Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill 762. máls.
139. löggjafarþing 2010–2011.
Þskj. 1645 — 762. mál.
umhverfisráðherra við fyrirspurn Kristjáns Þórs Júlíussonar um útgáfu Umhverfisstofnunar á starfsleyfum.
1. Hvað veitti Umhverfisstofnun mörg starfsleyfi árin 2007–2010, sundurliðað eftir árum?
Gefin hafa verið út 7 starfsleyfi frá 1. janúar 2011. Sjá nánar í fylgiskjali um sundurliðun útgefinna starfsleyfa.
2. Hversu margar umsóknir um starfsleyfi bárust stofnuninni ár hvert á framangreindu tímabili, hversu margar af þeim voru um nýtt starfsleyfi og hversu margar voru um endurnýjun starfsleyfis?
Samkvæmt reglugerð nr. 785/1999, um starfsleyfi fyrir atvinnurekstur sem getur haft í för með sér mengun, er farið með allar umsóknir um starfsleyfi sem þær væru nýjar umsóknir, endurnýjun starfsleyfis er þannig í sjáfu sér aldrei fyrir hendi. Hafa verður í huga að starfsleyfi eru gefin út til langs tíma, að jafnaði til 12–16 ára og á þeim tíma getur margt breyst, svo sem í lögum og reglugerðum, viðmiðunum og aðferðafræði starfsleyfa og jafnframt verður að taka tillit til dómaúrskurða og úrskurða umhverfisráðuneytis og úrskurðarnefndar um hollustuhætti og mengunarvarnir. Þegar starfsleyfi rennur út og rekstraraðili sækir um nýtt starfsleyfi er því farið í gagngera skoðun á starfsháttum, mengunarvörnum, viðmiðunum, umhverfismörkum, niðurstöðum úr eftirliti, fjölda og eðli kvartana og úrbóta við þeim, auk framangreindra þátta en þessi skoðun kallar iðulega á frekari upplýsingar og gögn frá rekstraraðila. Umfang vinnu er að þessu leyti sambærilegt og við nýja starfsemi enda er í reglugerð og gjaldskrá Umhverfisstofnunar enginn munur á þessu tvennu.
Samtals hafa verið gefin út 7 starfsleyfi frá 1. janúar 2011.
3. Hversu langan tíma tók útgáfa framangreindra starfsleyfa, sundurliðað eftir því hvort um framlengingu eða nýja umsókn var að ræða? Óskað er eftir yfirliti þar sem fram kemur tímalengd hverrar afgreiðslu og fjöldi afgreiddra mála eftir 1–3 mánuði, 3–6 mánuði o.s.frv.
Tíminn sem er gefinn upp er heildartími frá því að umsókn er metin fullnægjandi og þar til starfsleyfi er gefið út. Inni í þessum tíma er lögbundinn auglýsingatími sem er 8 vikur, tími sem fer í að leita umsagna um starfsleyfistillögu, sem er á bilinu 2–4 vikur, og tími sem fer í að meta og svara efnislega öllum athugasemdum sem berast á auglýsingatíma en til þess hefur Umhverfisstofnun 4 vikur. Ekki er því mögulegt að gefa út starfsleyfi á styttri tíma en 3–4 mánuðum.
Ýmsar skýringar eru á lengri afgreiðslutíma fyrir útgáfu starfsleyfa. Stundum tefjast mál vegna skorts á upplýsingum og því að rekstraraðilar uppfylli kröfur starfsleyfisins svo sem að skila inn viðbragðsáætlun, starfsleyfistryggingu eða ábyrgðartryggingu. Til dæmis er óheimilt að gefa út starfsleyfi fyrir tiltekinn atvinnurekstur fyrr en viðbragðsáætlun liggur fyrir, sbr. 18. gr. laga nr. 33/2004, um varnir gegn mengun hafs og stranda. Einnig tekur tíma að fara yfir umsóknir um undanþágur sem heimilt er að veita í starfsleyfum svo sem áhættumat vegna botnþéttingar á urðunarstöðum.
