Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill 624. máls.
138. löggjafarþing 2009–2010.
Þskj. 1336 — 624. mál.
fjármálaráðherra við fyrirspurn Gunnars Braga Sveinssonar um umsókn um aðild að Evrópusambandinu.
1. Hvaða vinnuhópar, ef einhverjir eru, innan ráðuneytisins eða undirstofnana þess fjalla um málefni tengd umsókn um aðild að Evrópusambandinu?
Undir formerkjum samninganefndar Íslands vegna aðildarviðræðna við ESB starfa tíu samningahópar og eru formenn þeirra samningahópa jafnframt fulltrúar í samninganefndinni. Samningahópur um fjárhagsmálefni er á ábyrgðarsviði fjármálaráðuneytisins og er skrifstofustjóri tekju- og skattaskrifstofu ráðuneytisins formaður samningahópsins. Samningahópnum er skipt upp í fjóra undirhópa eftir málefnaflokkum eða samningaköflum. Undirhópur 1 fjallar um skatta, bæði beina og óbeina (Chapter 16, Taxation) og í honum sitja bæði sérfræðingar ráðuneytisins og frá embætti ríkisskattstjóra. Undirhópur 2 fjallar um tollabandalag ESB (Chapter 29, Customs Union) sem er mjög víðfeðmur málaflokkur. Sérfræðingar tollstjóra stýra vinnunni í þeim málaflokki, og hefur henni síðan verið skipt á fjölmarga tæknihópa. Undirhópur 3 fjallar um fjárhagseftirlit (Chapter 32, Financial Control), en honum stýrir sérfræðingur á fjárreiðu- og eignaskrifstofu ráðuneytisins. Í hópnum sitja einnig sérfræðingar frá Fjársýslu ríkisins og Ríkisendurskoðun. Að lokum er undirhópur 4 sem fjallar um fjárhags- og framlagsmál (Chapter 33, Financial and budgetary matters) sem stýrt er af sérfræðingi frá fjárlagaskrifstofu ráðuneytisins. Í hópnum sitja einnig fulltrúar Fjársýslu ríkisins og Ríkisendurskoðunar.
Þá er rétt að nefna að margt starfsfólk ráðuneytisins eru fulltrúar þess í öðrum samningahópum sem fjalla um ýmsa málaflokka á ábyrgðarsviði ráðuneytisins, svo sem opinber innkaup, samkeppnismál o.fl., þar sem formaður samningahópsins er ekki starfsmaður fjármálaráðuneytisins.
2. Hversu margir starfsmenn má ætla að vinni að aðildarumsókninni innan ráðuneytisins og undirstofnana þess og hversu hátt hlutfall er það af heildarstarfsmannafjölda?
Í ráðuneytinu hafa fram að þessu um 20 starfsmenn ráðuneytisins komið að gerð aðildarumsóknarinnar og um 35 starfsmenn stofnana þess. Það eru um 32% af heildarstarfsmannafjölda ráðuneytisins og um 5,4% af heildarstarfsmannafjölda umræddra stofnana ráðuneytisins. Allir þessir starfsmenn vinna að aðildarumsókninni með öðrum verkefnum og ekki er fylgst með því sérstaklega hversu miklum tíma umræddir starfsmenn hafa varið til vinnu við umsóknina.
3. Hvað er áætlað að ráðuneytið og undirstofnanir þess verji miklu fé, á þessu ári og því næsta, til vinnu vegna aðildarumsóknarinnar?
Að undanskildum launakostnaði vegna vinnu starfsfólks ráðuneytisins og stofnana þess verður kostnaðurinn óverulegur á þessu ári. Hins vegar kann sá kostnaður að aukast á næsta ári ef áætlanir um ferli aðildarumsóknarinnar ganga eftir. Gert er ráð fyrir að starfsmenn þurfi þá að sækja fundi til Brussel og að ráðuneytið þurfi að greiða ferðakostnað í tengslum við þær ferðir.
4. Hefur starfsmönnum í ráðuneytinu eða undirstofnunum þess verið fjölgað vegna aðildarumsóknarinnar og ef svo er, hve mörg stöðugildi er um að ræða?
Ekki hefur komið til fjölgunar á starfsfólki ráðuneytisins í tengslum við aðildarumsóknina.
5. Hefur ráðuneytið keypt einhverja utanaðkomandi ráðgjöf vegna aðildarumsóknarinnar og ef svo er, af hverjum var sú ráðgjöf keypt og hversu mikill var kostnaðurinn við það?
Engin aðkeypt ráðgjafarþjónusta hefur átt sér stað í tengslum við aðildarumsóknina enn sem komið er. Ráðuneytið hefur eingöngu stuðst við þjónustu sérfræðinga ráðuneytisins og stofnana þess.
6. Liggur fyrir hvaða skipulagsbreytingar á stjórnsýslu þeirri sem undir ráðuneytið heyrir þurfa að vera komnar til framkvæmda áður en til aðildar kemur til að uppfylla kröfur Evrópusambandsins? Óskað er eftir upplýsingum um breytingar sem eru fyrirsjáanlegar þrátt fyrir að heildarumfang þeirra liggi ekki fyrir.
Ljóst er að möguleg aðild Íslands að Evrópusambandinu kallar á margvíslegar skipulagsbreytingar á íslenskri stjórnsýslu á ýmsum sviðum. Um þessar mundir er unnið að kortlagningu á heildarumfangi þessara breytinga. Stærstu verkefnin sem nú blasa við, séð frá bæjardyrum ráðuneytisins, er uppsetning margra rafrænna upplýsingakerfa, bæði á sviða skatta og tolla, svo að unnt sé að uppfylla kröfur Evrópusambandsins um aðild.
