Ferill 277. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.
148. löggjafarþing 2017–2018.
Þingskjal 739 — 277. mál.
Svar
heilbrigðisráðherra við fyrirspurn frá Birni Leví Gunnarssyni um ráðherrabíla og bílstjóra.
1. Hvaða lög og reglur kveða á um afnot ráðherra af ráðherrabílum í starfi annars vegar og utan starfs hins vegar?
Í 8. gr. reglugerðar nr. 1281/2014, um bifreiðamál ríkisins, segir að leggja skuli ráðherrum ríkisstjórnarinnar til bifreið til afnota vegna starfa sinna og til aksturs frá heimili að vinnustað. Bifreiðin skal vera í eigu og rekstri ríkisins og vera útbúin öryggiskerfi og staðsetningarbúnaði. Slíkri bifreið skal að jafnaði ekið af sérstökum bifreiðarstjóra sem sinnir jafnframt hlutverki öryggisvarðar hlutaðeigandi ráðherra. Tilgangur þessarar starfsemi er að veita ráðherrum aukið öryggi og þjónustu er þeir sinna embættisskyldum sínum.
Gildandi reglugerð um bifreiðamál ríkisins er frá því 2014 og kom í stað eldri reglugerðar frá árinu 1991. Þá var hlutverki bifreiðarstjóra breytt og fengu þeir aukið hlutverk til að gegna öryggisgæslu ráðherra, m.a. með því að virkja öryggisbúnað ef þörf krefði og veita hlutaðeigandi ráðherra liðsinni ef upp kæmu aðstæður sem kynnu að ógna öryggi farþega og bifreiðarstjóra. Þá var og sérstaklega mælt fyrir um að ráðherrabifreiðin skyldi nýtt til aksturs til og frá heimili ráðherra.
Þess skal getið að undanfarið hefur verið unnið að því að endurskipuleggja umsýslu og rekstur bifreiða Stjórnarráðsins og ráðningarsamband ráðherrabílstjóra. Innleiðing nýs fyrirkomulags stendur yfir. Það miðar að hagkvæmari rekstri allra ráðherrabifreiða, skýrari umgjörð um notkun þeirra og að efldu hlutverki bifreiðarstjóra. Eftirleiðis verður umsjón með bifreiðum, rekstur þeirra og endurnýjun hjá miðlægri þjónustueiningu Stjórnarráðsins. Endurnýjun bifreiða verður í samræmi við vistvæna innkaupastefnu ráðherrabifreiða sem ríkisstjórnin samþykkti í febrúar þessa árs. Þá miðar hið nýja fyrirkomulag að því að efla starfsumhverfi bifreiðarstjóra og gera þeim betur kleift að gegna mikilvægu öryggishlutverki gagnvart ráðherra.
2. Hefur verið gert hlunnindamat vegna notkunar ráðherra á ráðherrabílum? Ef svo er, hvert er hlunnindamatið og á hvaða forsendum er það byggt?
Samkvæmt eldri reglugerð frá 1991 um bifreiðamál ríkisins kom fram að ráðherra gæti notað ráðherrabifreið til takmarkaðra einkanota. Þá taldist akstur til og frá heimili sem einkanot. Í gildandi reglugerð er ekki fjallað sérstaklega um rétt til takmarkaðra einkanota og jafnframt er gert ráð fyrir að ráðherrum sé ekið til og frá heimili, m.a. vegna öryggissjónarmiða. Fyrir vikið er hlunnindamat ekki reiknað.
3. Heldur ráðherra akstursdagbók þar sem skráð eru erindi og akstursvegalengd?
Þar sem bifreiðin er einungis notuð til að aka ráðherra er ekki ástæða til að halda sérstaka akstursdagbók.
4. Er akstursdagbók yfirfarin og það metið hvenær ráðherra notar bifreiðina í embættiserindum og hvenær í einkaerindum? Hver fer yfir og leggur mat á það?
Sjá svar við 3. tölulið fyrirspurnar þessarar.
