146. löggjafarþing — 75. fundur,  30. maí 2017.

landmælingar og grunnkortagerð.

389. mál
[21:48]
Horfa

Frsm. meiri hluta um.- og samgn. (Pawel Bartoszek) (V):

Frú forseti. Ég mæli fyrir nefndaráliti um frumvarp til laga um breytingu á lögum um grunnkortagerð, nr. 103/2006, með síðari breytingum, landupplýsingagrunnur og gjaldfrelsi landupplýsinga.

Forsaga þessa nefndarálits sem kemur hér milli 2. og 3. umr. er að fram kom ósk um að málið yrði tekið aftur til nefndar. Ég varð við þeirri ósk sem 1. varaformaður umhverfis- og samgöngunefndar, ekki síst í því ljósi að nefndin hafði skilað áliti sínu nokkrum klukkustundum áður en umsagnarfrestur rann út og skrifast það frumhlaup á stjórn nefndarinnar að einhverju leyti. Eftir að því lauk, milli þess tíma, þá komu inn umsagnir og m.a. ein umsögn sem var örlítið neikvæðari í garð málsins en aðrar umsagnir sem komið höfðu fram. Þá þótti rétt að kalla til nefndarfundar og boða þá sem höfðu komið með þá umsögn á fundinn ásamt fulltrúum ráðuneytis til þess að gefa þeim aðilum færi á að koma sjónarmiðum sínum á framfæri við nefndina. Í því ljósi ákvað meiri hluti nefndarinnar að bregðast við sumum af þeim athugasemdum sem þar komu fram, en meiri hlutinn leggur engu að síður til að frumvarpið verði samþykkt óbreytt.

Ég ætla þá að gera grein fyrir nefndarálitinu. Eins og ég sagði tók nefndin málið til umfjöllunar á milli 2. og 3. umr. og fékk á sinn fund Kjartan Ingvarsson frá umhverfis- og auðlindaráðuneyti og Karl Arnar Arnarsson frá Loftmyndum ehf. Frá því að nefndin afgreiddi málið til 2. umr. hafa borist umsagnir um málið frá Ískorti ehf., Loftmyndum ehf., Skipulagsstofnun og Veðurstofu Íslands.

Fyrir nefndinni komu fram sjónarmið um að frumvarpið gæti leitt til aukins samkeppnisrekstrar Landmælinga Íslands þar sem stofnuninni yrði heimilt að safna og miðla gögnum með meiri nákvæmni en í mælikvarðanum 1:50.000 eins og nú er samkvæmt gildandi lögum. Í greinargerð frumvarpsins og á fundi nefndarinnar kom fram að ráðuneytið hefði gert samkeppnismat í samræmi við álit Samkeppniseftirlitsins, nr. 2/2009, um samkeppnismat stjórnvalda. Niðurstaða þess mats hefði verið að ekki væri þörf ítarlegri greiningar á samkeppnisáhrifum frumvarpsins. Að auki var bent á að ætluðu Landmælingar sér að koma upp grunni gagna með meiri nákvæmni og hefja beinan samkeppnisrekstur við einkaaðila um viðskipti með slík gögn krefðist það mikilla fjárútláta sem stofnunin gæti aðeins ráðist í með auknum fjárheimildum. Aðkomu Alþingis væri því þörf, en þessu frumvarpi fylgdu ekki auknar fjárheimildir til stofnunarinnar. Ætlunin með breytingunni væri að Landmælingar Íslands gætu notað landupplýsingar sem yrðu til vegna ýmissa verkefna stofnunarinnar við uppbyggingu landupplýsingagrunns og sambærilegar upplýsingar sem yrðu til hjá öðrum ríkisstofnunum og sveitarfélögum. Slíkar upplýsingar væru jafnan unnar af einkaaðilum.

Meiri hlutinn sér ekki ástæðu til að gera breytingar á frumvarpinu eins og það liggur fyrir en leggur áherslu á að lagabreytingin sem frumvarpið hefur í för með sér verði ekki til þess að auka samkeppnisrekstur Landmælinga Íslands. Meiri hlutinn leggur til að frumvarpið verði samþykkt óbreytt.

Undir þetta rita hv. þingmenn Pawel Bartoszek, 1. varaformaður og framsögumaður, Ásmundur Friðriksson, Gunnar Bragi Sveinsson, Karen Elísabet Halldórsdóttir, Óli Björn Kárason og Teitur Björn Einarsson.