A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.

Ůskj. 565  —  331. mßl.



Frumvarp til varnarmßlalaga.

(Lagt fyrir Al■ingi ß 135. l÷ggjafar■ingi 2007–2008.)




I. KAFLI
Gildissvi­, yfirstjˇrn, stefnumˇtun o.fl.
1. gr.
Gildissvi­ og markmi­.
    L÷g ■essi gilda um stjˇrnsřslu varnarmßla ß Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og samstarf og samskipti Ýslenskra stjˇrnvalda vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. L÷gin taka ekki til verkefna stjˇrnvalda sem eru borgaraleg Ý e­li sÝnu, svo sem l÷ggŠslu og almannavarna.
    Markmi­ ■essara laga eru eftirfarandi:
    a.     a­ afmarka valdheimildir Ýslenskra stjˇrnvalda var­andi varnartengd verkefni,
    b.     a­ greina ß milli varnartengdra verkefna og borgaralegra verkefna sem l˙ta a­ l÷ggŠslu og innra ÷ryggi rÝkisins,
    c.     a­ greina ß milli stefnumˇtunar og framkvŠmdaratri­a ß svi­i varnarmßla,
    d.     a­ au­velda lř­rŠ­islegt eftirlit me­ varnartengdri starfsemi.

2. gr.
Yfirstjˇrn.
    UtanrÝkisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn varnarmßla og framkvŠmd laga ■essara.
    Ef brřnir varnarhagsmunir krefjast skal utanrÝkisrß­herra heimilt a­ vÝkja frß mßlsme­fer­arreglum laga ■essara e­a regluger­a sem eru settar samkvŠmt ■eim.

3. gr.
Stefnumˇtun.
    UtanrÝkisrß­herra mˇtar stefnu um framkvŠmd varnarmßla innan ramma laga ■essara og ber ßbyrg­ ß ger­ hŠttumats ß svi­i varnarmßla. Einnig ber utanrÝkisrß­herra ßbyrg­ ß mˇtun og framkvŠmd ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands ß al■jˇ­avettvangi.

4. gr.
Al■jˇ­asamskipti.
    UtanrÝkisrß­herra fer me­ fyrirsvar af hßlfu Ýslenska rÝkisins Ý samskiptum og samstarfi vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla, ■.m.t. Atlantshafsbandalagi­. Jafnframt annast utanrÝkisrß­uneyti­ ÷ll samskipti vi­ erlendan li­safla sem dvelur hÚrlendis ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda.

II. KAFLI
Skilgreiningar.
5. gr.
    ═ l÷gum ■essum er merking hugtaka sem hÚr segir:
    1.     Afleiddir samningar: Samningar milli ═slands og BandarÝkjanna sem bygg­ir eru ß varnarsamningnum. Hugtaki­ nŠr einnig til samninga sem ═sland gerir vi­ Atlantshafsbandalagi­, Samstarf Ý ■ßgu fri­ar, ÷nnur samstarfsrÝki e­a al■jˇ­astofnanir og fela Ý sÚr nßnari ˙tfŠrslu ß ■egar ger­um ■jˇ­rÚttarsamningi ═slands vi­ hluta­eigandi rÝki e­a ■jˇ­rÚttara­ila.
    2.     Atlantshafsbandalagi­: Al■jˇ­asamt÷k ■au sem komi­ var ß fˇt me­ Nor­ur-Atlantshafssamningnum frß 4. aprÝl 1949 og Ottawasamningnum frß 20. september 1951. Til bandalagsins Ý skilningi laganna teljast einnig nefndir, stofnanir og li­safli ■ess og a­rir a­ilar er fara me­ ger­ samninga fyrir bandalagi­ og starfsemi sem ■vÝ tengist, hvort sem ■eir eru sta­settir hÚr ß landi e­a Ý ÷­rum l÷ndum.
    3.     GistirÝki: RÝki sem ß grundvelli samnings:
            a.     tekur ß mˇti li­safla og b˙na­i ß vegum Atlantshafsbandalagsins e­a annarra rÝkja sem koma a­ a­ger­um ß yfirrß­asvŠ­i ■ess e­a fer­ast Ý gegnum ■a­;
            b.     heimilar a­ b˙na­ur og/e­a stofnanir Atlantshafsbandalagsins sÚu sta­settar ß yfirrß­asvŠ­i ■ess;
            c.     veitir stu­ning vegna framangreinds.
    4.     GistirÝkisstu­ningur: A­sto­ borgaralegs og herna­arlegs e­lis sem gistirÝki, ß fri­artÝmum, Ý ney­ e­a ß ˇfri­artÝmum, veitir Atlantshafsbandalaginu og/e­a ÷­rum li­safla og stofnunum Atlantshafsbandalagsins sem sta­settar eru ß yfirrß­asvŠ­i gistirÝkisins, koma a­ a­ger­um ■ar e­a fer­ast ■ar Ý gegn.
    5.     Hermßlayfirv÷ld sendirÝkis: Yfirv÷ld sendirÝkis sem hafa vald til a­ framfylgja hermßlal÷gum ■ess rÝkis me­ tilliti til manna Ý li­safla ■ess e­a borgaralegum deildum.
    6.     ═slenska loftvarnakerfi­: Loftvarnakerfi Ý eigu Atlantshafsbandalagsins sem sta­sett er ß ═slandi og ■jˇnar varnarhagsmunum Ýslenska rÝkisins, Atlantshafsbandalagsins og a­ildarrÝkja ■ess. Kerfi­ telst hluti af loftvarnakerfi Atlantshafsbandalagsins.
    7.     Li­safli: Li­smenn Ý land-, sjˇ- e­a flugher a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar e­a samstarfsrÝkis ═slands, ßsamt borgaralegri deild og skylduli­i, ■egar ■eir hafa vi­dv÷l hÚrlendis Ý tengslum vi­ opinber skyldust÷rf sÝn, nema ═sland og vi­komandi sendirÝki hafi sami­ um ■a­ sÝn ß milli a­ eigi beri a­ lÝta svo ß a­ tilteknir einstaklingar, einingar e­a fylkingar sÚu li­safli hÚr ß landi. Undir hugtaki­ falla li­smenn ˙r herli­i BandarÝkjanna og skylduli­ ■eirra, erlent starfsli­ sem herli­inu fylgir, einstakar samningsstofnanir BandarÝkjahers og a­ilar er fara me­ ger­ samninga fyrir bandarÝsk stjˇrnv÷ld vegna herli­sins og starfsemi sem ■vÝ tengist, hvort sem ■eir eru sta­settir hÚr ß landi e­a Ý ÷­rum l÷ndum.
    8.     Loftrřmiseftirlit: Kerfisbundi­ eftirlit loftrřmis me­ rafrŠnum, sjˇnrŠnum e­a ÷­rum a­fer­um, a­allega Ý ■eim tilgangi a­ bera kennsl ß og afmarka hreyfingar flugskeyta og loftfara, vinveittra og ˇvinveittra, innan loftrřmisins ■ar sem eftirliti­ fer fram.
    9.     LoftrřmiseftirlitssvŠ­i Atlantshafsbandalagsins: Loftrřmi bandalagsins ■ar sem fram fer loftrřmiseftirlit og loftrřmisgŠsla.
    10.     LoftrřmisgŠsla: Notkun loftfara og annars b˙na­ar Ý ■eim tilgangi a­ hafa eftirlit me­ og gŠta loftrřmisins ß loftrřmiseftirlitssvŠ­i Atlantshafsbandalagsins.
    11.     NotendarÝki: RÝki sem ß grundvelli ■jˇ­rÚttarskuldbindinga ber ßbyrg­ ß tilteknum eignum Atlantshafsbandalagsins, ■.m.t. mannvirkjum, og notar ■Šr m.a. Ý sjßlfs sÝns ■ßgu a­ virtum forgangsrÚtti bandalagsins.
    12.     Samstarf Ý ■ßgu fri­ar: Al■jˇ­asamstarf ■a­ sem komi­ var ß fˇt innan Atlantshafsbandalagsins hinn 10. jan˙ar 1994.
    13.     Skylduli­: Maki e­a samb˙­ara­ili manns Ý li­safla e­a manns Ý borgaralegri deild e­a barn, kj÷rbarn e­a stj˙pbarn slÝks manns sem er ß framfŠri hans.
    14.     Varnarsamningurinn: Varnarsamningur milli lř­veldisins ═slands og BandarÝkjanna ß grundvelli Nor­ur-Atlantshafssamningsins frß 5. maÝ 1951 og vi­bŠtir vi­ hann um rÚttarst÷­u li­s BandarÝkjanna og eignir ■eirra frß 8. maÝ 1951, sem veitt var lagagildi me­ l÷gum nr. 110/1951, ßsamt sÝ­ari breytingum.
    15.     VarnarsvŠ­i: LandsvŠ­i sem Ýslensk stjˇrnv÷ld hafa lagt til varna landsins og lřst hafa veri­ samningssvŠ­i samkvŠmt ßkvŠ­um varnarsamningsins, sbr. l÷g nr. 110/1951, og l˙ta yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra.
    16.     VarnarŠfingar: Ăfingar sem haldnar eru hÚrlendis, ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda, til a­ Šfa samrŠmingu og vi­br÷g­ vegna varna landsins, m.a. me­ ■ßttt÷ku BandarÝkjanna, annarra a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar e­a annarra samstarfsrÝkja ═slands og innlendra vi­brag­sa­ila.
    17.     ÍryggissvŠ­i: LandsvŠ­i sem Ýslensk stjˇrnv÷ld leggja til varnar■arfa, ■.m.t. varnarŠfinga, m.a. ß vegum BandarÝkjanna e­a annarra rÝkja Atlantshafsbandalagsins, og lřst hafa veri­ ÷ryggissvŠ­i ß grundvelli laga ■essara.
    18.     Íryggisvottun: Sta­festing ß ■vÝ a­ a­ili hafi sŠtt bakgrunnssko­un og uppfylli hŠfis- og ÷ryggiskr÷fur til a­ fß a­gang a­ tr˙na­arskj÷lum, b˙na­i e­a mannvirkjum Ý eigu Atlantshafsbandalagsins, a­ildarrÝkja ■ess, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar e­a annarra samstarfsrÝkja ═slands ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla.

III. KAFLI
Stjˇrnsřsla.
6. gr.
Varnarmßlastofnun.
    RÝki­ starfrŠkir sÚrstaka stofnun, undir yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra, sem nefnist Varnarmßlastofnun og sinnir verkefnum ß svi­i varnarmßla. A­setur og a­alskrifstofa stofnunarinnar er ß ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli. UtanrÝkisrß­herra sta­festir skipurit stofnunarinnar.

7. gr.
Verkefni Varnarmßlastofnunar.
    Helstu verkefni Varnarmßlastofnunar eru:
    1.     Rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, ■.m.t. fjarskiptast÷­va og ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis.
    2.     Ůßtttaka Ý samrŠmdu loftrřmiseftirliti og loftrřmisgŠslu Atlantshafsbandalagsins samkvŠmt l÷gum ■essum og ß grundvelli ■jˇ­rÚttarsamninga sem ═sland er a­ili a­.
    3.     Rekstur, umsjˇn og hagnřting ÷ryggissvŠ­a og mannvirkja ■ar Ý eigu Ýslenska rÝkisins og Atlantshafsbandalagsins Ý samrŠmi vi­ notendarÝkis- og gistirÝkishlutverk ═slands.
    4.     Undirb˙ningur og umsjˇn varnarŠfinga sem haldnar eru hÚrlendis.
    5.     FramkvŠmd gistirÝkisstu­nings Ýslenskra stjˇrnvalda.
    6.     Rekstur gagnatenginga vi­ upplřsingakerfi Atlantshafsbandalagsins og undirstofnana ■ess sem ═sland hefur a­gang a­ og ˙rvinnsla upplřsinga ˙r slÝkum kerfum.
    7.     Ůßtttaka Ý starfi nefnda og undirstofnana Atlantshafsbandalagsins, ■.m.t. herstjˇrnarmi­st÷­var bandalagsins, samkvŠmt nßnari ßkv÷r­un utanrÝkisrß­herra.
    8.     Verkefni sem var­a framkvŠmd varnarsamningsins, sbr. l÷g nr. 110/1951, og laga nr. 72/2007, um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar o.fl.
    9.     Samstarf vi­ ÷nnur stjˇrnv÷ld, stofnanir e­a opinber hlutafÚl÷g sem hafa me­ h÷ndum verkefni sem tengjast starfssvi­i Varnarmßlastofnunar, samkvŠmt nßnari ßkv÷r­un utanrÝkisrß­herra.
    10.     Samstarf vi­ al■jˇ­astofnanir og framkvŠmd al■jˇ­asam■ykkta ß svi­i varnarmßla, samkvŠmt nßnari ßkv÷r­un utanrÝkisrß­herra.
    11.     Rß­gj÷f til utanrÝkisrß­uneytisins ß fagsvi­um stofnunarinnar og var­andi stefnumˇtun og hŠttumat ß svi­i varnarmßla samkvŠmt l÷gum ■essum.
    12.     A­ vinna Ý samrŠmi vi­ stefnu utanrÝkisrß­herra ß svi­i varnarmßla samkvŠmt l÷gum ■essum.
    13.     Samstarf vi­ hßskˇla, stofnanir, fyrirtŠki og al■jˇ­leg samt÷k Ý tengslum vi­ rannsˇknir og ■rˇun ß starfssvi­i stofnunarinnar.
    14.     Undirb˙ningur a­ setningu regluger­a og verklagsreglna og ■ßtttaka Ý mˇtun ■eirra, m.a. ß erlendum vettvangi, og undirb˙ningur samninga vi­ erlend rÝki og al■jˇ­astofnanir samkvŠmt nßnari fyrirmŠlum utanrÝkisrß­herra.
    15.     Ínnur verkefni sem stofnuninni eru falin samkvŠmt l÷gum, stjˇrnvaldsfyrirmŠlum e­a ßkv÷r­un utanrÝkisrß­herra.

IV. KAFLI
Starfsmannamßl.
8. gr.
Forstjˇri Varnarmßlastofnunar.
    UtanrÝkisrß­herra skipar forstjˇra Varnarmßlastofnunar til fimm ßra Ý senn. Forstjˇri skal hafa hßskˇlamenntun og b˙a yfir ■ekkingu ß verksvi­i stofnunarinnar. Forstjˇri fer me­ stjˇrn stofnunarinnar og ber ßbyrg­ ß daglegum rekstri.

9. gr.
Rß­ning starfsli­s.
    Forstjˇri rŠ­ur a­ra starfsmenn Varnarmßlastofnunar.
    Ëheimilt er a­ rß­a til Varnarmßlastofnunar e­a hafa ■ar starfandi einstakling e­a verktaka sem ekki uppfyllir skilyr­i ÷ryggisvottunar skv. 24. gr.
    Ef einstaklingur, verktaki e­a starfsma­ur verktaka telst ekki uppfylla skilyr­i ÷ryggisvottunar skal s˙ afsta­a tilkynnt og a­ila mßls gefinn kostur ß a­ koma a­ andmŠlum. ┴kve­i Varnarmßlastofnun a­ synja um starf e­a verk e­a segja upp gildandi vinnu- e­a verksambandi, s÷kum ■ess a­ skilyr­i ÷ryggisvottunar teljast ekki uppfyllt, skal ■a­ gert me­ sannanlegum hŠtti og a­ila mßls lei­beint um rÚtt til a­ kŠra ßkv÷r­unina til utanrÝkisrß­herra.

10. gr.
TÝmabundin rß­ning.
    Forstjˇra Varnarmßlastofnunar er heimilt, a­ h÷f­u samrß­i vi­ utanrÝkisrß­uneyti­, a­ rß­a ßn auglřsingar embŠttismann e­a fastrß­inn starfsmann utanrÝkis■jˇnustunnar tÝmabundi­ Ý starf hjß Varnarmßlastofnun, ■ˇ ekki lengur en til tveggja ßra Ý senn enda fullnŠgi hann skilyr­um ÷ryggisvottunar skv. 24. gr. Telst vi­komandi vera starfsma­ur Varnarmßlastofnunar og Ý launalausu leyfi frß utanrÝkis■jˇnustunni ß me­an hann gegnir starfinu. Me­ s÷mu skilyr­um mß veita starfsmanni Varnarmßlastofnunar tÝmabundi­ starf hjß utanrÝkis■jˇnustunni.
    StarfstÝmi Ý hinu tÝmabundna starfi skal reikna­ur sem hluti af starfstÝma vi­komandi Ý hinu fasta starfi/embŠtti hans.
    UtanrÝkisrß­herra er heimilt a­ ßkve­a a­ 1. og 2. mgr. taki til ßkve­inna rÝkisstarfsmanna sem hafa sÚrfrŠ­i■ekkingu sem talin er nřtast ß starfsvettvangi Varnarmßlastofnunar e­a utanrÝkis■jˇnustunnar. Skilyr­i er ■ˇ a­ vinnuveitandi vi­komandi rÝkisstarfsmanns veiti sam■ykki sitt fyrir slÝkri tÝmabundinni rß­ningu.

11. gr.
Bann vi­ verkf÷llum.
    Starfsmenn Varnarmßlastofnunar mega hvorki fara Ý verkfall nÚ taka ■ßtt Ý verkfallsbo­un.

V. KAFLI
Rekstur ÷ryggissvŠ­a, loftvarnakerfis o.fl.
12. gr.
Rekstur ÷ryggissvŠ­a.
    Varnarmßlastofnun annast umsjˇn, rekstur og hagnřtingu allra ÷ryggissvŠ­a ß ═slandi, ■.m.t. vi­ KeflavÝkurflugv÷ll, HelguvÝk, Mi­neshei­i, Stokksnes, GunnˇlfsvÝkurfjall og Bolafjall, auk mannvirkja sem ■ar eru sta­sett.
    UtanrÝkisrß­herra birtir auglřsingu sem sřnir landfrŠ­ileg m÷rk ÷ryggis- og varnarsvŠ­a.

13. gr.
A­gangur a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um.
    Varnarmßlastofnun veitir a­gangsheimildir a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um. UtanrÝkisrß­herra er ■ˇ heimilt a­ fela rekstrara­ila KeflavÝkurflugvallar a­ annast ˙tgßfu a­gangsheimilda a­ ■eim hluta ÷ryggissvŠ­isins vi­ KeflavÝkurflugv÷ll sem er innan haftasvŠ­is flugverndar. Takmarka mß, synja um e­a afturkalla a­gangsheimild af ÷ryggisßstŠ­um e­a ef allsherjarregla krefst ■ess. SlÝkar stjˇrnvaldsßkvar­anir mß kŠra til utanrÝkisrß­herra og skal a­ila mßls lei­beint um kŠrurÚtt sinn.
    A­ undanskildum Ýslenskum tollgŠslu- og l÷gregluyfirv÷ldum er ■eim einum heimill a­gangur a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um og mannvirkjum ■ar sem ■anga­ ß l÷gmŠtt erindi og hefur gilda a­gangsheimild.

14. gr.
Rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins o.fl.
    Varnarmßlastofnun annast rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, stjˇrnst÷­var ß ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli, fjarskiptast÷­va og ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins sem sta­settar eru ß ÷ryggissvŠ­um. Reksturinn skal taka mi­ af reglum og st÷­lum Atlantshafsbandalagsins var­andi slÝka starfsemi.

15. gr.
Rekstur mannvirkja Atlantshafsbandalagsins o.fl.
    Varnarmßlastofnun annast rekstur, umsjˇn og hagnřtingu mannvirkja og annarra eigna Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis Ý samrŠmi vi­ ■jˇ­rÚttarlegar skuldbindingar og heimildir ═slands sem notenda- og gistirÝkis. Reksturinn skal taka mi­ af reglum og st÷­lum Atlantshafsbandalagsins var­andi slÝka starfsemi og venjubundinni notendarÝkisframkvŠmd bandalagsrÝkjanna.
    UtanrÝkisrß­herra birtir lista yfir ■au mannvirki og ■Šr eignir Atlantshafsbandalagsins og Ýslenska rÝkisins sem Varnarmßlastofnun ber ßbyrg­ ß.

