Ferill 513. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.


152. löggjafarþing 2021–2022.
Þingskjal 1214  —  513. mál.
Síðari umræða.



Breytingartillaga


við tillögu til þingsályktunar um fjármálaáætlun fyrir árin 2023–2027.

Frá meiri hluta fjárlaganefndar (BjG, TBE, BHar, SVS, VilÁ, ÞórP).


    Töflur í tillögugreininni orðist svo:

Lykiltölur um afkomu og efnahag opinberra aðila.

ma.kr. Áætlun 2023 Áætlun 2024 Áætlun 2025 Áætlun 2026 Áætlun 2027
Hið opinbera (A1-hluti ríkis og A-hluti sveitarfélaga)
Rekstrarafkoma
-45 -10 15 28 31
Heildarafkoma
-95 -74 -55 -47 -45
    Ráðstafanir,. uppsöfnuð áhrif
9 19 29 40
Heildarafkoma með ráðstöfunum
-95 -65 -36 -18 -5
Hrein eign²
665 634 624 637 655
Nafnvirði heildarútgjalda
1.681 1.753 1.825 1.894 1.967
Heildarskuldir,³ % af VLF
74 73 72 70 68
Skuldir skv. viðmiði laga um op. fjármál, 4 % af VLF
40 41 42 41 41
Opinber fyrirtæki:
Rekstrarafkoma
50 52 55 57 60
Heildarafkoma
33 38 45 54 57
Hrein eign²
897 927 962 990 1.038
Opinberir aðilar í heild:
Rekstrarafkoma
5 42 70 85 92
Heildarafkoma
-62 -36 -10 8 11
    Ráðstafanir,. uppsöfnuð áhrif
9 19 29 40
Heildarafkoma með ráðstöfunum
-62 -27 9 37 51
Hrein eign²
1.562 1.560 1.586 1.627 1.693
. Ráðstafanir að teknu tilliti til lækkunar vaxtagjalda vegna lægri lántöku.
² Staða í árslok, efnislegar og peningalegar eignir að frádregnum brúttóskuldum að meðtöldum lífeyrisskuldbindingum og viðskiptaskuldum, þ.e. heildarskuldum.
³ Brúttóskuldir að meðtöldum lífeyrisskuldbindingum og viðskiptaskuldum.
4 Heildarskuldir að frátöldum lífeyrisskuldbindingum og viðskiptaskuldum og að frádregnum sjóðum og bankainnstæðum, sbr. 7. gr. laga nr. 123/2015, um opinber fjármál.

Rekstraryfirlit fyrir hið opinbera árin 2023–2027.

