Ferill 1007. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.
154. löggjafarþing 2023–2024.
Þingskjal 2232 — 1007. mál.
Svar
forsætisráðherra við fyrirspurn frá Birgi Þórarinssyni um aðkeypta þjónustu hjá Samkeppniseftirlitinu.
1. Hvaða einstaklingum eða lögaðilum hafa verið falin verkefni af hálfu Samkeppniseftirlitsins sem kunnáttumönnum eða eftirlitsmönnum til að fylgja eftir skilyrðum í samrunamálum og sáttum, sbr. svar ráðherra á þskj. 878 á yfirstandandi löggjafarþingi? Óskað er upplýsinga um nöfn aðila, tímabil og greiðslur til hvers aðila árin 2012–2023.
Þáverandi ferðamála-, iðnaðar og nýsköpunarráðherra svaraði sambærilegri fyrirspurn frá Gunnari Braga Sveinssyni á 150. löggjafarþingi (592. mál). Í fylgiskjali I með þessu svari hefur taflan verið uppfærð og tekur nú til allra mála þar sem skipaður hefur verið eftirlitsaðili á tímabilinu 2012–2023. Eins og sést af töflunni voru óháðir eftirlitsaðilar skipaðir í 22 tilvikum á tímabilinu frá árinu 2012. Af þeim eru starfandi eftirlitsaðilar í 5 tilvikum.
Eins og rakið er í hinu tilvitnaða svari frá 150. löggjafarþingi er eftirlitsaðili hluti af innra skipulagi viðkomandi fyrirtækis. Í umræddum málum gerðu fyrirtæki sátt við Samkeppniseftirlitið þar sem þau skuldbundu sig m.a. til að tilnefna einstakling í starfið og standa undir kostnaði af störfum hans. Greiðslur fyrir störfin eru því á milli viðkomandi fyrirtækis og eftirlitsaðilans. Um upphæðir og tilhögun þeirra að öðru leyti fer eftir samningi þeirra á milli og yfirvöld búa ekki yfir upplýsingum þar um.
Í fyrra svari eru jafnframt gefnar ítarlegri upplýsingar um ástæður og tilhögun skipunar eftirlitsaðila. M.a. kemur fram að skipan eftirlitsaðila (e. trustee) sé þekkt úrræði í alþjóðlegum samkeppnisrétti til þess að fylgja eftir skilyrðum sem sett eru í ákvörðunum samkeppnisyfirvalda.
Samkeppniseftirlitið hefur sett verklagsreglur um skipan og störf eftirlitsaðila sem skipaðir eru á grundvelli sátta. Reglurnar eru frá því í mars 2022 og eru aðgengilegar á vef eftirlitsins. Þar er m.a. kveðið á um greiðslur fyrirtækis fyrir störf eftirlitsaðila og kostnaðaraðhald. Vinna við endurskoðun verklagsreglnanna stendur yfir.
2. Hefur Samkeppniseftirlitið keypt þjónustu þegar mál eru á rannsóknarstigi? Óskað er upplýsinga um fjölda tilvika, nöfn aðila, hvers konar þjónusta var keypt og greiðslur til hvers aðila árin 2012–2023.
Í fylgiskjali II er að finna umbeðnar upplýsingar um kaup Samkeppniseftirlitsins á þjónustu vegna mála á rannsóknarstigi, þ.e. upplýsingar um kaup á þjónustu við rannsóknir sem tilheyra verkefnum Samkeppniseftirlitsins skv. 8. gr. samkeppnislaga, sbr. einnig VII. kafla sömu laga. Gefnar eru upplýsingar um þann aðila sem þjónusta var keypt af ásamt heildarfjárhæð og lýsingu á viðkomandi þjónustu, sundurliðað eftir árum.
Rannsóknir samkeppnismála geta tekið til allra sviða atvinnulífsins. Það, ásamt ríkum kröfum sem gerðar eru til rannsókna Samkeppniseftirlitsins, kallar oft á að eftirlitið leiti sér utanaðkomandi sérfræðiþjónustu, svo sem á sviði hagfræði, lögfræði, upplýsingatækni, endurskoðunar, uppgjöra eða sérþekkingar á viðkomandi markaði. Einnig getur þurft að leita sérfræðiaðstoðar við gagnaöflun og gagnavinnslu, svo sem við framkvæmd viðhorfskannana á meðal viðskiptavina fyrirtækja.
