173/149 stjórnartillaga: fimm ára samgönguáætlun 2019--2023

Framkvæmd þingsályktunarinnar

Ferill 172. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Microsoft Word.

149. löggjafarþing 2018–2019.
Þingskjal 173 — 172. mál.
Stjórnartillaga.

Tillaga til þingsályktunar

um fimm ára samgönguáætlun fyrir árin 2019–2023.

Frá samgöngu- og sveitarstjórnarráðherra.

Alþingi ályktar, sbr. lög um samgönguáætlun, nr. 33/2008, að á árunum 2019–2023 skuli unnið að samgöngumálum í samræmi við eftirfarandi aðgerðaáætlun sem er hluti af og innan ramma samgönguáætlunar fyrir árin 2019–2033 þar sem mörkuð er stefna og markmið sett fyrir allar greinar samgangna á gildistíma áætlunarinnar. Aðgerðaáætlunin tekur mið af ramma fjármálaáætlunar fyrir árin 2019–2023.
Fjárhæðir eru á verðlagi eins og það birtist í frumvarpi til fjárlaga 2019 og eru í milljónum króna.

Tafla 1 – Fjármálaáætlun 2019–2023.

Fjármálaáætlun 2019–2023	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Samgöngur samtals	41.375,9	40.767,0	40.309,2	34.705,2	34.705,2	191.862,5
221-101 Samgöngustofa	2.623,9	2.623,9	2.623,9	2.623,9	2.623,9	13.119,5
252-101 Flugvellir og flugleiðsöguþjónusta	2.426,2	2.465,0	2.348,0	2.348,0	2.348,0	11.935,2
10-211 Vegagerðin	35.148,0	34.379,8	34.141,8	28.537,8	28.487,8	160.695,2
101 Almennur rekstur	1.114,6	1.124,6	1.124,6	1.124,6	1.124,6	5.613,0
107 Þjónusta	5.552,2	5.552,2	5.552,2	5.552,2	5.552,2	27.761,0
115 Styrkir til almenningssamgangna	3.425,6	3.425,6	3.425,6	3.425,6	3.425,6	17.128,0
610 Framkvæmdir á vegakerfinu	23.545,4	23.388,4	23.250,4	17.846,4	17.846,4	105.877,0
620 Framkvæmdir við vita og hafnir	780,2	889,0	789,0	589,0	539,0	3.586,2
682 Botndælubúnaður við Landeyjahöfn	730,0					730,0
241-670 Hafnabótasjóður	915,5	923,0	1.023,0	1.023,0	1.073,0	4.957,5
231-101 Rannsóknarnefnd samgönguslysa	170,5	172,5	172,5	172,5	172,5	860,5
998-130 Varasjóður málaflokks	91,8	202,8				294,6
Verðlag fjárlagafrumvarps 2019.

1. SAMGÖNGUSTOFA
Tafla 2 – Fjármál Samgöngustofu.

Tekjur og framlög
Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Framlag úr ríkissjóði	1.371	1.371	1.371	1.371	1.371	6.854
Rekstrartekjur	1.253	1.253	1.253	1.253	1.253	6.266

Til ráðstöfunar alls	2.624	2.624	2.624	2.624	2.624	13.120

Gjöld
Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Stjórnsýsla og rekstur	673	673	673	673	673	3.366
Forvarnir og öryggisáætlanir Íslands	225	225	225	225	225	1.127
Eftirlit með innlendum aðilum	797	797	797	797	797	3.984
Eftirlit með erlendum aðilum	68	68	68	68	68	341
Þjónusta og skrár í umsjón Samgöngustofu	827	827	827	827	827	4.133
Rannsóknir, þróun og umhverfismál	34	34	34	34	34	170

Samtals	2.624	2.624	2.624	2.624	2.624	13.120

2. FLUGVELLIR OG FLUGLEIÐSÖGUÞJÓNUSTA
Tafla 3 – Fjármál flugmála.

Tekjur og framlög
Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Framlög úr ríkissjóði	2.426	2.465	2.348	2.348	2.348	11.935
Rekstrartekjur	693	693	693	693	693	3.465

Til ráðstöfunar alls	3.119	3.158	3.041	3.041	3.041	15.400

Gjöld
Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Rekstur og þjónusta	2.510	2.510	2.510	2.510	2.510	12.550
Stofnkostnaður (sjá sundurliðun í töflu 4)	144	140	0	0	250	534
Viðhald og reglubundin endurnýjun búnaðar (sjá sundurliðun í töflu 5)	465	508	531	531	281	2.316

Gjöld alls	3.119	3.158	3.041	3.041	3.041	15.400

Tafla 4 – Stofnkostnaður – sundurliðun.

Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.		2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Alþjóðaflugvellir í grunnneti
	Reykjavík					150	150
	Akureyri	144	140				284
	Egilsstaðir					100	100
Samtals alþjóðaflugvellir í grunnneti		144	140	0	0	250	534
Samtals aðrir flugvellir í grunnneti		0	0	0	0	0	0
Samtals aðrir flugvellir og lendingarstaðir		0	0	0	0	0	0

Samtals stofnkostnaður		144	140	0	0	250	534

Tafla 5 –Viðhald og reglubundin endurnýjun búnaðar – sundurliðun.

Verðlag fjárlaga 2019. Fjárhæðir í millj. kr.		2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
Alþjóðaflugvellir í grunnneti
Reykjavík	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	14	0	14	0	0	28
	Byggingar og búnaður				0		0
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	36	60	37	0		133
Akureyri	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	40	40	0	0		80
	Byggingar og búnaður	0	10			10	20
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	20	36	4	0	0	60
Egilsstaðir	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	6	0	78	524	263	871
	Byggingar og búnaður	5		10			15
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	58	8	10	0	0	76
Samtals alþjóðaflugvellir í grunnneti		179	154	153	524	273	1.283

Aðrir flugvellir í grunnneti
Vestmannaeyjar	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	0	0	120	0	0	120
	Byggingar og búnaður			8			8
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	40	25				65
Ísafjörður	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	0	147	0	0	0	147
	Byggingar og búnaður	9					9
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika		15	4	0	0	19
Bíldudalur	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	66	0	0	0	0	66
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	45	2				47
Gjögur	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	9	2	0			11
Húsavík	Byggingar og búnaður			5			5
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	11					11
Grímsey	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika			100			100
Þórshöfn	Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)	0	0	126	0	0	126
Vopnafjörður	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	1	10				11
Hornafjörður	Byggingar og búnaður			8			8
	Ýmis leiðsögu- og ljósabúnaður og leiðrétting frávika	0	115				115
Samtals aðrir flugvellir í grunnneti		181	316	371	0	0	868

Aðrir flugvellir og lendingarstaðir
Yfirborðsviðhald flugbrauta og hlaða (bundin slitlög)
	Bakki	44					44
	Stóri Kroppur		21				21
	Reykhólar	35					35
Samtals aðrir flugvellir og lendingarstaðir		79	21	0	0	0	100

Sameiginleg verkefni
Til leiðréttinga og brýnna verkefna		26	17	7	7	8	65
Samtals sameiginleg verkefni		26	17	7	7	8	65

Samtals viðhald og reglubundin endurnýjun búnaðar		465	508	531	531	281	2.316

3. VEGAGERÐIN
Tafla 6 – Fjármál Vegagerðarinnar.

Tekjur og framlög
Verðlag fjárlaga 2019, fjárhæðir í millj. kr.		2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
10-211 Vegagerðin
Rekstrarframlög		9.690	9.700	9.700	9.700	9.700	48.490
Fjárfestingarframlög		25.055	24.277	24.039	18.435	18.385	110.191

Framlög úr ríkissjóði samtals:		34.745	33.977	33.739	28.135	28.085	158.681

Almennar sértekjur		393	393	393	393	393	1.965
Tekjur af Landeyjahöfn		10	10	10	10	10	50

Sértekjur samtals:		403	403	403	403	403	2.015

Til ráðstöfunar samtals:		35.148	34.380	34.142	28.538	28.488	160.696

10-241 Hafnarframkvæmdir
Rekstrarframlög		916	923	1.023	1.023	1.073	4.958

Framlög úr ríkissjóði samtals:		916	923	1.023	1.023	1.073	4.958

Til ráðstöfunar samtals:		916	923	1.023	1.023	1.073	4.958

Gjöld
Verðlag fjárlaga 2019, fjárhæðir í millj. kr.		2019	2020	2021	2022	2023	Samtals
10-211 Vegagerðin
Rekstur:
Almennur rekstur		1.115	1.125	1.125	1.125	1.125	5.615
	Stjórn og undirbúningur	682,5	692,5	692,5	692,5	692,5
	Sértekjur	-209,5	-209,5	-209,5	-209,5	-209,5
	Vaktstöð siglinga	292,0	292,0	292,0	292,0	292,0
	Viðhald vita og leiðsögukerfa	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	Rekstur Landeyjahafnar	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	Sértekjur	-10,0	-10,0	-10,0	-10,0	-10,0
	Rannsóknir	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0

Þjónusta		5.552	5.552	5.552	5.552	5.552	27.760
	Svæði og rekstrardeild (sértekjur)	-184,0	-184,0	-184,0	-184,0	-184,0
	Almenn þjónusta	2.696,0	2.696,0	2.696,0	2.696,0	2.696,0
	Vetrarþjónusta	3.040,0	3.040,0	3.040,0	3.040,0	3.040,0

Styrkir til almenningssamgangna		3.426	3.426	3.426	3.426	3.426	17.130
	Ferjur, sérleyfi á landi, innanlandsflug	2.420,0	2.420,0	2.420,0	2.420,0	2.420,0
	Almenningssamgöngur á höfuðborgarsvæðinu	1.006,0	1.006,0	1.006,0	1.006,0	1.006,0

Fjárfestingar:
Framkvæmdir á vegakerfinu
	Viðhald	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000	50.000
	Nýframkvæmdir (Sjá sundurliðun í töflu 7)	13.545	13.488	13.350	7.846	7.846	56.075

Framkvæmdir við vita og hafnir		1.510	789	689	589	539	4.116
	Vitabyggingar	15	15	15	20	20
	Sjóvarnargarðar (Sjá sundurliðun í töflu 9)	115	120	150	150	150
	Landeyjahöfn	642	641	464	394	344
	Botndælubúnaður við Landeyjahöfn	730
	Ferjubryggjur	3	3	50	10	10
	Hafna- og strandrannsóknir	5	10	10	15	15

Samtals Vegagerðin 10-211:		35.148	34.380	34.142	28.538	28.488	160.696

10-241 Hafnarframkvæmdir
Rekstur
Hafnabótasjóður (Sjá sundurliðun í töflu 8)		916	923	1.023	1.023	1.073	4.958

Samtals hafnarframkvæmdir 10-241:		916	923	1.023	1.023	1.073	4.958

Tafla 7 – Vegáætlun 2019–2023 – sundurliðun nýframkvæmda.
Vísitala áætlana 16.200.