5. Hver er mánaðarlegur kostnaður við rekstur hverrar ráðherrabifreiðar frá og með árinu 2009? Sundurliðun óskast á rekstri bifreiðar og kostnaði vegna bílstjóra.
Í meðfylgjandi töflum er tilgreindur kostnaður við rekstur ráðherrabifreiða árin 2009–17. Í töflum 1 og 2 er tilgreindur kostnaður við bifreið heilbrigðisráðherra og við ráðherra félagsmála í töflum 3 og 4. Til að hafa samfellu í tímalínunni sem spurt er um er kostnaður við árin 2011–13 talinn með hjá báðum ráðherrum (allir dálkar fyrir árin 2011, 2012 og 2013), en lengst af tímabilinu var ráðherrann einn, þ.e. velferðarráðherra. Velferðarráðuneytið tók til starfa 1. janúar 2011 og varð til við samruna tveggja ráðuneyta, þ.e. heilbrigðismála og félags- og tryggingamála. Í nýju ráðuneyti var ráðherrann einn þar til 23. maí 2013, en þá urðu ráðherrarnir tveir og því tvær bifreiðar í rekstri ráðuneytisins. Fyrir árin 2009 og 2010 er kostnaður við rekstur bílanna fenginn úr bókhaldi þáverandi félags- og tryggingamálaráðuneytis og heilbrigðisráðuneytis. Árin 2011–13 var rekstur ráðherrabifreiðanna miðlægur, ýmist í höndum rekstrarfélags Stjórnarráðsins eða þáverandi innanríkisráðuneytis, upplýsingar um mánaðarlegan kostnað eru fengnar frá viðkomandi rekstraraðila. Kostnaður við bílstjórana varð aldrei miðlægur eins og rekstur bílanna, heldur var haldið utan um hann hjá viðeigandi ráðuneyti öll árin.
| Tafla 1. Mánaðarlegur kostnaður við rekstur á bifreið heilbrigðisráðherra árin 2009–10 og 2014–17 og á bifreið velferðarráðherra 2011–13 með hliðsjón af breyttri ríkisstjórn frá 23. maí 2013. | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| jan. | 226.713 | 244.659 | 97.695 | 242.889 | |
| febr. | 1.005.086 | 235.190 | 93.415 | 85.025 | |
| mars | 125.140 | 115.366 | 366.193 | 167.150 | |
| apr. | 169.243 | 375.348 | 88.302 | 90.281 | |
| maí | 140.861 | 239.445 | 243.617 | 159.452 | |
| júní | 91.949 | 116.209 | 170.840 | 98.982 | |
| júlí | 387.842 | 105.376 | 93.568 | 210.225 | |
| ágúst | 375.587 | 90.775 | 58.084 | 54.334 | |
| sept. | 77.084 | 160.841 | 88.378 | 72.514 | |
| okt. | 111.814 | 250.200 | 107.320 | 172.168 | |
| nóv. | 140.128 | 216.477 | 76.082 | 133.431 | |
| des. | 117.623 | 90.846 | 109.036 | 100.681 | |
| Samtals | 2.969.070 | 2.240.732 | 1.592.530 | 1.587.132 | |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| jan. | 402.321 | 102.925 | 128.432 | 101.444 | 66.443 |
| febr. | 46.042 | 0 | 455.840 | 99.950 | 118.343 |
| mars | 157.345 | 67.996 | 122.758 | 67.051 | 399.401 |
| apr. | 114.533 | 181.247 | 76.769 | 336.467 | 49.931 |
| maí | 277.970 | 148.299 | 89.160 | 80.739 | 79.054 |
| júní | 73.876 | 106.156 | 229.843 | 45.779 | 485.983 |
| júlí | 349.480 | 419.529 | 165.733 | 356.808 | 149.288 |
| ágúst | 177.837 | 78.812 | 254.381 | 74.509 | 77.175 |
| sept. | 11.001 | 663.607 | 371.868 | 48.507 | 58.088 |