Þjóðhagsgrunnur, ma.kr. Áætlun
2023
Áætlun
2024
Áætlun
2025
Áætlun
2026
Áætlun
2027
Heildartekjur
1.586,0 1.688,5 1.789,2 1.876,8 1.961,3
     Skatttekjur
1.284,2 1.372,9 1.455,4 1.525,2 1.595,1
        Skattar á tekjur og hagnað
712,1 753,8 798,1 837,8 876,7
        Skattar á launagreiðslur og vinnuafl
11,1 11,8 12,4 13,0 13,5
        Eignarskattar
86,3 91,1 95,3 99,5 103,7
        Skattar á vöru og þjónustu
454,9 495,4 527,8 552,1 577,3
        Skattar á alþjóðaverslun og viðskipti
4,1 4,4 4,6 4,8 5,1
        Aðrir skattar
15,7 16,5 17,2 18,0 18,7
     Tryggingagjöld
126,3 133,5 140,6 147,3 153,5
     Fjárframlög
4,1 4,3 4,4 4,6 4,7
     Aðrar tekjur
171,4 173,2 179,9 186,1 190,0
        Eignatekjur
80,6 79,4 83,1 86,1 86,8
            þ.a. vaxtatekjur
20,5 19,0 19,6 20,4 21,2
            þ.a. arðgreiðslur
35,1 33,7 35,4 36,0 35,1
        Sala á vöru og þjónustu
82,0 85,5 88,2 91,2 94,2
        Ýmsar aðrar tekjur
8,8 8,3 8,6 8,8 9,0
     Ráðstafanir, uppsöfnuð áhrif
- 4,5 9,0 13,5 18,0
Heildargjöld
1.681,4 1.753,3 1.825,4 1.894,0 1.966,7
     Rekstrarútgjöld
1.630,8 1.694,0 1.764,3 1.833,5 1.907,9
        Laun
562,2 585,1 610,9 634,5 659,1
        Kaup á vöru og þjónustu
436,3 457,7 473,6 489,9 508,9
        Afskriftir
81,9 84,1 86,1 88,2 90,2
        Vaxtagjöld
89,4 91,4 94,1 99,0 103,8
        Framleiðslustyrkir
60,1 62,3 64,4 66,8 69,5
        Fjárframlög
15,6 14,6 15,3 16,2 17,1
        Félagslegar tilfærslur til heimila
297,6 311,3 328,4 345,4 363,2
        Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög
87,6 87,4 91,4 93,5 96,2
     Fastafjárútgjöld
50,6 63,8 70,1 74,0 76,8
        Fjárfesting í efnislegum eignum
132,5 147,9 156,2 162,2 167,0
        Afskriftir (-)
-81,9 -84,1 -86,1 -88,2 -90,2
     Ráðstafanir, uppsöfnuð áhrif
- -4,5 -9,0 -13,5 -18,0
Heildarafkoma
-95,4 -64,8 -36,1 -17,2 -5,4
Peningalegar eignir, hreyfingar
-22,0 52,0 54,5 50,0 48,3
    Handbært fé, nettó
-7,5 -0,3 2,8 -1,6 -1,4
    Lánveitingar
23,8 30,8 20,4 19,3 18,6
    Hlutafé og stofnfjárframlög
-73,2 1,7 1,3 1,3 1,1
    Viðskiptakröfur
35,0 19,9 30,0 31,0 30,0
Skuldir, hreyfingar
73,5 116,9 90,6 67,2 53,7
    Lántökur
57,3 106,5 84,7 59,2 52,3
    Lífeyrisskuldbindingar
-6,6 -8,9 -11,0 -12,7 -14,4
    Viðskiptaskuldir
22,7 19,3 17,0 20,7 15,8

Rekstraryfirlit fyrir ríkissjóð (A1-hluta) árin 2023–2027.

Þjóðhagsgrunnur, ma.kr. Áætlun 2023 Áætlun 2024 Áætlun 2025 Áætlun 2026 Áætlun 2027
Heildartekjur
1.116,9 1.193,4 1.270,1 1.333,0 1.393,7
     Skatttekjur
875,2 940,6 1.001,2 1.048,7 1.097,1
        Skattar á tekjur og hagnað
387,8 410,3 435,7 457,0 478,3
        Skattar á launagreiðslur og vinnuafl
11,1 11,8 12,4 13,0 13,5
        Eignarskattar
10,3 10,9 11,1 11,4 11,8
        Skattar á vöru og þjónustu
446,2 486,7 520,2 544,5 569,7
        Skattar á alþjóðaverslun og viðskipti
4,1 4,4 4,6 4,8 5,1
        Aðrir skattar
15,7 16,5 17,2 18,0 18,7
     Tryggingagjöld
126,3 133,5 140,6 147,3 153,5
     Fjárframlög
6,6 6,9 7,1 7,5 7,7
     Aðrar tekjur
108,8 107,9 112,2 116,0 117,4
        Eignatekjur
63,2 61,2 64,1 66,3 66,2
            þ.a. vaxtatekjur
18,2 16,7 17,3 18,1 18,9
            þ.a. arðgreiðslur
35,1 33,7 35,4 36,0 35,1
        Sala á vöru og þjónustu
38,2 39,9 41,1 42,5 43,9
        Ýmsar aðrar tekjur
7,4 6,8 7,0 7,2 7,3
     Ráðstafanir, uppsöfnuð áhrif
- 4,5 9,0 13,5 18,0
Heildargjöld
1.199,4 1.248,3 1.297,3 1.346,2 1.396,3
     Rekstrarútgjöld
1.176,4 1.220,7 1.272,0 1.322,1 1.376,4
        Laun
268,1 279,4 292,4 303,3 314,7
        Kaup á vöru og þjónustu
195,8 205,3 211,3 217,7 225,6
        Afskriftir
59,5 61,2 62,8 64,4 66,0
        Vaxtagjöld
76,9 78,2 80,2 84,6 89,0
        Framleiðslustyrkir
54,0 55,8 57,6 59,7 62,1
        Fjárframlög
430,4 450,1 473,9 497,2 522,0
            Til sveitarfélaga
46,2 48,9 51,4 53,6 55,9
        Félagslegar tilfærslur til heimila
26,0 26,4 26,7 27,1 27,4
        Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög
65,7 64,3 67,1 68,1 69,6
     Fastafjárútgjöld
23,0 32,1 34,3 37,6 37,9
        Fjárfesting í efnislegum eignum
82,5 93,3 97,1 102,0 103,9
        Afskriftir (-)
-59,5 -61,2 -62,8 -64,4 -66,0
     Ráðstafanir, uppsöfnuð áhrif
- -4,5 -9,0 -13,5 -18,0
Heildarafkoma
-82,5 -54,9 -27,2 -13,2 -2,6
Peningalegar eignir, hreyfingar
-38,0 35,0 35,3 34,9 32,8
    Handbært fé, nettó
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
    Lánveitingar
22,5 21,0 19,6 17,7 16,1
    Hlutafé og stofnfjárframlög
-74,4 0,8 0,7 0,6 0,4
    Viðskiptakröfur
13,9 13,2 15,0 16,6 16,3
Skuldir, hreyfingar
44,5 89,9 62,5 48,1 35,4
    Lántökur
39,7 89,1 65,5 49,3 43,1
    Lífeyrisskuldbindingar
-9,6 -12,4 -14,4 -16,2 -18,0
    Viðskiptaskuldir
14,4 13,2 11,4 15,1 10,3

