,5				7/8
Strandabyggð
	Hólmavík, sjóvörn við Rifshaus framlengd (105 m, 1300 m³)				6,5	7/8
Blönduósbær
	Endurbyggja sjóvörn við Hafnarbraut og Ægisbraut (140 m, 1500 m³)			9,4		7/8
	Við ós Blöndu, óseyrin að norðanverðu (70 m, 800 m³)			5,2		7/8
	Endurbyggja sjóvörn móts við Brimslóð 2–8 (100 m, 1.000 m³)			6,3		7/8
Sveitarfélagið Skagaströnd
	Framan við Sólvang (um 50 m, 900 m³)			4,9		7/8
Sveitarfélagið Skagafjörður
	Hraun á Skaga, lengja sjóvörn til austurs í átt að vita (150 m, 1.700 m³)	7,5				7/8
Norðausturkjördæmi
Svalbarðsstrandarhreppur
	Norðan Tjarnar (100 m, 1.000 m³)				5,8	7/8
Norðurþing
	Húsavíkurbakkar, endurbyggja sjóvörn suður frá sláturhúsi (400 m, 4.000 m³)				23,0	7/8
Langanesbyggð
	Endurbyggja sjóvörn við Bakkaveg (300 m, 3.300 m³).		18,1			7/8
Borgarfjarðarhreppur
	Bakkagerðisvogur, við fiskverkunarhús og bræðslu (100 m, 1.400 m³)	6,9				7/8
	Sunnan Bakkagerðisbryggju að sjóvörn sem komin er (40 m, 900 m³)	4,4				7/8
Suðurkjördæmi
Mýrdalshreppur
	Sjóvörn vestan Víkurár, varnargarður (sandfangari um 300 m, 45.000 m³)	176,0	7,0			7/8
	Styrking flóðvarna (10.000 m³ malarefni)			24,0		7/8
Vestmannaeyjabær
	Þrælaeiði. Endurröðun og styrking sjóvarnar á Eiðinu (150 m, 2.000 m³)		12,5			7/8
Sveitarfélagið Árborg
	Gamla Hraun – Eyrarbakki, næst Eyrarbakka (170 m, 2.500 m³)	6,4				7/8
	Eyrarbakki, endurbygging sjóvarnar móts við Eyrargötu 49 (80 m, 1.200 m³)				5,8	7/8
Sveitarfélagið Ölfus
	Þorlákshöfn, austan Austurgarðs, hjá golfvelli (200 m, 1.200 m³ og dolosar)	5,7				7/8
	Þorlákshöfn, viðhald grjóturðargarðs framan við sjóvörn hjá Fiskeldisstöð (150 m)	0,5				7/8
	Selvogur, sjóvarnargarðar við Bjarnastaði og Þorkelsgerði 1 (200 + 70 m, 3.000 m³)	10,0				7/8
Grindavíkurkaupstaður
	Austan Litlubótar við Sjávarbraut (100 + 90 m, 2000 m³)			9,7		7/8
	Arfadalsvík, lengja sjóvörn við golfvöll í átt að Melstöðum (100 m, 1.400 m³)			6,8		7/8
Sandgerðisbær
	Norðurkotstjörn, endurbyggja og styrkja vörn við æðarvarp (300 m, 2.200 m³)				10,2	7/8
	Eyktarhólmi – Hólkot, sunnan Setbergs (um 100 m, 1.500 m³)				7,3	7/8
Reykjanesbær
	Hafnir, lengja sjóvörn til suðurs og styrking frá fiskvinnsluhúsi að bryggju (250 + 85 m, 2.500 m³)		11,7			7/8
Sveitarfélagið Vogar
	Stóru-Vogaskóli og eiðið við Vogatjörn, bakkavörn (120 + 120 m, 1.600 m³)			7,5		7/8
	Vatnsleysuströnd, við Stóra-Knarrarnes (150 m, 2.100 m³)			9,9		7/8
Suðvesturkjördæmi
Sveitarfélagið Álftanes
	Endurbygging sjóvarnar móts við Hákotsvör, hækka og styrkja garð (75 m, 500 m³)				2,5	7/8
	Endurbygging sjóvarnar móts við Blikastíg (80 m, 800 m³)				4,0	7/8
Seltjarnarneskaupstaður
	Við Norðurströnd móts við Bollagarða – Vesturströnd (60 m, 1.000 m³)		5,2			7/8
Óskipt
	Óskipt til sjóvarna	1,2	1,4	1,4	0,9	7/8
	Heildarkostnaður við sjóvarnir samtals:	237,6	55,9	114,2	114,1

3. ÁÆTLUN UMFERÐARSTOFU
3.1 Fjármál.
3.1.1 Tekjur og framlög.

Verðlag fjárlaga 2012, millj. kr.		2011	2012	2013	2014
Markaðar tekjur		200,8	243,3	243,3	243,3
	Sértekjur	234,1	270,8	270,8	270,8
	Ráðstöfun höfuðstóls samkvæmt sérstakri ákvörðun	84,9		151,5	151,5
Tekjur samtals		519,8	514,1	665,6	665,6

3.1.2 Gjöld.

Verðlag fjárlaga 2012, millj. kr.	2011	2012	2013	2014
Rekstur og þjónusta	519,8	513,0	665,6	665,6
Rekstur samtals	519,8	513,0	665,6	665,6

4. UMFERÐARÖRYGGISÁÆTLUN
4.1 Fjármál.
4.1.1 Tekjur og framlög.

Áætlun um fjáröflun.
Verðlag fjárlaga 2012, millj. kr.	2011	2012	2013	2014
Frá vegáætlun	350	340	340	340
Umferðaröryggisgjald	0	0	0	0
Sérstök fjárveiting til umferðaröryggismála	0	0	0	0
Flutt frá fyrra ári	0	0	0	0
Til ráðstöfunar alls	350	340	340	340

4.1.2 Gjöld.

Verðlag fjárlaga 2012, millj. kr.	2011	2012	2013	2014
Vegfarendur	106,7	116	115,5	111
Vegakerfi	237,3	221,5	221,5	226,5
Ökutæki	0	0	0	0
Stefnumótun, rannsóknir og löggjöf	6	2,5	3	2,5
Samtals	350	340	340	340

5. VEGÁÆTLUN
5.1 Fjármál.
5.1.1 Tekjur og framlög.

Verðlag fjárlaga 2012 fyrir árin 2012–2014. Fjárhæðir eru í millj. kr.		2011	2012	2013	2014	Samtals
	Bensíngjald	7.630	7.840	7.687	7.647	30.804
	Þungaskattur, kílómetragjald	740	690	760	785	2.975
	Olíugjald	6.830	6.810	6.951	6.966	27.557
	Leyfisgjöld flutninga	4	4	4	4	16
	Leyfisgjöld leigubifreiða	6	6	6	6	24
	Viðskiptahreyfingar	-239	-55	-55	-55	-404
Markaðar tekjur samtals		14.971	15.295	15.353	15.353	60.972
	Framlag til innanlandsflugs	190	184	190	190	754
	Ríkisframlag, Vestfirðir	350				350
	Annað ríkisframlag	473	50			523
	Framlag vegna almenningssamgangna á höfuðborgarsvæðinu og áhrifasvæði þess		200	1.000	1.000	2.200
	Framlag vegna jarðganga	80	25	10	10	125
	Framlag vegna Vestmannaeyjaferju*
Framlag úr ríkissjóði alls		1.093	459	1.200	1.200	3.952
GREITT ÚR RÍKISSJÓÐI SAMTALS		16.064	15.754	16.553	16.553	64.924
TIL RÁÐSTÖFUNAR ALLS		16.064	15.754	16.553	16.553	64.924
* Áætlaður kostnaður við smíði nýrrar Vestmannaeyjaferju er yfir 4 milljarðar kr. Kannaður verður sá kostur að bjóða rekstur ferjunnar út og að rekstraraðili útvegi skip. Að öðrum kosti þarf að gera ráð fyrir sérstöku ríkisframlagi til ferjusmíði á árunum 2012–2015.