16. gr.
Rekstrarkostna­ur.
    Kostna­ur vi­ starfrŠkslu Varnarmßlastofnunar grei­ist af fjßrveitingum ˙r rÝkissjˇ­i samkvŠmt fjßrl÷gum.
    Varnarmßlastofnun er heimilt, a­ virtum ÷ryggisreglum og forgangsrÚtti Atlantshafsbandalagsins, a­ veita gegn gjaldi samningsbundin afnot af mannvirkjum og b˙na­i bandalagsins sem stofnunin hefur umsjˇn me­ ß grundvelli gistirÝkis- og notendarÝkisskuldbindinga ═slands. Tekjur vegna afnotanna renna til Varnarmßlastofnunar sem rß­stafar ■eim til reksturs og vi­halds ■eirra mannvirkja og b˙na­ar bandalagsins sem stofnunin annast.

VI. KAFLI
Ska­abˇtamßl.
17. gr.
    Varnarmßlastofnun tekur ßkv÷r­un um grei­slu ska­abˇta ˙r rÝkissjˇ­i vegna ska­abˇtakrafna utan samninga sem ═sland hefur skuldbundi­ sig til a­ grei­a, ß grundvelli ■jˇ­rÚttarsamninga ß svi­i varnarmßla.

VII. KAFLI
Loftrřmiseftirlit, loftrřmisgŠsla, varnarŠfingar o.fl.
18. gr.
Loftrřmiseftirlit og loftrřmisgŠsla.
    Atlantshafsbandalaginu er heimilt a­ sinna loftrřmiseftirliti og loftrřmisgŠslu vi­ ═sland Ý samrŠmi vi­ ßkvar­anir Nor­ur-Atlantshafsrß­sins. Um tilh÷gun slÝks eftirlits og gŠslu fer samkvŠmt samningum milli Ýslenska rÝkisins og bandalagsins og ■eirra bandalagsrÝkja sem skuldbinda sig til a­ sinna slÝkum verkefnum.

19. gr.
GistirÝkisstu­ningur.
    Varnarmßlastofnun annast gistirÝkisstu­ning Ýslenskra stjˇrnvalda gagnvart Atlantshafsbandalaginu og ÷­rum rÝkjum og skal s˙ framkvŠmd taka mi­ af reglum og st÷­lum Atlantshafsbandalagsins um gistirÝkisstu­ning.

20. gr.
VarnarŠfingar.
     UtanrÝkisrß­herra ber ßbyrg­ ß undirb˙ningi og framkvŠmd varnarŠfinga sem haldnar eru hÚrlendis ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda. Upplřsa ber utanrÝkismßlanefnd Al■ingis Ý lok hvers ßrs um fyrirhuga­ar Šfingar ß komandi ßri.
    Varnarmßlastofnun annast undirb˙ning og framkvŠmd varnarŠfinga. Stofnunin gefur utanrÝkisrß­herra upplřsingaskřrslu um hverja Šfingu innan mßna­ar frß lokum hennar.

VIII. KAFLI
Skatt- og tollundan■ßgur.
21. gr.
    Íryggis- og varnarsvŠ­i, ßsamt mannvirkjum Ýslenska rÝkisins, Atlantshafsbandalagsins e­a BandarÝkjanna ■ar, og starfsemi ■eim tengd, skulu undan■egin ÷llum opinberum gj÷ldum, ■.m.t. vegna kaupa ß v÷ru og ■jˇnustu til vi­halds og rekstrar. Ůß eru mannvirkin undan■egin skyldutryggingu fasteigna.
    Atlantshafsbandalagi­, Samstarf Ý ■ßgu fri­ar, herli­ BandarÝkjanna og li­safli skv. 2. mgr. 2. gr. laga nr. 72/2007 nřtur hÚrlendis undan■ßgu frß grei­slu skatta, gjalda og tolla me­ ■eim hŠtti sem greinir Ý 7. gr. og 8. gr. vi­bŠtis vi­ l÷g nr. 110/1951, sbr. og 48. gr. laga um vir­isaukaskatt, nr. 50/1988, me­ sÝ­ari breytingum. ١ skal grei­a ˇbeina skatta og gj÷ld, skv. 1. t÷lul. 6. gr. vi­bŠtisins, me­ ■eim undan■ßgum sem lei­ir af 8. gr. vi­bŠtisins og endurgrei­sluheimild 43. gr. laga nr. 50/1988. Sama gildir um li­safla annarra rÝkja, og skylduli­s ■eirra, sem dvelst hÚrlendis vi­ framkvŠmd skyldustarfa e­a varnarŠfingar ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda.
    Um ■Šr eignir og ■ann rekstur sem Varnarmßlastofnun annast fyrir h÷nd Atlantshafsbandalagsins, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar, herli­s BandarÝkjanna e­a annarra ■jˇ­rÚttara­ila, sem samkvŠmt l÷gum og al■jˇ­asamningum eru undan■egnir skatt- og tollskyldu, fer eftir ■eim sÚrreglum sem um ■ß ■jˇ­rÚttara­ila gilda. UtanrÝkisrß­herra setur a­ h÷f­u samrß­i vi­ fjßrmßlarß­uneyti­ regluger­ um framkvŠmd slÝkrar umsřslu.

IX. KAFLI
Me­fer­ upplřsinga.
22. gr.
Ůagnarskylda.
    Starfsmenn Varnarmßlastofnunar eru bundnir ■agnarskyldu. Ůeir mega ekki, a­ vi­lag­ri ßbyrg­, skřra ˇvi­komandi frß ■vÝ sem ■eir komast a­ Ý starfi sÝnu og leynt ß a­ fara. Sama gildir um verktaka og a­ra a­ila sem starfa a­ einst÷kum verkefnum ß vegum stofnunarinnar. Ůagnarskylda helst ■ˇtt lßti­ sÚ af st÷rfum e­a verksamningi lj˙ki.

23. gr.
┌rvinnsla og mi­lun upplřsinga.
    Varnarmßlastofnun annast ˙rvinnslu upplřsinga ˙r upplřsingakerfum Atlantshafsbandalagsins og erlendra samstarfsa­ila sem stofnunin hefur a­gang a­. Stofnunin skal leitast vi­ a­ skilgreina hŠttur sem kunna a­ ste­ja a­ Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og Ýslenskum rÝkisborgurum, m.a. vegna herna­arumsvifa e­a sambŠrilegs alvarlegs hŠttußstands.
    Varnarmßlastofnun mß skiptast ß upplřsingum vi­ stjˇrnv÷ld annarra rÝkja og al■jˇ­asamt÷k sem ═sland er a­ili a­ enda byggist slÝkt ß gildum millirÝkjasamningum og sÚ nau­synlegt a­ teknu tilliti til ÷ryggis- og varnarhagsmuna landsins.
    Varnarmßlastofnun vinnur ˙r upplřsingum sem h˙n fŠr skv. 1. og 2. mgr. og mi­lar ßfram til utanrÝkisrß­uneytisins, annarra stjˇrnvalda og utanrÝkismßlanefndar samkvŠmt nßnari ßkvŠ­um sem utanrÝkisrß­herra skal setja Ý regluger­. Regluger­in skal m.a. taka mi­ af st÷­lum og reglum Atlantshafsbandalagsins var­andi me­h÷ndlun slÝkra upplřsinga.

24. gr.
Íryggisvottun og tr˙na­arstig skjala.
    Varnarmßlastofnun ber ßbyrg­ ß ˙tgßfu ÷ryggisvottunar samkvŠmt l÷gum ■essum. EmbŠtti rÝkisl÷greglustjˇra annast framkvŠmd bakgrunnssko­unar vegna ÷ryggisvottunar, a­ bei­ni Varnarmßlastofnunar, og er vi­ vinnsluna m.a. heimilt a­ afla upplřsinga um vi­komandi ˙r skrßm l÷greglu og sakaskrß. Varnarmßlastofnun heldur sÚrstaka skrß yfir a­ila sem hljˇta ÷ryggisvottun samkvŠmt l÷gum ■essum.
    UtanrÝkisrß­herra setur regluger­ um framkvŠmd ÷ryggisvottunar og tr˙na­arstig skjala samkvŠmt l÷gum ■essum a­ h÷f­u samrß­i vi­ dˇmsmßlarß­herra. Skal ■ar teki­ mi­ af st÷­lum og reglum Atlantshafsbandalagsins um ÷ryggi og me­fer­ tr˙na­arskjala og eftir atvikum ÷­rum ■jˇ­rÚttarskuldbindingum sem ═sland hefur undirgengist var­andi ÷ryggi og me­fer­ tr˙na­arupplřsinga.

25. gr.
┴rsskřrsla Varnarmßlastofnunar.
    Varnarmßlastofnun gefur utanrÝkisrß­herra ßrlega skřrslu um starfsemi sÝna ß li­nu almanaksßri. UtanrÝkisrß­herra kynnir efni ßrsskřrslunnar fyrir utanrÝkismßlanefnd. ┌tdrßttur ˙r ßrsskřrslunni skal birtur ß heimasÝ­u Varnarmßlastofnunar fyrir 1. september ßri­ ß eftir.

X. KAFLI
StjˇrnsřslukŠra, vi­url÷g, gildistaka o.fl.
26. gr.
StjˇrnsřslukŠra.
    A­ilum mßls er heimilt a­ kŠra stjˇrnvaldsßkvar­anir Varnarmßlastofnunar til utanrÝkisrß­herra innan 30 daga frß dagsetningu ßkv÷r­unar. Um me­fer­ kŠrumßlsins fer samkvŠmt stjˇrnsřslul÷gum og ßkvŠ­um ■essara laga eftir ■vÝ sem vi­ getur ßtt.

27. gr.
Regluger­arheimildir.
    UtanrÝkisrß­herra er heimilt a­ setja Ý regluger­ nßnari fyrirmŠli um verkefni Varnarmßlastofnunar og framkvŠmd laga ■essara, ■.m.t. var­andi:
    a.     tÝmabundna rß­ningu skv. 10. gr.,
    b.     a­gangsheimildir a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um skv. 13. gr.,
    c.     rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins og mannvirkja Atlantshafsbandalagsins,
    d.     mßlsme­fer­, grei­slu og endurkr÷fu ska­abˇtakrafna skv. 17. gr.,
    e.     varnarŠfingar skv. 20. gr.

28. gr.
Vi­url÷g.
    Brot gegn l÷gum ■essum, regluger­um og ÷­rum stjˇrnvaldsfyrirmŠlum settum e­a gefnum samkvŠmt ■eim var­a sektum e­a fangelsi allt a­ 5 ßrum nema ■yngri refsing liggi vi­ samkvŠmt ÷­rum l÷gum. Tilraun og hlutdeild Ý brotum er refsiver­ skv. III. kafla almennra hegningarlaga.
    N˙ er brot frami­ Ý starfsemi l÷ga­ila og mß ■ß gera l÷ga­ilanum fÚsekt skv. II. kafla A almennra hegningarlaga.

29. gr.
Gildistaka og brottfall laga.
    L÷g ■essi ÷­last gildi 1. aprÝl 2008. Frß sama tÝma falla ˙r gildi l÷g um yfirstjˇrn mßla ß varnarsvŠ­unum o.fl., nr. 106/1954, og l÷g um framkvŠmd tiltekinna ■ßtta Ý varnarsamstarfi ═slands og BandarÝkjanna, nr. 82/2000, me­ sÝ­ari breytingum. Vi­ gildist÷ku laganna skal Ratsjßrstofnun l÷g­ ni­ur. ┴kvŠ­i til brß­abirg­a ÷­last ■egar gildi.
    Regluger­ir og ÷nnur stjˇrnvaldsfyrirmŠli, sem sett hafa veri­ ß grundvelli laga nr. 106/1954 og nr. 82/2000, skulu halda gildi sÝnu a­ svo miklu leyti sem ■au brjˇta ekki Ý bßga vi­ ßkvŠ­i nřrra laga, uns nřjar regluger­ir og stjˇrnvaldsfyrirmŠli hafa veri­ gefin ˙t.

30. gr.
Brottfall og breytingar lagaßkvŠ­a.
    Vi­ gildist÷ku laga ■essara ver­a eftirtaldar breytingar ß ÷­rum l÷gum:
    1.     L÷g um framkvŠmdarvald rÝkisins Ý hÚra­i, nr. 92/1989, me­ sÝ­ari breytingum.
            a.     Eftirfarandi breytingar ver­a ß 1. mgr. 2. gr. laganna:
                    1.     ═ sta­ t÷lunnar „24“ Ý 1. mßlsl. kemur: 23.
                    2.     23. t÷lul. 2. mßlsl. fellur brott og breytist r÷­ t÷luli­a til samrŠmis vi­ ■a­.
                    3.     ═ sta­ t÷lunnar „25“ Ý 3. mßlsl. kemur: 24.
            b.     Eftirfarandi breytingar ver­a ß 3. gr. laganna:
                    1.     Or­in „ß KeflavÝkurflugvelli“ tvÝvegis Ý 1. mgr. falla brott.
                    2.     3. mgr. fellur brott.
    2.     L÷greglul÷g, nr. 90/1996, me­ sÝ­ari breytingum.
            Eftirfarandi breytingar ver­a ß 2. t÷lul. 1. mgr. 6. gr. laganna:
            1.     Or­in „sem jafnframt er sřsluma­urinn ß KeflavÝkurflugvelli“ falla brott.
            2.     ┴ eftir or­inu „GrindavÝk“ kemur: KeflavÝkurflugv÷ll.
            3.     Or­in „auk ■eirra svŠ­a ß Su­urnesjum sem eru varnarsvŠ­i samkvŠmt varnarsamningi ═slands og BandarÝkjanna“ falla brott.
    3.     Tollal÷g, nr. 88/2005, me­ sÝ­ari breytingum.
            Vi­ 3. t÷lul. 1. mgr. 4. gr. laganna bŠtist: ■.m.t. Atlantshafsbandalagi­, Samstarf Ý ■ßgu fri­ar og herli­ BandarÝkjanna.
    4.     L÷g nr. 176/2006, um rß­stafanir Ý kj÷lfar samnings vi­ BandarÝkin um skil ß varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli.
            2. og 3. mgr. 3. gr. og 2. mgr. 5. gr. falla brott.
    5.     L÷g nr. 72/2007, um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar o.fl.
            9. gr. fellur brott.

┴kvŠ­i til brß­abirg­a.
    1.     Ůrßtt fyrir ßkvŠ­i 7. gr. laga nr. 70/1996, um rÚttindi og skyldur starfsmanna rÝkisins, um skyldu til a­ auglřsa laus st÷rf hjß rÝkinu er heimilt a­ bjˇ­a ■eim starfsm÷nnum Ratsjßrstofnunar sem eru ß launaskrß hjß stofnuninni vi­ gildist÷ku ■essa ßkvŠ­is starf hjß Varnarmßlastofnun ßn ■ess a­ starfi­ hafi veri­ auglřst.
    2.     Ůegar l÷g ■essi hafa veri­ sam■ykkt skal utanrÝkisrß­herra skipa ■riggja manna starfshˇp sem undirb˙a skal gildist÷ku laganna.
    3.     Ůrßtt fyrir ßkvŠ­i 29. gr. skal forstjˇri Varnarmßlastofnunar skipa­ur frß 1. febr˙ar 2008. Hann skal frß ■eim tÝma taka ■ßtt Ý starfshˇpi skipu­um skv. 2. t÷lul.

Athugasemdir vi­ lagafrumvarp ■etta.

Inngangur.
    Frumvarp ■etta felur Ý sÚr reglur um ■au verkefni og verk■Štti sem ═slendingar sinna ß svi­i varnarmßla. Jafnframt er me­ frumvarpinu lagt til a­ sett ver­i ß fˇt stofnun sem fari me­ framkvŠmd ■essara verkefna og sinni ■eim verkefnum sem lei­a af loftrřmiseftirliti og loftrřmisgŠslu Atlantshafsbandalagsins og rekstri loftvarnakerfis ■ess ß ═slandi.
    Frumvarpi­ byggist ß ■eirri meginforsendu a­ ═slendingar eru herlaus ■jˇ­ og a­ ekki er vilji til ■ess af hßlfu stjˇrnvalda a­ breyta ■eirri sta­reynd. HÚr er settur skřr lagarammi um verkefni Ýslenskra stjˇrnvalda ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla og a­skilna­ ■eirra frß ÷­rum verkefnum stjˇrnvalda sem eru borgaraleg Ý e­li sÝnu, svo sem l÷ggŠsla og almannavarnir. Hugtaki­ ÷ryggis- og varnarstefna Ý frumvarpi ■essu er ■ř­ing ß enska hugtakinu „Security and Defence Policy“. Me­ hugtakinu ÷ryggis- og varnarmßl er Ý frumvarpi ■essu vÝsa­ til mßla sem sn˙a a­ samstarfi ═slands vi­ ÷nnur rÝki og al■jˇ­astofnanir ß svi­i landvarna sem og varna gegn ÷­rum hŠttum og ˇgnum sem ste­ja­ geta a­ Ýslensku ■jˇ­inni og Ýslensku forrß­asvŠ­i og eiga uppt÷k sÝn Ý hinu al■jˇ­lega samfÚlagi.
    ═ frumvarpinu er fjalla­ um verkefni sem sn˙a a­ varnarvi­b˙na­i rÝkisins og ytra ÷ryggi ■ess. Ůessi verkefni ver­a n˙ unnin af Ýslenskum starfsm÷nnum en ■au hafa hinga­ til a­ mestu veri­ unnin af erlendum herm÷nnum Ý umbo­i Ýslenskra stjˇrnvalda ß grundvelli varnarsamningsins og afleiddra samninga. ═ ljˇsi ■ess a­ ekki er Štlunin a­ setja ß fˇt Ýslenskan herafla er mikilvŠgt a­ ■essi verkefni sÚu skřrt skilgreind Ý l÷gum. Einnig er mikilvŠgt a­ ■au sÚu af ■essum s÷kum skřrt a­greind frß ÷­rum innlendum stjˇrnsřsluverkefnum. Ůetta er sÚrstaklega mikilvŠgt Ý tilviki l÷greglu og landhelgisgŠslu, sem eru Ý e­li sÝnu borgaralegar stofnanir og eiga a­ njˇta tr˙na­ar sem slÝkar. Ůa­ er afar mikilvŠgt fyrir rÚttar÷ryggi borgaranna a­ ekki sÚ blanda­ saman almennri l÷ggŠslu og st÷rfum a­ landv÷rnum. ═ okkar heimshluta eru l÷greglu ekki falin verkefni er l˙ta a­ gŠslu ytra ÷ryggis rÝkja. Me­ skřrum a­skilna­i er lř­rŠ­islegt eftirlit me­ ■essari starfsemi jafnframt au­velda­ og tryggt nau­synlegt gagnsŠi Ý framkvŠmd varnartengdra verkefna. Frumvarpi­ ˙tilokar ß hinn bˇginn ekki a­ stofna­ ver­i til samstarfs milli stofnana sem starfa ß grundvelli ßkvŠ­a ■ess og borgaralegra stofnana Ýslenska rÝkisins sem vinna a­ gŠslu almanna÷ryggis. Yr­i ■ar um gagnsŠja samninga milli stofnana a­ rŠ­a.
    Ůar sem ekki er gert rß­ fyrir a­ ═sland byggi upp eigin herafla til landvarna ver­a varnir landsins einungis trygg­ar me­ samstarfi vi­ ÷nnur rÝki. SlÝkt samstarf ß sÚr sta­ Ý millirÝkjasamstarfi og innan al■jˇ­astofnana og er, e­li mßlsins samkvŠmt, ß forrŠ­i utanrÝkisrß­herra. Af ■vÝ lei­ir a­ framkvŠmd ■eirra verkefna sem var­a slÝkt samstarf hÚr innanlands ß einnig a­ vera ß forrŠ­i utanrÝkisrß­herra og l˙ta lř­rŠ­islegu eftirliti af hßlfu utanrÝkismßlanefndar Al■ingis.
    ═ ■ri­ja lagi er me­ frumvarpi ■essu lagt til a­ sett ver­i heildstŠ­ l÷ggj÷f um varnarmßlatengda starfsemi ß ═slandi. Hinga­ til hefur ■essi starfsemi veri­ bygg­ a­ meira e­a minna leyti ß ˇl÷gfestum reglum og venjum og ekki veri­ hß­ lř­rŠ­islegu eftirliti af hßlfu l÷ggjafans me­ skipulegum hŠtti. Me­ setningu l÷ggjafar af ■essum toga er starfsheimildum stjˇrnvalda ß ■essu svi­i settur skřr l÷gmŠltur rammi og ■ar me­ skapa­ar forsendur fyrir ÷flugu eftirliti kj÷rinna fulltr˙a me­ framg÷ngu framkvŠmdarvaldsins ß ■essu svi­i.
    ═ fjˇr­a lagi er kve­i­ ß um ■a­ a­ utanrÝkisrß­herra beri ßbyrg­ ß mˇtun og framkvŠmd ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands ß al■jˇ­avettvangi. Ůetta stefnumˇtunarhlutverk lei­ir af 1. gr. laga um utanrÝkis■jˇnustu ═slands, nr. 39/1971, ■ar sem segir m.a. a­ utanrÝkis■jˇnustan fari me­ utanrÝkismßl og gŠti Ý hvÝvetna hagsmuna ═slands gagnvart ÷­rum rÝkjum, m.a. a­ ■vÝ er snertir stjˇrnmßl og ÷ryggismßl. Ůetta fyrirkomulag er Ý samrŠmi vi­ ■ß framkvŠmd sem tÝ­kast Ý okkar heimshluta a­ utanrÝkisrß­herrum er fali­ a­ annast al■jˇ­legt samstarf ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. Ůetta kemur til vegna ■ess a­ oft er um er a­ rŠ­a fj÷l■jˇ­leg mßl sem ■arfnast umrŠ­a ß al■jˇ­legum vettvangi og geta tengst marg■Šttum hagsmunum og fjarlŠgum landsvŠ­um. Ůetta ß me­al annars vi­ um ■ßttt÷ku ═slands Ý al■jˇ­legu samstarfi innan Atlantshafsbandalagsins, Íryggis- og samvinnustofnunar Evrˇpu (ÍSE), Sameinu­u ■jˇ­anna og Ý ÷ryggispˇlitÝsku samstarfi ═slands vi­ Evrˇpusambandi­. HÚr undir fellur einnig tvÝhli­a ÷ryggis- og varnarsamstarf ═slands vi­ ÷nnur rÝki. Ůar ber helst a­ nefna varnarsamstarf ═slands og BandarÝkjanna og ■a­ ÷ryggis- og varnarsamstarf vi­ grannrÝki ═slands sem veri­ hefur Ý mˇtun. Frumvarpi­ tekur ■annig mi­ af ■vÝ a­ hi­ al■jˇ­lega ÷ryggisumhverfi hefur teki­ ÷rum breytingum ß undanf÷rnum ßrum. Nefna mß a­ ■Šr breytingar hafa kalla­ ß auki­ samstarf utanrÝkisrß­uneytis, forsŠtisrß­uneytis og dˇmsmßlarß­uneytis ß ■essu svi­i til a­ tryggja samhŠfingu Ý stefnumˇtun Ýslenskra stjˇrnvalda ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. Benda mß ß a­ frß ßrinu 2006 hefur veri­ starfrŠkt sÚrst÷k ■riggja manna nefnd, undir forustu utanrÝkisrß­uneytisins en jafnframt skipu­ fulltr˙a forsŠtisrß­uneytis og dˇmsmßlarß­uneytis, sem einkum hefur annast ˙tfŠrslu grannrÝkjasamstarfs ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla.
    ═ ljˇsi framangreindra grunnsjˇnarmi­a kve­ur frumvarpi­ ß um yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra ß svi­i varnarmßla og ßbyrg­ hans ß mˇtun stefnu var­andi framkvŠmd varnarmßla og ger­ hŠttumats fyrir ═sland. Jafnframt er Ý frumvarpinu skili­ me­ skřrum hŠtti ß milli stefnumˇtunar ß svi­i varnarmßla og framkvŠmdar varnarmßlatengdra verkefna. Stefnum÷rkun ver­ur ßfram Ý h÷ndum utanrÝkisrß­herra en st÷rf a­ einst÷kum verkefnum ver­a falin nřrri undirstofnun utanrÝkisrß­uneytisins, sem nefnist Varnarmßlastofnun. Innan ■eirrar stofnunar er gert rß­ fyrir a­ samrŠma og sameina framkvŠmd řmissa varnarmßlatengdra verkefna og ■annig leitast vi­ a­ nß hßmarkssamleg­arßhrifum Ý rekstri. Er ■essi ˙tfŠrsla einnig Ý samrŠmi vi­ ■ß stefnu stjˇrnvalda a­ fŠra afgrei­slu- og framkvŠmdarverkefni frß rß­uneytum til lŠgra settra stjˇrnvalda.

