Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF -
Word Perfect. Ferill málsins.
140. löggjafarþing 2011–2012.
Þingskjal 1411 — 566. mál.
Svar
utanríkisráðherra við fyrirspurn Vigdísar Hauksdóttur um starfsmannahald
og rekstur sendiráða Íslands.
1.
Hvað starfa margir í sendiráðum Íslands erlendis, annars vegar Íslendingar og hins
vegar erlendir aðilar, sundurgreint eftir sendiráðum?
2.
Hvað eru margir Íslendinganna staðarráðnir, sundurgreint eftir sendiráðum?
Sendiráð
Flutningsskyldir
Íslendingar
Staðarráðnir
Íslendingar
Staðarráðnir
erlendir aðilar
Alls
Berlín
3
2
3
8
Kaupmannahöfn
2
4
0
6
London
3
3
1
7
Moskva
3
0
4
7
Osló
2
1
0
3
París
4
1
2
7
Stokkhólmur
2
2
0
4
Washington
3
2
1
6
Brussel
8
0
4
12
Vín
2
1
1
4
Peking
2
2
4
8
Ottawa
2
0
1
3
Tókýó
1
0
3
4
Helsinki
1
1
2
4
Nýja Delí
2
0
5
7
Samtals fjöldi í sendiráðum
40
19
31
90
Auk sendiráða starfrækir Ísland þrjár fastanefndir gagnvart alþjóðastofnunum og þrjár
aðalræðisskrifstofur. Starfsmannasamsetning þeirra, með hliðsjón af fyrirspurninni, er eftirfarandi:
Fastanefndir og
aðalræðisskrifstofur
Flutningsskyldir
Íslendingar
Staðarráðnir
Íslendingar
Staðarráðnir
erlendir aðilar
Alls
New York fastanefnd
3
2
1
6
New York aðalræðismaður
0
2
0
2
Genf fastanefnd
4
0
1
5
Brussel fastanefnd (NATO)
5
1
1
7
Winnipeg aðalræðismaður
1
1
0
2
Þórshöfn aðalræðismaður
1
1
0
2
Samtals fjöldi í fastanefndum
og aðalræðisskrifstofum
14
7
3
24
Alls
54
26
34
114
Auk framangreindra sendiskrifstofa starfrækir Þróunarsamvinnustofnun Íslands umdæmisskrifstofur í þremur samstarfslöndum sem lögum samkvæmt hafa formlega stöðu sendiráðs
þó að lítil sem engin eiginleg sendiráðsstarfsemi fari þar fram, engar fjárveitingar hafi verið
veittar vegna þessa hlutverks og utanríkisráðuneytið beri ekki kostnað vegna þess. Einnig er
rétt að geta þess að í sendiráðinu í Brussel starfa einnig útsendir fulltrúar annarra ráðuneyta
en þau bera sjálf kostnað vegna þeirra.
3.
Hvað hefur íslenska ríkið greitt í húsaleigubætur til starfsmanna utanríkisþjónustunnar
sl. 10 ár, sundurliðað eftir sendiráðum og árum?
4.
Er hámark á húsaleigubótunum og hefur ráðuneytið sett sér starfsreglur varðandi þær?
Íslenska ríkið greiðir ekki húsaleigubætur til starfsmanna utanríkisþjónustunnar, heldur
er kostnaður vegna húsnæðis flutningsskyldra starfsmanna utanríkisþjónustunnar sem eru við
störf í sendiskrifstofum erlendis greiddur af sendiskrifstofum og telst hann til rekstrarkostnaðar þeirra. Við val á húsnæði er litið til sambærilegra viðmiða um kostnað og sjónarmiða
um aðbúnað eins og utanríkisþjónustur annarra Norðurlanda hafa.
5.
Hvað hefur íslenska ríkið greitt í staðaruppbætur til starfsmanna utanríkisþjónustunnar
sl. 10 ár, sundurliðað eftir sendiráðum og árum?
Í eftirfarandi töflu er yfirlit yfir greiddar staðaruppbætur til starfsmanna utanríkisþjónustunnar sl. 10 ár.
6.
Er hámark á staðaruppbótunum og hefur ráðuneytið sett sér starfsreglur varðandi þær?
Í fyrirmæla- og leiðbeiningabók utanríkisþjónustunnar, sem gilt hefur með breytingum
undanfarin 40 ár, er að finna reglur um ákvörðun staðaruppbóta. Þær eru reiknaðar í sérhverju tilviki út frá ákveðnum viðmiðum um stöðu, fjölskylduhagi, framfærslukostnað og
aðstæður í gistiríki. Staðaruppbætur eru kostnaðargreiðsla sem ætlað er að bæta kostnað sem
hlýst af því að flutningsskyldur starfsmaður og fjölskylda hans eru búsett í gistiríki og
dveljast langdvölum fjarri heimahögum.
7.
Hefur ráðuneytið sjúkrasjóð til greiðslu sjúkrakostnaðar íslenskra sendiráðsstarfsmanna
erlendis og ef svo er, hver er staða hans og hversu há upphæð er greidd í hann á ári?