5.1.2 Skipting útgjalda.

Verðlag fjárlaga 2012 fyrir árin 2012–2014. (v.v.15.100) Fjárhæðir eru í millj. kr.		2011	2012	2013	2014
Gjöld.
06-651 Vegagerðin
	Rekstur Vegagerðarinnar
	1.01 Almennur rekstur	505	484	570	568
	1. Yfirstjórn
	2. Upplýsingaþjónusta
	3. Umferðareftirlit
	1.02 Innheimtukostnaður vegna markaðra tekna	81	81	80	82
	Rekstur samtals	586	565	650	650
	Þjónusta, styrkir, rannsóknir og viðhald
	1.07 Þjónusta	3.107	3.010	3.400	3.500
	1. Viðhald vegmerkinga
	2. Samningar við sveitarfélög
	3. Viðhaldssvæði
	4. Vetrarviðhald
	1.11 Styrkir til ferja og sérleyfishafa	1.049	1.017	1.210	1.310
	1. Ferjur
	2. Sérleyfi á landi
	1.12 Styrkir til almenningssamgangna á höfuðborgarsvæðinu         og áhrifasvæði þess		200	1.000	1.000
	1.13 Styrkir til innanlandsflugs	190	184	190	190
	1.21 Rannsóknir	127	123	150	170
	Þjónusta og styrkir samtals	4.473	4.534	5.950	6.170
	5.10 Viðhald
	1. Veggöng
	2. Viðhald, bundið slitlag
	3. Viðhald malarvega
	4. Styrkingar og endurbætur
	5. Brýr og varnargarðar
	6. Umferðaröryggi
	7. Vatnsskemmdir
	8. Viðhald girðinga
	9. Frágangur gamalla efnisnáma
	10. Minjar og saga
	Viðhald samtals	4.679	4.679	5.000	5.200
	Stofnkostnaður
	6.10 Framkvæmdir (stofnkostnaður)
	Stofn- og tengivegakerfi
	1. Almenn verkefni	5.320	4.919	3.760	3.380
	2. Tengivegir malbik	380	500	500	500
	3. Jarðgöng	80	25	10	10
	4. Öryggisaðgerðir í jarðgöngum			200	180
	Stofn- og tengivegir samtals	5.780	5.444	4.470	4.070
	Annað en stofn- og tengivegir
	1. Héraðsvegir	80	80	80	80
	2. Landsvegir utan stofnvegakerfis	100	100	100	100
	4. Styrkvegir	60	50	50	50
	5. Reiðvegir	60	60	60	50
	6. Smábrýr	30	37	38	38
	7. Girðingar	70	60	60	50
	8. Ferjur	50	50
	9. Ferjubryggjur	1
	10. Vestmannaeyjaferja*
	11. Samgöngurannsóknir	20	20	20	20
	Annað en stofn- og tengivegir samtals	471	457	408	388
	Stofnkostnaður samtals	6.251	5.901	4.878	4.458
	Samgönguverkefni og rekstur samtals	15.989	15.679	16.478	16.478
	Afskrift markaðra tekna	75	75	75	75
	Gjöld	16.064	15.754	16.553	16.553
* Áætlaður kostnaður við smíði nýrrar Vestmannaeyjaferju er yfir 4 milljarðar kr. Kannaður verður sá kostur að bjóða rekstur ferjunnar út og að rekstraraðili útvegi skip. Að öðrum kosti þarf að gera ráð fyrir sérstöku ríkisframlagi til ferjusmíði á árunum 2012–2015.

6.3 Markmið um umhverfislega sjálfbærar samgöngur.
Rannsóknar-, úttektar- og stefnumótunarverkefni:
    a.     Unnin verði sérstök aðgerðaáætlun á öllum sviðum samgangna með tímasettum og tölulegum markmiðum til að ná langtímamarkmiði um samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda. Þar verði lögð áhersla á að tryggja að framkvæmdar verði þær aðgerðir sem fjallað er um í áætlun íslenskra stjórnvalda í loftslagsmálum og tengjast samgöngum.
    b.     Áætlun um sjálfbærar samgöngur verði unnin í samvinnu við sveitarfélögin með aukna áherslu á almenningssamgöngur, göngu og hjólreiðar. Með sjálfbærri samgönguáætlun verði lokið við skilgreiningu á grunnneti hjólreiðastíga og grunnneti almenningssamgangna innan helstu þéttbýliskjarna. Áfram verði unnið að auknum forgangi almenningssamgangna í umferðinni með uppbyggingu sérreina, forgangi á umferðarljósum og öðrum aðgerðum.
    c.     Unnin verði aðgerðaáætlun um aukin loftgæði í helstu þéttbýliskjörnum í samstarfi við sveitarfélögin. Kortlagningu umferðarhávaða verði lokið og tilheyrandi framkvæmdaáætlun unnin.
    d.     Unnið verði tilraunaverkefni um eflingu almenningssamgangna á höfuðborgarsvæðinu og áhrifasvæði þess í samræmi við viljayfirlýsingu Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu, fjármálaráðuneytis, innanríkisráðuneytis og Vegagerðarinnar. Árangur af þessu tilraunaverkefni verði metinn í framvindumati á tveggja ára fresti og framlög verði þá endurskoðuð.
    e.     Sérleyfi og einkaleyfi til aksturs verði endurskoðuð, sett verði skilyrði um umhverfisvæn samgöngutæki. Jafnframt verði innkaupastefna endurskoðuð og kröfur gerðar um að kaup ríkisins á akstursþjónustu séu háð skilyrðum um visthæf ökutæki. Stofnunum ríkisins verði sett ákveðin skilyrði um að þær leitist við að nota ökutæki sem eru sparneytin og hafa lágt CO₂-gildi í útblæstri.
    f.     Unnið verði að því að samgöngustofnanir ríkisins taki upp vistvæna samgöngustefnu sem stuðli að orkusparnaði og orkuskiptum og verði öðrum stofnunum til fyrirmyndar í þeim efnum. Stjórnvöld vinni með fyrirtækjum og stofnunum að því að móta og útfæra markvissa samgöngustefnu fyrir vinnustaði.
    g.     Innleitt verði umhverfisvænt verklag um grænt aðflug og brottflug og vottun á umhverfisstjórnunarkerfi flugvalla.
    h.     Unnið verði að endurskoðun gjaldskrár og uppbyggingu fyrir landtengingu rafmagns í höfnum landsins.
    i.     Möguleikar miðlægrar stýringar umferðarljósa á höfuðborgarsvæðinu verði nýttir til þess að draga úr mengun á fjölförnum leiðum.
    j.     Með lagasetningu verði sveitarfélögum gert kleift að skilgreina sérstök umhverfissvæði og um leið að takmarka þar umferð til að auka loftgæði.
    k.     Unnið verði mat á ávinningi aðgerða til að draga úr svifryki frá framkvæmdasvæðum.

6.4 Markmið um öryggi í samgöngum.
Rannsóknar-, úttektar- og stefnumótunarverkefni:
    a.     Gerðar verði sérstakar aðgerðaáætlanir á öllum sviðum samgangna með mælanlegum undirmarkmiðum sem miði að því að auka öryggi í samgöngum og draga verulega úr líkum á alvarlegum slysum eða banaslysum.
    b.     Stjórnvöld rannsaki kosti þess og galla að taka upp „núllsýn“ í öryggismálum, m.a. á forgangsröðun verkefna, kostnað og hönnunarreglur. Núllsýnin verði borin saman við aðrar leiðir sem hafa reynst vel erlendis.

