Ferill 600. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.
157. löggjafarþing 2025–2026.
Þingskjal 1029 — 600. mál.
Stjórnarfrumvarp.
Frumvarp til laga
um breytingu á lögum um fjölmiðla, nr. 38/2011 (stuðningur við einkarekna fjölmiðla).
Frá menningar-, nýsköpunar- og háskólaráðherra.
1. gr.
a. (62. gr. d.)
Markmið stuðnings við einkarekna fjölmiðla.
Almennur rekstrarstuðningur skal veittur einkareknum fjölmiðlum sem gegna lýðræðishlutverki og uppfylla skilyrði 62. gr. g. Viðbótarstuðningur skal veittur einkareknum fjölmiðlum sem sinna fréttaþjónustu í almannaþágu á landsvísu og uppfylla skilyrði 62. gr. h.
b. (62. gr. e.)
Úthlutunarnefnd.
Skipunartímabil úthlutunarnefndar er til 31. janúar 2030. Nefndin setur sér starfsreglur og gefur út skýrslu í lok skipunartímabilsins þar sem fram kemur mat á stuðningskerfinu á tímabilinu.
c. (62. gr. f.)
Umsókn.
Í umsókn skulu koma fram gögn um stuðningshæfan rekstrarkostnað, sbr. 62. gr. i, og skal hann vera sundurliðaður. Skila ber upplýsingum um m.a. meðalfjölda stöðugilda, fjölda verktaka og heildarfjárhæð greiðslna til þeirra vegna miðlunar á fréttum og fréttatengdu efni fyrir árið á undan. Upplýsingarnar skulu vera staðfestar af löggiltum endurskoðanda. Ef um er að ræða fjölmiðlaveitur með ársveltu undir 20 millj. kr. skulu upplýsingarnar vera staðfestar af löggiltum endurskoðanda eða viðurkenndum bókara.
Í því skyni að sannreyna stuðningshæfan rekstrarkostnað skv. 62. gr. i getur úthlutunarnefnd óskað eftir viðeigandi upplýsingum frá umsækjanda, til að mynda virðisaukaskattsskýrslum og bókhaldi. Séu gögn ófullnægjandi skal úthlutunarnefnd veita umsækjanda frest til að skila inn fullnægjandi gögnum.
Við mat á umsóknum getur úthlutunarnefnd aflað álits sérfróðra aðila um hvort skilyrði 62. gr. g og 62. gr. h séu uppfyllt.
Fjölmiðlanefnd sér um umsýslu umsókna og veitir úthlutunarnefnd sérfræðiaðstoð eftir nánara samkomulagi. Kostnaður við mat á umsóknum og aðra umsýslu skal greiddur úr ríkissjóði.
d. (62. gr. g.)
Skilyrði fyrir almennum rekstrarstuðningi.
1. Rekstrarkostnaður er stuðningshæfur, sbr. 62. gr. i.
2. Umsækjandi er sá einstaklingur eða lögaðili sem starfrækir fjölmiðil þegar umsókn berst úthlutunarnefnd. Fjölmiðill skal jafnframt hafa starfað með leyfi frá fjölmiðlanefnd skv. 17. gr. eða skráningu skv. 14. gr. óslitið í 12 mánuði eða lengur, fyrir þann tíma er umsókn berst úthlutunarnefnd.
3. Á fjölmiðli skulu starfa a.m.k. þrír starfsmenn í fullu starfi við að afla og miðla efni, en einn starfsmaður hjá staðbundnum fjölmiðli.
4. Prentmiðlar skulu koma út að lágmarki 12 sinnum á ári. Netmiðlar, hljóð- og myndmiðlar og aðrir sambærilegir miðlar skulu miðla nýju efni á virkum dögum í 20 vikur á ári.
5. Fjölmiðill miðlar fréttum og fréttatengdu efni úr íslensku samfélagi.
6. Fjölmiðlaveita hefur staðið skil á árlegri skýrslugjöf til fjölmiðlanefndar skv. 23. gr. vegna ársins á undan og veitt fjölmiðlanefnd fullnægjandi gögn og upplýsingar um eignarhald fjölmiðlaveitunnar skv. 4. mgr. 17. gr., þ.m.t. gögn um raunverulegan eiganda.
7. Fjölmiðlaveita er ekki í vanskilum með opinber gjöld, skatta og skattasektir sem komnar voru á eindaga fyrir lok næsta árs á undan, og álagðir skattar og gjöld byggjast ekki á áætlunum vegna vanskila á skattframtölum og skýrslum, þ.m.t. staðgreiðsluskilagreinum og virðisaukaskattsskýrslum, til ríkisskattstjóra. Við mat á skuldastöðu gagnvart ríkissjóði skal miðað við þá dagsetningu þegar umsókn berst úthlutunarnefnd.
8. Laun og réttindi starfsmanna á fjölmiðli skulu vera í samræmi við lög og kjarasamninga.
9. Fjölmiðlaveita var ekki í fjárhagserfiðleikum í lok næsta árs á undan, í skilningi reglugerðar framkvæmdastjórnarinnar (ESB) nr. 651/2014 frá 17. júní 2014 þar sem tilgreindir eru tilteknir flokkar aðstoðar sem samrýmast innri markaðnum til beitingar á 107. og 108. gr. sáttmálans, sbr. ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar nr. 152/2014 frá 27. júní 2014, sem innleidd var í íslenskan rétt með reglugerð um gildistöku reglugerða framkvæmdastjórnarinnar (ESB) um ríkisaðstoð, nr. 355/2025.