Rekstraryfirlit fyrir A-hluta sveitarfélaga árin 2023–2027.

Þjóðhagsgrunnur, ma.kr. Áætlun
2023
Áætlun
2024
Áætlun
2025
Áætlun
2026
Áætlun
2027
Heildartekjur
513,3 542,0 568,6 595,4 621,4
     Skatttekjur
409,0 432,3 454,2 476,5 498,0
        Skattar á tekjur og hagnað
324,3 343,5 362,4 380,8 398,4
        Eignarskattar
76,0 80,2 84,2 88,1 91,9
        Skattar á vöru og þjónustu
8,7 8,7 7,6 7,6 7,6
     Fjárframlög
46,2 48,9 51,4 53,6 55,9
     Aðrar tekjur
58,2 60,7 63,0 65,2 67,6
        Eignatekjur
17,4 18,2 19,0 19,8 20,6
            þ.a. vaxtatekjur
2,3 2,3 2,3 2,3 2,3
        Sala á vöru og þjónustu
39,4 41,0 42,4 43,8 45,3
        Ýmsar aðrar tekjur
1,4 1,5 1,6 1,6 1,7
Heildarútgjöld
526,3 551,9 577,5 599,4 624,3
     Rekstrarútgjöld
498,7 520,2 541,7 563,0 585,4
        Laun
253,4 263,3 274,1 285,1 296,6
        Kaup á vöru og þjónustu
165,3 173,6 181,2 188,6 196,7
        Afskriftir
22,4 22,9 23,3 23,8 24,2
        Vaxtagjöld
12,4 13,1 13,8 14,3 14,7
        Framleiðslustyrkir
6,0 6,4 6,7 7,0 7,3
        Fjárframlög
2,5 2,6 2,7 2,9 3,0
        Félagslegar tilfærslur til heimila
15,1 15,5 15,9 16,3 16,8
        Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög 21 ,5 22,7 23,9 25,0 26,2
     Fastafjárútgjöld
27,6 31,7 35,8 36,4 38,9
        Fjárfesting í efnislegum eignum
50,0 54,6 59,1 60,2 63,1
        Afskriftir (-)
-22,4 -22,9 -23,3 -23,8 -24,2
Heildarafkoma
-13,0 -9,9 -8,9 -4,0 -2,8
Peningalegar eignir, hreyfingar
16,1 17,0 19,3 15,1 15,4
    Handbært fé, nettó
-7,4 -0,3 2,8 -1,6 -1,5
    Lánveitingar
1,3 9,8 0,8 1,6 2,5
    Hlutafé og stofnfjárframlög
1,2 0,9 0,6 0,7 0,7
    Viðskiptakröfur
21,0 6,7 15,0 14,4 13,7
Skuldir, hreyfingar
29,0 26,9 28,2 19,1 18,3
    Lántökur
17,6 17,4 19,2 9,9 9,2
    Lífeyrisskuldbindingar
3,1 3,5 3,4 3,5 3,6
    Viðskiptaskuldir
8,3 6,1 5,6 5,7 5,5