Stefnumˇtun ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla.
    Me­ frumvarpinu er utanrÝkisrß­herra sem fyrr segir fali­ a­ mˇta stefnu um framkvŠmd varnarmßla og bera ßbyrg­ ß ger­ hŠttumats ß svi­i varnarmßla. Einnig er kve­i­ ß um ■a­ a­ utanrÝkisrß­herra beri ßbyrg­ ß mˇtun og framkvŠmd ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands ß al■jˇ­avettvangi. Frumvarpi­ tekur ■vÝ mi­ af ■eirri sta­reynd a­ nřtt tÝmaskei­ er hafi­ Ý ÷ryggis- og varnarmßlum landsins. Meginsto­ir landvarnastefnu ═slands eru enn sem fyrr ■ßtttaka ═slands Ý Atlantshafsbandalaginu og varnarsamningurinn vi­ BandarÝkin. S˙ breyting var­ hins vegar ß sÝ­arnefnda samningnum ßri­ 2006 a­ ═sland tˇk yfir ßbyrg­ ß varnarvi­b˙na­i landsins ß fri­artÝmum.
    Fram til ■essa hefur ═sland ekki bori­ ßbyrg­ ß framkvŠmd landvarna og BandarÝkin sinnt řmsu fyrirsvari fyrir ═slands h÷nd innan Atlantshafsbandalagsins. ═sland hefur n˙ axla­ a­ fullu ßbyrg­ ß eigin landv÷rnum me­ sama hŠtti og ÷nnur a­ildarrÝki bandalagsins. Stefnumˇtun ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla er ■vÝ or­in vi­ameira verkefni en ß­ur, en jafnframt verkefni sem miklu skiptir a­ sÚ unni­ me­ vÝ­tŠkri lř­rŠ­islegri umrŠ­u hÚr innan lands og ß sameiginlegum vettvangi me­ grann■jˇ­um okkar. Undirsta­a haldgˇ­rar varnarstefnu ═slands til framtÝ­ar er a­ fyrir liggi vanda­ og faglegt hŠttumat ß svi­i varnarmßla fyrir ═sland sem byggt sÚ ß bestu ■ekkingu hverju sinni. UtanrÝkisrß­herra hefur ■vÝ komi­ ß fˇt tˇlf manna starfshˇpi sÚrfrŠ­inga til a­ leggja dr÷g a­ slÝku mati og er gert rß­ fyrir a­ sß hˇpur starfi nßi­ me­ utanrÝkismßlanefnd Al■ingis. HŠttumat er stjˇrnv÷ldum lei­arvÝsir vi­ stefnumˇtun ß svi­i varnarmßla. E­li mßlsins samkvŠmt sŠtir slÝkt mat sÝfelldri endursko­un Ý samrŠmi vi­ ■Šr a­stŠ­ur sem uppi eru Ý al■jˇ­asamfÚlaginu ß hverjum tÝma.

Ínnur meginatri­i frumvarpsins.
    Me­ frumvarpinu er stefnt a­ setningu varnarmßlalaga sem gilda eiga um stjˇrnsřslu varnarmßla ß Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og al■jˇ­leg samskipti og samstarf ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. UtanrÝkisrß­herra er hÚr falin yfirstjˇrn varnarmßla og ■ar me­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­a.
    Sett er ß fˇt undirstofnun utanrÝkisrß­uneytisins, Varnarmßlastofnun, sem taka ß vi­ verkefnum Ratsjßrstofnunar, ■.e. rekstri Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­vanna. Ůß annast stofnunin rekstur ÷ryggissvŠ­anna vi­ KeflavÝkurflugv÷ll, Mi­neshei­i og HelguvÝk, og varnarsvŠ­anna vi­ Bolafjall, GunnˇlfsvÝkurfjall og Stokksnes sem ver­a ÷ryggissvŠ­i vi­ gildist÷ku laganna. Varnarmßlastofnun mun annast rekstur mannvirkja og annarra eigna Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis og framkvŠmd varnarmßlatengdra verkefna. ═ frumvarpinu er ■a­ nřmŠli a­ Varnarmßlastofnun ß a­ vinna ˙r upplřsingum ˙r upplřsingakerfum Atlantshafsbandalagsins.
    SÚrstakt ßkvŠ­i er Ý frumvarpinu um heimildir Atlantshafsbandalagsins til a­ sinna loftrřmisgŠslu og loftrřmiseftirliti hÚrlendis. Varnarmßlastofnun mun veita bandalaginu gistirÝkisstu­ning vegna loftrřmisgŠslu sem hefjast ß hÚrlendis Ý marsmßnu­i 2008. Ůß annast stofnunin undirb˙ning og framkvŠmd varnarŠfinga.
    ═ frumvarpinu er a­ finna almenn ßkvŠ­i um hŠfisskilyr­i starfsmanna Varnarmßlastofnunar, ■.m.t. svonefnda ÷ryggisvottun, rß­ningar ■eirra, ■agnarskyldu og bann vi­ verkf÷llum. SÚrßkvŠ­i eru um rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, rekstur ÷ryggissvŠ­a, hagnřtingu mannvirkja Atlantshafsbandalagsins og heimildir Varnarmßlastofnunar til a­ hafa tekjur af ■eim vegna reksturs og vi­halds. ═ ßkvŠ­i laganna til brß­abirg­a er heimila­ a­ bjˇ­a starfsm÷nnum Ratsjßrstofnunar st÷rf hjß Varnarmßlastofnun ßn ■ess a­ ■au sÚu auglřst. ١ skal auglřsa st÷­u forstjˇra Varnarmßlastofnunar.

Ůrˇun varnarsamstarfs ═slands og BandarÝkjanna.
    ËhjßkvŠmilegt er a­ fara nokkrum or­um um ■ß ■rˇun er ßtt hefur sÚr sta­ Ý varnarsamstarfi ═slands og BandarÝkjanna sÝ­ustu ßr og kallar ß setningu sÚrstakrar l÷ggjafar um varnarmßlatengd verkefni Ýslenskra stjˇrnvalda. ═sland er herlaus ■jˇ­ og ■vÝ hafa varnir landsins ŠtÝ­ grundvallast ß varnarsamstarfi vi­ ÷nnur rÝki. Ůa­ samstarf byggist ß millirÝkjasamningum og millirÝkjasamskiptum sem utanrÝkisrß­uneyti­ annast. Annar af tveimur mikilvŠgustu ■jˇ­rÚttarsamningunum ß svi­i varnarmßla, sem ═sland er a­ili a­, er Nor­ur- Atlantshafssßttmßlinn frß 4. aprÝl 1949 en ß ■eim samningi grundvallast a­ild ═slands a­ Atlantshafsbandalaginu. Hinn samningurinn er varnarsamningur ═slands og BandarÝkjanna frß 8. maÝ 1951. Sß samningur fÚkk lagagildi me­ l÷gum nr. 110/1951. Varnarsamstarf ═slands og BandarÝkjanna bygg­ist frß fyrstu tÝ­ ß ■vÝ a­ ═sland lÚt BandarÝkjunum, ß grundvelli varnarsamningsins, Ý tÚ landsvŠ­i til afnota vegna varnar■arfa. Nefndust ■essi landsvŠ­i varnarsvŠ­i. StŠrsta varnarsvŠ­i­ var landsvŠ­i­ undir KeflavÝkurflugv÷ll og nŠrsvŠ­i hans sem rÝki­ tˇk eignarnßmi sk÷mmu eftir lok seinni heimsstyrjaldar.
    Eftir a­ kalda strÝ­inu lauk lÚt rÝkisstjˇrnin framkvŠma, undir forrŠ­i utanrÝkisrß­herra, mat ß st÷­u ═slands Ý samstarfinu innan Atlantshafsbandalagsins. Var skřrsla me­ ni­urst÷­um ■ess mats birt Ý mars 1993. ┴ ßrunum 1994 og 1996 ritu­u fulltr˙ar BandarÝkjanna og ═slands undir samkomulag um fyrirkomulag varna landsins og umsvif bandarÝska varnarli­sins ß KeflavÝkurflugvelli. ┴ ßrinu 1999 birti utanrÝkisrß­uneyti­ skřrslu, ■ar sem lagt er mat ß st÷­u ═slands Ý ÷ryggismßlum.
    15. mars 2006 tilkynntu bandarÝsk stjˇrnv÷ld rÝkisstjˇrn ═slands a­ dregi­ yr­i stˇrlega ˙r starfsemi BandarÝkjahers ß KeflavÝkurflugvelli sÝ­ar ß ßrinu. Jafnframt tilkynntu ■au a­ ßkve­i­ hef­i veri­ a­ orrustu■otur varnarli­sins og bj÷rgunar■yrlur ■ess yr­u fluttar brott Ý sÝ­asta lagi fyrir lok september 2006. Hˇfst ■ß lokaferli vi­rŠ­na milli rÝkjanna, sem sta­i­ h÷f­u yfir frß ßrinu 2003 og lauk me­ samkomulagi sumari­ og hausti­ 2006.

Helstu ni­urst÷­ur samningavi­rŠ­na ═slands og BandarÝkjanna.
    Meginmarkmi­ samningavi­rŠ­nanna milli ═slands og BandarÝkjanna voru a­ tryggja varnir landsins, me­ vi­unandi hŠtti eftir a­ fastri vi­veru BandarÝkjahers lyki og snur­ulausa yfirt÷ku ═slands ß rekstri al■jˇ­aflugvallarins Ý KeflavÝk. Tveir samningar skipta einkum mßli a­ ■vÝ er var­ar efni ■essa frumvarps.
    Samkomulag ═slands og BandarÝkjanna um varnarmßl (e. Joint Understanding) fjallar um tvÝhli­a varnarsamstarf rÝkjanna og er Štla­ a­ leggja traustan grundv÷ll a­ framtÝ­arsamstarfi rÝkjanna ß svi­i varnar- og ÷ryggismßla. Samkomulagi­ felur m.a. Ý sÚr a­ sam■ykkt var sÚrst÷k varnarߊtlun fyrir ═sland sem gerir rß­ fyrir a­ varnir ═slands sÚu trygg­ar me­ ÷flugum og hreyfanlegum vi­b˙na­i og li­safla og studdar bandarÝskum herna­armŠtti eftir ■vÝ sem ■÷rf krefur. Ůessi li­ur samkomulagsins markar ■ß grundvallarbreytingu ß varnarsamstarfi rÝkjanna a­ bandarÝskt herli­ og bandarÝskar orrustu■otur hafa hÚr ekki lengur fasta vi­veru. Varnarߊtlunin felur Ý sÚr a­ loftvarnir ═slands ß fri­artÝmum eru ekki lengur ß ßbyrg­ BandarÝkjanna. Ůß bera BandarÝkin enga ßbyrg­ v÷rnum ═sland gegn ÷­rum ˇgnum en vegna hef­bundins herna­ar.
    Samkomulagi­ kve­ur jafnframt ß um samstarf ß fri­artÝmum milli l÷greglu og borgaralegra ÷ryggisstofnana. Ůannig skuldbinda BandarÝkin sig m.a. til a­ halda ßrlega herŠfingar ß ═slandi og Ý Ýslenskri lofthelgi og landhelgi, a­ fengnu sam■ykki Ýslenskra stjˇrnvalda.
    Var­andi rekstur fj÷gurra ratsjßrst÷­va Ýslenska loftvarnakerfisins samdist svo um a­ rÝkin mundu fram til 15. ßg˙st 2007 rŠ­a tvÝhli­a og vi­ Atlantshafsbandalagi­ um fjßrm÷gnun og fyrirkomulag Ýslenska loftvarnakerfisins. Jafnframt hvernig framtÝ­arrekstur kerfisins gŠti stutt a­ger­ir og Šfingar bandalagsins og hvernig kerfi­ gŠti nřst Atlantshafsbandalaginu ß annan hßtt. BandarÝkjamenn h÷f­u ■ß nokkru ß­ur sagt upp samningi vi­ Ratsjßrstofnun um rekstur ratsjßrst÷­vanna og Ýslenska loftvarnakerfisins og var 15. ßg˙st 2007 lokadagur uppsagnarfrestsins.
    Samningur ═slands og BandarÝkjanna um skil ß landi og mannvirkjum var undirrita­ur 29. september 2006. ═ honum er a­ finna ■ß skilmßla sem BandarÝkin gengust undir var­andi brottflutning herafla frß tilteknum varnarsvŠ­um og mannvirkjum ß ═slandi og vegna skila ■eirra svŠ­a og mannvirkja til ═slands. Samningurinn felur m.a. Ý sÚr a­ ═sland skuldbindur sig, Ý samrŠmi vi­ varnarsamninginn frß 1951, til a­ veita bandarÝskum herafla og ÷­rum herafla Atlantshafsbandalagsins a­gang a­ Ýslensku landsvŠ­i og um ■a­, eins og nau­synlegt er, til a­ mŠta varnar■÷rfum ═slands og ■ess svŠ­is sem Nor­ur-Atlantshafssamningurinn tekur til og vegna annarra a­ger­a sem samningsa­ilar sam■ykkja.
    SamkvŠmt samkomulaginu mi­a­ist brottfarardagur herli­s BandarÝkjanna vi­ 30. september 2006 og ■ann dag voru ═slandi fengin ß nř til afnota meginvarnarsvŠ­i­ ß KeflavÝkurflugvelli, Mi­neshei­i og HelguvÝk, Hvalfj÷r­ur, GunnˇlfsvÝkurfjall, Stokksnes og Bolafjall. Auk ■ess fengu Ýslensk stjˇrnv÷ld til eignar ÷ll bandarÝsk mannvirki ß varnarsvŠ­unum.
    Me­ fjˇr­u grein skilasamningsins s÷mdu rÝkin um a­ leggja sameiginlega til vi­ Atlantshafsbandalagi­ a­ ═sland tŠki ß sig ßbyrg­ gistirÝkis vegna allra mannvirkja ß ═slandi Ý eigu Atlantshafsbandalagsins, eins fljˇtt og a­stŠ­ur leyf­u eftir a­ varnarsvŠ­um hefur veri­ skila­. Til a­ tryggja ˇrofna flugvallarstarfsemi ßkvß­u rÝkin hins vegar a­ leggja sameiginlega til vi­ Atlantshafsbandalagi­ a­ ═sland tŠki ß sig ßbyrg­ notendarÝkis vegna allra mannvirkja bandalagsins hÚrlendis sem ═sland teldi nau­synleg vegna reksturs KeflavÝkurflugvallar. Alls voru ■etta 63 mannvirki. Ůar ß me­al eru flugbrautirnar ß KeflavÝkurflugvelli. ═ samrŠmi vi­ kr÷fur Atlantshafsbandalagsins voru BandarÝkin hins vegar, sem ■ßverandi notendarÝki, skuldbundin til a­ gŠta, Ý a.m.k. 12 mßnu­i, allra annarra mannvirkja bandalagsins hÚrlendis og vi­halda ■eim me­an be­i­ vŠri ßkv÷r­unar bandalagsins um endanlega rß­st÷fun mannvirkjanna. ═sland tˇk 1. oktˇber 2007 yfir notendarÝkisßbyrg­ ß ÷­rum mannvirkjum Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis sem alls eru 148 talsins.
    SamkvŠmt fimmtu grein samningsins halda BandarÝkin fjarskiptaa­st÷­unni vi­ GrindavÝk ßfram sem varnarsvŠ­i og bera ßbyrg­ ß vi­haldi og rekstri hennar. ═sland hefur skuldbundi­ sig til a­ vinna me­ BandarÝkjunum, eftir ■÷rfum, a­ ■vÝ a­ vi­halda nau­synlegum samningum og ßframhaldandi rÚtti til a­gangs a­ a­st÷­unni.