Vegnr.	Kaflanr.	Vegheiti	Lengd kafla [km]	Eftirstöðvar kostnaðar 1. 1. 2019 millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	2024+ Framhald
Vegnr.	Kaflanr.	Kaflaheiti	Lengd kafla [km]	Eftirstöðvar kostnaðar 1. 1. 2019 millj. kr.	2019	2020	2021	2022	2023	2024+ Framhald
Suðursvæði I
		Undirbúningur verka utan áætlunar		250	50	50	50	50	50	+
1		Hringvegur
	b4	Um Gatnabrún	2,5	450			450
	b5	Jökulsá á Sólheimasandi	0,5	520	20	255	245
	d2–d5	Norðaustan Selfoss, brú á Ölfusá	5,0	5.500	10	10	10	10	10	+
	d6	Biskupstungnabraut–Varmá	8,9	4.350	1.250	1.050	1.600	450
	d6–d8	Varmá–Kambar	3,0	2.500			500	450	700	+
30		Skeiða- og Hrunamannavegur
	08	Einholtsvegur–Biskupstungnabraut	4,4	285	100	185
34		Eyrarbakkavegur
	01–02	Hringtorg og undirgöng við Suðurhóla		200			200
208		Skaftártunguvegur
	00	Um Eldvatn	0,5	150	150
355		Reykjavegur
	01	Biskupstungnabraut–Laugarvatnsvegur	8,0	185		185
		Samtals Suðursvæði I			1.580	1.735	3.055	960	760

Suðursvæði II (Reykjavík og Suðvestursvæði)
		Undirbúningur verka utan áætlunar		250	50	50	50	50	50
1		Hringvegur
	e3	Bæjarháls–Vesturlandsvegur	1,6	400	400
	f3	Skarhólabraut–Hafravatnsvegur	1,2	510	510
	f5–f6	Um Kjalarnes	9,0	3.200	400	600	1.440	760
	f8	Hvalfjarðargöng*
36		Þingvallavegur
		Í Mosfellsdal, tvö hringtorg og undirgöng		400			400
41		Reykjanesbraut
	12	Gatnamót við Bústaðaveg		1.000					1.000
	12	Undirgöng í Kópavogi, skuld		100	100
	14	Kaldárselsvegur–Krýsuvíkurvegur	3,3	2.400	1.000	1.400
	15	Krýsuvíkurvegur–Hvassahraun	5,5	3.300		300				+
43		Grindavíkurvegur
	01	Reykjanesbraut–Bláalónsvegur		500	500
		Bætt umferðarflæði, almenningssamgöngur.			200	200	200	200	200	+
		Umferðarstýring á höfuðborgarsvæði			40	40	40	40	40	+
		Öryggisaðgerðir			100	100	100	100	100	+
		Göngubrýr og undirgöng			150	150	150	150	150	+
		Samtals Suðursvæði II			3.450	2.840	2.380	1.300	1.540
* Leitað verði leiða til að fjármagna tvöföldun Hvalfjarðarganga í samstarfi við einkaaðila.

Vestursvæði
		Undirbúningur verka utan áætlunar		250	50	50	50	50	50	+
1		Hringvegur
	h4	Um Heiðarsporð (Biskupsbeygja)	2,5	300			300
54		Snæfellsnesvegur
	10	Um Fróðárheiði		250	250
60		Vestfjarðavegur
	25–28	Um Gufudalssveit	18,2	6.700	600	1.600	2.700	1.800
	35–37	Dynjandisheiði	35,2	5.300		300		300	1.200	+
	39	Dýrafjarðargöng	11,8	7.200	3.500	3.700
61		Djúpvegur
	34	Hestfjörður–Seyðisfjörður	6,5	550	550
	35–36	Um Hattardalsá		270			270
612		Örlygshafnarvegur
	04	Um Hvallátur	2,1	120			120
643		Strandavegur
	06	Um Veiðileysuháls	12,0	700				200	200	+
	09	Um Litlu Kleif í Norðurfirði	0,5	40	40
		Samtals Vestursvæði			4.990	5.650	3.440	2.350	1.450

Norðursvæði
		Undirbúningur verka utan áætlunar		250	50	50	50	50	50	+
1		Hringvegur
	r6	Jökulsá á Fjöllum	2,0	2.000	5	5	5	5	5	+
74		Skagastrandarvegur
	01	Hringvegur–Laxá	8,5	1.350			1.000	350
85		Norðausturvegur
	27	Brekknaheiði	7,6	1.000					200
815		Hörgárdalsvegur
	01	Skriða–Brakandi	4,0	230			230
842		Bárðardalsvegur vestri
	01	Hringvegur–Sprengisandsleið	37,0	1.500			270			+
862		Dettifossvegur
	02–03	Súlnalækur–Ásheiði	14,6	1.475	600	675	200
		Samtals Norðursvæði			655	730	1.755	405	255

Austursvæði
		Undirbúningur verka utan áætlunar		250	50	50	50	50	50
1		Hringvegur
	v4–v5	Um Berufjarðarbotn	4,7	300	300
	x6–x9	Um Hornafjörð	18,0	4.500	10	10	530	580	1.200	+
	y2	Um Steinavötn		450	100	350
94		Borgarfjarðarvegur
	03–04	Eiðar–Laufás	14,7	600				100	500
	06–07	Um Vatnsskarð	8,8	360	360
	07–08	Um Njarðvíkurskriður		100	100
		Samtals Austursvæði			920	410	580	730	1.750

		Samtals almenn verkefni			11.595	11.365	11.210	5.745	5.755

Sameiginlegt
		Tengivegir, bundið slitlag			800	900	900	900	900	+
		Breikkun brúa			405,0	463,0	480,0	441,0	431,0	+
		Hjóla- og göngustígar			250	265	265	265	265	+
		Samgöngurannsóknir			20	20	20	20	20	+
		Héraðsvegir			110	110	110	110	110	+
		Landsvegir utan stofnvegakerfis			120	120	120	120	120	+
		Styrkvegir			50	50	50	50	50	+
		Reiðvegir			75	75	75	75	75	+
		Smábrýr			50	50	50	50	50	+
		Girðingar			60	60	60	60	60	+
		Sameiginlegur jarðgangakostnaður			10	10	10	10	10	+
		Samtals sameiginlegt			1.950,0	2.123,0	2.140,0	2.101,0	2.091,0

		Samtals nýframkvæmdir			13.545,0	13.488,0	13.350,0	7.846,0	7.846,0

Tafla 8 – Hafnabótasjóður – sundurliðun framkvæmda og fjárveitinga.
Framkvæmdir í höfnum í grunnneti.
Skýringar: Frumáætlun um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn í kostnaði en ekki í fjárveitingu. Verðlag frumvarps til fjárlaga 2019 í milljónum króna.

Höfn		Kostnaður		2019		2020		2021		2022		2023		2024+	Hlutur ríkissj.
	Verkefni	Heildar- kostn.	Lokið 1.1.2019	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	2024+	Hlutur ríkissj.