| okt. | 112.185 | 62.541 | 186.219 | 102.173 | 47.464 |
| nóv. | 233.529 | 226.617 | 257.652 | 92.138 | 355.179 |
| des. | 168.241 | 103.181 | 53.744 | 40.625 | 61.870 |
| Samtals | 2.124.360 | 2.152.960 | 2.392.399 | 1.446.190 | 1.948.219 |
| Tafla 2. Mánaðarlegur kostnaður við bílstjóra bifreiðar heilbrigðisráðherra árin 2009–10 og 2014–17 og bifreiðar velferðarráðherra 2011–13 með hliðsjón af breyttri ríkisstjórn frá 23. maí 2013. | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| jan. | 691.335 | 673.928 | 664.494 | 694.599 | |
| febr. | 663.411 | 657.734 | 634.504 | 694.599 | |
| mars | 663.502 | 657.434 | 634.504 | 729.041 | |
| apr. | 695.193 | 724.324 | 665.118 | 763.495 | |
| maí | 662.801 | 638.506 | 634.504 | 729.041 | |
| júní | 663.044 | 658.551 | 733.251 | 729.041 | |
| júlí | 669.851 | 659.159 | 670.787 | 729.041 | |
| ág. | 673.823 | 673.823 | 670.787 | 729.041 | |
| sept. | 673.823 | 681.090 | 670.787 | 729.041 | |
| okt. | 673.823 | 700.070 | 729.041 | ||
| nóv. | 672.603 | 700.068 | 791.629 | ||
| des. | 741.316 | 49.754 | 779.765 | 729.041 | |
| Samtals | 8.144.525 | 6.074.303 | 8.158.639 | 8.776.650 | |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| jan. | 738.373 | 818.924 | 796.825 | 916.238 | 939.572 |
| febr. | 728.373 | 789.989 | 800.725 | 882.713 | 1.125.072 |
| mars | 801.768 | 796.933 | 821.565 | 1.100.513 | 939.572 |
| apr. | 798.316 | 846.465 | 848.779 | 1.135.480 | 1.130.797 |
| maí | 762.779 | 797.556 | 874.947 | 1.145.007 | 1.109.973 |
| júní | 898.815 | 1.125.356 | 874.947 | 940.085 | 1.033.477 |
| júlí | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 1.453.374 | 999.077 |
| ág. | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 1.205.974 | 1.426.445 |
| sept. | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 935.774 | 1.141.530 |
| okt. | 1.545.242 | 1.065.756 | 2.503.947 | 1.585.374 | 1.976.165 |
| nóv. | 1.545.242 | 797.556 | 1.035.747 | 1.070.874 | 999.074 |
| des. | 1.642.013 | 1.007.884 | 1.080.132 | 1.076.693 | 1.165.451 |
| Samtals | 14.096.647 | 10.439.087 | 12.262.455 | 13.448.099 | 13.986.205 |
| Tafla 3. Mánaðarlegur kostnaður við rekstur á bifreið félagsmálaráðherra árin 2009–10 og 2014–17 og á bifreið velferðarráðherra 2011–13 með hliðsjón af breyttri ríkisstjórn frá 23. maí 2013. | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| jan. | 163.283 | 167.576 | 97.695 | 242.889 | |
| febr. | 47.205 | 160.982 | 93.415 | 85.025 | |
| mars | 70.677 | 242.092 | 366.193 | 167.150 | |
| apr. | 289.066 | 58.292 | 88.302 | 90.281 | |
| maí | 140.745 | 210.958 | 243.617 | 159.452 | |
| júní | 52.191 | 79.377 | 170.840 | 98.982 | |
| júlí | 216.977 | 72.059 | 93.568 | 210.225 | |
| ág. | 133.931 | 50.092 | 58.084 | 54.334 | |
| sept. | 44.329 | 74.527 | 88.378 | 72.514 | |
| okt. | 232.525 | 73.383 | 107.320 | 172.168 | |