Í stærri tilfellum þar sem um er að ræða nýja starfsemi sem háð er mati á umhverfisáhrifum, sbr. lög nr. 106/2000, um mat á umhverfisáhrifum, vinnur Umhverfisstofnun iðulega drög að tillögu að starfsleyfi samhliða vinnu rekstraraðila við frummatsskýrslu. Formleg umsókn um starfsleyfi kemur hins vegar ekki inn til stofnunarinnar fyrr en að loknu matsferli og er þá meginhluta vinnunnar lokið í þeim tilvikum, sem styttir formlegan afgreiðslutíma. Dæmi um slíkt er t.d. upphafslegt starfsleyfi Alcoa Fjarðarál frá 2007.
4. Í hve mörgum tilvikum tókst ekki að afgreiða nýtt starfsleyfi áður en hið fyrra rann út? Hvað gerist í þeim tilvikum og hversu mörg fyrirtæki voru þannig án starfsleyfis í árslok 2007–2010, sundurliðað eftir árum? Óskað er eftir yfirliti yfir þau fyrirtæki sem eru með útrunnið starfsleyfi í árslok 2008, 2009 og 2010, flokkað eftir starfsgreinum. Jafnframt komi fram á yfirlitinu hver fyrirtækjanna sóttu um endurnýjun starfsleyfis innan tilskilinna tímamarka.
Þegar líður að lokum á gildistíma starfsleyfa er rekstraraðilum bent á að sækja þurfi um nýtt starfsleyfi með góðum fyrirvara. Í sumum tilfellum tefst mjög hjá fyrirtækjum að sækja um ný starfsleyfi með nægjanlegum fyrirvara, fylgigögn eru ekki nægjanleg eða upp koma atriði sem tefja vinnslu og útgáfu starfsleyfa. Almenn viðmiðun er að það þurfi að lágmarki 6 mánuði til að vinna starfsleyfi frá því að öll gögn liggja fyrir til þess að hægt sé að mæta óvæntum atriðum í ferlinu. Því getur verið nauðsynlegt að send verði inn umsókn með allt að 9 mánaða fyrirvara svo að nægur tími sé gefinn til að meta hvort hún uppfylli kröfur. Engin tímamörk eru tilgreind í lögum eða reglugerðum og er því ekki hægt að tilgreina fjölda innan einhverra tilskilinna tímamarka eins og vísað er til í fyrirspurninni. Með tilvísun til svars við 1. spurningu er enn fremur ljóst að erfitt er að meta hvað teldust tilskilin tímamörk þar sem margt getur hnikast til í ferlinu.
Af 35 útgefnum starfsleyfum á árabilinu 2007–2010 eru 20 hjá þegar starfandi fyrirtækjum. Í þeim tilvikum þar sem ekki tekst að afgreiða nýtt starfsleyfi áður en hið fyrra rann út hefur Umhverfisstofnun bent rekstaraðilum á að mögulegt sé að sækja um undanþágu frá starfsleyfi til umhverfisráðuneytis, sbr. 2. málsl. 1. mgr. 5. gr. a laga nr. 7/1998, um hollustuhætti og mengunarvarnir, svo að tryggja megi hnökralausa starfsemi á þeim tíma sem líður fram að útgáfu nýs starfsleyfis. Umhverfisstofnun, og eftir atvikum hlutaðeigandi heilbrigðisnefnd, fær slíkar undanþágubeiðnir til umsagnar áður en þær eru veittar af ráðuneytinu.