Snæfellsbær
	Ólafsvík: Lenging Norðurgarðs, (60 m, 24.500 m³)	142,2		142,2	68,8										60%
	Ólafsvík: Norðurtangi endurbyggður (stálþil 120 m, dýpi 5,5 m)	310,7				41,0	24,8	125,3	75,8	144,4	87,3				75%
	Ólafsvík: Dýpkun innsiglingar í 7,0 m. Magn 35 þús. m³	44,0						44,0	21,3						60%
	Ólafsvík: Stækkun trébryggju löndunaraðstaða bætt 160 m²	24,0										24,0	11,6		60%
Grundarfjörður
	Lenging Norðurgarðs, stálþil, þekja og lagnir (130 m, með 30 m gafl dýpi 10 m)	468,5		169,0	81,8	162,6	78,7	136,9	66,2						60%
	Lenging Norðurgarðs, brimvörn (7.500 m³ kjarni og grjót, dældfylling 30.000 m³)	58,5		39,0	18,9	19,5	9,4								60%
	Norðurgarður: Endurbygging steyptrar kerjabryggju, 90 m, dýpi 6 m.	248,0										64,0	38,7	+	75%
Stykkishólmur
	Smábátaaðstaða (flotbryggja 20 m, landstöpull)	23,0						23,0	11,1						60%
	Stykkishöfn: Hafskipabryggja lengd um 40 m	135,0										45,0	21,8	+	60%
Vesturbyggð
	Bíldudalur: Tenging stórskipakants og hafskipakants (stálþil 57 m, dýpi 8 m)	169,0		41,3	20,0	66,1	32,0	61,6	29,8						60%
	Bíldudalur: Endurbygging hafskipabryggju (stálþil 99 m, 50 m dýpi 5 m, 49 m dýpi 8 m)	218,0		126,3	76,4	42,2	25,5	49,5	29,9						75%
	Brjánslækur: Smábátaaðstaða (öldubrjótur, 5 m breiður 30 m)	52,0								52,0	31,2				60%
Ísafjörður
	Flateyri: Endurbygging þekju og kantbita hafskipakants (þekja 920 m², kantbiti 70 m)	37,0		37,0	22,4										75%
	Ísafjörður: Sundabakki. nýr kantur (stálþil 150 m, dýpi 10 m)	423,0						84,6	40,9	213,9	103,5	124,5	60,2		60%
	Ísafjörður: Dýpkun (9 m dýpi, 225.000 m³)	196,0						106,0	51,3	90,0	43,5				60%
	Þingeyri: Endurbygging innri hafnargarðs 1. áfangi 115 m, dýpi 5–7 m	275,0										75,0	45,4	+	75%
Bolungarvík
	Endurbygging Brjóts, fremri hluti, stálþil, langir og þekja (78 m, dýpi 9 m)	230,0	110,5	119,5	72,3										75%
	Grundargarður sandfangari og endurbygging (12.500 m³)	35,5						35,5	17,2						60%
	Lækjarbryggja: Endurbygging trébryggju 112 m, dýpi 5 m.	239,0								49,0	29,6	170,0	102,8		75%
Skagaströnd
	Smábátahöfn (dýpi 2,5 m dýpkun í 6000 m³, grjótgarður 16.500 m³, flotbryggjur 80 m)	165,6	96,4	69,2	33,5										60%
	Endurbygging Ásgarðs Stálþil 105m, dýpi 5 m	245,0						47,6	28,8	116,3	70,3	81,1	49,1		75%
Skagafjörður
	Sauðárkrókur: Endurbygging efri garðs (stálþil 70 m, dýpi 8 m)	210,0						109,0	65,9	101,0	61,1				75%
	Hofsós: Endurbygging norðurgarðs (Grjótvörn, 4500 m³, stálþil 60 m, dýpi 4,5 m)	158,0				41,0	24,8	117,0	70,8						75%
	Sauðárkrókur: Endurbygging Efri garðs 85 m stálþil, dýpi 8 m	242,0										69,0	41,7	+	75%
Fjallabyggð
	Siglufjörður: Innri höfn stálþil 110 m, dýpi 4 m	218,0						7,5	4,5	45,0	27,2	82,0	49,6	+	75%
Dalvík
	Hafskipabryggja, stálþil (145 m, dýpi 9 m)	460,0	295,2	164,8	79,7										60%
	Hauganes: Flotbryggja	15,0						15,0	7,3						60%
	Norðurgarður: Endurbygging stálþils 72 m dýpi 6 m	204,0								59,0	35,7	98,0	59,3	+	75%
Hafnasamlag Norðurlands (Akureyri)
	Akureyri: Torfunefsbryggja. Endurbygging bryggju (120 m, 9 m dýpi)	342,0		76,0	46,0	136,4	82,5	129,6	78,4						75%
	Grenivík: Endurbygging bryggju 35 m, dýpi 5 m	88,0								23,0	13,9	65,0	39,3		75%
Hafnir Norðurþings
	Húsavík: Þvergarður endurbyggður (Stálþil: 90 m dýpi 8 m, 75 m dýpi 5 m)	375,0				156,0	94,4	114,0	69,0	105,0	63,5				75%
	Húsavík: Þvergarður lengdur (stálþil 50 m, dýpi 6 m)	165,0				61,0	29,5	54,0	26,1	50,0	24,2				60%
	Húsavík dýpkun vegna Þvergarðs í 8,0m. Magn 20.000 m³. Gröftur	65,0								65,0	31,5				60%
	Raufarhöfn: Endurbygging hafskipabryggja (endurskoða) stálþil 80m dýpi 7m	240,0										62,0	37,5	+	75%
Langanesbyggð
	Endurbygging brimvarnargarðs á Bakkafirði (15.000 m³)	95,0										48,0	29,0	+	75%
Vopnafjörður
	Dýpkun og breikkun innsiglingarrennu (dýpi 10 m, 21.500 m³)	113,3	46,3	67,0	32,4										60%
Seyðisfjörður
	Angorabryggja (trébryggja 46 m, dýpi 7 m)	124,0						64,0	38,7	60,0	36,3				75%
	Bjólfsbakki. Endurbygging, stálþil 150 m, 7 m dýpi	444,0										96,0	58,1	+	75%
Djúpivogur
	Hafskipabryggja (stálþil 65 m og gafl 12 m, dýpi 6 m)	186,0								65,6	39,7	85,0	51,4	+	75%
Hornafjörður
	Sandfangari við Einholtskletta (150 m, endurnýtt grjót úr Suðurfjörutanga)	212,0				144,0	69,7	68,0	32,9						60%
	Miklagarðsbryggja endurbyggð (stálþil 78 m , dýpi 5 m)	218,0								118,7	71,8	78,1	47,2	+	75%
Vestmannaeyjar
	Hörgaeyrargarður styttur um 30 m	49,9		49,9	24,1										60%
Þorlákshöfn
	Endurbygging Svartaskersbryggju (250 m, dýpi 6 m)	550,3		59,2	35,8	356,0	215,3	135,1	81,7						75%
	Endurbygging Suðurvaragarðs (200 m, dýpi 8 m)	560,0										108,0	65,3	+	75%
	Skurðsprengingar fyrir þilskurði Suðurvarabryggju, 140 m	82,0										82,0	39,7		60%
Grindavík
	Dýpkun við Miðgarð (dýpi 8 m, 5300 m², 15500 m3)	90,4	10,0	65,4	31,6	15,0	7,3								60%
Reykjaneshafnir
	Helguvík, lenging stálþils (60 m, dýpi 10 m)	194,8		92,8	44,9	87,0	42,1	15,0	7,3						60%
	Njarðvík. Innsiglingarenna 60 m breið, dýpi 8 m. grafanlegt	52,6								52,6	25,5				60%
	Njarðvík: Endurbygging Suðurgarðs 110 m, dýpi 6 m	248,0										64,0	38,7		75%
Sandgerði
	Endurbygging Suðurbryggju stálþil 145 m, dýpi 6 m	291,4	196,4	95,0	57,5										75%
	Dýpkun við löndunarkrana á Norðurgarði. 300 m²	6,0			0,0			6,0	2,9						60%
	Endurbygging Suðurbryggju, seinni áfangi lengd 130 m, dýpi 6 m	274,0										74,0	44,8	+	75%
Óskipt
	Frumrannsóknir	96,0		18,0	10,9	18,0	10,9	20,0	12,1	20,0	12,1	20,0	12,1		75%
	Viðhaldsdýpkanir og viðhald skjólgarða	410,9		76,5	49,3	89,3	51,1	77,7	49,5	89,7	54,1	77,7	49,5
Samtals áætlað í grunnneti				1.508,1	806,2	1.435,1	797,9	1.645,9	919,4	1.520,2	862,0	1.692,4	992,8

Áætluð skipting vegna viðhaldsdýpkana				76,5	49,3	89,3	51,1	77,7	49,5	89,7	54,1	77,7	49,5
	Grundarfjörður, Suðurhöfn (5.000 m³)	8,5		8,5	4,1										60%
	Ísafjörður, innsiglingarrenna (15.000 m³)	22,3				22,3	10,8								60%
	Hornafjörður, í höfn (25.000 m³/ár)	196,7		40,7	27,9	39,0	26,7	39,0	26,7	39,0	26,7	39,0	26,7		85%
	Grenivík, viðhaldsdýpkun (6.000 m³)	16,0				16,0	7,7								60%
	Sauðárkrókur viðhaldsdýpkun (10.000 m³. 4 hvert ár)	14,0								14,0	9,6				85%
	Þorlákshöfn (20.000 m³ annað hvert ár)	60,0		20,0	13,7			20,0	13,7			20,0	13,7		85%
	Húsavík, viðhaldsdýpkun 15.000 m³	18,0								18,0	8,7				60%
	Óskipt	75,4		7,3	3,5	12,0	5,8	18,7	9,0	18,7	9,0	18,7	9,0		60%
Áætluð skipting frumrannsókna				18,0	10,9	18,0	10,9	20,0	12,1	20,0	12,1	20,0	12,1
	Hornafjörður: Rannsóknir á Grynnslunum	43,3	12,3	18,0	10,9	13,0	7,9								75%
	Patreksfjörður öldustraumsrannsóknir vegna stórskipahafnar	10,0				5,0	3,0	5,0	3,0						75%
	Grímsey sogrannsóknir	5,0						5,0	3,0						75%
	Óskipt							10,0	6,0	20,0	12,1	20,0	12,1		75%

Framkvæmdir í höfnum utan grunnnets – ríkisstyrktar.
Skýringar: Frumáætlun um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn í kostnaði, en ekki í fjárveitingu. Verðlag fjárlaga 2019 í millj. kr.

Kjördæmi		Kostnaður		2019		2020		2021		2022		2023		2019+	Hlutur ríkissj.
	Hafnir/hafnasamlög	Heildar- kostn.	Lokið 1.1.2019	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	Kostn.	Fjárv.	2019+	Hlutur ríkissj.

Reykhólahreppur
	Endurbygging stálþilsbryggju (dýpi 5 m, 140 m)	290,0						74,0	53,7	126,0	91,5	90,0	65,3		90%
Ísafjarðarbær (Suðureyri):
	Endurbygging Vesturkants (stálþil 60 m, dýpi 6 m)	138,0		68,6	41,5	69,4	42,0								75%
Súðavík
	Endurbygging Miðgarðs (trébryggja 46 m, dýpi 6 m)	106,0										20,5	14,9	+	90%
	Stálþil við Langeyri. 80 m, dýpi 10 m	273,0		28,0	16,9	65,4	39,6	64,6	39,1	115,0	69,6				75%
Strandabyggð, Hólmavík
	Endurbygging stálþils (50 m, dýpi 6 m)	125,0		50,0	36,3	60,0	43,5	15,0	10,9						90%

Borgarfjörður eystri
	Hafnarvog, 12 tonn	2,0		2,0	1,2										75%
Breiðdalsvík
	Flotbryggja (20 m)	22,8		22,8	13,8										75%

Hafnir utan grunnnets alls				171,4	109,7	194,8	125,1	153,6	103,7	241,0	161,0	110,5	80,2

Hafnir innan og utan grunnnets alls				1.679,5	916,0	1.629,9	923,0	1.799,5	1.023,0	1.761,2	1.023,0	1.802,9	1.073,0

Tafla 9 – Sjóvarnir – sundurliðun framkvæmda og fjárveitinga.
Sundurliðun framkvæmda við sjóvarnir.
Skýringar: Frumáætlun um heildarkostnað við framkvæmdir, virðisaukaskattur meðtalinn. Verðlag fjárlaga 2019 í millj. kr.

Sveitarfélag

2019

2020

2021

2022

2023

Hlutur

Verkefni, sjóvarnir

Kostn.

Fjárv.

Kostn.

Fjárv.

Kostn.

Fjárv.

Kostn.

Fjárv.

Kostn.

Fjárv.

ríkissj.