Flutningsskyldir starfsmenn utanríkisþjónustunnar sem fara til starfa í sendiskrifstofum
erlendis halda lögheimili sínu hérlendis, eru á launaskrá íslenska ríkisins og greiða skatta á
Íslandi lögum samkvæmt. Þeir eru því sjúkratryggðir á Íslandi samkvæmt gildandi lögum um
almannatryggingar og sjúkratryggingar. Eins og gefur að skilja hafa þeir vegna dvalar í öðru
landi takmarkaða möguleika til að nýta réttindi sín samkvæmt framangreindum lögum á
meðan þeir eru við störf erlendis. Þurfi þeir á heilbrigðisþjónustu að halda þurfa þeir oftast
að leita til lækna og heilbrigðisstofnana í viðkomandi gistiríki. Þegar gistiríkið er EES- eða
EFTA-ríki eiga starfsmenn á grundvelli EES-samningsins og EFTA-samningsins rétt á heilbrigðisþjónustu eftir sömu reglum og gilda almennt um eigin borgara viðkomandi ríkis en
í öðrum tilvikum ber utanríkisþjónustan kostnaðinn með þeim takmörkunum sem hér er gerð
grein fyrir. Ekki er um eiginlegan sjóð að ræða, heldur eru þessi útgjöld greidd úr ríkissjóði
með sama hætti og önnur útgjöld utanríkisþjónustunnar. Greiddur er kostnaður vegna venjulegrar og nauðsynlegrar læknisþjónustu í gistiríki og 80% af kostnaði við lyfseðilsskyld lyf.
Þátttaka starfsmanna í þessum kostnaði er föst árleg greiðsla að fjárhæð 24.000 kr. fyrir einstakling og 48.000 kr. fyrir fjölskyldu og 20% af kostnaði við lyfseðilsskyld lyf.
Auk lækis- og lyfjakostnaðar flutningsskyldra starfsmanna er endurgreiddur á sama hátt
læknis- og lyfjakostnaður staðarráðinna starfsmanna sendiskrifstofa í þeim tilvikum að ekki
sé viðkomið fullnægjandi sjúkratryggingum öðruvísi.
8.
Hversu mikið hefur verið greitt úr sjúkrasjóði ráðuneytisins sl. 10 ár, sundurliðað eftir
árum?
Í eftirfarandi töflu er yfirlit yfir nettóútgjöld utanríkisþjónustunnar sl. 10 ár vegna
greiðslna læknis- og lyfjakostnaðar starfsmanna sendiskrifstofa erlendis. Eðli málsins samkvæmt geta verið umtalsverðar sveiflur í útgjöldum utanríkisþjónustunnar vegna þessa frá
einu ári til annars.
Endurgreiðslur læknis- og lyfjakostnaðar til flutningsskyldra starfsmanna
við störf í sendiskrifstofum erlendis.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sjúkrasjóður,
EUR
152.534
146.444
132.449
280.706
335.868
476.212
333.124
326.026
333.351
292.158
9.
Hver hefur rekstrarkostnaður sendiráða Íslands erlendis verið, sundurliðað eftir sendiráðum og árum, 2007–2011?
Í eftirfarandi töflu er yfirlit yfir rekstrarkostnað sendiskrifstofa Íslands erlendis árin
2007–2011.
Í nýrri skýrslu ráðherra um utanríkis- og alþjóðamál til Alþingis (þskj. 1229, 761. mál á
140. löggjafarþingi) kemur fram að utanríkisráðuneytið hafi eins og önnur ráðuneyti þurft
að bregðast við afleiðingum bankahrunsins og skera niður útgjöld. Þá kemur fram að þrátt
fyrir óhagkvæma gengisþróun og það hversu stór hluti kostnaðar utanríkisráðuneytisins fellur
til í erlendum gjaldeyri, hafi utanríkisráðuneytið náð umtalsverðri hagræðingu frá bankahruni. Ráðuneytið hafi þá átt frumkvæði að 23% niðurskurði af fyrirliggjandi fjárlagafrumvarpi fyrir árið 2009, auk 2% viðbótarhagræðingar innan árs. Ráðuneytið hafi fylgt þessum
niðurskurði eftir með 16,4% niðurskurði á fjárlögum 2010 og 9,5% niðurskurði í rekstri á
fjárlögum 2011. Á fjárlögum 2012 nam hagræðing á rekstrarútgjöldum utanríkisráðuneytisins
3,9%, sem er hærra hlutfall en almennt var hjá öðrum ráðuneytum. Kostnaður við hina eiginlegu utanríkisþjónustu, aðalskrifstofu ráðuneytisins og sendiskrifstofur, er áætlaður 3.873
millj. kr. á árinu 2012, sem svarar til um 0,71% af A-hluta fjárlaga.
Sendiskrifstofur Íslands eru nú 21 talsins, þ.e. 15 sendiráð, þrjár fastanefndir hjá alþjóðastofnunum og þrjár aðalræðisskrifstofur, og eru þá ekki taldar áðurnefndar umdæmisskrifstofur ÞSSÍ. Þremur sendiskrifstofum var lokað á árinu 2009, í Róm, Strassborg og Pretoríu.
Fjöldi sendiskrifstofa nú er svipaður og á árunum 2002–2004. Hins vegar eru útsendir
starfsmenn nú um það bil fjórðungi færri en þeir voru á því tímabili.
Yfirlit yfir rekstrarkostnað sendiskrifstofa Íslands erlendis árin 2007–2011.
Rekstrarkostnaður fellur annars vegar til í krónum, sem er fyrst og fremst launakostnaður
útsendra starfsmanna, og hins vegar er allur rekstrarkostnaður á staðnum greiddur í gjaldmiðli gistiríkis. Til þess að taflan endurspegli eiginlegan rekstrarkostnað sendiskrifstofa án
áhrifa gegnissveiflna undanfarinna ára er taflan sett fram með þessum hætti. Bókfærðar tekjur
og gjöld vegna gengisáhrifa eru undanskilin í þessari töflu.