Heildarútgjöld málefnasviða árin 2023–2027.

Heildarútgjöld málefnasviða í m.kr. á verðlagi 2022 2023 2024 2025 2026 2027
01 Alþingi og eftirlitsstofnanir þess
6.747 6.045 6.150 5.859 5.474
02 Dómstólar
3.655 3.655 3.655 3.655 3.655
03 Æðsta stjórnsýsla
2.648 3.056 2.559 2.427 2.409
04 Utanríkismál
15.627 13.385 13.510 13.331 13.269
05 Skatta-, eigna- og fjármálaumsýsla
40.582 42.091 42.296 42.110 41.913
06 Hagskýrslugerð og grunnskrár
3.957 3.782 3.754 3.734 3.696
07 Nýsköpun, rannsóknir og þekkingargreinar
28.195 28.477 29.327 30.506 31.872
08 Sveitarfélög og byggðamál
28.359 29.325 30.211 30.813 31.358
09 Almanna- og réttaröryggi
33.897 36.239 37.391 35.627 35.993
10 Rétt. einstakl., trúmál og stjórnsýsla dómsmála
17.200 17.558 17.277 16.793 16.611
11 Samgöngu- og fjarskiptamál
48.343 47.253 45.845 45.616 44.667
12 Landbúnaður
19.170 19.038 18.947 18.934 18.911
13 Sjávarútvegur og fiskeldi
6.914 6.682 6.715 6.729 6.680
14 Ferðaþjónusta
2.205 1.995 1.987 1.966 1.944
15 Orkumál
6.041 6.060 5.822 5.801 5.780
16 Markaðseftirlit og neytendamál
3.252 3.500 3.583 3.669 3.757
17 Umhverfismál
27.173 26.913 26.935 26.545 26.751
18 Menning, listir, íþrótta- og æskulýðsmál
18.661 18.588 18.170 17.786 17.719
19 Fjölmiðlun
5.834 6.099 6.324 6.549 6.774
20 Framhaldsskólastig
40.235 39.665 39.675 39.634 39.594
21 Háskólastig
58.320 59.609 60.387 61.601 61.362
22 Önnur skólastig og stjórnsýsla mennta- og barnamála
4.954 4.929 4.878 4.779 4.730
23 Sjúkrahúsþjónusta
136.947 145.438 150.540 154.719 145.640
24 Heilbrigðisþjónusta utan sjúkrahúsa
69.695 70.994 72.901 73.923 74.955
25 Hjúkrunar- og endurhæfingarþjónusta
72.661 70.022 69.317 69.530 70.271
26 Lyf og lækningavörur
32.106 33.294 33.945 34.609 35.287
27 Örorka og málefni fatlaðs fólks
90.094 92.339 94.668 97.028 99.443
28 Málefni aldraðra
103.996 107.096 110.289 113.578 116.965
29 Fjölskyldumál
54.643 54.756 54.790 54.824 54.862
30 Vinnumarkaður og atvinnuleysi
37.000 35.926 36.938 37.604 38.484
31 Húsnæðis- og skipulagsmál
15.850 15.872 15.896 15.922 15.950
32 Lýðheilsa og stjórnsýsla velferðarmála
10.354 10.004 9.994 9.957 9.914
33 Fjármagnskostnaður, ábyrgðir og lífeyrisskuldbindingar
102.516 104.741 106.379 110.666 114.588
34 Almennur varasjóður og sértækar fjárráðstafanir
41.753 45.330 49.567 53.474 67.291
35 Alþjóðleg þróunarsamvinna
11.664 12.622 13.342 14.026 14.737
Heildargjöld á verðlagi ársins 2022
1.201.245 1.222.375 1.243.962 1.264.324 1.283.305
Uppsafn. áætl. launa- og verðlagsbætur frá árinu 2022
64.044 98.564 133.383 167.906 204.498
Heildargjöld á verðlagi hvers árs
1.265.289 1.320.939 1.377.344 1.432.230 1.487.803
Heildargjöld aðlöguð að GFS-staðli.
-65.924 -68.122 -71.010 -72.506 -73.464
Ráðstafanir,² uppsöfnuð áhrif
- -4.500 -9.000 -13.500 -18.000
Heildarútgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðl. hvers árs
1.199.365 1.248.317 1.297.334 1.346.224 1.396.339
. Hér er meðal annars um að ræða aðlaganir vegna innbyrðis viðskipta milli A-hluta aðila, svo sem Ríkiskaupa og Framkvæmdasýslu ríkisins, þannig að ekki komi til tvítalningar útgjalda. Þá eru einnig gerðar aðlaganir á meðferð lífeyrisskuldbindinga og vaxtagjalda.
² Ráðstafanir á útgjaldahlið.