Akranes

Breiðin, styrking og hækkun sjóvarnar (220 m – 3500 m³)

25,1

22,0

7/8

Höfðavík (Miðvogur) lenging á bakkavörn (170 m – 1100 m³)

6,7

5,9

7/8

Leynir, lenging sjóvarnar (25 m – 530 m³)

3,2

2,8

7/8

Sólmundarhöfði að vestanverðu (100 m – 1000 m³)

7,8

6,8

7/8

Snæfellsbær

Hellnar við Gróuhól (100 m – 1.200 m³)

7/8

Hellissandur, við Hellisbraut 1 (125 m – 2.200 m³)

7/8

Ólafsvík, við Ennisbraut 23–37 (160 m – 1.600 m³)

7/8

Staðarsveit, við Marbakka (80 m – 800 m³)

7/8

Vestan Gufuskála (100 m – 1200 m³)

10,3

9,0

7/8

Staðarsveit, við Barðastaði (170 m – 1.700)

15,5

13,6

7/8

Reykhólahreppur

Flatey, sjóvörn við gamla þorpið (um 25–30 m – 600 m³) viðbót

7/8

Vesturbyggð

Sjóvörn við Kollsvík, fornminjar (120 m – 1000 m³)

7,5

6,6

7/8

Árneshreppur

Sjóvörn á Gjögri (40 m – 600 m³)

4,7

4,1

7/8

Dalabyggð

Sjóvörn við Ægisbraut, styrking (250 m – um 2.000 m³)

11,6

10,2

7/8

Húnaþing vestra

Borgir í Hrútafirði (100 m – 1000 m³)

8,6

6,6

7/8

Blönduós

Vestan sláturhúss að hreinsistöð við Ægisbraut 14 (100 m – 1.000m³)

8,1

7,1

7/8

Frá sláturhúsi út fyrir lóð Hafnarbrautar 1 (100 m – 1.000 m³)

8,1

7,1

7/8

Skagaströnd

Réttarholt að Sólvangi (260 m – 3.200 m³)

21,0

18,4

7/8

Skagabyggð

Sjóvörn við Krók, (250 m – 3.100 m³)

16,8

14,7

7/8

Sjóvörn við norðanvert Kálfhamarsnes (200 m – 2.500 m³)

13,8

12,1

7/8

Skagafjörður, sveitarfélag

Hofsós, neðan við Suðurbraut 8–18 (200 m – 3.000 m³)

24,1

21,1

7/8

Fjallabyggð

Ólafsfjörður, við Námuveg 11 (120 m – 1.600 m³)

9,4

8,2

7/8

Dalvíkurbyggð

Dalvík, lenging á sjóvörn austan hafnar (100 m – 1.600m³)

11,7

10,2

7/8

Árskógssandur, vestan hafnar, lengja vörn í norður

(80 m – 1.600 m³)

11,5

10,1

7/8

Dalvík, Sæból að Framnesi (250 m – 3500 m³)

26,4

23,1

7/8

Sjóvörn frá Hinriksmýri að Lækjarbakka á Árskógssandi (170 m – 2500 m³)

18,8

16,5

7/8

Svalbarðsstrandarhreppur

Styrking og lenging sjóvarnar norðan hafnar (180 m – 1.800 m³)

14,2

12,4

7/8

Lenging sjóvarnar norðan tjarnar (100 m – 1000m³ )

7,9

6,9

7/8

Grenivík

Framhald að höfn og styrking sjóvarnar (130 m – 1.900 m³)

15,6

13,7

7/8

Sjóvörn til suðurs inn fyrir Þengilbakka (100 m – 1.500 m³)

12,0

10,5

7/8

Norðurþing

Húsavíkurbakkar, endurbygging og styrking (270 m – 5.400 m³)

7/8

Seyðisfjörður

Vestdalseyri (100 m – 800 m³)

5,9

5,2

7/8

Þórarinsstaðaeyri (200 m – 1600 m³)

12,6

11,0

7/8

Við Austurveg (250 m – 3150 m³)

24,4

21,4

7/8

Borgarfjarðarhreppur

Við Borg í Njarðvík (300 m – 4.000 m³)

21,0

18,4

7/8

Fjarðabyggð

Eskifjörður, kaflar milli Strandgötu 78 og 98 (250 m –2.700 m³)

17,1

15,0

7/8

Norðfjörður, sjóvarnir framan við gamla frystihúsið (170 m – 2000 m³)

12,4

10,9

7/8

Fáskrúðsfjörður, sjóvarnir við fjöru utan smábátahafnar (270 m – 2.400 m³)

12,6

11,0

7/8

Stöðvarfjörður, sjóvarnir við fjöru og lóða utan frystihúss (115 m – 1.300 m³)

8,9

7,8

7/8

Mýrdalshreppur

Sjóvörn austan Víkurár (uppgjör frá 2017)

7/8

Árborg, sveitarfélag

Flóðvörn neðan við Baugsstaðarjómabúið (80 m – 1.600 m³)

7,6

6,7

7/8

Eyrarbakki, endurbygging sjóvarnar móts við

Eyrargötu 49 (80 m – 1.200 m³)

6,8

6,0

7/8

Ölfus, sveitarfélag

Herdísarvík (200 m – 4.000 m³)

33,7

29,5

7/8

Grindavíkurbær

Arfadalsvík syðst, við fjárhús Gerðistanga

(svæði á náttúruminjaskrá) (240 m –2.800 m³)

17,0

14,9

7/8

Arfadalsvík nyrst, við golfvöll (150 m – 1.300)

8,0

7,0

7/8

Sunnan Staðarbótar, ýta upp malarkambi í skörð í sjávarkambi

3,3

2,9

7/8

Selatangar, fornminjar í hættu (150 m – 2000 m³)

15,9

13,9

7/8

Móakot, framlenging af sjóvörn við Gerðistanga (250 m – 3.100 m³)

19,3

16,9

7/8

Ísólfsskáli, ýta upp malarkambi

3,4

3,0

7/8

Sandgerðisbær

Sjóvörn frá Skinnalóni að Nýlendu (300 m – 4500 m³)

28,6

25,0

7/8

Nesjar, norðan Nýlendu (200 m – 2.000m³)

12,8

11,2

7/8

Við sjávargötu (norðan við Jórukleif) (170 m – 1.700m³)

10,7

9,4

7/8

Milli Arnarhóls og Norður-Flankastaða (300 m – 3000 m³)

19,1

16,7

7/8

Sveitarfélagið Garður

Frá byggðasafni að Garðshöfn, styrking á köflum (180 m – 2100 m³)

15,6

13,7

7/8

Vogar

Breiðagerðisvík (250 m – 3.500m³)

25,2

22,1

7/8

Garðarbær (Álftanes)

Endurbygging sjóvarnar til móts við Blikastíg (80 m –800 m³)

7/8

Hliðsnes, sjóvörn á eiðinu út á Hliðsnes (160 m – 1.600 m³)

7/8

Lambhagi 14 (40 m – 300 m³)

7/8

Bessastaðanes, sjóvörn við Skansinn (190 m – 2.400 m³)

14,6

12,8

7/8

Endurbygging sjóvarnar til móts við Hákotsvör, hækka og
styrkja garð (75 m – 500 m³)

3,4

3,0

7/8

Helguvík sunnanverð að Hliði (100 m – 1.100 m³)

7,1

6,2

7/8

Seltjarnarnes

Við golfvöll, styrking og hækkun (110 m – 900 m³)

5,5

4,8

7/8

Við Ráðagerði, milli garða sem komnir eru (80 m – 1.000 m³)

6,3

5,5

7/8

Óskipt

Óskipt til sjóvarna

11,3

7,1

6,7

4,2

5,6

3,5

7,8

4,9

5,0

5/8

Óráðstafað

79,2

49,5

7/8

Sjóvarnir samtals

134,7

115,0

139,1

120,0

174,1

150,0

173,6

150,0

196,3

150,0

4. ALMENN SAMGÖNGUVERKEFNI
    Eftirtalin eru önnur verkefni sem unnið verður að í samræmi við settar áherslur 15 ára áætlunarinnar.

4.1 Markmið um greiðar samgöngur.
Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:
     1.      Lokið verði við skilgreiningu á grunnneti hjólreiðastíga innan helstu þéttbýliskjarna og á vinsælustu ferðamannaleiðum.
     2.      Mótuð verði heildstæð stefna í flugmálum og sett fram markmið um helstu þætti flugs með hagvöxt, flugtengingar og atvinnusköpun í forgrunni.
     3.      Lokið verði við mótun leiðsögustefnu og innleiðing hafin.
     4.      Metið verði hvaða þætti samgöngukerfisins þurfi sérstaklega að efla með tilliti til ferðaþjónustu og kannaðar leiðir til fjármögnunar.
     5.      Almenningssamgöngur verði skipulagðar sem heildstætt kerfi á landi, legi, og í lofti og gætt verði jafnræðis í stuðningi ríkisins við framkvæmdaaðila.
     6.      Aukin upplýsingagjöf til ferðamanna, s.s. með vegmerkingum, dreifiritum og á netinu.
     7.      Unnið verði að því að finna framtíðaraðstöðu fyrir æfinga- og kennsluflug.