Fiskimjölsverksmiðja Bolungarvíkur ehf. starfaði án starfsleyfis og án undanþágu í árslok 2008 en beiðni um undanþágu lá þó fyrir í umhverfisráðuneytinu á þeim tíma. Fyrirtækið mun væntanlega alveg hætta starfsemi innan skamms, enda er Kampi ehf., Ísafirði, og Hólmadrangur ehf., Hólmavík, bæði að undirbúa eigin vinnslu á rækjuskel sem hefur verið eina hráefni verksmiðjunnar upp á síðkastið. Verksmiðjan var með undanþágur í gildi í árslok 2009 og 2010 og hafði því heimild til starfseminnar.
Fiskimjölsverksmiðjan á Hornafirði hét áður Skeggey ehf. en sameinaðist Skinney-Þinganesi hf. sem er alhliða útgerðar- og fiskvinnslufyrirtæki. Nokkur óvissa ríkti um tíma um það hvernig framtíð fiskimjölsiðnaðarins á Hornafirði yrði háttað og síðan um fyrirkomulag mengunarvarna verksmiðjunnar. Fyrir vikið kom sú afleita staða upp að verksmiðjan var með útrunnið starfsleyfi og án undanþágu í árslok 2008 og 2009. Starfsleyfi var gefið út 2010.
Fylgiskjal.
139. löggjafarþing 2010–2011.
Þskj. 1645 — 762. mál.
Svar
umhverfisráðherra við fyrirspurn Kristjáns Þórs Júlíussonar um útgáfu Umhverfisstofnunar á starfsleyfum.
1. Hvað veitti Umhverfisstofnun mörg starfsleyfi árin 2007–2010, sundurliðað eftir árum?
| Ár | Fjöldi útgefinna starfsleyfa |
| 2007 | 12 |
| 2008 | 8 |
| 2009 | 6 |
| 2010 | 9 |
| Samtals | 35 |
2. Hversu margar umsóknir um starfsleyfi bárust stofnuninni ár hvert á framangreindu tímabili, hversu margar af þeim voru um nýtt starfsleyfi og hversu margar voru um endurnýjun starfsleyfis?
Samkvæmt reglugerð nr. 785/1999, um starfsleyfi fyrir atvinnurekstur sem getur haft í för með sér mengun, er farið með allar umsóknir um starfsleyfi sem þær væru nýjar umsóknir, endurnýjun starfsleyfis er þannig í sjáfu sér aldrei fyrir hendi. Hafa verður í huga að starfsleyfi eru gefin út til langs tíma, að jafnaði til 12–16 ára og á þeim tíma getur margt breyst, svo sem í lögum og reglugerðum, viðmiðunum og aðferðafræði starfsleyfa og jafnframt verður að taka tillit til dómaúrskurða og úrskurða umhverfisráðuneytis og úrskurðarnefndar um hollustuhætti og mengunarvarnir. Þegar starfsleyfi rennur út og rekstraraðili sækir um nýtt starfsleyfi er því farið í gagngera skoðun á starfsháttum, mengunarvörnum, viðmiðunum, umhverfismörkum, niðurstöðum úr eftirliti, fjölda og eðli kvartana og úrbóta við þeim, auk framangreindra þátta en þessi skoðun kallar iðulega á frekari upplýsingar og gögn frá rekstraraðila. Umfang vinnu er að þessu leyti sambærilegt og við nýja starfsemi enda er í reglugerð og gjaldskrá Umhverfisstofnunar enginn munur á þessu tvennu.
| Ár | Ný starfsemi |
Nýtt starfsleyfi starfandi aðila |
Annað* |
| 2007 | 4 | 8 | 4 |
| 2008 | 5 | 2 | 2 |
| 2009 | 3 | 6 | 8 |
| 2010 | 7 | 6 | 3 |
| Samtals | 19 | 22 | 17 |
| *Umsókn borist Umhverfisstofnun en annaðhvort hætt við, umsókn ekki fullnægjandi eða umsókn í bið þar sem skipulag liggur ekki fyrir . | |||
3. Hversu langan tíma tók útgáfa framangreindra starfsleyfa, sundurliðað eftir því hvort um framlengingu eða nýja umsókn var að ræða? Óskað er eftir yfirliti þar sem fram kemur tímalengd hverrar afgreiðslu og fjöldi afgreiddra mála eftir 1–3 mánuði, 3–6 mánuði o.s.frv.