Útgjaldarammar málefnasviða árin 2023–2027.

Málefnasvið án liða utan ramma,1 m.kr. á verðlagi 2022 2023 2024 2025 2026 2027
01 Alþingi og eftirlitsstofnanir þess
6.747 6.045 6.150 5.859 5.474
02 Dómstólar
3.655 3.655 3.655 3.655 3.655
03 Æðsta stjórnsýsla
2.648 3.056 2.559 2.427 2.409
04 Utanríkismál
15.627 13.385 13.510 13.331 13.269
05 Skatta-, eigna- og fjármálaumsýsla
40.582 42.091 42.296 42.110 41.913
06 Hagskýrslugerð og grunnskrár
3.957 3.782 3.754 3.734 3.696
07 Nýsköpun, rannsóknir og þekkingargreinar
28.195 28.477 29.327 30.506 31.872
08 Sveitarfélög og byggðamál
3.292 3.220 3.203 3.173 3.143
09 Almanna- og réttaröryggi
33.897 36.239 37.391 35.627 35.993
10 Rétt. einstakl., trúmál og stjórnsýsla dómsmála
17.200 17.558 17.277 16.793 16.611
11 Samgöngu- og fjarskiptamál
48.343 47.253 45.845 45.616 44.667
12 Landbúnaður
19.170 19.038 18.947 18.934 18.911
13 Sjávarútvegur og fiskeldi
6.914 6.682 6.715 6.729 6.680
14 Ferðaþjónusta
2.205 1.995 1.987 1.966 1.944
15 Orkumál
6.041 6.060 5.822 5.801 5.780
16 Markaðseftirlit og neytendamál
3.252 3.500 3.583 3.669 3.757
17 Umhverfismál
27.173 26.913 26.935 26.545 26.751
18 Menning, listir, íþrótta- og æskulýðsmál
18.661 18.588 18.170 17.786 17.719
19 Fjölmiðlun
5.834 6.099 6.324 6.549 6.774
20 Framhaldsskólastig
40.235 39.665 39.675 39.634 39.594
21 Háskólastig
58.320 59.609 60.387 61.601 61.362
22 Önnur skólastig og stjórnsýsla mennta- og barnamála
4.954 4.929 4.878 4.779 4.730
23 Sjúkrahúsþjónusta
136.947 145.438 150.540 154.719 145.640
24 Heilbrigðisþjónusta utan sjúkrahúsa
69.695 70.994 72.901 73.923 74.955
25 Hjúkrunar- og endurhæfingarþjónusta
72.661 70.022 69.317 69.530 70.271
26 Lyf og lækningavörur
32.106 33.294 33.945 34.609 35.287
27 Örorka og málefni fatlaðs fólks
90.094 92.339 94.668 97.028 99.443
28 Málefni aldraðra
103.996 107.096 110.289 113.578 116.965
29 Fjölskyldumál
54.643 54.756 54.790 54.824 54.862
30 Vinnumarkaður og atvinnuleysi
7.904 7.897 7.892 7.887 7.883
31 Húsnæðis- og skipulagsmál
15.850 15.872 15.896 15.922 15.950
32 Lýðheilsa og stjórnsýsla velferðarmála
10.354 10.004 9.994 9.957 9.914
33 Fjármagnskostnaður, ábyrgðir og lífeyrisskuldbindingar
- - - - -
34 Almennur varasjóður og sértækar fjárráðstafanir
22.493 25.990 29.187 32.084 44.981
35 Alþjóðleg þróunarsamvinna
11.664 12.622 13.342 14.026 14.737
Samtals frumgjöld innan ramma á verðl. 2022
1.025.306 1.044.161 1.061.149 1.074.910 1.087.592
Liðir utan ramma.
134.635 132.878 133.729 133.892 134.016
Aðlaganir að GFS-staðli, einkum innb. viðskipti²
-101.492 -100.998 -102.140 -101.583 -100.753
Frumgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi 2022
1.058.449 1.076.041 1.092.738 1.107.220 1.120.855
Uppsafn. áætl. launa- og verðlagsbætur frá árinu 2022
64.044 98.564 133.383 167.906 204.498
Frumgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi hvers árs
1.122.492 1.174.605 1.226.121 1.275.126 1.325.353
Vaxtagjöld samtals
76.872 78.212 80.213 84.598 88.986
Ráðstafanir,³ uppsöfnuð áhrif
- -4.500 -9.000 -13.500 -18.000
Heildargjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi hvers árs
1.199.365 1.248.317 1.297.334 1.346.224 1.396.339
. Liðir sem falla utan ramma málefnasviða eru eftirfarandi: vaxtagjöld ríkissjóðs, ríkisábyrgðir, afskriftir skattkrafna, lífeyrisskuldbindingar, Atvinnuleysistryggingasjóður og framlög til Jöfnunarsjóðs sveitarfélaga.
² Hér er m.a. um að ræða aðlaganir vegna innbyrðis viðskipta milli A-hluta aðila, svo sem Ríkiskaup, þannig að ekki komi til tvítalningar útgjalda. Þá er einnig um að ræða aðlögun á meðferð lífeyrisskuldbindinga.
³ Ráðstafanir á útgjaldahlið.