6.5 Markmið um jákvæða byggðaþróun.
Rannsóknar-, úttektar- og stefnumótunarverkefni:
    a.     Við forgangsröðun framkvæmda verði tekið mið af þörfum einstakra svæða fyrir bættar samgöngur í samræmi við sóknaráætlanir landshluta og svæðaskiptingu landsins.
    b.     Skilgreindar verði og skipulagðar samgöngumiðstöðvar í hverjum landshluta til að stuðla að hagkvæmum flutningum innan einstakra landsvæða.

7. ÁÆTLUN UM ALMENN SAMGÖNGUVERKEFNI
7.1 Ábyrgðar- og samstarfsaðilar.

N r .	Verkefni*	Ábyrgðaraðili**	Samstarfsaðilar***
1	Atvinnu- og þjónustukjarnar og samgöngumiðstöðvar – skilgreining	–	Landshlutasamtök sveitarfélaga og Skipulagsstofnun
2	Flutningaleiðir – skilgreining	Vegagerðin	Samtök verslunar og þjónustu
3	Almenningssamgöngur milli þéttbýlisstaða – yfirfærsla til landshlutasamtaka	Vegagerðin	Landshlutasamtök sveitarfélaga
4	Framtíð innanlandsflugs – félagshagfræðileg úttekt	Isavia	Byggðastofnun, Ferðamálastofa
5	Framtíð Reykjavíkurflugvallar – viðræður við Reykjavíkurborg	Isavia	Reykjavíkurborg
6	Skipulag landnotkunar og samgangna – aukin samvinna	Vegagerðin	Landshlutasamtök sveitarfélaga og Skipulagsstofnun
7	Vöruflutningar – rannsóknir á þjóðhagslegri hagkvæmni flutningsmáta	Siglingastofnun og Vegagerðin	Efnahags- og viðskiptaráðuneyti og fjármálaráðuneyti
8	Félagshagfræðilegt mat í forgangsröðun framkvæmda – þróun og innleiðing	Isavia, Siglingastofnun og Vegagerðin	_
9	Uppbygging vegakerfisins – formlegt verklag við ákvarðanir	Vegagerðin	_
10	Þungatakmarkanir á vegum – samfélagslegur kostnaður og ábati endurbóta	Vegagerðin	Samtök verslunar og þjónustu
11	Samgöngukostnaður – greining og gagnsæ verðlagning	Isavia, Siglingastofnun, Umferðarstofa og Vegagerðin	_
12	Upplýsingasöfnun og -miðlun – tekjur og kostnaður vöru- og fólksflutninga á hverja einingu	Isavia, Siglingastofnun, Umferðarstofa og Vegagerðin	Hagstofan
13	Eignastýring samgöngukerfisins – greining áhrifa og ávinnings	Isavia, Siglingastofnun og Vegagerðin	_
14	Breytt skipan gjaldtöku á vegum – greining kosta og galla	Vegagerðin	_
15	Álagstoppar í umferð, hliðrun starfstíma, greining og tillögugerð	Vegagerðin	Opinberar stofnanir, sveitarfélög innan Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu og Strætó bs.
16	Loftslagsmál: Framfylgd aðgerðaáætlunar stjórnvalda – aðgerðaáætlun á öllum sviðum samgangna	Flugmálastjórn, Siglingastofnun og Vegagerðin	_
17	Sjálfbærar samgöngur – áætlun með áherslu á almenningssamgöngur, göngu og hjólreiðar unnin í samvinnu við sveitarfélög	Vegagerðin	Sveitarfélög með yfir 5 þús. íbúa byggðarkjarna (höfuðborgarsvæðið, Akranes, Akureyri, Keflavík/Njarðvík og Selfoss)
18	Loftgæði og umferðarhávaði – aðgerðaáætlun	Vegagerðin	Sveitarfélög með yfir 10 þús. íbúa byggðarkjarna (höfuðborgarsvæðið, Akureyri og Keflavík/Njarðvík)
19	Almenningssamgöngur á Suðvestursvæði – 10 ára tilraunaverkefni	Vegagerðin	Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu og Strætó bs. með aðkomu Samtaka sveitarfélaga á Vesturlandi , Samtaka sunnlenskra sveitarfélaga og Sambands sveitarfélaga á Suðurnesjum
20	Samgöngur á höfuðborgarsvæðinu og áhrifasvæði þess – Rannsóknar- og þróunarverkefni, sbr. tillögur starfshóps samgönguráðs	Vegagerðin	Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu , Samtök sveitarfélaga á Vesturlandi, Samtök sunnlenskra sveitarfélaga, Samband sveitarfélaga á Suðurnesjum og Strætó bs.
21	Innkaupastefna ríkisins – vistvæn innkaup í akstri og ökutækjum	Vegagerðin	Stjórnarráðið
22	Samgöngustefna stofnana og fyrirtækja – stefnumótun, fordæmi og hvatasamstarf	Innanríkisráðuneyti	Stjórnarráðið
23	Flugvellir – verklag um grænt aðflug/brottflug og vottun umhverfisstjórnunarkerfa	Flugmálastjórn og Isavia
24	Hafnir – landtenging rafmagns	Siglingastofnun	Stærri hafnir
25	Miðlæg stýring umferðarljósa á höfuðborgarsvæðinu – innleiðing, möguleikar stýritölvu fullnýttir	Vegagerðin	Sveitarfélög innan Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu
26	Umhverfissvæði: Aukin staðbundin loftgæði – lagabreytingar	Innanríkisráðuneyti	Stærri sveitarfélög
27	Svifryk á framkvæmdasvæðum – aðgerðagreining	Innanríkisráðuneyti	Umhverfisstofnun
28	Öryggi – aðgerðaáætlanir á hverju sviði samgangna	Flugmálastjórn, Isavia, Siglingastofnun, Umferðarstofa og Vegagerðin	Ríkislögreglustjóri
29	Núllsýn í umferðaröryggismálum – rannsóknir	Umferðarstofa og Vegagerðin	Ríkislögreglustjóri
* Nánari upplýsingar um hvert verkefni er að finna í greinargerð tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun 2011–2022. **Samgöngustofnun eða -stofnanir sem bera ásamt innanríkisráðuneytinu ábyrgð á að tiltekið verkefni verði unnið á áætlunartímabilinu. ***Samstarfsaðilar sem líklega verður leitað til við vinnslu verkefnanna, listinn er ekki tæmandi. Semja þarf við samstarfsaðila um skiptingu vinnuframlags og kostnaðar við samstarfsverkefni.

7.2 Fjármál.
    Vinnu- og fjárframlög í rannsóknar-, úttektar- og stefnumótunarverkefni sem tilgreind eru að framan komi frá samgöngustofnunum og samstarfsaðilum í samræmi við ábyrgð og hlutverk í hverju verkefni samkvæmt nánara samkomulagi þeirra á milli.

    5.     VEGÁÆTLUN    43
    5.1     Fjármál        44
            5.1.1    Tekjur og framlög    44
            5.1.2    Rekstur Vegagerðarinnar (1.01 og 1.02)    45
            5.1.3    Þjónusta, styrkir, rannsóknir og viðhald    46
            5.1.4    Stofnkostnaður (6.10)    53
    5.2     Sundurliðun einstakra gjaldaliða    54
    6.     ALMENN SAMGÖNGUVERKEFNI    54

INNGANGUR
    Í lögum nr. 33/2008, um samgönguáætlun, segir að innanríkisráðherra leggi á fjögurra ára fresti fram á Alþingi tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun þar sem mörkuð skal stefna og markmið fyrir allar greinar samgangna næstu tólf árin. Fjögurra ára áætlun skal vera hluti af og innan ramma tólf ára samgönguáætlunar og hana skal endurskoða á tveggja ára fresti.
    Samgönguáætlun 2011–2014 er verkefnaáætlun fyrir fyrsta tímabil stefnumótandi samgönguáætlunar 2011–2022 og tillögur til þingsályktunar um þessar áætlanir eru lagðar fram samtímis. Í greinargerð með tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun 2011–2022 er ítarleg umfjöllun um stefnumótun í samgöngumálum, skipulag samgöngumála, forsendur og spár um þróun lykilstærða, grunnnet samgöngukerfisins og fjármál samgönguáætlunar. Í þessari greinargerð verkefnaáætlunar 2011–2014 er umfjöllun um fyrrgreinda þætti því haldið í lágmarki. Vísast í greinargerð samgönguáætlunar 2011–2022 til fyllri upplýsinga.