| Fyrirtæki /fjöldi mánaða | 3–6 | 6– 9 | 9– 12 | 12– 15 | 15– 18 | 19– 21 | 21– 24 |
| 2010 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Norðurál – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Alcoa Fjarðarál |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Hringrás Akureyri – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Nesskel – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Skinney Þinganes |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
| Mýrdalshreppur urðunarstaður v.Uxafótarlækjar | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| HB Grandi Vopnafirði |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Norðurskel – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Carbon Recycling International – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| 2009 | 0 | 3 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Verne Holdings – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Íslenska kísilfélagið – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Elkem Íslandi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Becromal – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Sorpstöð Suðurlands |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Sorpeyðingarstöð Suðurnesja – viðbætur |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| 2008 | 3 | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Sementsverksmiðjan |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Seyra Siglufirði – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Norðurál Helguvík – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Hringrás Reyðarfirði – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Skeljungur olíubirgðastöð Hvalfirði – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Steinull | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Malbikunarstöð Hlaðbær Colas | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Sorpstöð Fjarðarbyggðar |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| 2007 | 10 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Sorpstöð Rangárvallasýslu | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Olíudreifing Hvalfirði – ný starfsemi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Íslandslax Núpum | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Salar Islandica | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Sæsilfur | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Íslandslax Eyjafirði – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| AGVA Hvalfirði – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Hólalax | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Sorpeyðingarstöðin Funi |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| AGVA Stakksfirði – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Alcoa Fjarðarál – ný starfsemi | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Olíudreifing Þórshöfn | x |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
| Samtals 2007–2010 alls 35 starfsleyfi | 15 | 8 | 5 | 3 | 2 | 1 | 1 |
Tíminn sem er gefinn upp er heildartími frá því að umsókn er metin fullnægjandi og þar til starfsleyfi er gefið út. Inni í þessum tíma er lögbundinn auglýsingatími sem er 8 vikur, tími sem fer í að leita umsagna um starfsleyfistillögu, sem er á bilinu 2–4 vikur, og tími sem fer í að meta og svara efnislega öllum athugasemdum sem berast á auglýsingatíma en til þess hefur Umhverfisstofnun 4 vikur. Ekki er því mögulegt að gefa út starfsleyfi á styttri tíma en 3–4 mánuðum.
Ýmsar skýringar eru á lengri afgreiðslutíma fyrir útgáfu starfsleyfa. Stundum tefjast mál vegna skorts á upplýsingum og því að rekstraraðilar uppfylli kröfur starfsleyfisins svo sem að skila inn viðbragðsáætlun, starfsleyfistryggingu eða ábyrgðartryggingu. Til dæmis er óheimilt að gefa út starfsleyfi fyrir tiltekinn atvinnurekstur fyrr en viðbragðsáætlun liggur fyrir, sbr. 18. gr. laga nr. 33/2004, um varnir gegn mengun hafs og stranda. Einnig tekur tíma að fara yfir umsóknir um undanþágur sem heimilt er að veita í starfsleyfum svo sem áhættumat vegna botnþéttingar á urðunarstöðum.
Í stærri tilfellum þar sem um er að ræða nýja starfsemi sem háð er mati á umhverfisáhrifum, sbr. lög nr. 106/2000, um mat á umhverfisáhrifum, vinnur Umhverfisstofnun iðulega drög að tillögu að starfsleyfi samhliða vinnu rekstraraðila við frummatsskýrslu. Formleg umsókn um starfsleyfi kemur hins vegar ekki inn til stofnunarinnar fyrr en að loknu matsferli og er þá meginhluta vinnunnar lokið í þeim tilvikum, sem styttir formlegan afgreiðslutíma. Dæmi um slíkt er t.d. upphafslegt starfsleyfi Alcoa Fjarðarál frá 2007.