| nóv. | 103.895 | 84.866 | 76.082 | 133.431 | |
| des. |
|
111.337 | 4.263 | 109.036 | 100.681 |
| Samtals | 1.606.161 | 1.278.467 | 1.592.530 | 1.587.132 | |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| jan. | 402.321 | 26.857 | 86.608 | 86.614 | 136.452 |
| febr. | 46.042 | 0 | 69.413 | 89.206 | 99.295 |
| mars | 157.345 | 188.741 | 158.258 | 177.641 | 109.001 |
| apr. | 114.533 | 144.657 | 50.687 | 206.831 | 45.731 |
| maí | 277.970 | 102.868 | 58.434 | 129.788 | 318.633 |
| júní | 73.876 | 199.052 | 202.910 | 27.097 | 446.203 |
| júlí | 349.480 | 191.051 | 153.015 | 240.175 | 31.298 |
| ág. | 177.837 | 34.618 | 15.627 | 126.834 | 108.517 |
| sept. | 11.001 | 148.845 | 46.160 | 46.986 | 202.424 |
| okt. | 112.185 | 149.064 | 220.351 | 54.045 | 370.380 |
| nóv. | 233.529 | 55.024 | 60.928 | 219.856 | 80.415 |
| des. | 168.241 | 105.536 | 57.346 | 40.759 | 178.893 |
| Samtals | 2.124.360 | 1.346.313 | 1.179.737 | 1.445.832 | 2.127.242 |
| Tafla 4. Mánaðarlegur kostnaður við bílstjóra bifreiðar félagsmálaráðherra árin 2009–10 og 2014–17 og bifreiðar velferðarráðherra 2011–13 með hliðsjón af breyttri ríkisstjórn frá 23. maí 2013. | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| jan. | 712.658 | 604.158 | 664.494 | 694.599 | |
| febr. | 737.080 | 604.158 | 634.504 | 694.599 | |
| mars | 733.683 | 604.158 | 634.504 | 729.041 | |
| apr. | 755.378 | 633.187 | 665.118 | 763.495 | |
| maí | 1.131.077 | 604.158 | 634.504 | 729.041 | |
| júní | 462.393 | 623.467 | 733.251 | 729.041 | |
| júlí | 615.273 | 623.467 | 670.787 | 729.041 | |
| ág. | 615.280 | 623.467 | 670.787 | 729.041 | |
| sept. | 615.276 | 467.417 | 670.787 | 729.041 | |
| okt. | 615.276 | 634.507 | 700.070 | 729.041 | |
| nóv. | 621.077 | 634.507 | 700.068 | 791.629 | |
| des. | 676.700 | 692.234 | 779.765 | 729.041 | |
| Samtals | 8.291.151 | 7.348.885 | 8.158.639 | 8.776.650 | |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| jan. | 738.373 | 818.924 | 796.825 | 882.713 | 939.572 |
| febr. | 728.373 | 789.989 | 796.825 | 916.238 | 1.143.652 |
| mars | 801.768 | 832.138 | 821.565 | 882.713 | 939.572 |
| apr. | 798.316 | 842.390 | 848.779 | 937.780 | 1.058.177 |
| maí | 762.779 | 797.556 | 904.440 | 882.707 | 1.309.373 |
| júní | 898.815 | 797.556 | 874.947 | 940.085 | 1.169.477 |
| júlí | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 935.774 | 999.077 |
| ág. | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 935.774 | 1.070.305 |
| sept. | 1.545.242 | 797.556 | 992.919 | 935.774 | 1.141.530 |
| okt. | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 1.276.574 | 999.074 |
| nóv. | 1.545.242 | 797.556 | 874.947 | 935.774 | 999.074 |
| des. | 1.642.013 | 1.183.614 | 971.432 | 1.036.793 | 1.105.451 |
|
Samtals
|
14.096.647 | 10.049.947 | 10.507.520 | 11.498.699 | 12.874.334 |