1. FLUGMÁLAÁÆTLUN
    Flugmálahluti samgönguáætlunar fjallar um áherslur, verkefni, rekstur og framkvæmdir á sviði flugmála sem eru á forræði Flugmálastjórnar Íslands og Isavia ohf.
    Flugmálastjórn sinnir stjórnsýslu og hefur eftirlit með flugtengdum aðilum sem þurfa á starfsleyfum og heimildum að halda til að stunda flugtengdan rekstur og þjónustu. Stofnunin er stjórnsýslu- og eftirlitsaðili (sjá nánar í samgönguáætlun 2011–2022). Isavia ohf. sinnir rekstri og uppbyggingu allra flugvalla, veitir flugleiðsöguþjónustu fyrir innanlandsflug og millilandaflug, auk yfirflugsþjónustu fyrir Norður-Atlantshafsflug.

1.1 Fjármál Flugmálastjórnar.
    Hér er lögð fram áætlun fyrir tímabilið 2011–2014. Áætlun fyrir reksturinn árin 2011 og 2012 byggist á fjárlögum þeirra ára. Ekki liggja fyrir forsendur fyrir fjárlög fyrir árin 2013 og 2014 og er því byggt á forsendum fjárlagafrumvarps fyrir árið 2012. Heildarfjármagn til þess hluta flugmálaáætlunar er snýr að Flugmálastjórn Íslands fyrir árin 2011–2014 er, með framangreindum fyrirvara, 1.861,6 millj. kr. Gert er ráð fyrir 958,3 millj. kr. framlagi úr ríkissjóði. Að auki er reiknað með ríkistekjum sem skiptast í markaðar tekjur, 40,0 millj. kr., og rekstrartekjur, 805,8 millj. kr., og loks sértekjum, 55,8 millj. kr.
    Tekjur stofnunarinnar eru innheimtar samkvæmt gjaldskrá er ráðherra samþykkir. Gjaldskrá er byggð á verkbókhaldi. Rétt er að taka fram að stöðugt fleiri verkefni bætast við hjá stofnuninni vegna nýrra reglugerða Evrópusambandsins og ekki er gert ráð fyrir fjármagni til að bregðast við þeim í þessari framsetningu.

1.1.1 Tekjur og framlög.
Markaðar tekjur.
    Markaðar tekjur Flugmálastjórnar eru samkvæmt lögum um loftferðir, nr. 60/1998, vegna útgáfu lofthæfiskírteina. Gert er ráð fyrir 40 millj. kr. í markaðar tekjur fyrir tímabil áætlunarinnar.

Framlag úr ríkissjóði.
    Gert er ráð fyrir að framlag ríkissjóðs til Flugmálastjórnar standi undir verkefnum á sviði flugöryggis í þágu almannaheilla. Þessi málaflokkur fer vaxandi og því er mikilvægt að framlag ríkisins fylgi vexti málaflokksins. Meðal verkefna eru svokallaðar SAFA-skoðanir (Safety Assessment of Foreign Aircraft) og neytendamál í flugi sem er sívaxandi málaflokkur. Framlag ríkisins fyrir tímabilið er 805,8 millj. kr.

Sértekjur.
    Sértekjur Flugmálastjórnar eru innheimtar samkvæmt tímagjaldi í gjaldskrá vegna útseldrar vinnu starfsmanna, t.d. við veitingu nýrra heimilda, breytingar á áður útgefnum heimildum og önnur sérstök verkefni. Umframeftirspurn hefur verið eftir þjónustueftirliti stofnunarinnar og unnið er að því að auka sértekjur. Gert er ráð fyrir að sértekjur fyrir tímabilið verði 55,8 millj. kr.

1.2 Flugvellir og flugleiðsöguþjónusta.
    Isavia ohf. rekur flugvelli og flugleiðsögukerfi ríkisins samkvæmt lögum þar að lútandi. Flugvellirnir eru reknir í tveimur flugvallakerfum enda gilda um þau ólík regluverk.
    Í öðru flugvallakerfinu er eingöngu Keflavíkurflugvöllur en hann fellur undir evrópskar ríkisstyrkja- og samkeppnisreglur sem stærsti flugvöllur landsins. Ákveðið hefur verið að þjónustugjöld standi undir rekstri flugvallar, turn- og aðflugsþjónustu og Flugstöðvar Leifs Eiríkssonar. Þó er ríkinu heimilt með þjónustusamningi að kosta tiltekna starfsemi flugvallarins sem ekki er rekin á viðskiptalegum grunni samkvæmt reglum ESB. Þannig greiðir ríkið samkvæmt þjónustusamningi kostnað flugvallarins af ríkisflugi og af flugi samkvæmt alþjóðlegum skuldbindingum ríkisins, auk kostnaðar við flugverndarráðstafanir sem kemur til vegna Schengen-samstarfsins.
    Hitt flugvallakerfið samanstendur af öðrum flugvöllum og lendingarstöðum ríkisins. Áætlunarflugvellir eru skilgreindir í grunnneti samkvæmt tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun fyrir árin 2011–2022. Framkvæmdir í þessu flugvallakerfi eru fjármagnaðar úr ríkissjóði. Rekstur innanlandskerfisins er einnig að mestu leyti fjármagnaður úr ríkissjóði samkvæmt þjónustusamningi við innanríkisráðuneytið en í auknum mæli með notendagjöldum. Þjónusta flugvallanna er skilgreind í þjónustusamningi við innanríkisráðuneytið. Auk þess tekur þjónustusamningurinn til turn- og aðflugsþjónustu flugvallakerfisins.
    Núverandi þjónustusamningur Isavia og innanríkisráðuneytisins gildir til ársloka 2011 og er nýr samningur í undirbúningi. Þjónustusamningurinn er í samræmi við þessa samgönguáætlun og í honum er kveðið á um hvaða þjónustu skuli veita. Í viðaukum með samningnum koma fram markmið um þjónustu og framkvæmdir.