138. löggjafarþing 2009–2010.
Þskj. 1336 — 624. mál.
Svar
fjármálaráðherra við fyrirspurn Gunnars Braga Sveinssonar um umsókn um aðild að Evrópusambandinu.
1. Hvaða vinnuhópar, ef einhverjir eru, innan ráðuneytisins eða undirstofnana þess fjalla um málefni tengd umsókn um aðild að Evrópusambandinu?
Undir formerkjum samninganefndar Íslands vegna aðildarviðræðna við ESB starfa tíu samningahópar og eru formenn þeirra samningahópa jafnframt fulltrúar í samninganefndinni. Samningahópur um fjárhagsmálefni er á ábyrgðarsviði fjármálaráðuneytisins og er skrifstofustjóri tekju- og skattaskrifstofu ráðuneytisins formaður samningahópsins. Samningahópnum er skipt upp í fjóra undirhópa eftir málefnaflokkum eða samningaköflum. Undirhópur 1 fjallar um skatta, bæði beina og óbeina (Chapter 16, Taxation) og í honum sitja bæði sérfræðingar ráðuneytisins og frá embætti ríkisskattstjóra. Undirhópur 2 fjallar um tollabandalag ESB (Chapter 29, Customs Union) sem er mjög víðfeðmur málaflokkur. Sérfræðingar tollstjóra stýra vinnunni í þeim málaflokki, og hefur henni síðan verið skipt á fjölmarga tæknihópa. Undirhópur 3 fjallar um fjárhagseftirlit (Chapter 32, Financial Control), en honum stýrir sérfræðingur á fjárreiðu- og eignaskrifstofu ráðuneytisins. Í hópnum sitja einnig sérfræðingar frá Fjársýslu ríkisins og Ríkisendurskoðun. Að lokum er undirhópur 4 sem fjallar um fjárhags- og framlagsmál (Chapter 33, Financial and budgetary matters) sem stýrt er af sérfræðingi frá fjárlagaskrifstofu ráðuneytisins. Í hópnum sitja einnig fulltrúar Fjársýslu ríkisins og Ríkisendurskoðunar.
Þá er rétt að nefna að margt starfsfólk ráðuneytisins eru fulltrúar þess í öðrum samningahópum sem fjalla um ýmsa málaflokka á ábyrgðarsviði ráðuneytisins, svo sem opinber innkaup, samkeppnismál o.fl., þar sem formaður samningahópsins er ekki starfsmaður fjármálaráðuneytisins.
2. Hversu margir starfsmenn má ætla að vinni að aðildarumsókninni innan ráðuneytisins og undirstofnana þess og hversu hátt hlutfall er það af heildarstarfsmannafjölda?
Í ráðuneytinu hafa fram að þessu um 20 starfsmenn ráðuneytisins komið að gerð aðildarumsóknarinnar og um 35 starfsmenn stofnana þess. Það eru um 32% af heildarstarfsmannafjölda ráðuneytisins og um 5,4% af heildarstarfsmannafjölda umræddra stofnana ráðuneytisins. Allir þessir starfsmenn vinna að aðildarumsókninni með öðrum verkefnum og ekki er fylgst með því sérstaklega hversu miklum tíma umræddir starfsmenn hafa varið til vinnu við umsóknina.
3. Hvað er áætlað að ráðuneytið og undirstofnanir þess verji miklu fé, á þessu ári og því næsta, til vinnu vegna aðildarumsóknarinnar?
Að undanskildum launakostnaði vegna vinnu starfsfólks ráðuneytisins og stofnana þess verður kostnaðurinn óverulegur á þessu ári. Hins vegar kann sá kostnaður að aukast á næsta ári ef áætlanir um ferli aðildarumsóknarinnar ganga eftir. Gert er ráð fyrir að starfsmenn þurfi þá að sækja fundi til Brussel og að ráðuneytið þurfi að greiða ferðakostnað í tengslum við þær ferðir.
4. Hefur starfsmönnum í ráðuneytinu eða undirstofnunum þess verið fjölgað vegna aðildarumsóknarinnar og ef svo er, hve mörg stöðugildi er um að ræða?
Ekki hefur komið til fjölgunar á starfsfólki ráðuneytisins í tengslum við aðildarumsóknina.
5. Hefur ráðuneytið keypt einhverja utanaðkomandi ráðgjöf vegna aðildarumsóknarinnar og ef svo er, af hverjum var sú ráðgjöf keypt og hversu mikill var kostnaðurinn við það?
Engin aðkeypt ráðgjafarþjónusta hefur átt sér stað í tengslum við aðildarumsóknina enn sem komið er. Ráðuneytið hefur eingöngu stuðst við þjónustu sérfræðinga ráðuneytisins og stofnana þess.
6. Liggur fyrir hvaða skipulagsbreytingar á stjórnsýslu þeirri sem undir ráðuneytið heyrir þurfa að vera komnar til framkvæmda áður en til aðildar kemur til að uppfylla kröfur Evrópusambandsins? Óskað er eftir upplýsingum um breytingar sem eru fyrirsjáanlegar þrátt fyrir að heildarumfang þeirra liggi ekki fyrir.
Ljóst er að möguleg aðild Íslands að Evrópusambandinu kallar á margvíslegar skipulagsbreytingar á íslenskri stjórnsýslu á ýmsum sviðum. Um þessar mundir er unnið að kortlagningu á heildarumfangi þessara breytinga. Stærstu verkefnin sem nú blasa við, séð frá bæjardyrum ráðuneytisins, er uppsetning margra rafrænna upplýsingakerfa, bæði á sviða skatta og tolla, svo að unnt sé að uppfylla kröfur Evrópusambandsins um aðild.