4.2 Markmið um öryggi í samgöngum.
Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:
     1.      Samgöngustofa efli eftirlit með því að framkvæmdir og rekstur vega og hafna uppfylli kröfur, m.a. með tilliti til öryggisstjórnunar.
     2.      Unnið verði að því að samræma skráningu ólíkra aðila á umferðarslysum og hún gerð aðgengilegri.
     3.      Gerð verði úttekt á flutningsgetu samgöngukerfisins komi til rýminga vegna náttúruhamfara eða annarra ófyrirséðra atburða með áherslu á höfuðborgarsvæðið.
     4.      Meginverkefni áætlunar á tímabilinu um flugöryggi verði:
                  a.      Fest verði í sessi áhættumiðað eftirlitskerfi sem uppfyllir kröfur Alþjóða flugmálastofnunarinnar (ICAO) og Flugöryggisstofnunar Evrópu (EASA).
                  b.      Fylgst verði með og brugðist við nýjum öryggis áskorunum sem fylgja nýrri tækni, s.s. drónum.
                  c.      Fylgst verði með öryggi þeirrar starfsemi, s.s. loftfara og lendingarstaða, sem alþjóðlegar reglur ná ekki yfir og settar reglur eftir því sem nauðsyn krefur.
                  d.      Innleitt verði verklag og tilmæli Alþjóðaflugmálastofnunarinnar um viðbragðsáætlun stjórnvalda vegna aðstandenda og fórnarlamba flugslysa.
     5.      Meginverkefni áætlunar á tímabilinu um öryggi sjófarenda verði:
                  a.      Bætt verði skráning á alvarlegum atvikum og slysum á sjó í samevrópskan gagnagrunn (EMCIP) og atvik greind. Atvikagreiningar nýttar til að bæta fræðslu og forvarnir.
                  b.      Unnið verði að því að innleiða öryggisstjórnunarkerfi, ISM, í öll stærri fiskiskip og eigin skoðun minni skipa samhliða því að auka vitund sjómanna um öryggisatriði.
                  c.      Unnið verði að endurbótum á reglum um farþegaskip og mótað heildstætt regluverk sem nái yfir allar stærðir farþegaskipa
     6.      Meginverkefni umferðaröryggisáætlunar eru eftirfarandi:
                  a.      Reglulegar mælingar á ástandi umferðaröryggismála m.a. hraðakstri, akstri undir áhrifum ölvunar eða fíkniefna, bílbeltanotkun, farsímanotkun og ástandi hemla í þungum bifreiðum.
                  b.      Unnið verði að lagfæringum á stöðum þar sem mörg slys hafa orðið og umhverfi vega bætt til að draga úr hættu á alvarlegum slysum við útafakstur.
                  c.      Halda áfram fræðslu og áróðri.
                  d.      Vinna að stöðugum endurbótum á samgöngukerfi.
                  e.      Halda áfram virku sýnilegu eftirliti og með hraðamyndavélum.

4.3 Markmið um hagkvæmar samgöngur.
Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:
     1.      Unnið verði að því að þróa og festa í sessi faglegan grunn ákvarðanatöku um uppbyggingu samgöngukerfisins í dreifbýli og þéttbýli þar sem kostnaður og ábati mismunandi leiða að markmiðum samgönguyfirvalda verði borinn saman.
     2.      Greindir verði kostir þess að fela Isavia fjárhagslega ábyrgð á millilandaflugvöllum landsins.
     3.      Unnið verði að þróun eignastýringar í samgöngukerfinu, þ.e. gagnagrunnur um samgöngumannvirki þar sem eru skráðar upplýsingar um virði, ástand og viðhald þeirra.
     4.      Skoðaðar verði leiðir til fjármögnunar stærri framkvæmda, m.a. í samstarfi við einkaaðila, þ.m.t. verkefni þar sem ríkið leggi fram fé til að tryggja arðsemi. Í þessu tilliti verði innheimta veggjalda könnuð þar sem slíkt er mögulegt.
     5.      Á áætlunartímabilinu verði skoðað nýtt fyrirkomulag á gjaldtöku vegna notkunar á vegum sem verði miðað við ekna kílómetra. Samhliða verði hugað að mögulegum tímabundnum fjármögnunarleiðum, s.s. tímagjaldi.
     6.      Unnar verði greiningar á ferðavenjum með hliðsjón af álagstoppum í morgun- og síðdegisumferð á höfuðborgarsvæðinu og mögulegum úrbótum, s.s. hliðrun á opnunartíma og starfsemi stórra opinberra stofnana.
     7.      Komin verði í gagnið ný upplýsingakerfi fyrir skipaskráningar og skírteini sjófarenda, endurbætt loftfaraskrá og ökutækjaskrá þar sem sjálfsafgreiðsla notenda á „mínum síðum“ er útgangspunktur.
     8.      Á gildistíma áætlunarinnar verði metið hvort endurskoða eigi ábyrgð og umsjón á útgáfu ökuréttinda til samræmingar við þá verkaskiptingu sem er í flugi og siglingum.

4.4 Markmið um umhverfislega sjálfbærar samgöngur.
Verkefni til að ná þessu markmiði verði m.a.:
     1.      Unnið verði í samræmi við aðgerðaáætlun stjórnvalda í loftslagsmálum. Þar eru skilgreind eftirtalin samgöngutengd verkefni:
                  a.      Ívilnanir fyrir loftslagsvæna bíla og eldsneyti.
                  b.      Kolefnisgjald: Hækkun.
                  c.      Stuðningur við innviði fyrir rafbíla og aðra vistvæna bíla.
                  d.      Byggingar- og skipulagsreglugerðir: Reglur taki mið af þörfum rafbíla fyrir aðgengi að rafmagni.
                  e.      Nýskráning dísel- og bensínbíla verði óheimil eftir 2030.
                  f.      Úrelding eldri bíla.
                  g.      Sérstakt átak til að nýta metan frá urðunarstöðum.
                  h.      Innviðir fyrir rafhjól og reiðhjól.
                  i.      Innlend eldsneytisframleiðsla úr plöntum og úrgangi.
                  j.      Efling almenningssamgangna og deilihagkerfis í samgöngum.
                  k.      Innleiðing vistvænna bíla á vegum ríkisins.
                  l.      Orkuskipti í ferjum.
                  m.      Aukin hlutdeild endurnýjanlegs eldsneytis í skipum.
                  n.      Rafvæðing hafna.
                  o.      Flugvélar: Landtenging.
                  p.      Svartolía: Dregið úr notkun.
    Samgönguyfirvöld vinna að verkefnum aðgerðaáætlunar í loftslagsmálum og orkuskiptaáætlunar í samræmi við aðkomu þeirra að þeim verkefnum.
     2.      Bættar verði tengingar og flæði bifreiða milli umferðarljósa á álagstímum til þess að draga úr mengun á fjölförnum leiðum.
     3.      Almenn fræðsla um vistakstur verði aukin í þeim tilgangi að draga úr mengun og hávaða frá bílaumferð.
     4.      Setja upp, áhættugreina og viðhalda yfirliti yfir mikilvægustu hluta samgöngukerfisins, mannvirki og staði, sem ætla má að loftslagsbreytingar hafi áhrif á.

4.5 Markmið um jákvæða byggðaþróun.
Verkefni til að ná þessu markmið verði m.a.:
     1.      Vinnu- og skólasóknarsvæði verði skilgreind.
    Skoðaðir verðir kostir þess að niðurgreiða flugfargjöld íbúa á landsbyggðinni.

Greinargerð.

Efnisyfirlit.
1.      Samgöngustofa               bls. 33
  1.1      Tekjur og framlög          bls. 33
  1.2      Gjöld                    bls. 33
    1.2.1      Stjórnsýsla og rekstur          bls. 33
    1.2.2      Forvarnir og öryggisáætlanir          bls. 34
    1.2.3      Eftirlit með innlendum aðilum          bls. 36
    1.2.4      Eftirlit með erlendum aðilum          bls. 36
    1.2.5      Þjónusta og skrár í umsjón Samgöngustofu          bls. 36
    1.2.6      Rannsóknir, þróun og umhverfismál          bls. 36
2.      Flugvellir og flugleiðsöguþjónusta          bls. 37
  2.1      Tekjur og framlög          bls. 37
  2.2      Gjöld                    bls. 38
    2.2.1      Rekstur og þjónusta          bls. 38
    2.2.2      Stofnkostnaður og viðhald          bls. 38
3.      Vegagerðin                    bls. 39
  3.1      Tekjur og framlög          bls. 39
  3.2      Gjöld                    bls. 39
    3.2.1      Rekstur          bls. 39
3.2.1.1      Almennur rekstur          bls. 39
3.2.1.2      Þjónusta          bls. 39
3.2.1.3      Styrkir til almenningssamgangna          bls. 40
    3.2.2      Framkvæmdir á vegakerfinu          bls. 41
3.2.2.1      Viðhald          bls. 41
3.2.2.2      Nýframkvæmdir á vegum          bls. 42
    3.2.3      Framkvæmdir við vita og hafnir          bls. 58
3.2.3.1      Vitabyggingar          bls. 58
3.2.3.2      Sjóvarnargarðar          bls. 58
3.2.3.3      Landeyjahöfn          bls. 58
3.2.3.4      Ferjubryggjur          bls. 59
3.2.3.5      Hafna- og strandrannsóknir          bls. 59
    3.2.4      Hafnabótasjóður – styrktar framkvæmdir          bls. 60
Inngangur.
    Hér er lögð fram aðgerðaáætlun fyrir fyrsta fimm ára tímabil fimmtán ára samgönguáætlunar sem lögð er fram samtímis. Er það í fyrsta sinn sem samgönguáætlun er til fimm og fimmtán ára í samræmi við lög um samgönguáætlun eftir breytingu á þeim í júní 2018. Aðgerðaáætlunin byggist á fjármálaáætlun 2019 til 2023 sem Alþingi samþykkti á vorþingi 2018. Með fjármálaáætlun er skotið mun traustari stoðum en var í gömlu fjárreiðulögunum undir alla áætlanagerð um útgjöld og framkvæmdir í samgöngumálum sem er meginviðfangsefni samgönguáætlunarinnar sem hér birtist.
    Í kjölfar gildistöku laga um opinber fjármál hafa einnig orðið miklar breytingar á framlögum og framsetningu fjárlaga til samgöngumála, einkum á fjármögnun málaflokka en einnig á framsetningu í fjárlögum og í ríkisreikningi. Undir málefnasvið fjárlaga „11 Samgöngu- og fjarskiptamál“ í og málefnaflokkinn „samgöngur“ heyra öll framlög til samgöngumála, þ.m.t. til samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytisins, samgöngumála og póst- og fjarskiptamála. Framlög til Vegagerðarinnar, hafnarframkvæmda, Samgöngustofu, flugmála og slysarannsókna falla í undirflokk samgöngumála. Markaðar tekjur hafa verið afnumdar. Tekjustofnar sem áður runnu til stofnana samgöngumála, t.d. umferðaröryggisgjald, sérstakt bensíngjald, olíugjald, kílómetragjald og vitagjald, renna nú beint í ríkissjóð. Málaflokkur samgangna er því að langmestu leyti fjármagnaður með framlagi úr ríkissjóði á fjárlögum en Samgöngustofa er enn fjármögnuð að hálfu leyti með þjónustutekjum frá viðskiptavinum í samræmi við vilja Alþingis.