4. Í hve mörgum tilvikum tókst ekki að afgreiða nýtt starfsleyfi áður en hið fyrra rann út? Hvað gerist í þeim tilvikum og hversu mörg fyrirtæki voru þannig án starfsleyfis í árslok 2007–2010, sundurliðað eftir árum? Óskað er eftir yfirliti yfir þau fyrirtæki sem eru með útrunnið starfsleyfi í árslok 2008, 2009 og 2010, flokkað eftir starfsgreinum. Jafnframt komi fram á yfirlitinu hver fyrirtækjanna sóttu um endurnýjun starfsleyfis innan tilskilinna tímamarka.
Þegar líður að lokum á gildistíma starfsleyfa er rekstraraðilum bent á að sækja þurfi um nýtt starfsleyfi með góðum fyrirvara. Í sumum tilfellum tefst mjög hjá fyrirtækjum að sækja um ný starfsleyfi með nægjanlegum fyrirvara, fylgigögn eru ekki nægjanleg eða upp koma atriði sem tefja vinnslu og útgáfu starfsleyfa. Almenn viðmiðun er að það þurfi að lágmarki 6 mánuði til að vinna starfsleyfi frá því að öll gögn liggja fyrir til þess að hægt sé að mæta óvæntum atriðum í ferlinu. Því getur verið nauðsynlegt að send verði inn umsókn með allt að 9 mánaða fyrirvara svo að nægur tími sé gefinn til að meta hvort hún uppfylli kröfur. Engin tímamörk eru tilgreind í lögum eða reglugerðum og er því ekki hægt að tilgreina fjölda innan einhverra tilskilinna tímamarka eins og vísað er til í fyrirspurninni. Með tilvísun til svars við 1. spurningu er enn fremur ljóst að erfitt er að meta hvað teldust tilskilin tímamörk þar sem margt getur hnikast til í ferlinu.
Af 35 útgefnum starfsleyfum á árabilinu 2007–2010 eru 20 hjá þegar starfandi fyrirtækjum. Í þeim tilvikum þar sem ekki tekst að afgreiða nýtt starfsleyfi áður en hið fyrra rann út hefur Umhverfisstofnun bent rekstaraðilum á að mögulegt sé að sækja um undanþágu frá starfsleyfi til umhverfisráðuneytis, sbr. 2. málsl. 1. mgr. 5. gr. a laga nr. 7/1998, um hollustuhætti og mengunarvarnir, svo að tryggja megi hnökralausa starfsemi á þeim tíma sem líður fram að útgáfu nýs starfsleyfis. Umhverfisstofnun, og eftir atvikum hlutaðeigandi heilbrigðisnefnd, fær slíkar undanþágubeiðnir til umsagnar áður en þær eru veittar af ráðuneytinu.