Fylgiskjal I.
| Ákvörðun | Heiti | Aðili/Aðilar | Eftirlitstímabil frá | Eftirlitstímabil til | Eftirlitsaðili |
| Nr. 5/2012 | Eftirfylgni v/kaupa Framtakssjóðs Íslands slhf. á hlut í Promens | Framtakssjóður Íslands/Landsbankinn | 09.03.2011 | 25.11.2015 | Innri endurskoðandi Landsbankans |
| Nr. 17/2012 | Eftirfylgni vegna yfirtöku Landsbankans á Lífsvali | Landsbankinn hf. | 09.07.2012 | 10.07.2015 | Innri endurskoðandi Landsbankans |
| Nr. 22/2012 | Eftirfylgni vegna yfirtöku Íslandsbanka á Höfðatorgi | Íslandsbanki | 10.07.2012 | 19.06.2014 | Eggert B. Ólafsson, lögmaður |
| Nr. 14/2012 | Eftirfylgni undanþágu Reiknistofu bankana 2012 | Reiknistofa bankanna | 11.05.2012 | 3.6.2022 | Knútur Þórhallsson, endurskoðandi (áður Hörður Helgi Helgason, lögmaður) |
| Nr. 12/2012 | Eftirfylgni með ákvörðun nr. 12/2012, kaup FSÍ á N1 | Framtakssjóður Íslands/Landsbankinn | 15.05.2012 | 03.04.2014 | Páll Ásgrímsson, lögmaður/Innri endurskoðandi Landsbankans |
| Nr. 7/2013 | Brot Tæknivara ehf. og Hátækni ehf. á 10. gr. samkeppnislaga (sala Skipta á Tæknivörum) | Skipti hf. (í dag Síminn hf.) | 9.7.2010 | 5.8.2011 | MP Banki hf., Friðrik Einarsson |
| Nr. 35/2013 og 34/2014 | Eftirfylgni vegna sáttar Landsbankans varðandi kaup Landsbankans á Ístaki | Landsbankinn hf. | 20.12.2013 | 04.06.2015 | Innri endurskoðandi Landsbankans |
| Nr. 6/2013 og 6/2015 | Eftirlitsnefnd skv. ákvörðun SE nr. 6/2013 – eftirfylgnimál. | Síminn hf. (Landssími Íslands hf.) | 26.03.2013 | 6.12.2022 | Gylfi Árnason, verkfræðingur, Stefán Geir Þórisson, lögmaður, Sæmundur E. Þorsteinsson, verkfræðingur |
| Nr. 2/2014 | Eftirfylgni vegna kaupa SF IV slhf. á Skeljungi hf. | SF IV/Stefnir/Arion banki | 04.12.2013 | 23.01.2017 | Innri endurskoðandi Arion banka |
| Nr. 7/2014 | Eftirfylgni við ákvörðun nr. 7/2014 vegna kaupa Bekei hf. (nú Festi hf.) á félögum í eigu Norvikur hf. | SF V/Stefnir/Arion banki | 16.01.2014 | 30.07.2018 | Innri endurskoðandi Arion banka |
| Nr. 18/2014 | Eftirfylgni með ákvörðun nr. 18/2014: Kaup Íslandsbanka hf. á hlutafé í Frumherja hf. | Íslandsbanki | 16.06.2014 | 13.05.2016 | Eggert B. Ólafsson, lögmaður |
| Nr. 21/2014 | Eftirfylgni með samruna FAST-1 og HTO. Ákvörðun nr. 21/2014 | Fast 1/Íslandssjóðir/ Íslandsbanki | 19.06.2014 | 31.08.2018 | Eggert B. Ólafsson, lögmaður |
| Nr. 9/2015 | Söluferli Afls sparisjóðs | Arion banki hf. | 27.4.2015 | 4.6.2015 | Guðmundur Þórður Guðmundsson, Óskar Jósefsson, Advance (söluaðilar) |
| Nr. 8/2015 | Eftirfylgni skv. sátt, dags. 15.12.2014, vegna greiðslukortamarkaðarins | Viðskiptabankarnir/Valitor/Borgun | 09.07.2014 | Enn í gangi | Sveinn R. Reynisson, endurskoðandi (Valitor), Soffía Eydís Björgvinsdóttir, lögmaður (Borgun) |
| Nr. 14/2015 | Eftirfylgni með samstarfi Vodafone og Nova | Sýn hf./Nova hf. | 18.02.2015 | Enn í gangi | Guðmundur Gunnarsson, Raftel ehf., Óskar Jósefsson |
| Nr. 8/2017 | Eftirfylgni vegna póstmála | Íslandspóstur | 03.02.2017 | Enn í gangi | Eftirlitsnefnd, Viðar Lúðvíksson, lögmaður, Sigrún Traustadóttir, viðskiptafræðingur, og Hörður Jónsson, framkvæmdastjóri rekstrarsviðs Íslandspósts |
| Nr. 32/2017 | Kaup Alvogen á markaðssettum lyfjum Teva á Íslandi | Alvogen Iceland ehf. | 29.08.2017 | 22.12.2017 | Aðalheiður Pálmadóttir, lyfjafræðingur |
| Nr. 9/2019 | Eftirfylgni með skilyrðum vegna samruna Haga og Olís | Hagar hf. | 11.09.2018 | 2.10.2023 | Einar Gautur Steingrímsson, lögmaður | Nýr eftirlitsaðili ekki verið skipaður |