Yfirlřsing rÝkisstjˇrnarinnar frß 26. september 2006.
    RÝkisstjˇrnin birti yfirlřsingu um nř verkefni Ýslenskra stjˇrnvalda vi­ brottf÷r varnarli­sins 26. september 2006. ═ fjˇr­u grein hennar segir a­ tryggt ver­i a­ Ýslensk yfirv÷ld hafi l÷gheimildir til nßins samstarfs vi­ stjˇrnv÷ld og al■jˇ­astofnanir ■ar sem skipst er ß tr˙na­arupplřsingum. ═ ßttundu grein segir a­ vi­ brotthvarf varnarli­sins sÚ e­lilegt a­ yfirstjˇrn mßlaflokka og stjˇrnsřslu ß KeflavÝkurflugvelli breytist til samrŠmis vi­ ■a­ sem almennt tÝ­kist. ═ ßkvŠ­inu er teki­ fram a­ skilgreint ver­i sÚrstakt svŠ­i ß flugvellinum, undir yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra, sem ver­i til afnota vegna Šfinga ß vegum BandarÝkjanna og annarra rÝkja Atlantshafsbandalagsins e­a annarra herna­ar■arfa. ═ nÝundu grein segir a­ ger­ar ver­i rß­stafanir til a­ lesi­ ver­i ˙r ÷llum merkjum frß Ratsjßrstofnun sem ■ř­ingu hafa var­andi eftirlit me­ flugvÚlum Ý lofthelgi ═slands.

RÚttarsta­a ÷ryggis- og varnarsvŠ­a.
    ═ kj÷lfar yfirlřsingar rÝkisstjˇrnarinnar frß 26. september 2006 var ger­ breyting ß 10. t÷lul. 14. gr. regluger­ar nr. 3/2004, um Stjˇrnarrß­ ═slands, sbr. regluger­ nr. 123/2006, sem tˇk gildi 29. september 2006. Ůar segir a­ landsvŠ­i sem veri­ hafa varnarsvŠ­i, Ý skilningi varnarsamningsins, sÚu ■a­ ßfram, ■ˇtt ■eim hafi veri­ skila­ til Ýslenska rÝkisins. Ůa­ fyrirkomulag gildi ■ar til Ýslensk stjˇrnv÷ld birti auglřsingu um a­ slÝkt landsvŠ­i, a­ hluta e­a Ý heild, hafi veri­ teki­ til annarra nota. Af ■essu ßkvŠ­i leiddi a­ varnarsvŠ­in sem BandarÝkin skilu­u ═slandi 30. september t÷ldust ßfram vera varnarsvŠ­i Ý skilningi laga nr. 106/1954, um yfirstjˇrn mßla ß varnarsvŠ­unum o.fl., og lytu yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra ■ar til anna­ vŠri auglřst. Jafnframt var sett ßkvŠ­i til brß­abirg­a, sbr. regluger­ nr. 125/2006, um a­ forsŠtisrß­herra fŠri me­ hlutafÚ Ý fÚlagi sem hef­i ■a­ hlutverk a­ ■rˇa og umbreyta varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli. Ůetta fÚlag var stofna­ 24. oktˇber 2006 og heitir ŮrˇunarfÚlag KeflavÝkurflugvallar ehf.
    Me­ l÷gum nr. 176/2006, um rß­stafanir Ý kj÷lfar samnings vi­ BandarÝkin um skil ß varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli, sem tˇku gildi 30. desember 2006, var hrundi­ Ý framkvŠmd hluta af yfirlřsingu rÝkisstjˇrnarinnar frß 26. september 2006. ═ l÷gunum er varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli skipt Ý ■rj˙ svŠ­i, ■.e. flugvallarsvŠ­i og flugverndarsvŠ­i KeflavÝkurflugvallar (svŠ­i A) sem er ß forrŠ­i Flugmßlastjˇrnar KeflavÝkurflugvallar, ÷ryggissvŠ­i (svŠ­i B) sem lřtur yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra og er Štla­ til varnar■arfa, ■.m.t. herŠfinga og fri­argŠsluŠfinga og starfssvŠ­i ŮrˇunarfÚlags KeflavÝkurflugvallar ehf. (svŠ­i C).
    ═ 2. mgr. 1. gr. laga nr. 176/2006 segir m.a. a­ utanrÝkisrß­herra fari me­ yfirstjˇrn mßla ß varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli ■ar til forsŠtisrß­herra gefur ˙t auglřsingu um a­ landsvŠ­i­ Ý hluta e­a heild hafi veri­ teki­ til annarra nota. Af gildissvi­i laga nr. 176/2006 leiddi a­ umbreyting varnarsvŠ­anna ß Bolafjalli, GunnˇlfsvÝkurfjalli, Stokksnesi og Hvalfir­i tˇk mi­ af 10. t÷lul. 14. gr. regluger­ar nr. 3/2004. Hinn 2. jan˙ar 2008 tˇk hins vegar gildi nř regluger­ um Stjˇrnarrß­ ═slands nr. 177/2007. Ůar segir Ý ßkvŠ­i til brß­abirg­a II: „VarnarsvŠ­in vi­ Bolafjall, GunnˇlfsvÝkurfjall og Stokksnes, sem skila­ var til Ýslenskra stjˇrnvalda 30. september 2006, teljast ßfram varnarsvŠ­i Ý skilningi laga nr. 106/1954, um yfirstjˇrn mßla ß varnarsvŠ­unum o.fl., ■ar til utanrÝkisrß­herra birtir auglřsingu um a­ slÝkt landsvŠ­i, a­ hluta e­a Ý heild, hafi veri­ teki­ til annarra nota.“
    Me­ auglřsingu utanrÝkisrß­herra nr. 944/2006 sem birt var 21. nˇvember 2006 var tilkynnt a­ varnarsvŠ­i­ Ý Hvalfir­i hef­i veri­ teki­ Ý borgaraleg not og teldist ekki lengur varnarsvŠ­i. Me­ auglřsingu forsŠtisrß­herra nr. 38/2007, sem birt var 19. jan˙ar 2007, var tilkynnt a­ starfssvŠ­i ŮrˇunarfÚlags KeflavÝkurflugvallar ehf. (svŠ­i C) hef­i veri­ teki­ Ý borgaraleg not og teldist ekki lengur varnarsvŠ­i. Me­ auglřsingu forsŠtisrß­herra nr. 1263/2007 var tilkynnt a­ flugvallarsvŠ­i KeflavÝkurflugvallar hef­i veri­ teki­ Ý borgaraleg not og teldist ekki lengur varnarsvŠ­i. ١ er teki­ fram Ý 2. gr. auglřsingarinnar a­ sÚrfyrirkomulag ß grundvelli laga nr. 106/1954, um yfirstjˇrn mßla ß varnarsvŠ­unum o.fl., og laga nr. 110/1951, um lagagildi varnarsamnings milli ═slands og BandarÝkjanna, gildi ßfram ß flugvallarsvŠ­inu a­ ■vÝ er var­ar skipulags- og byggingar-, gatnager­ar-, sorphir­u- og veitumßl, uns anna­ ver­ur ßkve­i­. Eftir stendur a­ ÷ryggissvŠ­i­ er enn varnarsvŠ­i ■ar til kve­i­ hefur veri­ ß um breytta skipan Ý ■eim efnum.
    Samhli­a gildist÷ku ■essara laga er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ gefin ver­i ˙t auglřsing ß grundvelli laga nr. 176/2006 um a­ ÷ryggissvŠ­i­ ß KeflavÝkurflugvelli sÚ ekki lengur varnarsvŠ­i. Me­ frumvarpinu ver­ur l÷gfest a­ ÷ryggissvŠ­i hafi s÷mu rÚttarst÷­u og varnarsvŠ­i hafa haft. Ůß munu varnarsvŠ­in vi­ Bolafjall, GunnˇlfsvÝkurfjall og Stokksnes breytast Ý ÷ryggissvŠ­i vi­ gildist÷ku laganna.

Loftrřmiseftirlit og loftrřmisgŠsla Atlantshafsbandalagsins.
    Sem fyrr segir felur Varnarߊtlun BandarÝkjanna fyrir ═sland n˙ Ý sÚr a­ loftvarnir ═slands ß fri­artÝmum eru ekki ß ßbyrg­ BandarÝkjanna. ┴ lei­togafundi Atlantshafsbandalagsins sem haldinn var Ý Riga Ý nˇvember 2006 vakti forsŠtisrß­herra athygli ß ■vÝ a­ ═sland vŠri ßn loftrřmiseftirlits og loftrřmisgŠslu. SlÝkt ßstand vŠri augljˇslega ßhyggjuefni fyrir Ýslensku ■jˇ­ina, sem ekki hef­i herna­arlega getu til a­ sinna slÝku, og ekki sÝ­ur fyrir Atlantshafsbandalagi­.
    ═ lok desembermßna­ar 2006 beindu Ýslensk stjˇrnv÷ld ■eirri ˇsk til framkvŠmdastjˇra Atlantshafsbandalagsins a­ fastarß­ bandalagsins gŠfi hermßlanefnd bandalagsins fyrirmŠli um a­ ■rˇa valkosti um vi­b˙na­ ß ═slandi ß fri­artÝmum. Mßl ■etta var unni­ frekar af sÚrfrŠ­ingum yfirherstjˇrnar bandalagsins Ý samvinnu vi­ Ýslensk stjˇrnv÷ld og sÚrfrŠ­inga Ratsjßrstofnunar. ═ byrjun j˙lÝ 2007 skila­i hermßlanefndin ßliti sÝnu og till÷gum um loftvarnavi­b˙na­ ß ═slandi. Till÷gurnar voru Ý meginatri­um ■Šr a­ Ýslenska loftvarnakerfi­ yr­i starfrŠkt ßfram og sam■Štt loftvarnakerfi Atlantshafsbandalagsins (NATINADS). Flugsveitir bandalagsrÝkja kŠmu til a­ sinna loftrřmisgŠslu og stunda Šfingar ß ═slandi a.m.k. fjˇrum sinnum ß ßri og sÚrstakar rß­stafanir yr­u ger­ar til a­ breg­ast vi­ a­ste­jandi hŠttu utan ■ess tÝma sem flugsveitir eru sta­settar ß ═slandi. Ůß setti hermßlanefndin m.a. fram till÷gur var­andi ■jßlfun Ýslenskra loftrřmiseftirlitsmanna og uppsetningu gagnatenginga. Till÷gurnar gera rß­ fyrir ■vÝ a­ ■Šr ■jˇ­ir sem leggja til flugsveitir ˙tvegi a­ger­astjˇrnendur til a­ sty­ja vi­ a­ger­ir ˙tsendra flugsveita. Ůa­ er ßlit hermßlanefndarinnar a­ till÷gurnar fullnŠgi herfrŠ­ilegum kr÷fum um loftrřmiseftirlit og vi­brag­sgetu ß ═slandi. FramkvŠmdastjˇri bandalagsins lag­i till÷gur hermßlanefndar fyrir fastarß­ Atlantshafsbandalagsins sem sam■ykkti ■Šr 26. j˙lÝ 2007.
    ┴ mannaflarß­stefnu Atlantshafsbandalagsins sem haldin var Ý herstjˇrnarmi­st÷­ bandalagsins Ý Mons 8. nˇvember 2007 gafst a­ildarrÝkjum Atlantshafsbandalagsins kostur ß a­ bjˇ­a fram flugsveitir til loftrřmisgŠslu vi­ ═sland nŠstu ■rj˙ ßrin. Vi­br÷g­ bandalagsrÝkja voru mj÷g jßkvŠ­, m.a. munu Frakkar vera me­ flugsveit ß ═slandi Ý fimm til sex vikur fyrri hluta ßrs 2008. Ůß munu BandarÝkjamenn senda flugsveitir sumari­ 2008 og aftur sumari­ 2009 Ý tvŠr til ■rjßr vikur Ý senn. Danir og Spßnverjar gßfu fyrirheit um ■ßttt÷ku ßri­ 2009 og Nor­menn munu eiga frekara samrß­ vi­ Ýslensk stjˇrnv÷ld um ■ßttt÷ku. Enn fremur munu Pˇlverjar senda flugsveit til ═slands ßri­ 2010.

Yfirtaka ß rekstri Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­va.
    Ni­urst÷­ur samningavi­rŠ­na BandarÝkjanna og ═slands, var­andi fjßrm÷gnun og framtÝ­arrekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, ur­u ■Šr a­ Ýslensk stjˇrnv÷ld tˇku vi­ rekstri Ratsjßrstofnunar 15. ßg˙st 2007. Hefur ═sland frß ■eim tÝma annast og kosta­ reksturinn. UtanrÝkisrß­herra skipa­i 1. ßg˙st 2007 sÚrstakan starfshˇp sÚrfrŠ­inga til a­ undirb˙a yfirt÷ku Ýslenskra stjˇrnvalda ß starfsemi Ratsjßrstofnunar og a­l÷gun a­ Ýslenskri stjˇrnsřslu. ┴fangaskřrsla hˇpsins fylgir frumvarpinu sem fylgiskjal. Fyrsta verk hˇpsins var a­ kortleggja nau­synlegar a­ger­ir samhli­a yfirt÷kunni ß rekstrinum. Starfshˇpurinn taldi nau­synlegt a­ losa ■egar Ý sta­ um alla samninga Ratsjßrstofnunar ■annig a­ samningsskuldbindingar stŠ­u ekki Ý vegi fyrir breytingum sem gera ■yrfti ß framkvŠmd verkefna Ratsjßrstofnunar. Ratsjßrstofnun var ■vÝ fali­ a­ segja upp ÷llum gildandi samningum stofnunarinnar. Ůar ß me­al voru rß­ningarsamningar vi­ alla 46 starfsmenn stofnunarinnar. UppsagnarbrÚf til starfsmanna voru send ˙t 1. oktˇber 2007 og mi­a­ var vi­ sex mßna­a uppsagnarfrest. Ljˇst er a­ sÚr■ekking, reynsla og ■jßlfun einstakra starfsmanna Ratsjßrstofnunar er afar mikilvŠg fyrir framtÝ­arrekstur Ýslenska loftvarnakerfisins. Samhli­a endurskipulagningu ß rekstrinum ver­ur leita­ eftir starfskr÷ftum ■eirra frßfarandi starfsmanna Ratsjßrstofnunar sem sinnt hafa verkefnum innan stofnunarinnar sem sinna ■arf ßfram ■ˇtt Ý breyttri mynd ver­i. Taka ver­ur ■ˇ tillit til breytinga ß rekstrinum og rekstrarforsendum hans sem ˇhjßkvŠmilega munu koma til.

VarnarŠfingar og grannrÝkjasamstarf.
    VarnarŠfingar eru lykil■ßttur Ý ■vÝ a­ virkar varnir sÚu til sta­ar. Ekki er hald Ý ßŠtlunum og a­ger­um sem ekki hafa veri­ Šf­ar Ý ■aula. Af hßlfu Ýslenskra stjˇrnvalda hefur veri­ l÷g­ ßhersla ß a­ Šfa ■Šr varnarߊtlanir og a­ger­ir sem skipulag­ar hafa veri­ vegna varna landsins. Eins hefur veri­ unni­ a­ ■vÝ a­ fyrir hendi sÚ hÚrlendis nau­synlegur a­b˙na­ur og a­sta­a til a­ varnarŠfingar geti fari­ fram. ═ ßg˙stmßnu­i 2007 var haldin hÚr ß landi fj÷l■jˇ­lega varnarŠfingin Nor­urvÝkingur 2007. Auk BandarÝkjanna og fulltr˙a Ýslenskra vi­brag­sa­ila tˇku ■ßtt Ý Šfingunni fulltr˙ar Danmerkur, Noregs og Lettlands. Ůetta var Ý fyrsta skipti sem Ýslensk stjˇrnv÷ld ÷xlu­u ßbyrg­ ß slÝkri varnarŠfingu. Ăfingin ■ˇtti takast vel og er ■egar hafinn undirb˙ningur a­ nŠstu Šfingu sem ber heiti­ Nor­urvÝkingur 2008.
    ┴ haustmßnu­um 2006 hˇfu Ýslensk stjˇrnv÷ld vi­rŠ­ur vi­ grannrÝki um m÷gulegt varnarsamstarf. ═ aprÝlmßnu­i 2006 var undirrita­ samkomulag vi­ Noreg og viljayfirlřsing vi­ Danm÷rku um samstarf ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. Vi­lÝka samstarf vi­ Bretland, Kanada, Ůřskaland og Frakkland er Ý deiglunni.

Athugasemdir vi­ einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.
    ═ 1. mgr. ßkvŠ­isins er a­ finna afm÷rkun ß gildissvi­i laganna og er ■eim Štla­ a­ gilda um stjˇrnsřslu varnarmßla ß Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og samstarf og samskipti Ýslenskra stjˇrnvalda vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. HÚr er l÷g­ ßhersla ß tengsl laganna vi­ ■jˇ­rÚttarskuldbindingar og millirÝkjasamskipti ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. Hugtaki­ ÷ryggis- og varnarmßl er skilgreint sÚrstaklega Ý inngangskafla almennra athugasemda. ═ ÷­rum mßlsli­ ßkvŠ­isins er a­ finna takm÷rkun ß gildissvi­i laganna ■ar sem segir a­ l÷gin taki ekki til verkefna stjˇrnvalda, sem eru borgaraleg Ý e­li sÝnu, svo sem l÷ggŠslu og almannavarna. Um r÷kin fyrir ■essum a­skilna­i er fjalla­ Ý inngangskafla almennra athugasemda og Ý skřringum vi­ b-li­ 2. mgr. 1. gr. Af gildissvi­i laganna lei­ir a­ starfsemi og verkefni Varnarmßlastofnunar falla ekki undir ■essa takm÷rkun.
    ═ 2. mgr. eru tilgreind helstu markmi­ laganna. ═ fyrsta lagi er hÚr Štlunin a­ afmarka skřrlega valdheimildir stjˇrnvalda var­andi varnartengd verkefni. Frumvarp ■etta felur Ý sÚr ■ß rÚttarbˇt a­ varnarmßlatengdri starfsemi ß ═slandi er, Ý samrŠmi vi­ vanda­a stjˇrnarfarshŠtti, settur skřr l÷gmŠltur rammi. HÚr er leitast vi­ a­ tryggja stjˇrnv÷ldum skřrar valdheimildir ß svi­i varnarmßlastjˇrnsřslunnar en um lei­ reynt a­ taka tillit til sÚrsjˇnarmi­a vegna ■jˇ­rÚttarlega skuldbindinga ß svi­i varnarmßla.
    ═ ÷­ru lagi er markmi­ frumvarpsins ■a­ a­ greina me­ skřrum hŠtti ß milli varnartengdra verkefna og borgaralegra verkefna sem l˙ta a­ l÷ggŠslu og innra ÷ryggi rÝkisins. Frumvarp ■etta lřtur a­ verkefnum sem var­a varnarvi­b˙na­ rÝkisins og ytra ÷ryggi ■ess. Ůessi verkefni eru flest skilgreind sem sto­■jˇnusta vi­ herna­arstarfsemi en ekki sem hreinrŠktu­ borgaraleg starfsemi. SÚ herna­arstarfsemi ekki til a­ dreifa falla ■essi sto­■jˇnustuverkefni sjßlfkrafa ni­ur. ┴rÚtta ber hÚr mikilvŠgi ■ess fyrir rÚttar÷ryggi borgaranna a­ a­greina varnartengd verkefni frß borgaralegum verkefnum ß svi­i ÷ryggisgŠslu og l÷ggŠslu. Ůetta er Ý samrŠmi vi­ ■ß sta­reynd a­ ■a­ tÝ­kast ekki Ý okkar heimshluta a­ fela l÷greglu verkefni er l˙ta a­ gŠslu ytra ÷ryggis rÝkja. Me­ frumvarpinu er ■vÝ mŠlt fyrir um skřran a­skilna­, nokkurs konar lagalegan eldvegg, milli handhafnar ■essara tveggja verkefna framkvŠmdarvaldsins. Ůetta er til ■ess falli­ a­ tryggja og au­velda lř­rŠ­islegt eftirlit me­ varnartengdri starfsemi og auka gagnsŠi Ý framkvŠmd varnartengdra verkefna. Sjß nßnar umfj÷llun um ■essi atri­i Ý inngangskafla almennra athugasemda.
    ═ ■ri­ja lagi er me­ frumvarpinu greint ß milli stefnumˇtunar og framkvŠmdaratri­a ß svi­i varnarmßla. Ůannig er Ý 4. gr. frumvarpsins kve­i­ ß um stefnumˇtunarhlutverk utanrÝkisrß­herra ß svi­i varnarmßla og ßbyrg­ ß mˇtun ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands. ═ 7. gr. frumvarpsins er hins vegar fjalla­ um ■au varnartengdu verkefni sem Varnarmßlastofnun ß a­ sinna Ý umbo­i utanrÝkisrß­herra. Ůetta fyrirkomulag er Ý samrŠmi vi­ ■ß stefnu stjˇrnvalda a­ fŠra afgrei­slu- og framkvŠmdarverkefni frß rß­uneytum til lŠgra settra stjˇrnvalda.
    ═ fjˇr­a lagi er ■a­ markmi­ frumvarpsins a­ au­velda lř­rŠ­islegt eftirlit me­ varnartengdri starfsemi. Me­ frumvarpinu er starfsheimildir stjˇrnvalda ß svi­i varnarmßla skřrlega afmarka­ar og skapa­ar forsendur fyrir ÷flugu eftirliti kj÷rinna fulltr˙a me­ framg÷ngu framkvŠmdarvaldsins. Ůannig er Ý 1. mgr. 20. gr. frumvarpsins kve­i­ ß um upplřsingagj÷f til utanrÝkismßlanefndar Al■ingis var­andi varnarŠfingar, Ý 3. mgr. 23. gr. er einnig kve­i­ ß um upplřsingami­lun til utanrÝkismßlanefndar og Ý 25. gr. frumvarpsins er utanrÝkisrß­herra gert skylt a­ kynna utanrÝkismßlanefnd ßrsskřrslu Varnarmßlastofnunar.