| Fjöldi starfandi fyrirtækja með undanþágur, sbr. 2. málsl. 1. mgr. 5. gr. a. laga nr. 7/1998 | Árslok 2008 | Árslok 2009 | Árslok 2010 |
| Meðhöndlun úrgangs | 2 | 4 | 9 |
| Fiskeldi | 0 | 0 | 2 |
| Fiskimjölsverksmiðjur | 0 | 1 | 1 |
| Olíubirgðastöðvar | 0 | 0 | 2 |
| Efnaiðnaður/málmvinnsla | 0 | 0 | 0 |
| Annað | 0 | 0 | 0 |
| Samtals 21 | 2 | 5 | 14 |
| Fjöldi starfandi fyrirtækja án undanþágu | Árslok 2008 | Árslok 2009 | Árslok 2010 |
| Meðhöndlun úrgangs | 0 | 0 | 0 |
| Fiskeldi | 0 | 0 | 0 |
| Fiskimjölsverksmiðjur | 2 | 1 | 0 |
| Olíubirgðastöðvar | 0 | 0 | 0 |
| Efnaiðnaður/málmvinnsla | 0 | 0 | 0 |
| Annað | 0 | 0 | 0 |
| Samtals 3 | 2 | 1 | 0 |
Útrunnin starfsleyfi í árslok 2008, 2009 og 2010, með undanþágu
| Ártal - árslok | Útrunnið starfsleyfi en með undanþágu í árslok |
| 2008 | Sorpeyðingarstöð Suðurnesja. Fékk undanþágu til að brenna PCB-spilliefnum þar til starfsleyfi var gefið út 7. júlí 2009. Umsókn um brennslu spilliefna barst 21. nóvember 2008. Stöðin var með gilt starfsleyfi til að brenna almennan úrgang og önnur tiltekin spilliefni. |
| 2008 | Sorpstöð Suðurlands bs. Starfsleyfi rann út í byrjun desember 2008, fékk undanþágu til að urða sorp þar til starfsleyfi var gefið út 13. júlí 2009. Umsókn barst 6. október 2008, en var metin fullnægjandi 21. desember 2008. |
| 2009 | Mýrdalshreppur. Starfsleyfi rann út 30. júní 2009, staðurinn fékk undanþágu þar til nýtt starfsleyfi var gefið út 1. júní 2010. Sótt var um nýtt starfsleyfi 31. ágúst 2009, umsókn metin fullnægjandi 1. febrúar 2010. |
| 2010 | Gámaþjónustan Hafnarfirði. Fékk undanþágu frá starfsleyfi þar til nýtt starfsleyfi var gefið út í febrúar 2011. Sótt var um starfsleyfi 27. janúar 2010, umsókn metin fullnægjandi 7. júní 2010. Starfsleyfi gefið út 18. febrúar 2011. |
| 2010 | Móttökustöð Íslenska gámafélagsins í Helguvík. Er með undanþágu frá starfsleyfi meðan unnið er að starfsleyfistillögu. |
| 2010 | Efnaferli ehf. Er með undanþágu frá starfsleyfi á meðan unnið er að starfsleyfistillögu. |
| 2010 | Sagaplast, Akureyri. Er með undanþágu frá starfsleyfi meðan unnið er að starfsleyfistillögu. |
| 2010 | Íslenska gámafélagið á Selfossi, móttökustöð. Er með undanþágu frá starfsleyfi meðan unnið er að starfsleyfistillögu. |
| 2010 | Gámaþjónusta Norðurlands. Er með undanþágu frá starfsleyfi meðan unnið er að starfsleyfistillögu. |
| 2010 | Rifós og Íslandsbleikja, með starfsstöðvar á Vatnsleysuströnd, Öxnalæk og Grindavík. Starfsleyfi unnin á sama tíma, fengu undanþágu meðan unnið var að starfsleyfi. Tvö starfsleyfi gefið út í mars 2011, verið er að vinna að hinum tveimur. |
| 2010 | Starfsleyfi tveggja olíubirgðastöðva, á vegum Skeljungs hf. og Olíudreifingar ehf. á Reyðarfirði runnu út árið 2010. Í árslok 2010 höfðu stöðvarnar undanþágur. Starfsleyfin voru gefin út í janúar 2011. |
| 2009 og 2010 | Hula, Skógarsandi – urðun, starfsleyfi rann út 30. júní 2009, fékk undanþágu sem gildir til 1. september 2011. |
| 2009 og 2010 | Sorpsamlag Strandasýslu – urðun, starfsleyfi rann út 1. júlí 2009, fékk undanþágu sem gildir til 15. júní 2011. |
| 2009 og 2010 | Sorpurðun Skaftárhrepps á Stjórnarsandi, starfsleyfi rann út 30. júní 2009, fékk undanþágu sem gildir til 1. maí 2011. |
| 2009 og 2010 | Fiskimjölsverksmiðja Bolungarvíkur er með undanþágu meðan unnið er að útgáfu starfsleyfis. |
Útrunnin starfsleyfi í árslok 2008, 2009 og 2010, án undanþágu.