1.2.1 Tekjur.
    Áðurnefndur þjónustusamningur Isavia og innanríkisráðuneytisins greiðir um 70% af rekstrarkostnaði við innanlandskerfi flugvalla. Aðrar tekjur, t.d. lendingargjöld og önnur notendagjöld, þurfa að standa undir öðrum kostnaði við innanlandskerfið. Í takt við þá þróun að hverfa frá skatttöku vegna reksturs flugvallakerfisins og taka þess í stað upp gjaldtöku þar sem notandi greiðir fyrir þá þjónustu sem hann fær, hefur nú verið hætt að innheimta flugvallaskatt og varaflugvallagjald en farþegagjald sem rennur beint til reksturs innanlandsflugvalla tekið upp í staðinn.
    Fastir tekjustofnar ríkisins til framkvæmda á flugvöllum eru ekki lengur fyrir hendi og koma framlög til framkvæmda á innanlandsflugvöllum nú beint úr ríkissjóði samkvæmt samþykktum Alþingis.
    Breytingin hvað varðar þjónustugjöld í stað skattheimtu kemur ekki hvað síst í ljós þegar kemur að gjaldtöku á Keflavíkurflugvelli en eins og áður segir fellur flugvöllurinn undir tilskipun Evrópusambandsins nr. 2009/12/EB um gjaldtöku á flugvöllum. Í tilskipuninni er kveðið á um gagnsæi gjalda, samráð vegna gjaldtöku og jafnræði notenda. Í samræmi við þetta voru gerðar breytingar á loftferðalögum, nr. 60/1998, sbr. lög nr. 15/2009 og lög nr. 87/2010. Samkvæmt tilskipuninni skal Keflavíkurflugvöllur vera orðinn sjálfbær í rekstri árið 2012 en þó er ríkinu heimilt að styrkja tiltekna þjónustu í almannaþágu. Keflavíkurflugvöllur var áður rekinn að miklu leyti með styrkjum frá ríkinu sem fjármagnaðir voru með skatttekjum frá farþegum sem fóru um völlinn. Í stað framlaga úr ríkissjóði innheimtir Keflavíkurflugvöllur nú þjónustugjöld sem standa þurfa undir rekstri flugvallarins og framkvæmdum á honum.
    Vegna fjárþarfar til viðhalds núverandi innanlandskerfis er gert ráð fyrir hækkun gjalda á Reykjavíkurflugvelli. Mun þessi hækkun leiða til tekjuaukningar af stærðargráðunni 250 millj. kr. á ári. Með því að hækka gjöld er stefnt að því að flugvöllurinn og flugleiðsöguþjónusta þar verði fjárhagslega sjálfbær og njóti ekki ríkisstyrkja í gegnum þjónustusamning við innanríkisráðuneytið. Þannig verði hægt að nýta fjármuni sem annars rynnu úr ríkissjóði til Reykjavíkurflugvallar til rekstrar, nauðsynlegs viðhalds og framkvæmda á öðrum flugvöllum. Notendagjöld á Reykjavíkurflugvelli verða þannig hliðstæð gjöldum á Keflavíkurflugvelli en stefnt er að því að halda gjöldum á öðrum flugvöllum í lágmarki.
    Isavia rekur leiðarflugsþjónustu, bæði á úthafssvæði og innanlandssvæði. Alþjóðaflugþjónustan nær yfir þjónustu á úthafssvæðinu og er reksturinn greiddur af notendum samkvæmt svokölluðum „Joint Finance“ samningi. Samningurinn byggist á svokölluðu „cost recovery“ kerfi þar sem eingöngu er um endurgreiðslu á útlögðum kostnaði að ræða og ekki er heimilt að taka arð af starfseminni. Gjöld fyrir leiðarflugsþjónustuna í innanlandssvæði voru tekin upp árið 2010 en kostnaðurinn var áður að fullu greiddur af ríkinu. Nú greiða notendur fyrir rekstur þessarar þjónustu.

1.2.2 Rekstrargjöld.
Flugvellir.
    Helsta breytingin á kostnaði milli tímabila felst í auknum útgjöldum vegna aukinna krafna samkvæmt reglugerðum um flugvelli og flugvernd. Þetta á sérstaklega við um flugvelli í innanlandskerfinu sem sinna millilandaflugi, aðallega vegna krafna um aukna mönnun í björgunar- og slökkviþjónustu. Eins og áður segir er í þjónustusamningi tilgreind þjónusta á flugvöllum sem innanríkisráðuneytið kaupir og sú greiðsla sem Isavia fær. Áætlun þessi gerir ráð fyrir óbreyttri þjónustu á flugvöllum og lendingarstöðum í grunnneti út áætlunartímabilið. Í samningnum er þó heimild til að endurskoða þjónustustig flugvalla og lendingarstaða við tilteknar aðstæður.

Flugleiðsaga.
    Á árinu 2010 var öll starfsemi flugleiðsögu á Íslandi færð undir eitt svið innan Isavia. Innan flugleiðsögusviðs er þjónusta við alþjóðaflug, flugleiðsögu innan lands ásamt flugumferðarstjórn og flugupplýsingaþjónustu. Þjónusta við alþjóðaflug ásamt uppbyggingu þeirra kerfa sem hún byggist á eru ekki hluti af samgönguáætlun heldur samningnum um alþjóðaflugþjónustuna.
    Flugleiðsaga og flugumferðarstjórn er veitt frá flugstjórnarmiðstöðinni og flugturnunum á Keflavíkur-, Reykjavíkur- og Akureyrarflugvöllum. Helstu fyrirsjáanlegar breytingar á starfseminni á tímabilinu tengjast GPS-tækninni sem mun í auknum mæli verða nýtt til aðflugs- og leiðarflugsþjónustu.

Stofnkostnaður og viðhald.
    Eftir því sem staðalkröfur í uppbyggingu flugvalla ná fram að ganga verður viðfangsefnið fyrst og fremst að viðhalda mannvirkjum sem ella munu ganga úr sér. Dýrustu framkvæmdir á þessu sviði á áætlunartímanum eru viðhald á yfirborði flugbrauta og annarra athafnasvæða flugvéla. Málun á flugbrautum fellur undir þennan lið og einnig viðhald bygginga. Markmið viðhaldsverkefna á vegum Isavia er að áætlunarflugvellir uppfylli gildandi kröfur til flugvalla og að mannvirki séu í góðu ásigkomulagi og haldi verðmæti sínu.
    Vegna niðurskurðar í ríkisfjármálum og þar sem engir fastir tekjustofnar eru lengur til framkvæmda verður óverulegt svigrúm til viðhalds og framkvæmda næstu árin.
    Við gerð þessarar áætlunar er lagt upp með að forgangsraða á eftirfarandi hátt:
    –     Mestan forgang hefur viðhald flugbrauta.
    –     Brýnasti flugöryggisbúnaður, aðflugs- og radíóbúnaður til að tryggja flugöryggi að og frá flugvöllum.
    –     Flugbrautarljós.
    Ekki er svigrúm til að ráðast í neinar nýjar framkvæmdir í innanlandskerfinu á tímabilinu.
    Í fjögurra ára áætlun er áætlaður viðhalds- og framkvæmdakostnaður á árunum 2011–2014 vegna innanlandsflugvalla 1.680 millj. kr. Í þessum tölum eru ekki taldar framkvæmdir á Keflavíkurflugvelli, enda eru þær fjármagnaðar að fullu af notendagjöldum og eigin aflafé og þar af leiðandi ekki hluti af samgönguáætlun.
    Í samræmi við minnisblað innanríkisráðherra til ríkisstjórnar er stefnt að hækkun lendingargjalda og farþegagjalda á Reykjavíkurflugvelli til jafns við gjöld á Keflavíkurflugvelli. Þetta gæti leitt til allt að 250 millj. kr. árlegrar tekjuaukningar í innanlandskerfinu sem nýttar verða í nauðsynlegar framkvæmdir og viðhald. Miðað er við að hækkunin komi til framkvæmda í tveimur jafnstórum áföngum á árunum 2012 og 2013. Gert er ráð fyrir að þessar gjaldskrárhækkanir nái fram að ganga og hefur skipting fjármuna miðast við það.

2. SIGLINGAMÁLAÁÆTLUN
    Siglingamálaáætlun fjallar um rekstur og framkvæmdir sem eru á forræði eða í umsjón Siglingastofnunar Íslands. Í verkbókhaldi Siglingastofnunar Íslands er haldið utan um kostnað við einstök verkefni. Kostnaði við yfirstjórn, bókhald og almenna skrifstofu er deilt út á verkefni. Þannig er séð til þess að þjónustuverkefni sem greidd eru af almennum viðskiptavinum, jafnt sem verkefni kostuð af ríkissjóði, standi undir kostnaði við yfirstjórn og skrifstofu.
    Rekstrarverkefnum má skipta upp í stjórnsýsluverkefni, leiðsögukerfi á sjó og vöktun skipaumferðar, eftirlit með skipum, rannsóknir á náttúrufari hafs og stranda, öryggi sjófarenda og að lokum áætlun um öryggi sjófarenda.
    Helstu framkvæmdir í umsjá Siglingastofnunar Íslands eru ríkisstyrktar hafnarframkvæmdir og sjóvarnargarðar. Hafnakafli siglingamálaáætlunar er byggður á hafnalögum, nr. 61/2003, með síðari breytingum. Bráðabirgðaákvæði um að ríkissjóði sé heimilt að styrkja framkvæmdir í höfnum á grundvelli eldri hafnalaga, nr. 23/1994, með síðari breytingum, fellur úr gildi 1. janúar 2013 og tillaga um framlög til hafnarframkvæmda árin 2013 og 2014 byggist því á 24. gr. hafnalaga.