Um 2. gr.
    ═ ßkvŠ­inu segir a­ utanrÝkisrß­herra sÚ sß rß­herra sem fari me­ varnarmßl. Ůessi skipan er Ý samrŠmi vi­ 10. t÷lul. 12. gr. regluger­ar nr. 177/2007, um Stjˇrnarrß­ ═slands, ■ar sem utanrÝkisrß­herra er m.a. fali­ a­ annast mßl er var­a varnarmßl, a­ild a­ Atlantshafsbandalaginu (NATO), varnarsamning ═slands og BandarÝkjanna, samskipti og samstarf vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. ═ regluger­inni er utanrÝkisrß­herra einnig fali­ a­ annast skipti vi­ erlend rÝki og ger­ millirÝkjasamninga. Ůetta fyrirkomulag grundvallast ß ■vÝ a­ ═slendingar eru herlaus ■jˇ­ og varnir landsins byggjast alfari­ ß ■jˇ­rÚttarsamningum vi­ ÷nnur rÝki og al■jˇ­astofnanir.
    ┴kvŠ­i 2. mgr. er samhljˇ­a 2. mgr. 2. gr. laga nr. 82/2000. UtanrÝkisrß­herra er hÚr heimila­ a­ vÝkja frß mßlsme­fer­arreglum laganna e­a regluger­a settra samkvŠmt ■eim ef brřnir varnarhagsmunir krefjast. E­li mßls samkvŠmt er mikilvŠgt a­ stjˇrnv÷ld sÚu ekki fortakslaust bundin af ˇfrßvÝkjanlegum formreglum ■egar svo stendur ß.

Um 3. gr.
    ┴kvŠ­i ■etta er nřmŠli. ═ fyrri mßlsli­ ■ess er kve­i­ ß um ■a­ hlutverk utanrÝkisrß­herra a­ annast stefnumˇtun ß svi­i varnarmßla og bera ßbyrg­ ß ger­ hŠttumats ß svi­i varnarmßla. ┴kvŠ­i­ veitir rß­herranum nau­synlegar valdheimildir til a­ střra og skipuleggja framkvŠmd varnarmßla innan ramma laganna me­ hli­sjˇn af ßherslum stjˇrnvalda ß hverjum tÝma. Hugtaki­ hŠttumat er ekki skilgreint sÚrstaklega Ý lagatextanum en me­ ■vÝ er ßtt vi­ mat ß ■eirri ˇgn sem ═slandi kann ß hverjum tÝma a­ stafa af ˇvinveittum ÷flum, herna­arumsvifum e­a alvarlegu hŠttußstandi.
    ═ seinni mßlsli­ ßkvŠ­isins segir a­ utanrÝkisrß­herra beri ßbyrg­ ß mˇtun og framkvŠmd ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands ß al■jˇ­avettvangi. Hugtaki­ ÷ryggis- og varnarstefna, sem er ■ř­ing ß enska hugtakinu „Security and Defence Policy“, er mikilvŠgur ■ßttur Ý utanrÝkisstefnu ═slands, sbr. nßnari umfj÷llun Ý inngangskafla almennra athugasemda frumvarpsins.

Um 4. gr.
    ═ fyrri mßlsli­ ßkvŠ­isins segir a­ utanrÝkisrß­herra fari me­ fyrirsvar af hßlfu Ýslenska rÝkisins Ý samskiptum vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i varnarmßla. Samskipti ■au sem hÚr um rŠ­ir eru millirÝkjasamskipti. HÚr er hnykkt ß meginreglu 1. gr. laga nr. 39/1971, um utanrÝkis■jˇnustu ═slands, og 10. t÷lul. 12. gr. regluger­ar nr. 177/2007, um Stjˇrnarrß­ ═slands, um a­ utanrÝkisrß­herra annast millirÝkjasamskipti. ═ seinni mßlsli­ ßkvŠ­isins er tilteki­ a­ utanrÝkisrß­uneyti­ annist ÷ll samskipti vi­ erlendan li­safla sem dvelur hÚrlendis ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda. Ůetta er Ý samrŠmi vi­ venjuhelga­a stjˇrnsřsluframkvŠmd hÚrlendis. Samskipti ■essi eru Ý e­li sÝnu millirÝkjasamskipti og verkefni utanrÝkisrß­uneytisins. Ůetta fyrirkomulag er einnig Ý samrŠmi vi­ ■ß stjˇrnsřsluframkvŠmd, ß svi­i varnarmßla, sem tÝ­kast Ý grannrÝkjum okkar.

Um 5. gr.
    ═ ßkvŠ­inu er a­ finna skilgreiningar ß řmsum hugt÷kum sem notu­ eru Ý l÷gunum e­a ■au vÝsa til. Sum hugtakanna eru fengin ˙r 1. gr. laga nr. 82/2000. Einnig er hÚr a­ finna hugt÷k ˙r 1. gr. SOFA-samningsins svonefnda, ■.e. samningsins milli a­ila a­ Nor­ur- Atlantshafssamningnum um rÚttarst÷­u li­safla ■eirra frß 19. j˙nÝ 1951. Ůß eru nokkur hugtakanna sam■ykkt hugt÷k innan Atlantshafsbandalagsins og skrß­ Ý bandalagsriti­ AAP-6 (NATO Glossary of Terms and Definitions). Hugtaki­ gistirÝki er ■ř­ing ß hugtakinu „Host Nation“, gistirÝkisstu­ningur merkir „Host Nation Support“ og notendarÝki er ■ř­ing ß hugtakinu „User Nation“. Me­ ÷ryggisvottun er ßtt vi­ hugtaki­ „Security Clearance“. Loftrřmiseftirlit er ■ř­ing hugtaksins „Air Surveillance“ og loftrřmisgŠsla er ■ř­ing ß hugtakinu „Air Policing“.
    A­ ■vÝ er var­ar hugtaki­ varnarsvŠ­i ■ß er ■a­ landsvŠ­i hÚrlendis sem er Ý umrß­um BandarÝkjanna ß grundvelli varnarsamningsins, sbr. l÷g nr. 110/1951. Eina slÝka svŠ­i­ Ý dag er varnarsvŠ­i­ vi­ GrindavÝk sem hřsir fjarskiptast÷­ varnarli­sins. ÍryggissvŠ­in eru hins vegar landsvŠ­i sem l˙ta yfirstjˇrn BandarÝkjahers. A­ ÷­ru leyti ■ykja hugt÷kin ekki gefa tilefni til frekari athugasemda. Umfj÷llun um rÚttarst÷­u ÷ryggis- og varnarsvŠ­a er a­ finna Ý almennum athugasemdum frumvarpsins.

Um 6. gr.
    ═ ßkvŠ­inu er gert rß­ fyrir a­ rÝki­ starfrŠki sÚrstaka stofnun, Varnarmßlastofnun, sem sinni verkefnum ß svi­i varnarmßla. Stofnunin mun m.a. taka vi­ ■eim rekstri sem Ratsjßrstofnun hefur sinnt, ■.e. rekstri ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins, stjˇrnst÷­var og ═slenska loftvarnakerfisins. Gert er rß­ fyrir ■vÝ a­ Varnarmßlastofnun hafi a­setur sitt ß ÷ryggissvŠ­inu vi­ KeflavÝkurflugv÷ll ■ar sem Ratsjßrstofnun hefur Ý dag a­alskrifstofu sÝna. Hafa ber Ý huga a­ stofnunin mun reka hluta starfsemi sinnar annars sta­ar ß landinu. Er ■ar ßtt vi­ rekstur ratsjßrst÷­vanna ß Bolafjalli, GunnˇlfsvÝkurfjalli og Stokksnesi.

Um 7. gr.
    ═ greininni eru tiltekin helstu verkefni Varnarmßlastofnunar og meginhlutverki stofnunarinnar lřst. Gert er rß­ fyrir ■vÝ a­ stofnunin fari me­ verkefni og framkvŠmd ■jˇ­rÚttarskuldbindinga ß svi­i varnarmßla sem heyra undir utanrÝkisrß­uneyti­. Ekki ■ykir ■÷rf ß a­ ˙tskřra sÚrstaklega einst÷k verkefni stofnunarinnar enda er Ý frumvarpinu a­ finna sÚrst÷k lagaßkvŠ­i um flest verkefnanna og ■au skřr­ nßnar Ý athugasemdum vi­ hvert einstakt ßkvŠ­i. RÚtt er a­ benda ß ■a­ a­ ßkvŠ­i­ gerir m.a. rß­ ■vÝ a­ stofnunin taki ■ßtt Ý al■jˇ­legu samstarfi ß svi­i varnarmßla. Ůßtttaka stofnunarinnar Ý slÝku samstarfi og umfang ■ess er ßvallt hß­ ßkv÷r­un rß­herra ß hverjum tÝma. Athuga ber a­ ßkvŠ­i­ inniheldur ekki tŠmandi talningu ß verkefnum stofnunarinnar. ═ 9. t÷lul. er fjalla­ um heimild Varnarmßlastofnunar til samstarfs vi­ ÷nnur innlend stjˇrnv÷ld, stofnanir e­a opinber hlutafÚl÷g sem hafa me­ h÷ndum verkefni sem tengjast starfssvi­i Varnarmßlastofnunar. ┴rÚtta ber mikilvŠgi slÝks samstarfs, Ý ■ßgu almannahagsmuna, ekki sÝst vi­ l÷greglu, landhelgisgŠslu, Flugmßlastjˇrn ═slands, Flugsto­ir ohf. og rekstrara­ila KeflavÝkurflugvallar. ═ 15. t÷lul. er gert rß­ fyrir a­ rß­herra geti fali­ stofnuninni ÷nnur verkefni. HÚr undir geta t.d. falli­ verkefni vegna ■jˇ­rÚttarskuldbindinga sem ═sland kann a­ undirgangast Ý framtÝ­inni og var­a verkefnasvi­ Varnarmßlastofnunar.

Um 8. gr.
    ═ ßkvŠ­inu er fjalla­ um skipun forstjˇra Varnarmßlastofnunar. Lagt er til a­ rß­herra skipi forstjˇrann til fimm ßra Ý senn. ┴skili­ er a­ vi­komandi hafi menntun ß hßskˇlastigi og b˙i yfir ■ekkingu ß verksvi­i stofnunarinnar. RÚtt er a­ benda ß ■a­ a­ Ý 3. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a er gert rß­ fyrir a­ forstjˇrinn ver­i skipa­ur frß 1. febr˙ar 2008.

Um 9. gr.
    ═ 1. mgr. er fjalla­ um rß­ningar starfsfˇlks Varnarmßlastofnunar, annarra en forstjˇra, og gert rß­ fyrir a­ rß­ningarvaldi­ sÚ forstjˇrans.
    ═ 2. mgr. er ÷ryggisvottun (e. security clearance) ger­ a­ starfsgengisskilyr­i hjß Varnarmßlastofnun og forsenda fyrir ger­ verksamnings vi­ verktaka. Hugtaki­ ÷ryggisvottun er skilgreint sÚrstaklega Ý 5. gr. frumvarpsins. ═ ljˇsi e­lis starfsemi Varnarmßlastofnunar og me­ hli­sjˇn af ÷ryggissjˇnarmi­um og ■jˇ­rÚttarlegum skuldbindingum ═slands var­andi me­h÷ndlun tr˙na­arupplřsinga og b˙na­ar Atlantshafsbandalagsins og a­ildarrÝkja ■ess ■ykir nau­synlegt a­ hafa slÝka reglu Ý l÷gunum. Me­ ■essu mˇti er leitast vi­ a­ tryggja ■a­ a­ hjß stofnuninni starfi ekki a­ilar sem ÷ryggi starfseminnar kann a­ stafa hŠtta af.
    ═ 3. mgr. a­ finna ßkvŠ­i um mßlsme­fer­ og mßlskotsrÚtt a­ila mßls til rß­herra Ý ■eim tilvikum ■egar a­ili telst ekki uppfylla skilyr­i ÷ryggisvottunar. Skilyr­i­ um ÷ryggisvottun getur reynst mj÷g Ý■yngjandi gagnvart ■eim sem Ý hlut ß og ■ykir ■vÝ rÚtt a­ kve­a me­ skřrum hŠtti ß um kŠrurÚtt Ý slÝkum tilvikum. Um er rŠ­a stjˇrnsřslukŠru Ý skilningi stjˇrnsřslulaga og gilda ■au l÷g um mßlsme­fer­ina a­ teknu tilliti til 28. gr. frumvarpsins um 30 daga kŠrufrest.

Um 10. gr.
    ┴kvŠ­i­ er nřmŠli sem heimilar forstjˇra Varnarmßlastofnunar a­ veita embŠttismanni e­a starfsmanni utanrÝkis■jˇnustunnar, ßn auglřsingar, tÝmabundi­ starf hjß Varnarmßlastofnun a­ h÷f­u samrß­i vi­ utanrÝkisrß­uneyti­, ■ˇ ekki lengur en til tveggja ßra Ý senn. Ůß er rß­herra me­ s÷mu skilyr­um heimilt a­ veita starfsmanni Varnarmßlastofnunar tÝmabundi­ starf hjß utanrÝkis■jˇnustunni. Um er a­ rŠ­a nokkurs konar vistaskiptafyrirkomulag sem hefur ■ann tilgang a­ styrkja tengsl utanrÝkis■jˇnustunnar og Varnarmßlastofnunar. Er einkum liti­ til ■ess hversu mj÷g stjˇrnsřsla varnarmßla tengist framkvŠmd ■jˇ­rÚttarsamninga og millirÝkjasamskiptum. Hugsunin er s˙ a­ starfsmenn utanrÝkis■jˇnustunnar, einkum ■eir sem gegnt hafa st÷rfum ß varnarmßlaskrifstofu rß­uneytisins e­a hjß fastanefnd ═slands hjß Atlantshafsbandalaginu, geti mi­la­ af ■ekkingu sinni og reynslu af starfsemi bandalagsins og ÷ryggis- og varnarmßlatengdum verkefnum. Me­ tÝmabundnu starfi starfsmanna Varnarmßlastofnunar hjß utanrÝkis■jˇnustunni er stefnt a­ ■vÝ a­ auka ■ekkingu ■eirra og reynslu ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßlatengdrar starfsemi sem utanrÝkis■jˇnustan kemur a­. ┴kvŠ­i­ mŠlir fyrir um ■a­ a­ vi­komandi teljist vera Ý launalausu leyfi frß a­alstarfi sÝnu ß me­an hann gegnir hinu tÝmabundna starfi.
    ═ 2. mgr. kemur fram a­ starfstÝmi Ý hinni tÝmabundnu st÷­u skal reikna­ur sem hluti af starfstÝma Ý hinu fasta starfi vi­komandi.
    ═ 3. mgr. ßkvŠ­isins er utanrÝkisrß­herra heimila­ a­ lßta ßkvŠ­i 1. og 2. mgr. taka til rÝkisstarfsmanna sem hafa sÚrfrŠ­i■ekkingu sem talin er nřtast ß starfsvettvangi Varnarmßlastofnunar e­a utanrÝkis■jˇnustunnar. DŠmi um slÝkt gŠtu t.d. veri­ starfsmenn l÷greglu, landhelgisgŠslu e­a flugmßlayfirvalda. ┴skili­ er a­ vinnuveitandi vi­komandi starfsmanns veiti sam■ykki sitt fyrir slÝkri tÝmabundinni rß­ningu.

Um 11. gr.
    HÚr er gert rß­ fyrir a­ starfsmenn Varnarmßlastofnunar megi hvorki fara Ý verkfall nÚ taka ■ßtt Ý verkfallsbo­un. Er ■etta lagt til Ý ljˇsi ■ess a­ Varnarmßlastofnun fer me­ framkvŠmd varnarmßla og mß alls ekki lamast vegna verkfalla.

Um 12. gr.
    ═ ■essu ßkvŠ­i er kve­i­ ß um ■a­ hlutverk Varnarmßlastofnunar a­ annast umsjˇn, rekstur og hagnřtingu allra ÷ryggissvŠ­a ß ═slandi auk mannvirkja sem ■ar eru sta­sett. ═ 5. gr. frumvarpsins er a­ finna skilgreiningu ß hugtakinu ÷ryggissvŠ­i. ┴kvŠ­i 2. mgr. gerir rß­ fyrir a­ utanrÝkisrß­herra birti auglřsingu sem sřnir landfrŠ­ileg m÷rk ÷ryggissvŠ­a og varnarsvŠ­a.

Um 13. gr.
    Me­ ■essu ßkvŠ­i, sem sŠkir fyrirmynd sÝna til 10. gr. laga nr. 82/2000, eru settar reglur um a­gang a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um. SlÝkt ■ykir nau­synlegt vegna e­lis starfseminnar sem ■ar fer fram. ═ 1. mgr. er Varnarmßlastofnun fali­ a­ gefa ˙t a­gangsheimildir a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um. ١ er gert rß­ fyrir ■vÝ, vegna sk÷runar marka ÷ryggissvŠ­is og haftasvŠ­is flugverndar, a­ heimila megi rekstrara­ila KeflavÝkurflugvallar a­ gefa ˙t a­gangsheimildir a­ ■eim hluta ÷ryggissvŠ­isins vi­ KeflavÝkurflugv÷ll sem telst vera innan haftasvŠ­is flugverndar. Ůß er teki­ fram Ý ßkvŠ­inu a­ takmarka megi, synja um e­a afturkalla a­gangsheimild af ÷ryggisßstŠ­um e­a vegna allsherjarreglu. SlÝk stjˇrnvaldsßkv÷r­un getur veri­ mj÷g Ý■yngjandi fyrir a­ila mßls og leitt til atvinnumissis Ý ■eim tilvikum ■ar sem vi­komandi starfar innan svŠ­isins. ŮvÝ er sÚrstaklega ßrÚtta­ Ý ni­urlagi 1. mgr. a­ slÝkar stjˇrnvaldsßkvar­anir megi kŠra til utanrÝkisrß­herra og lei­beina beri a­ila mßls um kŠrurÚtt sinn. KŠrufrestur 26. gr. frumvarpsins gildir um slÝkar ßkvar­anir.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um ■ß meginreglu a­ ■eim einum er heimill a­gangur a­ ÷ryggis- og varnarsvŠ­um, og mannvirkjum ■ar, sem ■anga­ ß l÷gmŠtt erindi og hefur gilda a­gangsheimild. ١ er mŠlt fyrir um ■a­ frßvik, ß grundvelli tollgŠslu-, l÷ggŠslu- og ÷ryggishagsmuna, a­ Ýslensk tollgŠslu- og l÷gregluyfirv÷ld ■urfi ekki sÚrstaka a­gangsheimild.

Um 14. gr.
    HÚr er mŠlt fyrir um meginhlutverk Varnarmßlastofnunar sem er a­ annast rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, stjˇrnst÷­var ß ÷ryggissvŠ­inu vi­ KeflavÝkurflugv÷ll og fjarskipta- og ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis. Um er a­ rŠ­a lungann ˙r ■eirri starfsemi sem Ratsjßrstofnun annast Ý dag. Ůar sem starfsemin ■arf a­ uppfylla ■Šr kr÷fur sem bandalagi­ gerir til slÝks rekstrar er teki­ fram Ý ßkvŠ­inu a­ reksturinn skuli taka mi­ af reglum og st÷­lum Atlantshafsbandalagsins Ý ■essum efnum og venjubundinni notendarÝkisframkvŠmd bandalagsrÝkjanna.