Fiskimjölsverksmiðja Bolungarvíkur ehf. starfaði án starfsleyfis og án undanþágu í árslok 2008 en beiðni um undanþágu lá þó fyrir í umhverfisráðuneytinu á þeim tíma. Fyrirtækið mun væntanlega alveg hætta starfsemi innan skamms, enda er Kampi ehf., Ísafirði, og Hólmadrangur ehf., Hólmavík, bæði að undirbúa eigin vinnslu á rækjuskel sem hefur verið eina hráefni verksmiðjunnar upp á síðkastið. Verksmiðjan var með undanþágur í gildi í árslok 2009 og 2010 og hafði því heimild til starfseminnar.
Fiskimjölsverksmiðjan á Hornafirði hét áður Skeggey ehf. en sameinaðist Skinney-Þinganesi hf. sem er alhliða útgerðar- og fiskvinnslufyrirtæki. Nokkur óvissa ríkti um tíma um það hvernig framtíð fiskimjölsiðnaðarins á Hornafirði yrði háttað og síðan um fyrirkomulag mengunarvarna verksmiðjunnar. Fyrir vikið kom sú afleita staða upp að verksmiðjan var með útrunnið starfsleyfi og án undanþágu í árslok 2008 og 2009. Starfsleyfi var gefið út 2010.
Fylgiskjal.
Yfirlit yfir útgáfu starfsleyfa.
|
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
Ný starf- semi | Umsókn barst | Umsókn metin fullnægjandi eða endanleg umsókn | Starfsleyfi gefið út | Vinnsla erindis |
| Alcoa Fjarðaál sf. | X | 25.09.2006 | 25.09.2006 | 25.01.2007 | 4 mánuðir |
| Olíudreifing ehf. birgðastöð á Þórshöfn |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
11.07.2006 | 11.07.2006 | 26.01.2007 | 6 mánuðir |
| AGVA Stakksfirði | X | 11.10.2006 | 11.10.2006 | 15.02.2007 | 4 mánuðir |
| Funi Sorpbrennsla |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
13.12.2005 | 13.12.2005 | 20.02.2007 | 14 mánuðir |
| Hólalax, Hólum |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
30.10.2006 | 30.10.2006 | 22.02.2007 | 4 mánuðir |
| AGVA, Hvalfirði | X | 10.11.2006 | 10.11.2006 | 23.02.2007 | 3 mánuðir |
| Íslandslax, Eyjafirði | X | 16.02.2007 | 16.02.2007 | 25.05.2007 | 3 mánuðir |
| Sæsilfur, Mjóafirði |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
27.04.2007 | 02.07.2007 | 02.10.2007 | 3 mánuðir |
| Íslandslax, Núpum III |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
09.07.2007 | 09.07.2007 | 29.11.2007 | 5 mánuðir |
| Salar Islandica v. Berufjarðar |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
21.08.2007 | 21.08.2007 | 29.11.2007 | 3 mánuðir |
| Olíudreifing ehf., birgðastöð í Hvalfirði |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
19.03.2007 | 19.03.2007 | 07.12.2007 | 9 mánuðir |
| Sorpstöð Rangárvallasýslu |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
08.02.2007 | 14.09.2007 | 13.12.2007 | 3 mánuðir |
| Malbikunarstöðin Hlaðbær- Colas hf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
05.06.2007 | 04.10.2007 | 27.02.2008 | 5 mánuðir |
| Sorpstöð Fjarðarbyggðar |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
05.09.2006 | 09.02.2007 | 28.02.2008 | 12 mánuðir |
| Steinull hf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
25.10.2007 | 25.10.2007 | 28.04.2008 | 6 mánuðir |
| Hringrás Reyðarfirði | X | 03.10.2007 | 25.01.2008 | 09.09.2008 | 8 mánuðir |