2.1 Fjármál.
Heildarfjármagn.
    Sú áætlun sem hér er lögð fram nær yfir tímabilið 2011–2014. Árin 2011 og 2012 byggjast á fjárlögum þeirra ára og stöðu verka um síðustu áramót.
    Heildarfjármagn til siglingamála á áætlunartímabilinu 2011–2014 nemur 6.780 millj. kr. Stærsti hlutinn, eða 4.734 millj. kr., er framlag úr ríkissjóði en að auki eru markaðar tekjur, vitagjald 1.062 millj. kr., og almennar ríkistekjur og sértekjur 984 millj. kr.

2.1.1 Tekjur og framlög.
Markaðar tekjur.
    Samkvæmt lögum um vitamál nr. 132/1999, með síðari breytingum, er vitagjaldi ætlað að standa undir starfsemi Siglingastofnunar Íslands. Í lögunum er vitagjaldið ákveðið 130,12 kr. af hverju brúttótonni skips, þó aldrei lægra en 4.900 kr. af hverju skipi. Vitagjaldinu var síðast breytt með lögum nr. 164/2010. Erlend skip greiða fjórðung vitagjalds við hverja komu til landsins en þó ekki oftar en fjórum sinnum á hverju almanaksári. Í áætlun þessari er gert ráð fyrir að vitagjald verði hækkað um 5% frá og með 1. janúar 2012, eða í samræmi við verðlagsbreytingar.

Framlag úr ríkissjóði.
    Áætlað ríkisframlag til siglingamála á áætlunartímabilinu nemur 4.734 millj. kr. Þar af renna 2.705 millj. kr. til verkefna vegna stofnkostnaðar. Unnið er að útboðsgögnum fyrir tilraunaverkefni með strandsiglingar en fjármagn til þess er ekki inni í framangreindu framlagi úr ríkissjóði. Fjármagna þarf verkefnið sérstaklega.

Sértekjur.
    Sértekjur koma af verkefnum sem seld eru út fyrir stofnunina. Stærsti einstaki liðurinn er þóknun fyrir umsjón og eftirlit með hafnarframkvæmdum. Af öðrum verkefnum má nefna yfirferð á gögnum vegna nýsmíða og breytinga á skipum og ýmis skírteini fyrir skip og áhafnir.