Sjóðstreymi ríkissjóðs (A1-hluta) árin 2023–2027.

Greiðslugrunnur, ma.kr. Áætlun
2023
Áætlun
2024
Áætlun
2025
Áætlun
2026
Áætlun
2027
Handbært fé frá rekstri.
-55,3 -19,8 3,4 20,9 27,1
Fjárfestingarhreyfingar
    Fjárfesting
-63,5 -73,2 -76,0 -79,9 -80,8
    Sala eigna
75,8 0,8 0,9 1,0 1,2
    Veitt löng lán
-29,5 -30,2 -31,3 -30,8 -30,8
    Innheimtar afborganir af veittum lánum
7,1 9,2 11,7 13,1 14,8
    Móttekinn arður
35,1 33,7 35,4 36,0 35,1
    Fyrirframgreiðsla til LSR
-8,0 -8,0 -8,0 -8,0 -8,0
    Eiginfjárframlög og hlutabréfakaup
-1,4 -1,6 -1,6 -1,6 -1,6
Fjárfestingarhreyfingar samtals
15,5 -69,3 -68,9 -70,2 -70,1
Hreinn lánsfjárjöfnuður
-39,7 -89,1 -65,5 -49,3 -43,1
Fjármögnunarhreyfingar
    Tekin langtímalán
135,2 218,9 169,0 239,7 68,5
    Afborganir af teknum lánum
-95,5 -129,8 -103,5 -190,4 -25,4
Fjármögnunarhreyfingar samtals
39,7 89,1 65,5 49,3 43,1
Breyting á handbæru fé
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
. Líkt og fram kemur í áætluninni eru afkomubætandi ráðstafanir ekki útfærðar nánar í rekstri eða til fjárfestinga. Til einföldunar er hér miðað við að ráðstafanirnar hafi eingöngu áhrif á handbært fé frá rekstri.