Tafla 14 – Árangursmælikvarðar markmiða og aðgerða. ¹

Nr.	Markmið	HM #¹	Mælikvarðar	Staða 2017	Viðmið 2019	Viðmið 2023
1	Greiðar samgöngur	9.1, 11.2	Úttektarskor Alþjóðaflugmálast. (ICAO), eftirlit og stjórnsýsla	81,55%	85%	87%
			Fækkun einbreiðra brúa á Hringvegi.	39	34	30
			Bundið slitlag á tengivegi, með nægilegt burðarþol (km)	5647 km		5.777 km
			Óbundið slitlag (km) á stofnvegum í grunnneti utan hálendis.	458 km	424 km	308 km
			Þjónusta og lokanir á Hringvegi Hellisheiði; Dagar/klst., hlutfall	99,69%/4	7/24 99,5%²	7/24 99,5%
			Mývatns- og Möðrudalsöræfi	98,63%/10	7/10 98%³	7/10 98%
2	Öruggar samgöngur	3.6, 11.2	Látnum og alvarlega slösuðum fækki að jafnaði um 5% á 100.000 íbúa á ári.	4,18/56,79⁴	3,8/51,3	3,1/41,7
			Flugslysum og alvarlegum flugatvikum á 100.000 flugstundir fækki um að jafnaði 5% á ári.	10,19	9,20	7,49
			Skráðum atvikum á sjó hjá RNSA fækki að jafnaði um 5% á ári.	127,4	115	94
3	Hagkvæmar Samgöngur		Samgöngukostnaður heimila %	14,5%	14%	12%
3	Hagkvæmar Samgöngur		Aukin sjálfsafgreiðsla viðskiptavina Samgöngustofu við eyðublöð.	20%	60%	85%
4	Umhverfislega sjálfbærar samgöngur	9.1, 11.2	Fjöldi vistvænna bíla % hlutfall af fjölda	3,39%	6%	15%
			Hlutfall almenningssamgangna í fjölda ferða innan höfuðborgarsvæðisins	4%	5%	8%
			Fjöldi innstiga í ferðir með Strætó.	11.737.200	13.500.000	18.000.000
5	Jákvæð byggðaþróun	11.2	Bundið slitlag (km) byggðakjarnar íbúar >100 í samþættu kerfi.	28 km	28 km	0 km
5	Jákvæð byggðaþróun		Fjöldi farþega með innanlandsflugi.	398.415	430.500	500.000
¹ Númer á heimsmarkmið Sameinuðu þjóðanna. ² Vetrarþjónusta Vegagerðarinnar er skilgreind sem fjöldi vikudaga sem þjónusta er veitt og fjöldi klukkustunda innan sólarhrings. Þannig merkir 7/24 að vegur er þjónustaður alla daga, allan sólarhringinn. ³ Hlutfall yfir árið sem vegur var opinn og fjöldi daga sem vegur lokaðist alveg eða hluta úr degi t.d. Hellisheiði, lokaðist í 4 daga, samtals í 27 klst. ⁴ Staðan 2017 fyrir öryggismælikvarða í umferð, flugi og siglingum, er meðaltal áranna 2013–2017.

1. SAMGÖNGUSTOFA
1.1 Tekjur og framlög.
    Skatttekjur eða það sem áður var nefnt markaðir tekjustofnar Samgöngustofu samkvæmt fjárlögum eru umferðaröryggisgjald, leyfis- og eftirlitsgjöld af flutningum á landi, leyfisgjöld vegna leigubifreiða, útgáfa lofthæfisskírteina og skráningargjöld ökutækja.
    Áætlunin gerir ráð fyrir að skatttekjur innheimtar af Samgöngustofu verði 3.625 millj. kr. á tímabilinu miðað við óbreyttar forsendur. Þessir tekjustofnar renna í ríkissjóð.
    Rekstrartekjur myndast vegna vinnu við lögbundin verkefni sem stofnunin sinnir. Þær eru áætlaðar 6.266 millj. kr. á tímabilinu og samanstanda af árgjöldum starfsleyfishafa, þjónustutekjum vegna nýsmíða og breytinga á skipum, breytinga á áður útgefnum heimildum, endurgreiddum kostnaði við samnorrænan gagnagrunn yfir kröfur til ökutækja og tegundir bifreiða sem uppfylla þær (Nortype) og annarra sérstakra verkefna, svo sem gagnaúrvinnslu og útgáfu ýmissa skírteina.
    Gert er ráð fyrir að framlag ríkissjóðs til Samgöngustofu standi undir almennum lögbundnum verkefnum. Þessi málaflokkur fer vaxandi, t.d. vegna evrópskra krafna um samræmt regluverk í samgöngum og neytendavernd. Meðal lögbundinna verkefna eru skoðanir á erlendum skipum og loftförum, neytendamál, framkvæmd öryggisáætlana og forvarna (þ.m.t. fræðsla) og nýjar kröfur um samræmd upplýsingakerfi. Heildarframlag ríkissjóðs á tímabilinu er áætlað 6.854 millj. kr.
    Áætluð heildarútgjöld Samgöngustofu að teknu tilliti til samþykktrar fjármálaáætlunar 2019–2023 er 13.119,5 millj. kr.

1.2 Gjöld.
    Gjöld Samgöngustofu eru fyrst og fremst rekstrargjöld og að mestu leyti launakostnaður. Í tillögunni að þingsályktun er gerð grein fyrir hvernig kostnaðurinn skiptist niður á helstu lögbundnu verkefni stofnunarinnar en hér á eftir er þeim lýst nánar. Gerð er grein fyrir markmiðum og áherslum í fimmtán ára áætluninni en í fimm ára áætluninni koma fram almenn verkefni í samræmi við þær áherslur sem verður unnið að á tímabilinu innan ramma tilgreindra fjárheimilda.

1.2.1 Stjórnsýsla og rekstur.
    Samgöngustofa fer með stjórnsýslu samgöngumála: Flugmála, hafnamála, siglingamála, sjóvarna, umferðar- og vegamála. Ítarlegt regluverk gildir um allar samgöngur sem er alþjóðlegt að uppruna að mestu leyti.
    Starfsemi Samgöngustofu sætir eftirliti alþjóðlegra stofnana sem taka reglulega út stjórnsýslu stofnunarinnar á ýmsum sviðum sem lúta evrópskum öryggis- og verndarreglum.
    Markmið flug- og siglingaverndar er að fyrirbyggja hryðjuverk og aðrar ólögmætar aðgerðir gagnvart skipum, áhöfnum, farþegum, farmi og höfnum. Á sviði flug- og siglingaverndar verður áfram unnið að áætlunum Íslands og þeim fylgt eftir, svo og nýjum reglugerðum Evrópusambandsins.
    Lögð er áhersla á að flug- og siglingavernd standist kröfur EES-samningsins svo ekki komi til takmarkana á flugi eða siglingum héðan. Með aukinni hryðjuverkaógn í heiminum má reikna með aukinni áherslu á þennan málaflokk í innleiðingu reglna og umfangi eftirlits.

1.2.2. Forvarnir og öryggisáætlanir
    Öryggisáætlanir í samgöngumálum heyra undir Samgöngustofu. Markmið stofnunarinnar er að samræma verklag eins og hægt er á milli samgöngugreina.
    Allar áætlanirnar samanstanda af fjórum meginþáttum:
     1.      Stefnumörkun og markmiðum.
     2.      Öryggisstjórnun.
     3.      Skráningu og greiningu.
     4.      Fræðslu og upplýsingum.
    Séráætlun er þó enn fyrir hverja grein samgangna í öryggisáætlanadeild stofnunarinnar. Samstarf er við Rannsóknarnefnd samgönguslysa um öryggismál í flugi, siglingum og umferð á landi. Nefndin gerir jafnan tillögur í öryggisátt fyrir allar samgöngugreinar í kjölfar rannsókna á atvikum og slysum.
    Samgöngustofa heldur skrá yfir öll umferðarslys sem skráð eru af lögreglu og slys/óhöpp sem skráð eru hjá fyrirtækinu Aðstoð og öryggi. Flugrekendum og starfsleyfishöfum flugleiðsögu ásamt skírteinishöfum ber að tilkynna til stofnunarinnar skilgreind atvik í flugi eða flugleiðsögu. Jafnframt þurfa einkaflugmenn að skila tilkynningum til stofnunarinnar. Slysa- og atvikaskráning Samgöngustofu er afar mikilvæg fyrir forvarnir og gerir það kleift að fylgjast með þróun öryggis á vegum, í lofti og á legi. Með góðri greiningu slíkra gagna er mögulegt að finna áhættuþætti í umferðinni og bregðast við þeim með viðeigandi ráðstöfunum.
    Unnið er að uppbyggingu skráningar sjóslysa í evrópskan gagnagrunn (EMCIP) og haldið er utan um öryggisáætlun sjófarenda.
    Samgöngustofa stýrir fræðslu og miðlun upplýsinga um öryggismál samgangna og stuðlar að þátttöku og samstarfi allra aðila sem vilja vinna að framgangi þeirra. Reglulega er efnt til áróðursherferða sem ætlað er að draga úr áhættuhegðun eða miðla upplýsingum um áhættuþætti í samgöngum.

Flugöryggisáætlun.
    Mikilvægur þáttur í mótun flugöryggisáætlunar er úrvinnsla gagna um flugslys og flugatvik. Safnað er gögnum um flugslys og flugatvik sem eru skráð í samevrópskan gagnagrunn sem auðveldar aðildarríkjum Flugöryggisstofnunar Evrópu (EASA) að safna og deila gögnum um flugatvik. Með greiningu flugatvika má ráðast í aðgerðir til að fækka flugatvikum sem leitt geta til alvarlegra flugatvika eða jafnvel flugslysa. Markmið flugöryggisáætlunarinnar er að Ísland verði í hópi þeirra fimm Evrópuríkja þar sem fæst flugslys verða miðað við flugtíma og fjölda flughreyfinga (lending og flugtak hverrar flugvélar). Einnig að áfram verði unnið að auknu öryggi og að flugslysum og alvarlegum flugatvikum fækki um 5% á ári.