2.1.2 Rekstur og þjónusta.
    Helstu rekstrar- og þjónustuverkefni Siglingastofnunar eru:
     Hafnamál: Undir þennan lið falla verkefni svo sem gerð samgönguáætlana um uppbyggingu hafna og sjóvarna og almenn stjórnsýsla vegna þeirra.
     Hafnir, líkantilraunir og grunnkort: Undir þennan lið falla m.a. dýptarmælingar, botnrannsóknir, gerð grunnkorta og líkantilraunir af höfnum, rannsóknir sem tengjast ákveðnum framkvæmdum og grunnkort af höfnum.
    Úttekt á hafnaraðstæðum fyrir nýja atvinnustarfsemi verður gerð á eftirtöldum stöðum: Akranesi, Arnarfirði, Bolungarvík, Húsavík, Gunnólfsvík, Fjarðabyggð, Vestmannaeyjum, Þorlákshöfn og vestan Straumsvíkur. Þá verður unnið að sandburðarrannsóknum, m.a. við Ólafsfjarðarhöfn og kannaðir möguleikar á nýrri innsiglingu við Hornafjarðarós. Á sumum af þeim stöðum sem taldir eru hér að framan getur úttekt leitt til þess að farið verði í líkantilraunir.
     Rekstur Hafnabótasjóðs: Í hafnalögum er kveðið á um að stofnunin annist vörslu, daglega afgreiðslu og bókhald Hafnabótasjóðs og er afmörkuð fjárhæð ætluð til þess verkefnis. Hafnabótasjóður skiptist í tvær deildir, A-deild sem ætlað er að fjármagna hlut ríkisins í ríkisstyrktum framkvæmdum og B-deild sem ætlað er að fjármagna viðgerðir tjóna á sömu mannvirkjum.
     Siglingavernd: Markmið siglingaverndar er að tryggja vernd skipa, áhafna, farþega, farms og hafnaraðstöðu fyrir hvers kyns ógn af hryðjuverkum og öðrum ólöglegum aðgerðum. Siglingastofnun Íslands annast framkvæmd laga nr. 50/2004, um siglingavernd. Þá annast stofnunin erlent samstarf tengt siglingaverndinni sem eðli máls samkvæmt er allmikið.
     Skipamál: Á stjórnsýslusviði stofnunarinnar er unnið að undirbúningi og kynningu á laga- og reglugerðarsetningu á sviði siglinga-, vita- og hafnamála og fylgir því erlent samstarf, m.a. við Alþjóðasiglingamálastofnunina (IMO), Siglingaöryggisstofnun Evrópu (EMSA), Evrópusambandið (ESB) og fleiri aðila. Auk þess undirbýr stofnunin fundi siglingaráðs þar sem kynnt eru drög að frumvörpum og reglugerðum.
    Haldin er skrá yfir skip og báta, gefin út mælibréf, skrásetningarskírteini og þjóðernisskírteini fyrir íslensk skip. Er starfræktur sérstakur gagnagrunnur vegna þessara verkefna. Þá sér stofnunin um útgáfu skírteina fyrir íslenska sjómenn, atvinnukafaraskírteini og skírteini fyrir leiðsögumenn og hafnsögumenn skipa. Siglingastofnun hefur umsjón með lögskráningu sjómanna, gefur út undanþágur og veitir starfsleyfi vegna fyrirtækja í ferðaþjónustu á sjó, ám og vötnum.
     Vitar og leiðsögukerfi: Undir þennan lið fellur rekstur vitakerfisins ásamt rekstri vöktunar- og upplýsingakerfa fyrir siglingar og fiskveiðar í íslensku efnahagslögsögunni, þ.m.t. rekstur leiðréttingastöðva fyrir GPS, rekstur sjálfvirks auðkenniskerfis skipa, AIS, og móttaka upplýsinga frá LRIT (Long Range Identification and Tracking) um gervihnetti. Einnig er um að ræða umsjón með rekstri rafræns tilkynningarkerfis skipa (SafeSeaNet) og rekstur upplýsingakerfisins um veður og sjólag sem Siglingastofnun Íslands sér um að innleiða.
     Vaktstöð siglinga: Vaktstöð siglinga starfar samkvæmt lögum nr. 41/2003. Í gildi er þjónustusamningur við Neyðarlínuna ohf. um rekstur vaktstöðvarinnar. Siglingastofnun hefur fjárhagslegt og faglegt eftirlit með rekstrinum og ber ábyrgð á starfseminni, þ.m.t. vegna alþjóðlegs samstarfs er að þessu lýtur.
     Skipaeftirlit: Siglingastofnun ber ábyrgð á framkvæmd eftirlits með skipum og hefur eftirlit með starfsemi A- og B-faggiltra skoðunarstofa skipa og búnaðar, viðurkenndra flokkunarfélaga og annarra starfsleyfishafa. Þá sér stofnunin um upphafsskoðun á nýsmíði, breytingum og innflutningi á skipum, framkvæmir skyndiskoðanir, fer yfir teikningar og önnur gögn vegna nýsmíði skipa og breytinga á þeim, sinnir eftirliti með skemmtibátum og skipsbúnaði, sér um útgáfu skipsskírteina og útgáfu og uppfærslu á skoðunarhandbókum sem skoðunarstofur nota.
     Hafnarríkiseftirlit: Siglingastofnun annast eftirlit með ástandi og mönnun erlendra kaupskipa sem taka höfn hér á landi. Markmiðið er að draga úr siglingum vanbúinna skipa um heimshöfin.
     Rannsóknir og þróun: Kostnaður við rannsóknir og þróun er áætlaður 46,9 millj. kr. árið 2011 en 49 millj. kr. næstu þrjú ár þar á eftir. Undir þennan lið fellur meðal annars öflun ýmissa grunnupplýsinga, mælingar og rannsóknir sem stuðla að öryggi sjófarenda og íbúa á strandsvæðum og grunnrannsóknir sem nýtast við hönnun hafnarmannvirkja, sjóvarnargarða og annarra mannvirkja við strendur landsins. Að auki má nefna rannsóknir á umhverfisvænum og endurnýjanlegum orkugjöfum og rannsóknir til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda frá skipum. Helstu verkefnaflokkar eru:
    Hafna- og strandrannsóknir: Þessar rannsóknir tengjast höfnum en eru óháðar einstökum mannvirkjum. Þær felast m.a. í öldufarsreikningum og rannsóknum á efnisflutningum og frumáætlunum. Helstu verkefni eru öldufars- og efnisburðarrannsóknir vegna Landeyjahafnar, landbrot við Vík í Mýrdal og við Jökulsá á Breiðamerkursandi og rannsóknir til að auka dýpi á Grynnslunum utan við Hornafjarðarós.
    Umhverfisrannsóknir: Lögð verður sérstök áhersla á verkefni er tengjast siglingu stórra skipa í íslenskri efnahagslögsögu. Helstu verkefni eru upplýsingakerfi um veður og sjólag og sjávarföll, rek stórra skipa, hafíss og mengandi efna ásamt könnun á sjávarflóðum, rannsóknir á hækkun sjávarborðs af völdum veðurfarsbreytinga og undirstöðukönnun á virkjun vinds, öldu og sjávarfalla.
    Rannsóknir sem tengjast öryggi skipa og áhafna: Áhersla verður lögð á að vinna úr niðurstöðum rannsókna á sjóslysum og kappkosta að sá lærdómur sem af þeim má draga skili sér inn í lög og reglugerðir um öryggi skipa og áhafna. Helstu verkefni eru hreyfimælingar á skipum, rannsóknir á stöðugleika skipa, rannsóknir á sjóveiki og þreytu sjómanna, loftgæði í skipum, loftræstikerfi, eigin skoðanir skipa, umhverfisvænir og endurnýjanlegir orkugjafar, afgashreinsun frá aðalvélum skipa og verkefni um veiðar og orkugreiningu.
     Áætlun um öryggi sjófarenda: Framlag úr ríkissjóði til áætlunar um öryggi sjófarenda er 15,7 millj. kr. árið 2011 en 17 millj. kr. næstu þrjú ár þar á eftir. Siglingastofnun fer með framkvæmd áætlunarinnar en verkefnisstjórn, sem í eiga sæti fulltrúar innanríkisráðuneytis, Landhelgisgæslu Íslands, Slysavarnafélagsins Landsbjargar og hagsmunaaðila, hefur eftirlit með framgangi áætlunarinnar og stuðlar að samstarfi þeirra aðila sem að málinu þurfa að koma. Markmið áætlunar um öryggi sjófarenda er meðal annars að treysta og auka öryggi íslenskra skipa og áhafna þeirra sem og farþega, fækka slysum á sjó og draga úr tjóni vegna þeirra. Helstu verkefni áætlunarinnar eru menntun og þjálfun sjómanna, gerð fræðsluefnis og leiðbeininga, söfnun og miðlun upplýsinga, gæða- og öryggiskröfur um borð í skipum og rannsóknar- og þróunarverkefni.
    Í áætlun um öryggi sjófarenda eru nú lögð megináhersla á öryggisstjórnun um borð í skipum. Tilgangur hennar er að tryggja sem best að öryggisþættir séu undir öruggri stjórn og að búnaður skips og hæfni skipverja sé eins góð og mögulegt er.
    Helstu verkefnisflokkar áætlunarinnar eru:
    Menntun og þjálfun sjómanna: Áhersla verður lögð á gerð námsgagna til að nota á námskeiðum fyrir sjómenn, útgáfu fræðsluefnis um menntun og þjálfun sjómanna og námskeið þeim tengd.
    Fræðsluefni og miðlun upplýsinga: Helstu verkefnin undir þessum lið eru átaksverkefni með málfundum og ráðstefnum, fræðslubæklingar, myndefni og handbækur um öryggismál sjómanna, veggspjöld með leiðbeiningum og merkingum, upplýsingaefni á vefsíðu Siglingastofnunar og fleiri aðila um öryggisreglur fyrir skip, breytingar á þeim og upplýsingar um öryggismál almennt.
    Öryggisstjórnun: Í þessari áætlun fær öryggisstjórnun um borð í skipum meira vægi en áður. Verkefnum þar að lútandi verður skipt niður í almenna öryggisstjórnun þar sem skilgreiningar og leiðbeiningar um öryggisstjórnun verða settar á vefsíðu Siglingastofnunar. Hugað verður að öryggisstjórnunarkerfum bæði í fiskiskipum og farþegaskipum, ásamt hættumati og slysaskráningu.
    Rannsóknar- og þróunarverkefni: Eitt af meginverkefnum áætlunarinnar eru styrkveitingar með það að markmiði að hvetja hugvitsmenn til að koma með hugmyndir og tillögur að nýjum lausnum í öryggismálum sjófarenda. Á grundvelli niðurstaðna rannsókna Háskóla Íslands og Landspítala (LHS) verður leitast við að upplýsingar um slys um borð í skipum verði aðgengilegar á vef rannsóknarnefndar sjóslysa og í framhaldinu verði hægt að ráðast í átaksverkefni til forvarna. Reynt verður að auka og festa í sessi samstarf við nágrannaþjóðir okkar í rannsóknar- og þróunarverkefnum sem tengjast öryggismálum sjómanna.
    Skilgreining á stefnumótandi áherslum og markmiðum: Meginmarkmið áætlunar um öryggi sjófarenda er að fækka slysum á sjó. Stefnt skal að því að öryggi íslenskra skipa og sjófarenda verði eins og það gerist best með öðrum þjóðum.
    Mælanleg undirmarkmið:
    –     Markmið um fækkun dauðaslysa: Dauðaslysum á sjó hefur fækkað mjög hin síðari ár. Á þriggja ára tímabili, 2007–2009, urðu að meðaltali 2,33 dauðaslys á hverja tíu þúsund sjómenn. Stefnt er að því að dauðaslysum fækki enn frekar, eða um 5% á ári á tímabilinu 2011–2022.
    –     Markmið um fækkun skipskaða: Skipskaðar voru að meðaltali fimm árlega á þriggja ára tímabilum, árin 1998–2006. Árin 2007–2009 fórst að meðaltali eitt skip á ári. Stefnt er að því að skipsköðum fækki um 5% á ári á tímabilinu 2011–2022.
    –     Markmið um fækkun slysa á sjó: Stefnt verður að fækkun alvarlegra slysa hjá sjómönnum og að þau verði færri með hverju ári þegar miðað er við skráningar LHS og Slysaskrá Íslands. Stefnt er að því að slysum tilkynntum til Sjúkratrygginga Íslands fækki um 5% á ári á tímabilinu 2011–2022.
     Þjónustuverkefni: Hér er um að ræða ýmis verkefni sem seld eru viðskiptavinum Siglingastofnunar Íslands. Kaupendur þjónustunnar eru fyrst og fremst hafnarsjóðir, útgerðir og sjómenn. Undir þennan lið falla t.d. hönnun, umsjón og eftirlit með hafnarframkvæmdum og sjóvörnum, tækjaleiga, rekstrarvörur vegna innsiglingarljósa í eigu hafnarsjóða, yfirferð gagna vegna nýsmíði og breytinga á skipum, útgáfa skipsskírteina, starfsleyfa og atvinnuréttindaskírteina, námskeiðahald og sala á fræðsluefni fyrir sjómenn.
     Rekstur Landeyjahafnar: Um er að ræða áætlaðan árlegan kostnað við rekstur hafnarmannvirkja og farþegaaðstöðu, að undanskilinni viðhaldsdýpkun hafnarinnar sem telst til stofnkostnaðar.
     Tilraunaverkefni með strandsiglingar: Miðað er við að starfshópur sem innanríkisráðherra skipaði í maí 2011 skili tillögum fyrir árslok um hvernig standa megi að því að koma á strandsiglingum að nýju. Fjármagna þarf verkefnið sérstaklega.