10. Styrkþegi skal skila greinargerð til úthlutunarnefndar um ráðstöfun styrkfjár eigi síðar en sex mánuðum eftir úthlutun styrks.
e. (62. gr. h.)
Skilyrði fyrir viðbótarstuðningi við fréttaþjónustu í almannaþágu á landsvísu.
1. Rekstrarkostnaður er stuðningshæfur, sbr. 62. gr. i, og uppfyllt eru önnur skilyrði fyrir almennum rekstrarstuðningi, sbr. 62. gr. g.
2. Fjölmiðill sinnir daglegri fréttaþjónustu í almannaþágu á landsvísu.
3. Efnistök fjölmiðils eru fjölbreytt og með víðtæka og almenna skírskotun en ekki bundin við afmörkuð svið samfélagsins.
4. Ritstjórnarefni prent- og vefmiðils skal vera að lágmarki 50% efnis á móti auglýsingum og a.m.k. 25% ritstjórnarefnis prent- og vefmiðils skal vera efni sem er frumunnið á ritstjórn.
5. Á ritstjórn fjölmiðils starfa að lágmarki 20 blaðamenn, blaðaljósmyndarar og myndatökumenn, í fullu starfi við að afla og miðla efni og ritstjórn hefur viðbragðsgetu allan sólarhringinn.
6. Fjölmiðill sinnir kosningaumfjöllun á landsvísu.
f. (62. gr. i.)
Stuðningshæfur rekstrarkostnaður.
a. Beinn launakostnaður starfsfólks á ritstjórnum fjölmiðla sem fellur til við að afla og miðla fréttum og fréttatengdu efni, þ.e. starfa við blaða- og fréttamennsku, ritstjórn og aðstoðarritstjórn, myndatöku og ljósmyndun, myndstjórn, upptökustjórn, myndvinnslu, hljóðvinnslu, grafíska hönnun, umbrot, vefforritun og prófarkalestur.
b. Beinar verktakagreiðslur til aðila skv. a-lið sem falla til við að afla og miðla fréttum og fréttatengdu efni.
g. (62. gr. j.)
Útreikningur og hámark rekstrarstuðnings.
Staðbundnir fjölmiðlar utan höfuðborgarsvæðisins, þar sem efnisskírskotun er staðbundin og efni höfðar aðallega til notenda sem tengsl hafa við útbreiðslusvæði miðils, hljóta 20% álag á fjárhæð styrks skv. 1. mgr.
Hafi umsækjandi hlotið styrk frá opinberum aðilum vegna efnis skv. 62. gr. d, sbr. 1. mgr. 62. gr. g, dregst sá styrkur frá þeirri fjárhæð sem telst stuðningshæfur kostnaður skv. 62. gr. i. Þó skal ekki draga stuðning samkvæmt aðgerð í byggðaáætlun stjórnvalda um eflingu fjölmiðlunar í héraði frá þeirri fjárhæð sem telst til endurgreiðsluhæfs kostnaðar.
Fari heildarfjárhæð samþykktra umsókna um stuðningshæfan rekstrarkostnað, að teknu tilliti til takmarkana skv. 1. mgr., umfram fjárveitingu til verkefnisins skerðist stuðningur til allra umsækjenda í jöfnum hlutföllum. Verði heildarfjárhæð samþykktra umsókna um stuðningshæfan rekstrarkostnað lægri en fjárveiting til verkefnisins skiptast afgangsfjármunir milli umsækjenda í réttum hlutföllum við kostnað þeirra. Þannig ræður umfang og fjöldi umsókna því hvernig stuðningur dreifist endanlega á milli fjölmiðla.
Telji úthlutunarnefnd að fjölmiðill uppfylli skilyrði fyrir rekstrarstuðningi skal hún ákvarða fjárhæð stuðnings en ella skal umsókn hafnað. Reynist umsóknir innihalda kostnaðarliði sem nefndin fellst ekki á að séu stuðningshæfir skv. 62. gr. i er nefndinni heimilt að lækka umsóknarfjárhæð sem þeim kostnaðarliðum nemur.
Berist umsókn um rekstrarstuðning eftir að umsóknarfrestur rennur út skal vísa henni frá. Heimilt er þó að taka umsókn til meðferðar hafi hún borist að þessum fresti liðnum ef gildar ástæður eru fyrir töfinni. Úthlutunarnefnd metur í hverju tilviki fyrir sig hvað telja skuli gildar ástæður í þessu sambandi.
Fjárveiting til viðbótarstuðnings við fjölmiðla sem sinna fréttaþjónustu á landsvísu í almannaþágu skiptist í jöfnum hlutföllum á milli umsækjanda sem uppfylla skilyrði 62. gr. h.
Stjórn eða framkvæmdastjóri fjölmiðils skal staðfesta að upplýsingar og gögn vegna umsóknar séu í samræmi við ákvæði laga þessara. Berist nefndinni ekki fullnægjandi gögn að loknum veittum fresti eða bendi gögn málsins til þess að kostnaðaruppgjör sé ekki í samræmi við ákvæði laga þessara skal hún hafna beiðni um rekstrarstuðning.
Ákvarðanir úthlutunarnefndar samkvæmt lögum þessum eru endanlegar á stjórnsýslustigi.
h. (62. gr. k.)
Endurupptaka ákvörðunar.
2. gr.
3. gr.
Greinargerð.
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu.