| Norðurál Helguvík sf. | X | 04.11.2007 | 04.11.2007 | 10.09.2008 | 10 mánuðir |
| Skeljungur hf., birgðastöð í Hvalfirði | X | 18.06.2008 | 18.06.2008 | 13.10.2008 | 4 mánuðir |
| Móttökustöð Seyru ehf. | X | 28.03.2007 | 26.05.2008 | 19.11.2008 | 6 mánuðir |
| Sementsverksmiðjan hf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
23.11.2007 | 23.11.2007 | 05.12.2008 | 13 mánuðir |
| Sorpeyðingarstöð Suðurnesja | Nýr viðauki | 21.11.2008 | 21.11.2008 | 07.07.2009 | 8 mánuðir |
| Sorpstöð Suðurlands |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
06.10.2008 | 21.12.2008 | 13.07.2009 | 7 mánuðir |
| Becromal Iceland ehf. | X | 04.01.2008 | 04.01.2008 | 14.07.2009 | 18 mánuðir |
| Elkem Ísland ehf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
04.02.2009 | 04.02.2009 | 20.08.2009 | 7 mánuðir |
| Íslenska kísilfélagið ehf. | X | 01.08.2008 | 02.10.2008 | 02.09.2009 | 11 mánuðir |
| Verne Holdings ehf. v. varaaflstöðvar | X | 03.09.2008 | 03.09.2008 | 08.09.2009 | 12 mánuðir |
| Carbon Recyling International ehf. | X | 19.05.2009 | 19.05.2009 | 29.01.2010 | 8 mánuðir |
| Norðurskel ehf. | X | 09.02.2009 | 09.02.2009 | 15.04.2010 | 14 mánuðir |
| HB Grandi hf. v. fiskimjölsverksmiðju á Vopnafirði |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
13.05.2009 | 13.05.2009 | 29.04.2010 | 11 mánuðir |
| Mýrdalshreppur urðun Uxarfótarlæk |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
21.08.2009 | 01.02.2010 | 01.06.2010 | 4 mánuðir |
| Skinney-Þinganes hf. v. fiskimjölsverksmiðju Óslandi, Hornafirði, upphafleg umsókn kom frá Skeggey ehf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
11.06.2008 | 11.06.2008 | 10.06.2010 | 24 mánuðir |
| Nesskel ehf. | X | 19.02.2009 | 19.02.2009 | 20.09.2010 | 19 mánuðir |
| Alcoa Fjarðaál sf. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
15.07.2009 | 15.07.2009 | 08.11.2010 | 16 mánuðir |
| Hringrás Akureyri |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
11.12.2009 | 27.01.2010 | 18.11.2010 | 10 mánuðir |
| Norðurá bs. |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
07.08.2009 | 11.06.2010 | 26.11.2010 | 5 mánuðir |
| Olíudreifing ehf. v. Reyðarfjarðar |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
08.04.2010 | 23.08.2010 | 20.01.2011 | 5 mánuðir |
| Skeljungur hf. v. Reyðarfjarðar |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
03.05.2010 | 14.06.2010 | 20.01.2011 | 7 mánuðir |
| Gámaþjónustan Hafnarfirði | X | 27.01.2010 | 07.06.2010 | 18.02.2011 | 8 mánuðir |
| Íslandsbleikja ehf. v. Grindavíkur |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
18.01.2010 | 18.01.2010 | 31.03.2011 | 14 mánuðir |
| Íslandsbleikja ehf. v. Stóru- Vatnsleysu, Vogum, Vatnsleysuströnd |
Hér er efni sem sést aðeins í pdf-skjalinu. |
18.01.2010 | 18.01.2010 | 31.03.2011 | 14 mánuðir |
| Þóroddur ehf. | X | 15.04.2010 | 27.07.2010 | 24.05.2011 | 10 mánuðir |
| Gámaþjónusta Norðurlands | X | 29.10.2010 | 06.01.2011 | 24.05.2011 | 5 mánuðir |