Um 15. gr.
    Varnarmßlastofnun er hÚr m.a. fali­ a­ sinna ■eim notendarÝkis- og gistirÝkisskyldum sem ═sland hefur, me­ ■jˇ­rÚttarsamningum, axla­ gagnvart Atlantshafsbandalaginu var­andi rekstur og umsjˇn eigna bandalagsins hÚrlendis. Inntak ■essara skyldna endurspeglast a­ nokkru Ý hugt÷kunum gistirÝki og notendarÝki sem skilgreind eru Ý 5. gr. frumvarpsins. Teki­ er fram Ý 2. mgr. a­ utanrÝkisrß­herra birti lista yfir ■au mannvirki og a­rar eignir bandalagsins og Ýslenska rÝkisins sem Varnarmßlastofnun annast rekstur ß.

Um 16. gr.
    ═ ßkvŠ­inu er fjalla­ um fjßrm÷gnun rekstrar Varnarmßlastofnunar. Skv. 1. mgr. ßkvŠ­isins er gert rß­ fyrir a­ stofnunin ver­i a­ stŠrstum hluta rekin ß grundvelli opinberra fjßrframlaga.
    ═ 2. mgr. er Varnarmßlastofnun heimila­ a­ taka gjald fyrir samningsbundin afnot af mannvirkjum og b˙na­i bandalagsins sem stofnunin starfrŠkir. Ůa­ er venjubundin framkvŠmd hjß bandalaginu a­ gera ekki athugasemdir vi­ ■a­ a­ a­ildarrÝki, sem fara me­ notendarÝkis- og gistirÝkishlutverk, veiti ■ri­ja a­ila afnot af mannvirkjum bandalagsins gegn gjaldi. Ůa­ er ■ˇ skilyr­i a­ bandalagi­ hafi ßvallt forgang til nřtingar mannvirkjanna ef ß reynir. Vi­komandi a­ildarrÝki er heimilt a­ hafa tekjur af slÝkum afnotum en mß bara nřta tekjurnar til reksturs og vi­halds ß eignum bandalagsins. Íllum umframtekjum sem myndast hjß a­ildarrÝkinu ber a­ skila til bandalagsins (reglan um No Cost No Gain). ┴kvŠ­i 2. mgr. gerir rß­ fyrir a­ tekjum Varnarmßlastofnunar vegna slÝkra afnota skuli rß­stafa­ til reksturs og vi­halds umrŠddra eigna bandalagsins.

Um 17. gr.
    ┴kvŠ­i ■etta kemur Ý sta­ n˙gildandi 9. gr. laga nr. 72/2007, um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar o.fl., en mŠlt er fyrir um ni­urfellingu ■ess ßkvŠ­is Ý 30. gr. frumvarpsins. HÚr er Varnarmßlastofnun fali­ a­ taka ßkv÷r­un um grei­slu ska­abˇta ˙r rÝkissjˇ­i vegna ska­abˇtakrafna utan samninga sem ═sland hefur, ß grundvelli ■jˇ­rÚttarsamninga ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla, skuldbundi­ sig til a­ grei­a. Ůeir ■jˇ­rÚttarsamningar og ßkvŠ­i ■eirra sem helst koma hÚr til greina eru 2. mgr. 12. gr. vi­bŠtis vi­ varnarsamninginn og 5. mgr. VIII. gr. „SOFA“-samningsins frß 19. j˙nÝ 1951. ═ hnotskurn er um ■a­ a­ rŠ­a a­ Ýslenska rÝki­ er skuldbundi­ til a­ fjalla um tilteknar ska­abˇtakr÷fur utan samninga, vegna tjˇns sem li­sma­ur sendirÝkis veldur hÚrlendis vi­ skyldust÷rf, og ■vÝ m.a. heimila­ a­ semja um slÝkar kr÷fur og grei­a ■Šr. ═ kj÷lfari­ getur ═sland, Ý flestum tilvikum, endurkrafi­ sendirÝki um 75% af fjßrhŠ­ hinnar greiddu kr÷fu. ═ tilviki BandarÝkjanna er endurgrei­slurÚtturinn ■ˇ 85%. Samhli­a gildist÷ku ■essa ßkvŠ­is er gert rß­ fyrir a­ ska­abˇtanefnd s˙ sem starfa­ hefur ß grundvelli 2. mgr. 12. gr. vi­bŠtis vi­ varnarsamninginn, sbr. l÷g nr. 110/1951, ver­i l÷g­ ni­ur og Varnarmßlastofnun taki vi­ hlutverki hennar. ┴kvar­anir Varnarmßlastofnunar var­andi ska­abŠtur eru stjˇrnvaldsßkvar­anir og sŠta stjˇrnsřslukŠru Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i 26. gr.

Um 18. gr.
    ┴kvŠ­i ■etta er nřmŠli og heimilar Atlantshafsbandalaginu a­ sinna loftrřmiseftirliti og loftrřmisgŠslu vi­ ═sland Ý samrŠmi vi­ ßkvar­anir Nor­ur-Atlantshafsrß­sins. Teki­ er fram Ý ßkvŠ­inu a­ tilh÷gun og umfang slÝks eftirlits og gŠslu sÚ samningsatri­i milli ═slands og bandalagsins og ■eirra bandalagsrÝkja sem skuldbinda sig til a­ sinna slÝku. LagaßkvŠ­i ■etta tekur mi­ af ßkv÷r­un Nor­ur-Atlantshafsrß­sins, var­andi loftrřmiseftirlit og loftrřmisgŠslu vi­ ═sland, sem sam■ykkt var ß fundi rß­sins 26. j˙lÝ 2007. ┴kv÷r­unin grundvallast ß till÷gum hermßlanefndar Atlantshafsbandalagsins, sbr. bandalagsskjali­ MCM- 0049-2007. A­dragandinn a­ ■essari ßkv÷r­un rß­sins er rakinn Ýtarlega Ý almennum athugasemdum frumvarpsins.

Um 19. gr.
    Varnarmßlastofnun er hÚr fali­ a­ annast gistirÝkisstu­ning Ýslenskra stjˇrnvalda gagnvart Atlantshafsbandalaginu og ÷­rum rÝkjum. Hugtaki­ gistirÝkisstu­ningur er skilgreint Ý 5. gr. frumvarpsins. N˙gildandi reglur Atlantshafsbandalagsins var­andi gistirÝkisstu­ning er m.a. a­ finna Ý bandalagsskjalinu AJP-4.5. (A) (Allied Joint Host Nation Support Doctrine & Procedures) sem er a­gengilegt ß heimasÝ­u bandalagsins.

Um 20. gr.
    Me­ 1. mgr. ßkvŠ­isins er l÷gfest s˙ venjubundna stjˇrnsřsluframkvŠmd a­ utanrÝkisrß­herra ber ßbyrg­ ß undirb˙ningi og framkvŠmd varnarŠfinga sem haldnar eru hÚrlendis Ý bo­i Ýslenskra stjˇrnvalda. Ůetta hlutverk er einnig l÷gmŠlt Ý 2. mgr. 3. gr. laga nr. 72/2007, um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar o.fl. Hugtaki­ varnarŠfing er skilgreint Ý 5. gr. frumvarpsins. Ůß er l÷gmŠlt s˙ framkvŠmd sem lengi hefur tÝ­kast a­ utanrÝkisrß­herra upplřsi utanrÝkismßlanefnd um fyrirhuga­ar varnarŠfingar.
    ═ 2. mgr. ßkvŠ­isins er Varnarmßlastofnun fali­ ■a­ hlutverk a­ annast undirb˙ning og framkvŠmd varnarŠfinga Ý umbo­i utanrÝkisrß­herra. Kve­i­ er ß um skyldu stofnunarinnar til a­ gefa rß­herra upplřsingaskřrslu um hverja Šfingu.

Um 21. gr.
    Me­ frumvarpsßkvŠ­inu eru ßrÚtta­ar Ý l÷gum skatt- og tollundan■ßgur sem ═sland hefur, ß grundvelli ■jˇ­rÚttarsamninga, skuldbundi­ sig til a­ veita. Ůannig nřtur t.d. herli­ BandarÝkjanna ß grundvelli varnarsamningsins, sem er ■jˇ­rÚttarsamningur og hefur a­ auki lagagildi, undan■ßga frß grei­slu skatta og tolla. A­ ■vÝ er var­ar řmsa a­ra ■jˇ­rÚttara­ila ■ß njˇta ■eir, og a­ilar sem undir ■ß heyra, toll- og skattundan■ßga hÚrlendis, ß grundvelli laga nr. 98/1992, um fri­helgi og forrÚttindi al■jˇ­astofnana. Ůau l÷g byggjast ß svokalla­ri tilvÝsunara­fer­ sem kemur fram Ý 1. gr. ■eirra. Ůar segir a­ „Al■jˇ­astofnanir skulu njˇta ■eirrar fri­helgi og ■eirra forrÚttinda hÚr ß landi sem kve­i­ er ß um Ý al■jˇ­asamningum sem ÷­last hafa stjˇrnskipulegt gildi a­ ■vÝ er ═sland var­ar.“ Af ■essum l÷gum, og a­ild ═slands a­ Nor­ur-Atlantshafssamningnum, Ottawasamningnum, SOFA-samningnum og samningnum frß 19. j˙nÝ 1995 milli a­ildarrÝkja a­ Nor­ur-Atlantshafssamningnum og annarra rÝkja, sem eru a­ilar a­ Samstarfi Ý ■ßgu fri­ar, um rÚttarst÷­u li­safla ■eirra ßsamt bˇkunum vi­ ■ann samning frß 19. j˙nÝ 1995 og 19. desember 1997, lei­ir m.a. a­ Atlantshafsbandalagi­ og Samstarf Ý ■ßgu fri­ar njˇta skatt- og tollundan■ßga hÚrlendis. Reynslan hefur sřnt a­ rÚttarßhrif tilvÝsunara­fer­ar laga nr. 98/1992 vir­ast ekki hafa veri­ kynnt nŠgjanlega innan Ýslenska stjˇrnsřslukerfisins. Me­ frumvarpsßkvŠ­inu er farin s˙ lei­ a­ ßrÚtta skatt- og tollundan■ßgur ■eirra ■jˇ­rÚttara­ila sem helst reynir ß hÚrlendis ß vettvangi varnarsamstarfs.
    ┴kvŠ­i 1. mgr. er efnislega samhljˇ­a 2. mgr. 5. gr. laga um rß­stafanir Ý kj÷lfar samnings vi­ BandarÝkin um skil ß varnarsvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli, nr. 176/2006, en ■a­ ßkvŠ­i er fellt ˙r gildi me­ 2. t÷lul. 30. gr. frumvarpsins. HÚr eru ÷ryggis- og varnarsvŠ­i, ßsamt mannvirkjum Ýslenska rÝkisins. Atlantshafsbandalagsins e­a BandarÝkjanna ■ar, og starfsemi ■eim tengd, undan■egin ÷llum opinberum gj÷ldum, ■.m.t. vegna kaupa ß v÷ru og ■jˇnustu til vi­halds og rekstrar. E­li mßls samkvŠmt fellur vir­isaukaskattur undir hugtaki­ opinber gj÷ld Ý ßkvŠ­inu. Ůß eru mannvirkin undan■egin skyldutryggingu fasteigna. Ůau fßu mannvirki sem Ýslenska rÝki­ hefur sjßlft fengi­ til eignar frß BandarÝkjam÷nnum innan ÷ryggissvŠ­a hřsa flest b˙na­ Ý eigu Atlantshafsbandalagsins, ■jˇna varnar■÷rfum og eru framlag Ýslenskra stjˇrnvalda til varnartengdrar starfsemi innan Atlantshafsbandalagsins. RÚtt ■ykir ■vÝ a­ ■au njˇti gjaldundan■ßga. ┴kvŠ­i­ ßrÚttar einnig skattundan■ßgur sem BandarÝkin njˇta ß grundvelli varnarsamningsins og Atlantshafsbandalagi­ ß grundvelli laga nr. 98/1992. Ůß er rÚtt a­ geta ■ess a­ mannvirki Ý eigu Atlantshafsbandalagsins eru einnig undan■egin fasteignask÷ttum ß grundvelli c-li­ar 1. mgr. 5. gr. laga nr. 4/1995, um tekjustofna sveitarfÚlaga.
    ┴kvŠ­i 2. mgr., sem fjallar almennt um skatt- og tollundan■ßgur tiltekinna ■jˇ­rÚttara­ila, er efnislega a­ mestu samhljˇ­a 11. gr. laga nr. 82/2000 me­ ■eirri breytingu a­ vÝsa­ er sÚrstaklega til Atlantshafsbandalagsins, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar og li­safla skv. 2. mgr. 2. gr. laga um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar, nr. 72/2007. Ůß er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ skattundan■ßgurnar gildi einnig um li­safla annarra rÝkja, og skylduli­s ■eirra, sem dvelst hÚrlendis vi­ framkvŠmd skyldustarfa e­a varnarŠfingar ß vegum Ýslenskra stjˇrnvalda.
    SamkvŠmt 3. mgr. fer um ■Šr eignir og ■ann rekstur sem Varnarmßlastofnun annast fyrir h÷nd ■jˇ­rÚttara­ila lÝkt og Atlantshafsbandalagsins, sem njˇta l÷gmŠltra skatt- og tollundan■ßga, samkvŠmt ■eim sÚrreglum sem um slÝka ■jˇ­rÚttara­ila gilda. ┴kvŠ­i­ gerir rß­ fyrir a­ utanrÝkisrß­herra setji, a­ h÷f­u samrß­i vi­ fjßrmßlarß­uneyti­, regluger­ um framkvŠmd slÝkrar umsřslu.

Um 22. gr.
    HÚr er a­ finna sÚrstakt ßkvŠ­i um ■agnarskyldu starfsmanna Varnarmßlastofnunar, verktaka og annarra a­ila sem starfa ß vegum stofnunarinnar, VÝsa­ er til ■ess a­ brot ß ■agnarskyldu var­i vi­url÷gum samkvŠmt ßkvŠ­um almennra hegningarlaga um opinbera starfsmenn. MŠlt er fyrir um a­ ■agnarskylda haldist ■ˇtt lßti­ sÚ af st÷rfum e­a verksamningi lj˙ki. ═ ljˇsi e­lis starfsemi Varnarmßlastofnunar og hinna rÝku ■jˇ­arhagsmuna af leynd varnarupplřsinga um framkvŠmd loftrřmiseftirlits og loftrřmisgŠslu og ˙rvinnslu ˙r upplřsingakerfum a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins ■ykir nau­synlegt a­ ßrÚtta mikilvŠgi ■agnarskyldunnar me­ ■vÝ a­ hafa slÝkt ßkvŠ­i.

Um 23. gr.
    ┴kvŠ­i ■etta tekur mi­ af yfirlřsingu rÝkisstjˇrnarinnar frß 26. september 2006 um nř verkefni Ýslenskra stjˇrnvalda vi­ brottf÷r varnarli­sins. ═ fjˇr­u grein yfirlřsingarinnar segir a­ tryggt ver­i a­ Ýslensk yfirv÷ld hafi l÷gheimildir til nßins samstarfs vi­ stjˇrnv÷ld og al■jˇ­astofnanir ■ar sem skipst er ß tr˙na­arupplřsingum.
    ═ 1. mgr. er mŠlt fyrir um ■a­ hlutverk Varnarmßlastofnunar a­ annast ˙rvinnslu upplřsinga ˙r upplřsingakerfum Atlantshafsbandalagsins og erlendra samstarfsa­ila sem stofnunin hefur a­gang a­. ┴kvŠ­i­ gerir rß­ fyrir a­ Varnarmßlastofnun leitist vi­ a­ skilgreina hŠttur sem kunna a­ ste­ja a­ Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og Ýslenskum rÝkisborgurum vegna herna­arumsvifa e­a vegna sambŠrilegs hŠttußstands. UmrŠdd upplřsingavinnsla mun einv÷r­ungu sn˙a a­ erlendum landsvŠ­um og hŠttum ■ar og mun fyrst og fremst gagnast Ýslensku fri­argŠslunni, framkvŠmd ■rˇunarsamvinnumßla og verkefnum tengdum al■jˇ­asamvinnu eins og t.d. setu ═slands Ý ÷ryggisrß­inu ef til ■ess kemur. Ůß mß b˙ast vi­ a­ slÝkar upplřsingar nřtist vi­ a­ meta ÷ryggisstig og hŠttußstand ß landsvŠ­um sem ═slendingar fer­ast til.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um frßvik frß ■agnarskyldußkvŠ­i 22. gr. og Varnarmßlastofnun heimilu­ ßkve­in upplřsingaskipti tengd varnarmßlum vi­ erlend stjˇrnv÷ld og al■jˇ­asamt÷k enda sÚu ■au li­ur Ý millirÝkjasamstarfi og nau­synleg vegna ÷ryggis- og varnarhagsmuna landsins.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um upplřsingavinnslu Varnarmßlastofnunar og upplřsingami­lun til utanrÝkisrß­uneytisins, annarra stjˇrnvalda og utanrÝkismßlanefndar. Gert er rß­ fyrir a­ utanrÝkisrß­herra setji regluger­ um slÝka upplřsingami­lun sem taki m.a. mi­ af st÷­lum og reglum Atlantshafsbandalagsins var­andi me­h÷ndlun slÝkra varnarupplřsinga.

Um 24. gr.
    ═ 1. mgr. er l÷gfest ■a­ hlutverk Varnarmßlastofnunar a­ bera ßbyrg­ ß ˙tgßfu ÷ryggisvottunar samkvŠmt l÷gunum. Ůau framkvŠmdaratri­i, tengd ÷ryggisvottunum, sem fram hafa fari­ Ý utanrÝkisrß­uneytinu munu ■vÝ flytjast til Varnarmßlastofnunar. Eftir sem ß­ur er gert rß­ fyrir a­ embŠtti rÝkisl÷greglustjˇra annist, a­ bei­ni Varnarmßlastofnunar, framkvŠmd bakgrunnssko­unar vegna ÷ryggisvottunar. SlÝk sko­un mundi einkum felast Ý a­ kanna sakaferil og fjßrhagsst÷­u vi­komandi.
    ═ 2. mgr. segir a­ utanrÝkisrß­herra setji regluger­ a­ h÷f­u samrß­i vi­ dˇmsmßlarß­herra um framkvŠmd ÷ryggisvottunar og tr˙na­arstig skjala. Skal ■ar teki­ mi­ af st÷­lum og reglum Atlantshafsbandalagsins um ÷ryggi og me­fer­ tr˙na­arskjala ■ess og eftir atvikum ÷­rum ■jˇ­rÚttarskuldbindingum sem ═sland hefur undirgengist var­andi ÷ryggi og me­fer­ tr˙na­arupplřsinga sem tengjast varnarmßlum. ═sland hefur m.a. undirrita­ samning milli a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins um ÷ryggi upplřsinga frß 16. ßg˙st 1998 (Agreement between the Parties to the North Atlantic Treaty for the Security of Information). Sß samningur hefur ekki enn veri­ fullgiltur af ═slands hßlfu en af meginreglum ■jˇ­arÚttar lei­ir a­ ═slandi ber a­ vir­a ßkvŠ­i samningsins Ý samskiptum sÝnum vi­ Atlantshafsbandalagi­ og vi­ me­h÷ndlun tr˙na­arskjala frß bandalaginu og a­ildarrÝkjum ■ess. UtanrÝkisrß­uneyti­ me­h÷ndlar Ý dag tr˙na­arupplřsingar frß bandalaginu ß grundvelli eldri verklagsreglna bandalagsins sem bera heiti­ „Security Within The North Atlantic Treaty Organization C-M (55) 15 FINAL“. Ůessar reglur voru ger­ar a­gengilegar ß heimasÝ­u utanrÝkisrß­uneytisins ■ann 20. jan˙ar 2007. Nřrri ˙tgßfa reglnanna ber n˙meri­ C-M (2002) 49 og eru ■Šr vi­aukar (e. annexes) samningsins um ÷ryggi upplřsinga frß 16. ßg˙st 1998. Ůar til framangreindur ■jˇ­rÚttarsamningur hefur veri­ fullgiltur af ═slands hßlfu ber ═slandi a­ me­h÷ndla tr˙na­arskj÷l frß bandalaginu samkvŠmt fyrirmŠlum C-M (55) 15 FINAL. Me­ ■essu ßkvŠ­i frumvarpsins er rß­herra gert skylt a­ taka m.a. mi­ af efni framangreindra reglna vi­ samningu regluger­ar um framkvŠmd ÷ryggisvottunar.