| Nr. 31/2019 | Eftirfylgni vegna sáttar Arion banka og SE vegna yfirtöku bankans á hlutafé í TravelCo, Heimsferðum og Terra Nova Sól | Arion banki hf. | 23.09.2019 | 25.4.2022 | Eggert Páll Ólason, lögmaður |
| Nr. 8/2019 | Eftirfylgni með samruna N1 hf. og Festi ehf. | Festi hf. | 30.07.2018 | 31.8.2023 | Lúðvík Bergvinsson, lögmaður | Nýr eftirlitsaðili ekki verið skipaður |
| Nr. 13/2022 | Eftirfylgni vegna samruna Rapyd og Valitors og kaupa Kviku á færsluhirðingarsamningum | Rapyd/Kvika | 28.6.2022 | Enn í gangi | Heimir Örn Herbertsson |
| Nr. 16/2023 | Eftirfylgni með kaupum Ardian á Mílu ehf. | Míla hf./Ardian | 6.12.2022 | Enn í gangi | Guðmundur Gunnarsson |
Fylgiskjal II.
| Árið 2023 | |||
| Nafn | Upphæð | Hvers konar þjónusta? | |
| 1 | ADVEL lögmenn ehf. | 1.038.612 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Competition DK | 421.759 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Ísskógar ehf. | 1.936.223 | Ráðgjöf vegna upplýsingakerfa |
| 4 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 15.166.327 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 5 | Prósent ehf. | 148.800 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 6 | Þanki ehf. | 186.000 | Ráðgjöf vegna greiningarvinnu |
| Árið 2022 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Competition DK | 763.800 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Eiríkur Ásþór Ragnarsson | 20.000 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 5.986.572 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 4 | Prósent ehf. | 1.192.880 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| Árið 2021 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | ENP ehf. | 706.800 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Competition DK | 436.416 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Grant Thornton endurskoðun ehf. | 258.540 | Ráðgjöf á sviði uppgjörs/endurskoðunar |
| 4 | Gylfi Magnússon | 491.040 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 5 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 3.098.314 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 6 | Markaðs- og miðlarannsóknir ehf. | 58.925 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 7 | Zenter rannsóknir ehf. | 1.189.406 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| Árið 2020 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | ENP ehf. | 111.600 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Competition DK | 451.626 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Guðrún Heiða Guðmundsdóttir | 12.000 | Túlkaþjónusta á fundi |
| 4 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 2.278.426 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 5 | Zenter rannsóknir ehf. | 3.110.850 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 6 | Samsýn ehf. | 636.566 | Gagnavinnsla og kortagerð |
| Árið 2019 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Aldís Hilmarsdóttir | 2.135.285 | Aðstoð við rannsókn |
| 2 | Competition DK | 225.176 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Grant Thornton endurskoðun ehf. | 769.296 | Ráðgjöf á sviði uppgjörs/endurskoðnar |