Siglingaöryggisáætlun.
    Samgöngustofa og verkefnastjórn um öryggismál sjófarenda fara með framkvæmd öryggisáætlunar sjófarenda. Helstu verkefni áætlunarinnar eru öryggisstjórnun, skráning og greining, fræðsla, upplýsingar og rannsókna- og þróunarverkefni sem ætlað er að stuðla að þessum markmiðum.
    Stefnt er að fækkun alvarlegra slysa hjá sjómönnum um 5% á ári þegar miðað er við skráningar Landspítala og Slysaskrár Íslands. Áfram verði unnið að því að treysta og auka öryggi íslenskra skipa, áhafna og farþega þannig að enginn látist í sjóslysum eða hið minnsta verði fjöldi látinna í sjóslysum ekki fleiri en einn á ári að jafnaði á tímabilinu.
    Samgöngustofa vinnur að því að setja upp gagnagrunn fyrir sjóslys og hefja sambærilega skráningu og er á flugslysum og umferðarslysum. Þegar því er lokið er hægt að hefjast handa við þetta verkefni af fullum krafti.
    Í öryggisáætluninni eru nú lagðar megináherslur á öryggisstjórnun um borð í skipum. Tilgangur öryggisstjórnunarinnar er að tryggja sem best að öryggisþættir séu undir öruggri stjórn þeirra sem eiga allt sitt undir henni og að búnaður skips og hæfni skipverja sé ávallt eins góð og mögulegt er. Unnið er eftir aðgerðaáætlun fyrir hvert ár.

Umferðaröryggisáætlun.
    Árlegur samfélagslegur kostnaður af umferðarslysum er 40–60 milljarðar króna og er því til mikils að vinna að auka umferðaröryggi með öllum tiltækum ráðum. Framkvæmd umferðaröryggisáætlunarinnar er á forræði samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytis en ábyrgð verkefna liggur hjá ráðuneytinu ásamt Vegagerðinni, Samgöngustofu og Ríkislögreglustjóra. Eftirlit er í höndum lögreglu, rekstur hraðamyndavéla er í höndum Vegagerðarinnar og fræðsla og forvarnir eru í höndum Samgöngustofu. Á tímabilinu er unnið að því að Ísland verði í hópi þeirra fimm Evrópuþjóða sem búa við besta umferðaröryggið. Markmið er að fækka banaslysum og alvarlegum slysum um 5% á ári að jafnaði.
    Helstu aðgerðir Samgöngustofu til þess að ná þessu markmiði eru m.a.:
     *      Að breyta hegðun og viðhorfum fólks í umferðinni til betri vegar og koma með þeim hætti í veg fyrir slys.
     *      Að umferðarfræðsla verði í öllu skólakerfinu frá leikskóla upp í framhaldsskóla. Unnið verði að nýju námsefni og eldra námsefni verði uppfært.
     *      Vinna að fræðslu fyrir erlenda ferðamanna og erlenda ríkisborgara búsetta á Íslandi.
     *      Að standa fyrir herferðum til þess að vinna gegn veikleikum sem birtast við greiningu við slysatölfræði, s.s. ölvunarakstur, bílbeltanotkun og notkun snjalltækja.
     *      Fræðsla og kynningar fyrir almenning, t.d. um öryggisatriði eða nýjar reglur.
     *      Að vinna með sveitarfélögum við gerð öryggisáætlana.
    Framkvæmdir Vegagerðarinnar lúta umferðaröryggisstjórnun sem felur í sér að skoðaðar eru mismunandi útfærslur á nýjum vegum með umferðaröryggi í huga. Einnig að vegir í notkun eru stöðugt rýndir með hliðsjón af umferðaröryggi. Þannig má finna hættulega staði, svokallaða svarta bletti og ráða bót á þeim. Helstu aðgerðir Vegagerðarinnar til þess að ná markmiðum umferðaröryggisáætlunar eru m.a.:
     *      Finna og lagfæra hættulega staði í vegakerfinu þ.m.t. vegamót.
     *      Aðskilja akstursstefnu á umferðaþyngstu vegunum.
     *      Aðgerðir sem draga úr eða takmarka hraða ökutækja.
     *      Fjölga hvíldarsvæðum við þjóðvegi.
     *      Fjölga útskotum fyrir ferðamenn.
    Lögreglan skipuleggur umferðareftirlit í samráði við Vegagerðina og Umferðarstofu með sérstaka áherslu á hraðaeftirlit við hættulega staði í vegakerfinu.

1.2.3 Eftirlit með innlendum aðilum.
    Samgöngustofa hefur eftirlit með og framkvæmir úttektir á þeim sem hafa útgefin starfsleyfi frá stofnuninni. Eftirlitsskyldir starfsleyfishafar eru m.a. í flugstarfsemi þar sem fram fer eftirlit með flugvöllum, flugrekendum, viðhaldsstöðvum og flugskólum. Í flugleiðsögu fer fram eftirlit með starfsleyfishöfum flugleiðsöguþjónustu, þ.e. Isavia ohf. og Veðurstofu Íslands. Í siglingum er m.a. eftirlit með skipum með úttektum og skyndiskoðunum; nýsmíði- og breytingaskoðunum á bátum og skipum; eftirlit er með starfsemi A- og B-faggiltra skoðunarstofa skipa og búnaðar, viðurkenndra flokkunarfélaga sem og annarra starfsleyfishafa, svo sem í farþegaflutningum og hjá bátaleigum. Í umferðarmálum er eftirlit með skoðunarstöðvum, bílaumboðum, ökunámi og ökukennslu svo nokkuð sé nefnt. Eftirlit með leyfisskyldum aðilum, t.d. leigubílum og eftirlit með hvíldartíma ökumanna er hjá Samgöngustofu en umferðareftirlit og eftirlit með hleðslu, frágangi og merkingu farms er hjá ríkislögreglustjóra. Samgöngustofa hefur eftirlit með að fylgt sé kröfum um öryggi samgöngumannvirkja, öryggisstjórnun við rekstur þeirra og annast öryggisúttektir á þeim.

1.2.4 Eftirlit með erlendum aðilum.
    Samgöngustofa annast svokallað hafnarríkiseftirlit sem gengur út á að haft er eftirlit með að ástand, búnaður, rekstur og mönnun erlendra kaupskipa, sem koma í höfn hér á landi, séu í samræmi við alþjóðasamþykktir. Markmiðið er að draga úr siglingum skipa um heimshöfin sem uppfylla ekki kröfur alþjóðasamþykkta. Sambærilegt eftirlit fer fram á erlendum flugvélum sem hafa viðkomu á íslenskum flugvöllum, svonefndar SAFA skoðanir (Safety Assessment of Foreign Aircraft, SAFA). Strangar kröfur um þjálfun og þekkingu eru gerðar til eftirlitsmanna stofnunarinnar sem sinna þessum verkefnum.

1.2.5 Þjónusta og skrár í umsjón Samgöngustofu.
    Hjá Samgöngustofu eru haldnar lögbundnar skrár um farartæki á Íslandi, þ.e. ökutæki, skip og loftför. Þá fer umsýsla og skráning farartækja fram hjá Samgöngustofu.
    Skrárnar eiga það sameiginlegt að geyma margvíslegar upplýsingar m.a. skrásetningarskírteini farartækja, eignarhald og tæknilegar upplýsingar. Stöðugt er unnið að viðhaldi og endurnýjun skránna og ber þar einkum að nefna vinnu vegna nýs skipa- og lögskráningarkerfis. Áætlað er að taka nýtt kerfi í notkun á gildistíma áætlunarinnar. Þetta er viðamikið verkefni sem verður í áframhaldandi þróun næstu árin.
    Samgöngustofa miðlar töluverðum upplýsingum úr skránum svo sem til opinberra aðila, fjölmiðla, nemenda í verkefnavinnu og einkaaðila.
    Áhersla hefur verið lögð á þróun rafrænnar þjónustu og sjálfsafgreiðslu á vef stofnunarinnar til hagsbóta fyrir almenning og hagaðila sem sækja þjónustu og eru undir öryggiseftirliti Samgöngustofu. Rafræn þjónusta eykur aðgengi almennings og styður við hagkvæmnimarkmið samgönguáætlunar.

1.2.6. Rannsóknir, þróun og umhverfismál.
    Samgöngustofa framfylgir rannsókna- og þróunaráætlun í samræmi við markmið stofnunarinnar og samgönguáætlunar.
    Rannsóknir og greiningar tengjast öryggi farartækja, stjórnenda þeirra og farþega: Áhersla verður lögð á að vinna úr niðurstöðum rannsókna á samgönguslysum og kappkosta að lærdómur sem af þeim má draga skili sér inn í lög og reglugerðir um öryggi skipa og áhafna og í umferð á vegum og í lofti.
    Umhverfismál eru stækkandi málaflokkur hjá Samgöngustofu þar sem tæknileg þekking um farartæki í samgöngum er mjög sérhæfð og leita aðrar stofnanir gjarnan eftir ráðgjöf til sérfræðinga stofnunarinnar. Veittar eru upplýsingar um útbúnað og útblástur farartækja, t.d. vegna viðskiptakerfis Evrópusambandsins með losunarheimildir (ETS) í flugi. Væntanlegar eru svipaðar kröfur í siglingum. Kröfur hafa verið settar svo sem varðandi hávaða á flugvöllum og umgengni í höfnum.
    Samgöngustofa hefur einnig umsjón með gerð aðgerðaáætlunar í umhverfismálum í flugi sem er hluti af skuldbindingum stjórnvalda gagnvart Alþjóðaflugmálastofnuninni (ICAO). Aðgerðaáætlunin er unnin í samráði við aðrar stofnanir og með tilkomu nýs alþjóðlegs viðskiptakerfis um losunarheimildir í flugi (CORSIA) er fyrirsjáanlegt að vægi hennar aukist.
    Ýmsar áskoranir fylgja hnattrænni hlýnun af mannavöldum og auknar siglingar um norðurslóðir eru eitt þeirra verkefna sem búast má við að verði sífellt veigameira á gildistíma áætlunarinnar. Verkefnið um siglingaöryggi en mikilvægt er að gæta samhliða að umhverfissjónarmiðum.