Um 25. gr.
    HÚr er Varnarmßlastofnun fali­ a­ rita ßrsskřrslu sÝna og kynna fyrir utanrÝkisrß­herra. Gert er rß­ fyrir a­ utanrÝkisrß­herra kynni utanrÝkismßlanefnd efni skřrslunnar. Ůß ber Varnarmßlastofnun a­ birta ˙tdrßtt ˙r ßrsskřrslunni ß heimasÝ­u sinni fyrir 1. september ßri­ ß eftir. Markmi­i­ me­ ßkvŠ­inu er ■a­ a­ ßvallt liggi fyrir, ß sem a­gengilegustu formi, upplřsingar um meginatri­in Ý starfsemi Varnarmßlastofnunar. Hafa ber Ý huga a­ ßkvŠ­i upplřsingalaga, nr. 50/1996, einkum 3. mßlsl. 2. mgr. 2. gr. og 1. og 2. t÷lul. 6. gr. laganna, kunna a­ takmarka ■a­ hversu miklar upplřsingar ˙r ßrsskřrslunni er heimilt a­ birta almenningi.

Um 26. gr.
    Me­ ßkvŠ­i ■essu er ßrÚtta­ a­ stjˇrnvaldsßkvar­anir Varnarmßlastofnunar sŠta stjˇrnsřslukŠru til utanrÝkisrß­herra Ý samrŠmi vi­ almennar reglur stjˇrnsřslulaga. ١ er gert rß­ fyrir ■vÝ frßviki a­ kŠrufrestur sÚ einungis 30 dagar frß dagsetningu ßkv÷r­unar. Me­ hli­sjˇn af e­li starfsemi Varnarmßlastofnunar ■ykir mikilvŠgt a­ allur ßgreiningur um stjˇrnvaldsßkvar­anir stofnunarinnar berist sem fyrst inn ß bor­ utanrÝkisrß­uneytisins svo lei­a megi hann til lykta eins fljˇtt og unnt er.

Um 27. gr.

    Rß­herra er hÚr heimila­ a­ setja me­ regluger­um nßnari fyrirmŠli um verkefni Varnarmßlastofnunar og framkvŠmd laganna. Ekki ver­ur sÚ­ a­ ßkvŠ­i­ ■arfnast nßnari skřringar.

Um 28. gr.
    ═ ßkvŠ­inu er fjalla­ um vi­url÷g og segir ■ar a­ brot ß l÷gunum var­i sektum e­a fangelsi allt a­ 5 ßrum nema ■yngri refsingar liggi vi­ samkvŠmt ÷­rum l÷gum. ═ ■vÝ sambandi mß minna ß ßkvŠ­i 91. og 92. gr. almennra hegningarlaga, nr. 19/1940, og 6. gr. laga um rÚttarst÷­u li­safla a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins og Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar o.fl., nr. 72/2007. Ůß er Ý ßkvŠ­inu gert rß­ fyrir a­ gera megi l÷ga­ila fÚsekt skv. II. kafla A almennra hegningarlaga sÚ brot ß ßkvŠ­um laganna frami­ Ý starfsemi l÷ga­ilans.

Um 29. gr.
    Gert er rß­ fyrir ■vÝ a­ l÷gin ÷­list gildi 1. aprÝl 2008. Nau­synlegt er ■ˇ a­ ßkvŠ­i til brß­abirg­a ÷­list ■egar gildi ■annig a­ nŠgt rß­r˙m sÚ til a­ undirb˙a gildist÷ku laganna og stofnun Varnarmßlastofnunar. ┴kvŠ­i­ ■arfnast a­ ÷­ru leyti ekki skřringa.

Um 30. gr.
    HÚr er ger­ grein fyrir ■eim l÷gum sem nau­synlegt er a­ breyta Ý tengslum vi­ breytta skipan mßla. Um er a­ rŠ­a lagabreytingar sem ■ykja nau­synlegar vegna breyttra a­stŠ­na samfara brotthvarfi varnarli­sins. Nau­synlegt sřnist hins vegar ß sÝ­ari stigum a­ setja sÚrstakan lagabandorm vegna breytinga ß hinum řmsu lagaßkvŠ­um sem vÝsa sÚrstaklega til varnarli­sins. ═ 1. og 2. t÷lul. ßkvŠ­isins er a­ finna breytingar ß ßkvŠ­um l÷greglulaga og laga um framkvŠmdarvald rÝkisins Ý hÚra­i. Ůar er gert rß­ fyrir a­ embŠtti sřslumannsins ß KeflavÝkurflugvelli ver­i lagt ni­ur. Samhli­a gildist÷ku laganna er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ gefin ver­i ˙t auglřsing ß grundvelli laga nr. 176/2006 um a­ ÷ryggissvŠ­i­ ß KeflavÝkurflugvelli sÚ ekki lengur varnarsvŠ­i. Vi­ ■ß breytingu ver­ur ˇ■arft a­ vi­halda ■vÝ fyrirkomulagi a­ KeflavÝkurflugv÷llur sÚ sÚrstakt stjˇrnsřsluumdŠmi sřslumannsembŠttisins ß KeflavÝkurflugvelli. ┴kvŠ­i 3. t÷lul. l÷gfestir Ý tollal÷gunum tilvÝsun til tollundan■ßga Atlantshafsbandalagsins, Samstarfs Ý ■ßgu fri­ar og herli­s BandarÝkjanna. ┴kvŠ­i 4. t÷lul. fellir brott ßkvŠ­i sem ■ykja ˇ■÷rf, m.a. ■ar sem sambŠrileg ßkvŠ­i eru Ý 1. mgr. 21. gr. og 27. gr. frumvarpsins. ┴kvŠ­i 5. t÷lul. fellir ˙r gildi ßkvŠ­i um mßlsme­fer­ ska­abˇtakrafna sem ver­ur ˇ■arft vegna 17. gr. ■essa frumvarps.

Um ßkvŠ­i til brß­abirg­a.
    1. SamkvŠmt 7. gr. laga nr. 70/1996, um rÚttindi og skyldur starfsmanna rÝkisins, er skylt a­ auglřsa laus til umsˇknar st÷rf hjß rÝkinu. RÚtt ■ykir ■ˇ, ß grundvelli sanngirnissjˇnarmi­a, a­ heimila hÚr frßvik frß ■essari reglu var­andi ■ß starfsmenn Ratsjßrstofnunar sem eru ß launaskrß hjß stofnuninni vi­ gildist÷ku ■essa ßkvŠ­is. ١ er gert rß­ fyrir a­ sta­a forstjˇra Varnarmßlastofnunar ver­i auglřst. E­li mßlsins samkvŠmt ver­ur vi­komandi starfsma­ur a­ taka afst÷­u til starfstilbo­s ß­ur en Varnarmßlastofnun hefur starfsemi sÝna. Leitast ver­ur vi­ a­ bjˇ­a vi­komandi starfsm÷nnum a­ sinna svipu­um verkefnum hjß Varnarmßlastofnun og ■eir hafa ß­ur sinnt hjß Ratsjßrstofnun. Jafnframt ver­ur ■ˇ a­ hafa hli­sjˇn af ˇhjßkvŠmilegum breytingum sem hÚr munu koma til.
    2. Ljˇst er a­ ■a­ kallar ß nokkra vinnu a­ undirb˙a gildist÷ku laganna. ŮvÝ er mŠlt fyrir um ■a­ a­ utanrÝkisrß­herra skipi ■riggja manna starfshˇp sem undirb˙a skal gildist÷ku laganna og stofnun Varnarmßlastofnunar.
    3. Ăskilegt er a­ forstjˇri Varnarmßlastofnunar komi til starfa og sinni undirb˙ningi ß­ur en starfsemi stofnunarinnar hefst. ŮvÝ er gert rß­ fyrir a­ forstjˇrinn ver­i skipa­ur frß 1. febr˙ar 2008 og vinni frß ■eim tÝma me­ starfshˇpi skipu­um skv. 2. t÷lul. ßkvŠ­is til brß­abirg­a.




Fylgiskjal I.


┴fangaskřrsla starfshˇps
um yfirt÷ku ß rekstri Ratsjßrstofnunar
.

1.    Inngangur

    UtanrÝkisrß­herra skipa­i ■ann 1. ßg˙st 2007 starfshˇp fimm sÚrfrŠ­inga utanrÝkisrß­uneytisins til a­ undirb˙a snur­ulausa yfirt÷ku Ýslenskra stjˇrnvalda ß starfsemi Ratsjßrstofnunar og a­l÷gun a­ Ýslenskri stjˇrnsřslu.
    ═ starfshˇpinn voru skipa­ir eftirtaldir a­ilar: ١rir Ibsen, skrifstofustjˇri, sem jafnframt var forma­ur starfshˇpsins, Einar Gunnarsson, starfsmannastjˇri, Fri­rik Jˇnsson, sendirß­unautur, Hreinn Pßlsson, sendirß­sritari, og Veturli­i ١r Stefßnsson, l÷gfrŠ­ingur.
    Auk ■ess a­ undirb˙a yfirt÷kuna var starfshˇpnum fali­ a­ leita lei­a til a­ auka hagrŠ­ingu Ý rekstri ■eirra verkefna sem Ratsjßrstofnun hefur haft umsjˇn me­ og draga ˙r kostna­i rÝkissjˇ­s. Starfshˇpnum var gert a­ vinna verk sitt Ý nßinni samvinnu vi­ fyrirsvarsmenn Ratsjßrstofnunar og leggja fram till÷gur sÝnar fyrir 1. nˇvember 2007.

2.    S÷guleg atri­i
    Ratsjßrstofnun var sett ß laggirnar ßri­ 1987 ß grundvelli millirÝkjasamnings milli ═slands og BandarÝkjanna sem fˇl ■a­ Ý sÚr a­ stofnunin var rekin ß bandarÝskum forsendum og fyrir bandarÝskt fÚ. Meginverkefni stofnunarinnar var a­ annast rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins og ■jˇnusta varnarli­ BandarÝkjanna hÚrlendis. Engin sÚrst÷k l÷g voru sett um starfsemi stofnunarinnar. ١ er gert rß­ fyrir tilvist stofnunarinnar Ý 11. gr. laga nr. 82/2000, um framkvŠmd tiltekinna ■ßtta Ý varnarsamstarfi ═slands og BandarÝkjanna, en ■a­ ßkvŠ­i fjallar um skatta- og gjaldaundan■ßgur stofnunarinnar.
    Ůann 30. september 2006 hvarf bandarÝska varnarli­i­ ß brott frß ═slandi. ┴byrg­ ß v÷rnum landsins ß fri­artÝmum fŠr­ist ■ß yfir ß Ýslensk stjˇrnv÷ld. ═ samkomulagi ═slands og BandarÝkjanna um varnarmßl frß 11. oktˇber 2006 var m.a. kve­i­ ß um ■a­ a­ ═sland og BandarÝkin hyg­ust ß tÝmabilinu fram til 15. ßg˙st 2007 rŠ­a tvÝhli­a og vi­ Atlantshafsbandalagi­ um fjßrm÷gnun Ýslenska loftvarnakerfisins og hvernig framtÝ­arrekstur ■ess kynni a­ sty­ja a­ger­ir og Šfingar bandalagsins. ═ vi­rŠ­unum bar a­ meta hvernig Ýslenska loftvarnakerfi­ gŠti nřst Atlantshafsbandalaginu ß annan hßtt.
    ┴ lei­togafundi Atlantshafsbandalagsins sem haldinn var Ý Riga Ý nˇvember 2006 vakti forsŠtisrß­herra ═slands Ý rŠ­u sinni athygli ß ■vÝ a­ ═sland vŠri ßn loftrřmiseftirlits og loftrřmisgŠslu. SlÝkt ßstand vŠri augljˇslega ßhyggjuefni fyrir Ýslensku ■jˇ­ina, sem ekki hef­i herna­arlega getu til a­ sinna slÝku, og ekki sÝ­ur fyrir Atlantshafsbandalagi­. ═ lok desembermßna­ar 2006 beindu Ýslensk stjˇrnv÷ld ■eirri ˇsk til framkvŠmdastjˇra Atlantshafsbandalagsins a­ fastarß­ bandalagsins gŠfi hermßlanefnd bandalagsins ■au fyrirmŠli a­ ■rˇa valkosti um vi­b˙na­ ß ═slandi ß fri­artÝmum.
    Ni­ursta­a hermßlanefndar Atlantshafsbandalagsins 2. j˙lÝ 2007 og fastarß­s bandalagsins 26. j˙lÝ sama ßr var a­ vegna varnar■arfa yr­i a­ tryggja ßfram rekstur loftvarnakerfisins og samrŠmingu ■ess vi­ evrˇpska loftvarnakerfi­. Rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins er einn af hornsteinunum Ý v÷rnum Atlantshafsbandalagsins og nau­synlegur til a­ tryggja samfellt eftirlit me­ Evrˇpuhluta loftrřmis bandalagsins. Ůß er starfrŠksla Ýslenska loftvarnakerfisins, a­ mati Atlantshafsbandalagsins, forsenda ■ess a­ hinga­ til lands komi flugsveitir frß bandalagsrÝkjunum til tÝmabundins eftirlits og Šfinga a.m.k. fjˇrum sinnum ß ßri.
    Ni­urst÷­ur samningavi­rŠ­na BandarÝkjanna og ═slands, var­andi fjßrm÷gnun og framtÝ­arrekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, ur­u ■Šr a­ Ýslensk stjˇrnv÷ld tˇku yfir rekstur Ratsjßrstofnunar ■ann 15. ßg˙st 2007. Hefur ═sland frß ■eim tÝma annast og kosta­ reksturinn.
    Yfirtakan felur Ý sÚr tÝmamˇt Ý ÷ryggis- og varnarmßlum Ýslensku ■jˇ­arinnar. UtanrÝkisrß­herra lřsti m.a. Ý rŠ­u sem h˙n hÚlt Ý NorrŠna h˙sinu 29. ßg˙st sl. st÷­u mßla var­andi Ýslenska loftvarnakerfi­ ■annig a­ yfirtaka ■ess sŠtti tÝ­indum sem nřtt sjßlfstŠtt og mikilsvert framlag til samstarfs ■jˇ­a Atlantshafsbandalagsins.
    ═ framhaldi af ßkv÷r­un Ýslenskra stjˇrnvalda um yfirt÷kuna hafa ■au Ý samvinnu vi­ Atlantshafsbandalagi­ unni­ a­ ■vÝ a­ sam■Štta Ýslenska loftvarnakerfi­ a­ loftvarnakerfi Atlantshafsbandalagsins (NATINADS). ┴ sama tÝma hefur starfshˇpurinn unni­ a­ ■vÝ a­ laga starfsemina a­ Ýslenskri stjˇrnsřslu.

3.    Helstu a­ger­ir starfshˇpsins
    Starfshˇpurinn hefur frß upphafi unni­ nßi­ me­ yfirstjˇrn Ratsjßrstofnunar. Funda­ hefur veri­ me­ almennu starfsfˇlki og hluta­eigandi a­ilum um framtÝ­ stofnunarinnar og m÷gulegar breytingar ß rekstrarfyrirkomulagi.
    Ůß ßkva­ utanrÝkisrß­herra, Ý tengslum vi­ yfirt÷kuna ß rekstri Ratsjßrstofnunar, a­ koma ß fˇt ■remur vinnuhˇpum sem ١rir Ibsen, forma­ur starfshˇpsins, veitir forst÷­u.
    Einn vinnuhˇpurinn hefur ■a­ hlutverk a­ kanna annars vegar hagrŠ­ingar- og samleg­arm÷guleika verkefna sem tengjast ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli og samvinnu stjˇrnvalda var­andi hagnřtingu ■ess. Hins vegar a­ leggja mat ß m÷guleika og koma me­ till÷gur var­andi starfrŠkslu Ýslenska loftvarnakerfisins (IADS) og hvort, og ■ß hvernig, veita megi ÷­rum stofnunum a­gang a­ kerfinu.
    Annar vinnuhˇpurinn hefur ■a­ hlutverk a­ meta m÷guleika ß hagnřtingu ■riggja ljˇslei­ara■rß­a Atlantshafsbandalagsins Ý ■ßgu borgaralegrar starfsemi. Honum er Štla­ a­ kanna hugsanlega tekjum÷guleika rÝkisins af hagnřtingu ljˇslei­ara■rß­anna og hvort draga megi ˙r ˙tgj÷ldum Ý rekstri Ratsjßrstofnunar og eftir atvikum annarra stjˇrnvalda.
    Ůri­ji vinnuhˇpurinn hefur ■a­ hlutverk a­ meta m÷guleika og koma me­ till÷gur var­andi starfrŠkslu svokalla­s BICES-upplřsingakerfis og greiningardeildar ■vÝ tengdrar ß ÷ryggissvŠ­inu ß KeflavÝkurflugvelli. Jafnframt hvort og ■ß hvernig veita megi ÷­rum stofnunum a­gang a­ kerfinu.
    Fyrsta verk starfshˇpsins var a­ kortleggja nau­synlegar a­ger­ir samhli­a yfirt÷ku ß rekstri stofnunarinnar 15. ßg˙st sl. Ni­ursta­a starfshˇpsins var s˙ a­ nau­synlegt vŠri a­ losa ■egar Ý sta­ um alla samninga Ratsjßrstofnunar ■annig a­ samningsskuldbindingar stŠ­u ekki Ý vegi fyrir breytingum sem gera ■yrfti ß framkvŠmd verkefna Ratsjßrstofnunar. Ratsjßrstofnun var ■vÝ fali­ a­ segja upp ÷llum gildandi samningum stofnunarinnar. Ůar ß me­al voru rß­ningarsamningar vi­ alla 46 starfsmenn stofnunarinnar. UppsagnarbrÚf til starfsmanna voru send ˙t 1. oktˇber 2007 og mi­a­ var vi­ sex mßna­a uppsagnarfrest.
    A­ ■vÝ er var­ar hˇpuppsagnir sem tilkynntar voru 15. ßg˙st 2007, ■ß var vi­ framkvŠmd ■eirra fari­ eftir l÷gum nr. 63/2000, um hˇpuppsagnir, og gŠtt l÷gmŠlts samrß­s. UtanrÝkisrß­herra funda­i me­ fj÷lmi­lum um mßlefni Ratsjßrstofnunar og Ýslenska loftvarnakerfisins ■ann 15. ßg˙st og starfsm÷nnum Ratsjßrstofnunar ■ann 16. ßg˙st 2007. Enn fremur funda­i rß­uneytisstjˇri utanrÝkisrß­uneytisins me­ starfsm÷nnum Ý tvÝgang, ■ann 15. ßg˙st og 23. oktˇber 2007.
    Me­al starfsmanna Ratsjßrstofnunar rÝkti Ý upphafi ßkve­in ˇvissa um framtÝ­ starfseminnar, endurrß­ningar og framtÝ­arlaunakj÷r. Starfshˇpurinn funda­i ■vÝ 7. september 2007 me­ ÷llum starfsm÷nnum stofnunarinnar og upplřsti um hlutverk starfshˇpsins, fyrirliggjandi ßkvar­anir um rekstur ratsjßrst÷­vanna og Ýslenska loftvarnakerfisins, verkefni tengt framkvŠmd loftrřmiseftirlits Ý byrjun nŠsta ßrs og m÷guleika ß nřjum verkefnum starfsmanna til framtÝ­ar liti­. ┴ fundinum var jafnframt fjalla­ um endur■jßlfunarm÷guleika starfsmanna. Starfsm÷nnum var bo­i­ a­ eiga tr˙na­arsamt÷l vi­ fulltr˙a starfshˇpsins sem nokkrir starfsmenn nřttu sÚr. Ůessu til vi­bˇtar hefur starfsm÷nnum veri­ bo­in sßlfrŠ­i■jˇnusta og a­sto­ vi­ ger­ ferilskrßr ß kostna­ stofnunarinnar.
    Ljˇst er a­ sÚr■ekking, reynsla og ■jßlfun einstakra starfsmanna Ratsjßrstofnunar er afar mikilvŠg fyrir framtÝ­arrekstur Ýslenska loftvarnakerfisins. Starfshˇpurinn telur e­lilegt a­ samhli­a endurskipulagningu ß rekstrinum ver­i leita­ eftir starfskr÷ftum ■eirra frßfarandi starfsmanna Ratsjßrstofnunar sem sinnt hafa verkefnum innan stofnunarinnar sem ßfram ver­a til Ý breyttri mynd. Taka ver­ur ■ˇ tillit til breytinga ß rekstrinum og rekstrarforsendum hans sem ˇhjßkvŠmilega munu koma til.
    Samkomulag var­ um a­ Ëlafur Írn Haraldsson, forstjˇri Ratsjßrstofnunar, lÚti af st÷rfum 15. oktˇber 2007 til a­ skapa svigr˙m fyrir framtÝ­arbreytingar ß starfseminni og einst÷kum verkefnum.
    Hinn 25. oktˇber 2007 fˇl utanrÝkisrß­herra Ellisif Tinnu VÝ­isdˇttur, a­sto­arl÷greglustjˇra ß Su­urnesjum, a­ gegna hlutverki breytingastjˇra innan Ratsjßrstofnunar me­ starfshˇpnum. Verkefni breytingastjˇrans er a­ lei­a yfirfŠrslu ß verkefnum og endurskipulagningu ß starfi stofnunarinnar.