2.1.3 Stofnkostnaður.
Vitar- og leiðsögukerfi.
    Undir þennan lið fellur nauðsynleg endurnýjun á búnaði vita og upplýsingakerfis um veður og sjólag. Má í því sambandi nefna búnað fyrir sjálfvirkt auðkenniskerfi skipa (AIS) og siglinga- og öldubaujur.

Hafnarmannvirki.
    Mat á áætluðum kostnaði ríkissjóðs við framkvæmdir í höfnum miðast við að greiðsluþátttaka ríkissjóðs haldist óbreytt samkvæmt eldri hafnalögum til ársloka 2012. Eftir það verður greiðsluþáttaka ríkissjóðs í samræmi við 24. gr. laga nr. 61/2003.

Ferjubryggjur.
    Undir þennan lið falla framlög til viðhalds og endurbyggingar hafnarmannvirkja utan skilgreindra hafnarsvæða þar sem ríkið styrkir ferjusiglingar, svo sem á Breiðafirði og við Eyjafjörð.

Sjóvarnargarðar.
    Unnið verður að sjóvörnum á áætlunartímabilinu fyrir samtals 522 millj. kr. Af þeirri upphæð greiðir ríkið 457 millj. kr., að meðtalinni ónotaðri fjárheimild í byrjun áætlunartímabils en sveitarfélög og landeigendur 65 millj. kr. Stærsta verkefnið á tímabilinu er fyrsti áfangi sjóvarna við Vík í Mýrdal sem unnið var að árið 2011. Við útdeilingu fjármagns er notað forgangsröðunarlíkan Siglingastofnunar. Framkvæmdaþörf gæti aukist ef sjávarflóð verða en búast má við stórflóðum á 10–20 ára fresti. Um 20 ár eru frá síðasta stórflóði suðvestanlands, en 12–14 ár á Norðurlandi. Víða eru sjóvarnargarðar orðnir 15–20 ára og þarfnast endurbyggingar og styrkingar.

Hafnabótasjóður.
    Hér er átt við framlag til B-deildar sjóðsins sem hefur það hlutverk að veita styrki til tjónaviðgerða. Ekki er fyrir fram gert ráð fyrir framlögum í B-deild Hafnabótasjóðs. Miðað er við að sótt verði um eftir þörfum í fjáraukalög til að sjóðurinn geta sinnt hlutverki sínu.

Landeyjahöfn.
    Á áætlunartímabilinu er gert ráð fyrir að framkvæmdakostnaður verði 1.050 millj. kr. sem að stærstum hluta er varið til viðhaldsdýpkunar en einnig til að ljúka ýmsum frágangi, svo sem landgræðslu og þjónustubryggju.

2.2 Flokkun hafna.
    Siglingastofnun hefur skilgreint staðalkröfur fyrir fiskihafnir. Staðalkröfurnar greinast í tvennt:
    –     Tæknikröfur sem lúta að skipulagi hafna og hafnarsvæða, gæðum innsiglingar og kyrrð í höfninni.
    –     Notendakröfur sem eru reglur varðandi mat á nýtingu á bryggjuplássi, þ.e. hvort höfn annar þeim fjölda skipa sem þar leggur að og landar, enn fremur hvort aðstaða þarf að vera fyrir farmskip og viðmiðunarreglur varðandi ýmsan búnað hafna.
    Fiskiskip hafa síðustu áratugi orðið sífellt stærri og djúpristari. Siglingastofnun hefur lagað staðalkröfur til fiskiskipahafna að þessari þróun og er nú t.d. krafist meira dýpis í stórskipahöfnum en áður var. Einnig hafa kröfur um burðarþol hafnarbakka aukist. Fyrir um tveimur áratugum var algengast að miða leyfilegt álag við 1–3 tonn/m². Nú er krafa um álag 4 tonn/m² á hafnarbökkum þar sem losun og lestun flutningaskipa fer fram og búast má við notkun gámalyftara.
    Höfnum er skipt niður í fjóra flokka og eru mismunandi staðalkröfur gerðar í hverjum þeirra. Flokkun þessi hefur verið nýtt við að forgangsraða framkvæmdum með tilliti til ríkisframlags á hafnaáætlun. Flokkunin er unnin með hjálp reiknilíkans sem tekur mið af eftirfarandi:
    –     Þjónustu sem höfn veitir.
    –     Aflamagni sem landað er í viðkomandi höfn.
    –     Verðmæti afla sem landað er.
    –     Magni sem unnið er í viðkomandi verstöð.
    –     Vöruflutningum sem fara um höfnina.
    –     Aðstæðum til hafnargerðar á viðkomandi stað.
    Allar hafnir í flokkum I og II eru í grunnneti. Auk þess eru í grunnneti ferjuhafnir þar sem eru reglubundnar ferjusiglingar og iðnaðarhöfnin á Grundartanga. Utan grunnnets eru flestar fiskihafnir í flokki III og IV og iðnaðarhöfnin við Þörungaverksmiðjuna á Reykhólum. Flokkunin er endurskoðuð á fjögurra ára fresti, um leið og 12 ára áætlun.

Tafla 1. Flokkun hafna. Flokkur I, stórar fiskihafnir.

Akraneshöfn*	Akureyrarhöfn	Eskifjarðarhöfn*
Fáskrúðsfjarðarhöfn*	Grindavíkurhöfn	Hafnarfjarðarhöfn
Hornafjarðarhöfn*	Ísafjarðarhöfn	Neskaupstaðarhöfn*
Reykjavíkurhöfn	Reykjaneshöfn*	Sauðárkrókshöfn
Seyðisfjarðarhöfn*	Vestmannaeyjahöfn*	Vopnafjarðarhöfn*
Þorlákshöfn

* Hafnir þar sem uppsjávarfiski var landað árið 2008.

Tafla 2. Flokkun hafna: Flokkur II, meðalstórar fiskihafnir.

Bolungarvíkurhöfn	Dalvíkurhöfn	Djúpavogshöfn
Grundarfjarðarhöfn	Húsavíkurhöfn	Kópavogshöfn
Ólafsfjarðarhöfn	Ólafsvíkurhöfn	Patreksfjarðarhöfn
Reyðarfjarðarhöfn	Rifshöfn	Sandgerðishöfn
Siglufjarðarhöfn	Skagastrandarhöfn	Þórshafnarhöfn*

* Hafnir þar sem uppsjávarfiski var landað árið 2008.

Tafla 3. Flokkun hafna: Flokkur III, bátahafnir.

Bíldudalshöfn

Flateyrarhöfn

Hólmavík