2. FLUGVELLIR OG FLUGLEIÐSÖGUÞJÓNUSTA
    Isavia ohf. rekur flugvelli og flugleiðsögukerfi ríkisins samkvæmt lögum þar að lútandi. Flugvellirnir eru reknir í tveimur flugvallakerfum enda gilda um þau ólík regluverk.
    Í öðru flugvallakerfinu er eingöngu Keflavíkurflugvöllur en hann fellur undir regluverk EES sem gildir um stærsta flugvöll í hverju landi.
    Hitt flugvallakerfið, innanlandsflugvallakerfið, er veigamikill hluti af almenningssamgöngukerfi landsins og samanstendur af öðrum flugvöllum og lendingarstöðum. Grunnnet flugvalla tekur mið af flugvöllum með reglulegt áætlunarflug, bæði flugvöllum með áætlanaflug á markaðslegum forsendum og ríkisstyrktum áfangastöðum samkvæmt útboði, sem búa við skertar samgöngur. Enginn flugvallanna er sjálfbær og njóta því allir framlaga úr ríkissjóði. Þjónusta einstakra flugvalla er skilgreind í þjónustusamningi.
    Þjónustusamningurinn er í samræmi við þessa samgönguáætlun og í honum er kveðið á um hvaða þjónustu skuli veita á flugvöllunum.

2.1 Tekjur og framlög.
    Þjónustusamningur Isavia og samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytisins felur í sér greiðslur á um tveimur þriðju hluta af rekstrarkostnaði við innanlandskerfi flugvalla. Aðrar tekjur, t.d. lendingargjöld, farþegagjöld og önnur notendagjöld sem renna til Isavia, þurfa að standa undir þeim kostnaði sem ríkið greiðir ekki.
    Framlög til framkvæmda og viðhalds á innanlandsflugvöllum eru greidd beint úr ríkissjóði samkvæmt fjárlögum.
    Keflavíkurflugvöllur er sjálfbær í rekstri. Þar eru innheimt þjónustugjöld sem standa undir rekstri flugvallarins og framkvæmdum. Framkvæmdir eru ákveðnar í samráði við notendur flugvallarins. Ríkið greiðir fyrir ríkisflug á flugvellinum og er það í samræmi við reglur Evrópusambandsins.
    Notendagjöld á Reykjavíkurflugvelli eru hliðstæð gjöldum á Keflavíkurflugvelli en gjöld á öðrum flugvöllum hafa verið mun lægri. Nauðsynlegt fjármagn til viðhalds og framkvæmda á flugvallarmannvirkjum og flugleiðsögubúnaði innanlandsflugvalla hefur verið metið um 700 millj. kr. á ári að núvirði en uppsöfnuð þörf vegna vanfjárfestingar undanfarin ár þýðir að hún nemur nú um 1.200 milljónum króna árlega næstu árin ef koma á innviðum innanlandskerfis í viðunandi horf á næstu fimm árum.
    Síðustu 10 ár hefur að meðaltali verið varið að núvirði um 365 milljónum króna til viðhalds og framkvæmda á flugvallarmannvirkjum og flugleiðsögubúnaði. Það er rétt rúmlega helmingur af því fjármagni sem talið er nauðsynlegt til að verja árlega til viðhalds á núverandi mannvirkjum. Fjármagni til viðhalds er og verður forgangsraðað til áætlunarflugvalla og þá sérstaklega til viðhalds flugbrauta.
    Til þess að alþjóðaflugvellir í grunnneti, Reykjavíkur-, Akureyrar- og Egilsstaðaflugvellir uppfylli samræmdar kröfur EES-samningsins í reglugerð nr. 464/2007 um flugvelli er nauðsynlegt að setja upp aðflugsljós á fimm flugbrautum á þessum flugvöllum. Tryggja þarf fjármagn fyrir framkvæmdina sem þarf að vera lokið í árslok 2021.
    Isavia rekur leiðarflugsþjónustu í úthafssvæði og innanlandssvæði. Alþjóðaflugþjónustan nær yfir þjónustu á úthafssvæðinu og er allur kostnaður vegna þjónustunnar greiddur af tekjum sem innheimtar eru af notendum samkvæmt svokölluðum „Joint Finance“ samningi.

2.2 Gjöld.
2.2.1. Rekstur og þjónusta.
    Áætlun þessi gerir ráð fyrir óbreyttri þjónustu á flugvöllum og lendingarstöðum í grunnneti út fyrri hluta áætlunartímabilsins. Hugsanlegt er að þjónustan skerðist á nokkrum flugvöllum, svo sem Bíldudalsflugvelli, vegna bágs ástands á flugbrautum.

2.2.2. Stofnkostnaður og viðhald.
    Fjárfestingar í innanlandsflugvallakerfinu miðast fyrst og fremst við að uppfylla staðalkröfur, svo sem um aðflugsljós, öryggissvæði, viðhald mannvirkja og í nokkrum tilvikum nýframkvæmdir. Markmið viðhaldsverkefna á vegum Isavia er einnig að mannvirki séu í fullnægjandi ástandi og haldi verðmæti sínu.
    Við gerð þessarar áætlunar er miðað við að forgangsraða á eftirfarandi hátt:
     *      Mestan forgang hefur viðhald flugbrauta.
     *      Brýnasti flugleiðsögu- og fjarskiptabúnaður.
     *      Aðflugs- og brautarljósabúnaður og tilheyrandi rafkerfi til að tryggja nákvæmni í aðflugi í slæmu skyggni auk innviða sem þegar liggja undir skemmdum.
    Í forgangi eru áætlunarflugvellir, næst þeir lendingarstaðir sem notaðir eru til sjúkraflugs en aftast í röðinni eru aðrir lendingarstaðir.
    Unnið er að innleiðingu svonefnds EGNOS-aðflugs (European Geostationary Navigation Overlay Service) fyrir flugvellina allt frá Norðurlandi eystra til Suðausturlands, eða frá Akureyri til Hafnar í Hornafirði. EGNOS er evrópskt flugleiðsögukerfi sem byggist á GPS staðsetningu og auðveldar aðflug umtalsvert án þess að það þurfi að koma fyrir sérstökum búnaði á flugvelli.
    Ratsjárbúnaður Akureyrarflugvallar er kominn til ára sinna og er vandlega fylgst með virkni hans. Áætlaður endurnýjunarkostnaður nemur allt að 1.000 millj. kr. og er hann ekki inni í samgönguáætlun.
    Áætlað viðhaldsfé á árunum 2019–2023 er ekki nægjanlegt fyrir alla flugvelli í innanlandskerfinu. Því er ljóst að viðhald flugvalla og lendingarstaða verður í lágmarki innan þessa fjárhagsramma. Unnið er að endurskoðun á rekstri flugvalla innanlands þar sem m.a. er fjallað um fjármögnun þeirra.

3. VEGAGERÐIN
    Vegagerðin er veghaldari þjóðvega samkvæmt vegalögum nr. 80/2007, með síðari breytingum, en að auki skilgreina mörg önnur lög starfsumhverfi hennar. Vegagerðin starfar einnig samkvæmt lögum um Vegagerðina nr. 120/2012. Veghaldari er sá aðili sem hefur veghald en það merkir forræði yfir vegum og vegsvæðum, þar með talin er vegagerð, þjónusta og viðhald vega. Þá eru ónefnd fjölmörg verkefni sem voru flutt frá Siglingastofnun til Vegagerðarinnar.
    Hlutverk Vegagerðarinnar hefur verið endurskilgreint á eftirfarandi hátt:
    Að þróa og annast samgöngukerfi á sjó og landi á sem hagkvæmastan hátt með þarfir samfélagsins að leiðarljósi. Með þessu er átt við að samgöngur séu tryggar allt árið með eins litlum tilkostnaði og eins miklum þægindum og hægt er fyrir vegfarendur. Sérstök áhersla er lögð á samgöngur innan þjónustusvæða og að leiðarvísun sé eins skilmerkileg og frekast er kostur. Við gerð vega og viðhald þeirra er lögð sérstök áhersla á að slys verði sem fæst. Reynt er að taka sem mest tillit til óska vegfarenda og að samspil vegar og umferðar við umhverfi og íbúa sé sem best. Sérstök áhersla er lögð á að vernda minjar og að finna leiðir til þess að draga úr mengun frá umferð.

3.1 Tekjur og framlög.
    Sem fyrr segir hafa markaðar tekjur verið afnumdar þannig að mestur hluti fjármagns til Vegagerðarinnar og allt fjármagn til hafnarframkvæmda kemur nú sem bein framlög úr ríkissjóði. Framlög þessi skiptast í rekstrarframlög og fjárfestingaframlög.
    Gert er ráð fyrir að árlegar rekstrartekjur Vegagerðarinnar verði 403 millj. kr. Tekjur almenns rekstrar eru áætlaðar 219,5 millj. kr. og eru aðallega tekjur siglingasviðs af vinnu fyrir hafnasjóði sveitarfélaganna og eru tekjur þjónustuliðar áætlaðar 184 millj. kr. og eru það aðallega tekjur rekstrardeildar, sem heyrir undir þjónustulið.

3.2 Gjöld.
3.2.1 Rekstur.
3.2.1.1 Almennur rekstur.
    Undir almennan rekstur heyra gjaldaliðirnir: Stjórn og undirbúningur verka, Vaktstöð siglinga, viðhald vita og leiðsögukerfa, rekstur Landeyjahafnar og rannsóknir. Hluti af þessum lið er fjármagnaður af sértekjum svo sem gjaldaliðirnir „Stjórn og undirbúningur“ og „Svæði og rekstrardeild“. Sértekjurnar eru sýndar í töflunni sem neikvæð gjöld.

3.2.1.2 Þjónusta.
    Þjónusta Vegagerðarinnar miðar að því að standa undir viðunandi rekstri vegakerfisins og tryggja greiða og örugga umferð. Þjónusta á vegakerfinu tekur til almennrar þjónustu og vetrarþjónustu. Undir þjónustuliðnum eru einnig rekstur svæða og rekstrardeild en þessir liðir standa undir sér og er gert ráð fyrir að rekstrardeild skili sértekjum.
    Þörf er fyrir aukna þjónustu vegna aukinnar umferðar, m.a. vegna ferðamanna, einkum að vetri til. Þar að auki hefur breikkun á nokkrum fjölförnustu vegum í kringum höfuðborgarsvæðið aukið umfang vetrarþjónustu. Í Áætluninni er gert ráð fyrir auknu fé í þjónustu á vegum.
    Á eftirfarandi mynd má sjá hvernig vetrarþjónusta hefur aukist á kostnað almennrar þjónustu undanfarin ár.

Tafla 15 – Vetrarþjónusta og almenn þjónusta 2005–2017 og áætluð fjárveiting 2018–2023. Verðlag fjárlaga 2019.