4.    Snur­ulaus og samfelldur rekstur
    Vi­ yfirt÷ku Ýslenskra stjˇrnvalda ß rekstri Ratsjßrstofnunar var mikilvŠgt a­ raska sem minnst starfseminni sem lřtur bŠ­i a­ ÷ryggis- og varnarmßlum. Tryggt var, Ý samvinnu vi­ fjßrmßlarß­uneyti­, a­ stofnuninni bŠrust fjßrveitingar til a­ standa straum af rekstrinum. ═ frumvarpi til fjßraukalaga 2007 er gert rß­ fyrir 280 millj. kr. fjßrframlagi til stofnunarinnar. ┴ fjßrl÷gum 2008 eru 822,3 millj. kr. Štla­ar til rekstursins.
    Til a­ ═sland geti sta­i­ vi­ ■jˇ­rÚttarlegar skuldbindingar sÝnar og veri­ Ý stakk b˙i­ til a­ koma a­ framkvŠmd loftrřmiseftirlits Atlantshafsbandalagsins Ý byrjun ßrs 2008 ■arf a­ hefja sem fyrst ■jßlfun starfsfˇlks. Nokkrum starfsm÷nnum Ratsjßrstofnunar hefur ■egar veri­ bo­i­ a­ taka ■ßtt Ý endur■jßlfun sem loftrřmiseftirlitsmenn. Me­ bo­i um endur■jßlfun er gefin von um framtÝ­arstarf ß nřjum vettvangi ■ˇtt rß­ningar geti ekki hafist fyrr en sÚr fyrir endann ß endurskipulagningarferlinu.

5.    HagrŠ­ingarm÷guleikar Ý rekstri Ratsjßrstofnunar
    Ůegar Ratsjßrstofnun var undir stjˇrn BandarÝkjanna nam ßrlegur rekstrarkostna­ur hennar 1.200 millj. kr. Var Ý ■eirri upphŠ­ ekki teki­ tillit til launakostna­ar ■eirra starfsmanna varnarli­sins sem unnu vi­ Ýslenska loftvarnakerfi­ og voru ekki ß launaskrß hjß Ratsjßrstofnun. Ljˇst er a­ stofnkostna­ur mun falla ß Ýslensk stjˇrnv÷ld vegna uppgj÷rs og yfirt÷ku ■ess hluta b˙na­ar Ratsjßrstofnunar sem tilheyrir BandarÝkjunum en ekki Atlantshafsbandalaginu. Ůß er ˇtalinn kostna­ur vegna nau­synlegra uppfŠrslna ß Ýslenska loftvarnakerfinu sem einv÷r­ungu fßst keyptar af bandarÝskum hermßlayfirv÷ldum. UpphŠ­ir vegna framangreinds kostna­ar liggja hins vegar ekki fyrir ■ar sem samningavi­rŠ­um vi­ BandarÝkin um ■essi atri­i er ˇloki­.
    ═ frumvarpi til fjßrlaga 2008 er lagt til a­ veittar ver­i alls 1.356,1 millj. kr. til varnarmßla. Me­ ■vÝ er ßtt vi­ fjßrlagali­ina 03-213 varnarmßl (533,8 millj. kr.) og 03-217 Ratsjßrstofnun (822,3 millj. kr.).
    ═ ljˇsi rekstrarߊtlana sem starfshˇpurinn hefur unni­ me­ yfirstjˇrn Ratsjßrstofnunar sřnist mega nß hagrŠ­ingu Ý rekstrinum me­ aukinni samleg­.
    Hafa ber Ý huga a­ ekki hefur veri­ gert rß­ fyrir ˙tgj÷ldum vegna reksturs eigna Atlantshafsbandalagsins sem m.a. ■urfa a­ vera til taks fyrir bandalagi­ ■egar loftrřmisgŠsla hefst hÚrlendis ß vormßnu­um 2008. SamkvŠmt venjubundinni og vi­urkenndri framkvŠmd bandalagsrÝkjanna skal s÷luhagna­i og tekjum af hagnřtingu eigna bandalagsins hÚrlendis vari­ til reksturs og vi­halds ■eirra mannvirkja og b˙na­ar bandalagsins sem ═sland ber n˙ notendarÝkisßbyrg­ ß. Gera ver­ur rß­ fyrir stofnkostna­i vegna yfirt÷ku ═slands ß b˙na­i BandarÝkjanna sem nau­synlegur er vegna reksturs Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­va. Ekki er gerlegt ß ■essu stigi mßls a­ meta a­ fullu hver almennur ßrlegur rekstrarkostna­ur ver­ur eftir a­ a­l÷gun stofnunarinnar a­ Ýslenskum ßherslum og stjˇrnsřslu lřkur enda ekki b˙i­ a­ setja l÷g um starfsemina og umfang og ßbyrg­ ■vÝ ˇljˇs.
    A­ilar ß marka­i hafa lřst ßhuga ß a­ fß a­gang a­ ljˇslei­araneti Atlantshafsbandalagsins, sem Ratsjßrstofnun hefur til ■essa ein hagnřtt. UtanrÝkisrß­uneyti­ vinnur n˙ a­ ■vÝ a­ svo megi ver­a Ý gˇ­ri samvinnu vi­ samg÷ngurß­uneyti­. Vonir standa til ■ess a­ nřta megi ljˇslei­araneti­ til a­ auka gagnaflutningagetu um landi­. Me­ ■vÝ mŠtti styrkja uppbyggingu ■ekkingari­na­ar og ■ekkingarsamfÚlaga ß landsbygg­inni. Gera mß rß­ fyrir einhverjum tekjum af nřtingu netsins, sem samkvŠmt reglum og st÷­lum Atlantshafsbandalagsins skal nřta til vi­halds og reksturs eigna bandalagsins hÚrlendis.

6.    A­l÷gun rekstrarins a­ Ýslenskri stjˇrnsřslu
    Ljˇst er a­ ßherslur Ý verkefnum og forsendur fyrir rekstri Ratsjßrstofnunar ■arf a­ endursko­a ■ar sem Ýslenska rÝki­ stendur hÚr eftir eitt a­ rekstrinum ßn a­komu BandarÝkjanna. ŮvÝ leggur starfshˇpurinn til a­ ■au varnartengdu verkefni, sem n˙ eru ß ßbyrg­ ═slands, ver­i fŠr­ ß hendi einnar stofnunar sem l˙ti yfirstjˇrn utanrÝkisrß­uneytisins og hafi a­setur ß ÷ryggissvŠ­inu vi­ KeflavÝkurflugv÷ll. ═ ljˇsi ■essa hefur h˙saleigusamningi Ratsjßrstofnunar vegna skrifstofuh˙snŠ­is a­ SÝ­um˙la 28 Ý ReykjavÝk veri­ sagt upp. A­alskrifstofa stofnunarinnar var hinn 15. oktˇber 2007 flutt Ý h˙snŠ­i Ratsjßrstofnunar ß ÷ryggissvŠ­inu og ■annig sameinu­ annarri starfsemi stofnunarinnar ■ar.
    Meginverkefni Ratsjßrstofnunar eftir yfirt÷ku Ýslenskra stjˇrnvalda ß rekstrinum er rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis, loftrřmiseftirlit ß Ýslenska loftvarnasvŠ­inu og mi­lun upplřsinga til Atlantshafsbandalagsins og a­ildarrÝkja ■ess ß grundvelli ■jˇ­rÚttarlegra skuldbindinga. Ůetta er Ý samrŠmi vi­ grundvallarskyldur um varnir ═slands og a­ildarrÝkja Atlantshafsbandalagsins. ═slenska loftvarnakerfi­ er eins og ß­ur segir forsenda ytri varna ═slands, varnarŠfinga hÚr ß landi og samstarfs vi­ grannrÝki ß svi­i ÷ryggismßla auk ■ess sem ■a­ gegnir veigamiklu hlutverki Ý loftrřmiseftirliti Atlantshafsbandalagsins. Einnig er upplřsingum ˙r Ýslenska loftvarnakerfinu mi­la­ til Flugsto­a ohf. vegna borgaralegra flug÷ryggis■ßtta ß Ýslenska flugumsjˇnarsvŠ­inu.
    Starfshˇpurinn leggur til a­ varnartengdum verkefnum, svo sem rekstri ÷ryggissvŠ­isins vi­ KeflavÝkurflugv÷ll, umsřslu mannvirkja og eigna Atlantshafsbandalagsins ß ═slandi, undirb˙ningi og ■jˇnustu vi­ varnarŠfingar, ■jˇnustu vi­ erlenda a­ila sem sinna munu loftrřmiseftirliti frß ═slandi og ÷­rum varnartengdum verkefnum, ver­i fundinn sta­ur innan stjˇrnsřslunnar Ý einni rekstrareiningu undir utanrÝkisrß­uneytinu.
    S÷kum herleysis Ýslensku ■jˇ­arinnar grundvallast varnir landsins ß varnarsamstarfi vi­ ÷nnur rÝki. Ůa­ samstarf byggist ß millirÝkjasamningum og millirÝkjasamskiptum. UtanrÝkisrß­uneyti­ annast slÝk samskipti og ber ßbyrg­ ß ger­ allra millirÝkjasamninga. ═ utanrÝkisrß­uneytinu er einnig vÝ­tŠk sÚrfrŠ­i■ekking og ßratuga reynsla af varnarmßlum auk ■ess sem rß­uneyti­ hefur frß upphafi annast framkvŠmd varnarsamnings ═slands og BandarÝkjanna og samskipti ═slands vi­ Atlantshafsbandalagi­.

7.    Lagalegur grundv÷llur varnarmßlatengdrar starfsemi
    Starfshˇpurinn telur augljˇst a­ setja ■urfi l÷g um rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, ratsjßrst÷­vanna og ÷nnur varnartengd verkefni. ŮvÝ millibilsßstandi sem rÝkt hefur var­andi framkvŠmd varnarmßla hÚrlendis me­an ß samningavi­rŠ­um ═slands og BandarÝkjanna stˇ­ er a­ lj˙ka. MikilvŠgt sřnist og Ý samrŠmi vi­ n˙tÝmalega og vanda­a stjˇrnarfarshŠtti a­ setja varnarmßlatengdri starfsemi l÷gmŠltan ramma.
    Vi­ smÝ­i slÝkrar l÷ggjafar sřnist e­lilegt, ˙t frß hagrŠ­ingar- og samleg­arsjˇnarmi­um, a­ sam■Štta rekstur Ratsjßrstofnunar, ÷ryggissvŠ­isins ß KeflavÝkurflugvelli og framkvŠmd stjˇrnsřsluverkefna sem var­a varnarsamning ═slands og BandarÝkjanna og starfsemi Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis.
    MikilvŠgt er a­ slÝk l÷ggj÷f taki me­ heildstŠ­um hŠtti ß framkvŠmd ■eirra stjˇrnsřsluverkefna, ß svi­i varnarmßla sem Ýslensk stjˇrnv÷ld bera n˙ ßbyrg­ ß og ■eim ■jˇ­rÚttarskuldbindingum sem ═sland hefur undirgengist gagnvart Atlantshafsbandalaginu og BandarÝkjunum ß sÝ­ustu mßnu­um.
    ═ slÝkum l÷gum ■arf a­ gera rß­ fyrir sÚrstakri stofnun sem annist stjˇrnsřsluverkefni ß svi­i varnarmßla. Ůß ■arf a­ fjalla ■ar um rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins, ratsjßrst÷­vanna, ÷ryggissvŠ­a, mannvirkja og annarra eigna Atlantshafsbandalagsins, varnarŠfingar og upplřsingami­lun til erlendra samstarfsa­ila. Einnig ■arf a­ l÷gfesta ■ar ßkvŠ­i um loftrřmiseftirlit, loftrřmisgŠslu og framkvŠmdaratri­i ■vÝ tengd.

8.    Ni­urst÷­ur og till÷gur starfshˇpsins
    Samandregi­ eru ni­urst÷­ur og till÷gur starfshˇpsins sem hÚr segir:
    ═sland er herlaus ■jˇ­ og ■vÝ byggjast varnir landsins ß samstarfi vi­ ÷nnur rÝki og al■jˇ­astofnanir. Ůa­ samstarf byggist ß millirÝkjasamningum og millirÝkjasamskiptum sem eru ß ßbyrg­ utanrÝkisrß­herra. Yfirstjˇrn varnarmßlatengdra verkefna sem Ýslensk stjˇrnv÷ld bera ßbyrg­ ß heyrir ■vÝ undir utanrÝkisrß­herra.
    Atlantshafsbandalagi­ er eigandi Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­va hÚrlendis. Rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins er einn af hornsteinunum Ý v÷rnum Atlantshafsbandalagsins og nau­synlegur til a­ tryggja samfellt eftirlit me­ Evrˇpuhluta loftrřmis bandalagsins. StarfrŠksla loftvarnakerfisins er forsenda ■ess a­ hinga­ til lands komi flugsveitir frß bandalagsrÝkjunum til tÝmabundins eftirlits og Šfinga.
    ═slensk stjˇrnv÷ld hafa, ß grundvelli ■jˇ­rÚttarsamninga, skuldbundi­ sig til a­ reka Ýslenska loftvarnakerfi­ og ratsjßrst÷­var Atlantshafsbandalagsins hÚr ß landi. Til a­ tryggja rekstrarhagrŠ­i, vanda­a stjˇrnsřslu og fag■ekkingu ß varnarmßlatengdum verkefnum er ■a­ ni­ursta­a starfshˇpsins a­ setja ■urfi heildstŠ­ l÷g um framkvŠmd varnarmßla. ═ slÝkum l÷gum ■arf a­ gera rß­ fyrir undirstofnun utanrÝkisrß­uneytisins, me­ a­setur ß ÷ryggissvŠ­inu vi­ KeflavÝkurflugv÷ll, sem annist umsřslu verkefna ß svi­i varnarmßla. SlÝk stofnun hef­i m.a. ■a­ hlutverk a­ annast rekstur Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­va Atlantshafsbandalagsins, ÷ryggissvŠ­a utanrÝkisrß­uneytisins, mannvirkja og annarra eigna Atlantshafsbandalagsins. Einnig myndi stofnunin sinna undirb˙ningi og framkvŠmd varnarŠfinga og upplřsingami­lun til erlendra samstarfsa­ila.

ReykjavÝk, 31. oktˇber 2007.

١rir Ibsen, forma­ur (sign.)
Einar Gunnarsson (sign.)
Fri­rik Jˇnsson (sign.)
Hreinn Pßlsson (sign.)
Veturli­i ١r Stefßnsson (sign.)




Fylgiskjal II.

Fjßrmßlarß­uneyti,
fjßrlagaskrifstofa:


Ums÷gn um frumvarp til varnarmßlalaga.
    Tilgangur frumvarpsins er a­ setja l÷g sem gilda eiga um stjˇrnsřslu varnarmßla ß Ýslensku yfirrß­asvŠ­i og samstarf og samskipti Ýslenskra stjˇrnvalda vi­ erlend rÝki, hermßlayfirv÷ld og al■jˇ­astofnanir ß svi­i ÷ryggis- og varnarmßla. UtanrÝkisrß­herra fer me­ yfirstjˇrn varnarmßla, allt stjˇrnsřsluvald innan ÷ryggis- og varnarsvŠ­a, mˇtun stefnu um framkvŠmd varnarmßla og ger­ hŠttumats ■vÝ tengt. Ůß ber utanrÝkisrß­herra ßbyrg­ ß mˇtun ÷ryggis- og varnarstefnu ═slands og framkvŠmd hennar ß al■jˇ­avettvangi. ═ frumvarpinu er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ sett ver­i ß fˇt sÚrst÷k stofnun undir yfirstjˇrn utanrÝkisrß­herra sem mun bera heiti­ Varnarmßlastofnun. Hlutverk Varnarmßlastofnunar ver­ur m.a. a­ taka vi­ eftirstandandi verkefnum Ratsjßrstofnunar, ■.e. rekstri Ýslenska loftvarnakerfisins og ratsjßrst÷­vanna. Ůß ß Varnarmßlastofnun a­ annast rekstur ÷ryggissvŠ­isins ß KeflavÝkurflugvelli, rekstur mannvirkja Atlantshafsbandalagsins hÚrlendis og framkvŠmd annarra varnarmßlatengdra verkefna. Ekki er gert rß­ fyrir a­ stofnunin muni eiga neinar eignir. ١ mß gera rß­ fyrir a­ stofnunin eigi einhver tŠki og tˇl til starfseminnar. ═ 21 gr. frumvarpsins er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ s˙ umsřsla sem Varnarmßlastofnun annast, fyrir h÷nd ■jˇ­rÚttara­ila sem njˇta skatt- og tollundan■ßga, eins og t.d. Atlantshafsbandalagi­, fari eftir ■eim sÚrreglum sem um slÝka ■jˇ­rÚttara­ila gilda. Gera ver­ur ■ann fyrirvara a­ Varnarmßlastofnun mun ekki njˇta skattundan■ßgu me­ sama hŠtti og Ratsjßrstofnun ■ˇtt h˙n annist rekstur fyrir a­ila sem njˇta slÝkrar skattundan■ßgu. Einnig kemur fram Ý ßkvŠ­i laganna til brß­abirg­a a­ heimila­ er a­ bjˇ­a starfsm÷nnum Ratsjßrstofnunar st÷rf hjß Varnarmßlastofnun ßn ■ess a­ ■au sÚu auglřst. ١ skal auglřsa st÷­u forstjˇra Varnarmßlastofnunar. SamkvŠmt fyrirliggjandi kostna­arߊtlun er tekur mi­ af reynslut÷lum Ý rekstri Ratsjßrstofnunar sem og af kostna­art÷lum Ý frumvarpi til fjßrlaga 2008 til varnarmßla ■ß er heildarkostna­ur Varnarmßlastofnunar fyrir ßri­ 2008 ߊtla­ur Ý kringum 1.350 m.kr. Undanskilinn Ý kostna­arߊtluninni er hins vegar stofnkostna­ur vegna yfirfŠrslna eigna BandarÝkjamanna til stofnunarinnar sem er u.■.b. 360 m.kr. Samningavi­rŠ­ur vi­ BandarÝkjamenn vegna ■essarar yfirfŠrslu standa hins vegar enn yfir og ■vÝ gŠti ■essi kostna­artala teki­ einhverjum breytingum ■egar ■eim vi­rŠ­um lřkur. Jafnframt er undanskilinn m÷gulegur kostna­ur vegna ■eirra ellefu starfsmanna Ratsjßrstofnunar sem taldir eru eiga rÚtt til bi­launa ef ■eir hafna bo­i um starf hjß Varnarmßlastofnun en sß kostna­ur getur veri­ allt a­ 70 m.kr.
    Samtals er gert rß­ fyrir ■vÝ a­ ˙tgj÷ld rÝkissjˇ­s vegna reksturs Varnarmßlastofnunar ver­i 1.356 m.kr. Auk ■ess ver­ur ß ßrinu 2008 allt a­ 400 m.kr. stofnkostna­ur sem einskiptiskostna­ur.