| 4 | Gylfi Magnússon | 819.000 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 5 | Kári S Friðriksson | 496.000 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 6 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 1.305.348 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 7 | Staðarhóll ráðgjöf slf. | 456.320 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| Árið 2018 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Aldís Hilmarsdóttir | 5.876.360 | Aðstoð við rannsókn |
| 2 | Competition DK | 1.197.168 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Frontier Economics | 623.655 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| 4 | Grant Thornton endurskoðun ehf. | 4.099.068 | Ráðgjöf á sviði uppgjörs/endurskoðunar |
| 5 | KÚLA design ehf. | 1.160.640 | Ráðgjöf á sviði fjármála/rekstrar |
| 6 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 3.067.512 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 7 | Markaðs- og miðlarannsóknir ehf. | 243.734 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 8 | Samsýn ehf. | 137.781 | Gagnavinnsla og kortagerð |
| 9 | Staðarhóll ráðgjöf slf. | 952.320 | Seta í ráðgjafarhópi |
| Árið 2017 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Aldís Hilmarsdóttir | 2.986.200 | Aðstoð við rannsókn |
| 2 | Karólína Geirsdóttir | 32.810 | Þýðingarþjónusta |
| 3 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 5.272.207 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 4 | Þorkell Helgason | 104.160 | Seta í ráðgjafarhópi |
| Árið 2016 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Hrafnkell Óskarsson | 1.111.908 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 987.536 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 3 | Landslög slf. | 252.457 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 4 | Reifun ehf. | 106.640 | Þóknun til setts forstjóra (vegna vanhæfis við rannsókn) |
| 5 | Staðarhóll ráðgjöf slf. | 290.160 | Seta í ráðgjafarhópi |
| Árið 2015 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Einar Hjörleifsson | 426.800 | Gagnavinnsla og kortagerð |
| 2 | Port hönnun ehf. | 300.516 | Aðstoð við birtingu skýrslu |
| 3 | Hvergi slf. | 77.500 | Aðstoð við birtingu skýrslu |
| 4 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 2.449.694 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 5 | Markaðs- og miðlarannsóknir | 913.880 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 6 | Staðarhóll ráðgjöf slf. | 612.560 | Seta í ráðgjafarhópi |
| 7 | Þorkell Helgason | 763.840 | Seta í ráðgjafarhópi |
| Árið 2014 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Admon ehf. | 95.757 | Ráðgjöf vegna upplýsingakerfa |
| 2 | Daði Már Kristófersson | 168.000 | Seta í ráðgjafarhópi |
| 3 | Einar Hjörleifsson | 273.000 | Gagnavinnsla og kortagerð |
| 4 | IFS Ráðgjöf ehf. | 67.750 | Greiningarvinna |
| 5 | Markaðs- og miðlarannsóknir | 1.563.981 | Framkvæmd viðhorfskönnunar |
| 6 | Reifun ehf. | 125.186 | Þóknun til setts forstjóra (vegna vanhæfis við rannsókn) |
| 7 | Þorkell Helgason | 434.858 | Seta í ráðgjafarhópi |
| Árið 2013 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Hagldir eignarhaldsfélag ehf. | 982.891 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 2 | Port hönnun ehf. | 359.452 | Aðstoð við birtingu skýrslu |
| 3 | DH samskipti ehf. | 233.618 | Hagfræðileg ráðgjöf |
| Árið 2012 | |||
| Viðskiptamaður | Upphæð | ||
| 1 | Admon ehf. | 318.068 | Ráðgjöf vegna upplýsingakerfa |
| 2 | Port hönnun ehf. | 497.703 | Aðstoð við birtingu skýrslu |
| 3 | Lagastoð lögfræðiþjónusta ehf. | 65.360 | Lögfræðileg ráðgjöf |
| 4 | Þórólfur Geir Matthíasson | 15.000 | Hagfræðileg ráðgjöf |
